JULIO

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MADRID, SEDE INTERNACIONAL DE COMUNICACIÓN POLÍTICA DURANTE DOS DÍAS.

LAS PRIMERAS ELECCIONES INTERNAS DEL FRENTE AMPLIO.

UNA NUEVA POLÍTICA ES POSIBLE, PERO EXIGE UN PROFUNDO CAMBIO CULTURAL.

COMUNICACIÓN POLÍTICA Y ESTRATEGIAS DE CAMPAÑA

http://www.fog.es

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EDITORIAL

EN PORTADAMadrid, sede internacional de Comunicación Política durante dos días.Las primeras elecciones internas del Frente Amplio.Una nueva política es posible, pero exige un profundo cambio cultural.

AGENDA PÚBLICAEstrategias políticas y comunicacionales en la Argentina Kirchnerista y en el Chile de Piñera.Gobernanza y participación en gobiernos locales.El sufragio transnacional en el mundo.El espectáculo de las elecciones en Brasil.

PERISCOPIO ELECTORALElecciones presidenciales dominicanas: Crónica de una revancha inesperada (3ª parte).Venezuela 2012: ¿Una elección crítica?México: el retorno del PRI.

EL CONSULTOR Redes sociales: más allá de la campaña.Análisis de redes sociales como pulso inmediato de la opinión social.Estrategia electoral, comunicación política y temas de campaña.

EXPERIENCIASEstudio de caso: un municipio sevillano en periodo electoral.

AULA VIRTUAL¿Cómo estudiar la Comunicación Política? Un zoom a sus elementos clave.ACTIVIDADES DE FORMACIÓNRESEÑAS DE LIBROS

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SUMARIODIRECCIÓNIsmael Crespo

CONSEJO EDITORD. Jorge Alcocer (Voz y Voto, México); Dª. Car-men Alemán (UNED, Madrid); D. Luis Benavente Gianella (Universidad de Lima); D. Juan Bena-vides Delgado (Universidad Complutense de Madrid); D. Daniel Buquet (Universidad de La República, Montevideo); D. Javier Del Rey Mo-rató (Universidad Complutense de Madrid); Dª. Irene Delgado (UNED, Madrid); Dª. Virginia Gar-cía Beaudoux (Universidad de Belgrano, Buenos Aires); D. Pablo Mieres (Universidad Católica del Uruguay); D. Alfredo Gugliano (Universidade Federal do Rio Grande Do Sul, Porto Alegre); D. Arturo Laguado (IUOG, Argentina); D. Marcelo Serpa (Universidade Federal do Rio de Janeiro); D. José Varela (Universidad Rey Juan Carlos, Madrid);

CONSEJO DE REDACCIÓNAna Belén Campillo, Josefa García Grande, Ana Leal, Alberto Mora, Sofía de Roa, Jesús Sánchez Lambás, Ariday Olmo.

COLABORAN EN ESTE NÚMERO

Jorge Alcocer V., José Gregorio Cabrera Cuello,

Luis Miguel Díaz-Meco, Norberto Emmerich,

Carmen Beatriz Fernández, Montse Fernández,

Antonio Garrido, Marcel Lhermitte, Carlos Man-

hanelli, Alejandrina Moreno Romero, Manuel

David Moreno, Pierre Ostiguy, Ana Rivero Rodrí-

guez, Gina Sibaja Quesada.

DISEÑO Y MAQUETACIÓNAna Leal

EDITADepartamento de Comunicación Política e Ins-titucional. Fundación Ortega-Marañón Madrid. España.

MÁS PODER LOCAL. MAGAZINEFortuny, 53. 28010 Madrid. Españacontacto@maspoderlocal.eswww.maspoderlocal.es

ANUNCIANTES anunciantes@maspoderlocal.es

COLABORADOREScolaboradores@maspoderlocal.es

Depósito Legal: MU 1092-2010ISSN: 2172-0223©2012 Más Poder Local.

Revista indexada en:

http://fog.org.mx

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EDITO

RIAL

EDITORIAL

El título de este número, “Comu-nicación política y estrategias de Campaña”, responde al lema del I Congreso Internacional en comu-nicación política que se desarrolló en Madrid los pasados días 6 y 7 de julio, organizado por la Asociación Latinoamericana de Investigado-res en Campañas Electorales (ALI-CE), y con el que Más Poder Local colaboró en calidad de patrocina-dor. Algunos de los artículos que se presentan en este número han sido elaborados por participantes de este Congreso, que congregó a cerca de 250 participantes en una alianza única entre investigadores y consultores en comunicación po-lítica. Como no podía ser de otra manera, dedicaremos un apartado de este número a realizar un balan-ce de este primer Congreso.

En “Portada” contamos con un análisis de las elecciones primarias celebradas en el Frente amplio de Uruguay; así como un análisis de Díaz-Meco sobre la necesidad de llevar a cabo un proceso de cam-bio cultural profundo en la acción política, mejorando los procesos de interrelación entre ciudadanía y poder político. Seguidamente, en el apartado de “Agenda Pública” hablaremos de Gobernanza, y de las estrategias políticas y comu-nicacionales en la Argentina Kir-chnerista y en el Chile de Piñera, para canalizar la indignación ciu-dadana. También contamos con un análisis de la importancia del voto

transnacional, así como un análisis de la espectacularización de la po-lítica en Brasil.

En nuestro apartado de “Peris-copio Electoral” se realiza, como viene siendo habitual en estas pá-ginas, un compendio de las princi-pales citas electorales que tendrán lugar en Latinoamérica. Por su-puesto, también contamos con un análisis de las recientes elecciones mexicanas, del estado de la com-petición electoral en Venezuela, así como con la última entrega de la serie de artículos sobre la contien-da electoral en la República Domi-nicana, de mano de la Asociación de Consultores Políticos Domini-canos.

En lo que respecta a la sección “El Consultor”, esta vez nos cen-tramos en la red, con recomenda-ciones para el marketing político municipal en internet. Igualmente, se hablará de análisis de redes so-ciales y de las limitaciones reales de la red para el nexo comunica-tivo entre ciudadanos y gestores públicos. Finalmente, se aborda en este apartado un artículo sobre la importancia de la tradición temá-tica y el uso de issues durante la campaña electoral, de manos del Dr. Antonio Garrido.

La profesora Gina Sibaja, en “Aula virtual”, nos expone desde Costa Rica un modelo para el estudio de la comunicación política en dife-

2º ANIVERSARIO MPL

rentes contextos, desde una pers-pectiva académica.

Desde el equipo que compone Más Poder Local queremos agradeceros especialmente, en nuestro segundo cumpleaños, vuestra fidelidad y colaboración con esta publicación, que día a día ve crecer el número de lectores y de peticiones de cola-boración.

Para celebrarlo, a la vuelta del verano volveremos con una no-vedad: diferentes especiales de investigación en comunicación po-lítica, tratando de responder así a las solicitudes procedentes de mu-chos de nuestros lectores y colabo-radores, lo que permitirá ahondar en este apasionante mundo que conforma la comunicación política y electoral. Esperamos que disfru-ten de este número. MÁ

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MADRID, SEDE INTERNACIONAL DE COMUNICACIÓN POLÍTICA DURANTE DOS DÍAS

I CONGRESO INTERNACIONAL DE COMUNICACIÓN POLÍTICA Y ESTRATEGIAS DE CAMPAÑA

Sofía de Roa

Los pasados días 6 y 7 de julio se celebró en Madrid el I Congreso Internacional de Comu-nicación Política y Estrategias de Campaña “Comunicación 2.0 y Liderazgo”, organizado por la Asociación Latinoamericana de Investigadores en Campañas Electorales, ALICE, en colaboración con el Departamento de Comunicación Política e Institucional del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. Durante su clausura se destacó la satisfac-ción de los coordinadores ante el nivel, el rigor y la calidad de las ponencias presentadas, y la oportunidad única que brinda este encuentro para intercambiar ideas entre la Academia y la Consultoría.

Fecha de recepción: 10/07/2012 :: Fecha de aceptación: 13/07/2012

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“Este congreso demuestra que sí somos una comunidad, so-mos un conjunto unido por eventos como este, cuya riqueza radica en la unión de sensibilidades totalmente diferentes que trabajan por un objetivo común”, aseveraba José Ma-nuel Rivera Otero, catedrático de ciencia política en la Universidad de Santiago de Compostela, durante la clausura de este primer encuentro internacional.

Durante dos días de debate, organizados alrededor de 24 mesas de trabajo, investigadores y consultores han tratado los últimos avances en investigación en temas como las campañas electorales en las elecciones en España, Argentina, México, Costa Rica o Brasil; la comunicación en época de indignados; el espectáculo y la propaganda en campaña; análisis y consecuencias de diferentes sistemas electorales; o de democracia y gobernabilidad alrededor de un Estado en crisis. En total, dos centenares de ponencias que han radiogra-fiado las estrategias de comunicación política, la pla-nificación y la puesta en marcha de campañas electo-rales alrededor del mundo, que han demostrando que universidad, comunicación y consultoría han de ir de la mano.

En América Latina y Europa tenemos la capacidad y calidad

para generar un discurso propio y alejarnos del seguidismo a EE.UU.

La Fundación Ortega y Gasset, situada en el centro de la capital española, se convirtió en un ir y venir de investigadores, consultores y estudiantes llegados desde Brasil, Colombia, Costa Rica, México, EE.UU., Italia, Uruguay, Argentina, y hasta un total de 17 países, poniendo de manifiesto la unión y el modelo de trabajar entre América Latina y España en el lide-razgo en investigación en comunicación política. “En América Latina y Europa tenemos la capacidad y calidad para generar un discurso propio y alejarnos del seguidismo a EE.UU”, sentenciaba Manuel Campo Vidal, direc-tor de la Academia Española de Televisión, al cierre del congreso. Entre los investigadores y consultores asistentes cabe destacar a Ramón Cotarelo, Antonio Gutiérrez Rubí, Rafa Rubio, Cristina Moreno, Marcelo Helvecio Navarro Serpa, Mario Riorda, Daniel Ure-ña, José Luis Dader, Ismael Crespo, Antonio Garrido, Aziz Benyouneso, Esther Barrios, entre otros muchos.

A pesar de la dificultad de abarcar toda la variedad de intervenciones, se pueden destacar los análisis de redes sociales, ciberpolítica y nuevas tecnologías, en

los que se han puesto sobre la mesa las perspectivas y las posibilidades de mejora en los sistemas políticos que las redes sociales e internet ponen de manifiesto. “La estrategia de gobierno abierto va ligada al acceso a datos e información. No es un tema de tecnología si no de va-lores”, argumentaba Álvaro V. Ramirez, investigador en gobernabilidad pública en la Fundación Ortega y Gasset, quien precisa que “la desconexión entre ciudada-nos y políticos es aún más persistente dada la desconfianza de los líderes hacia las Tecnologías de la Información y la Comunicación”. En la misma dirección, añadía Bastian González, consultor y maestría de ciencia política, que “actualmente hay mucha representación política y poca de-liberación pública, y la democracia digital es capaz de so-lucionarlo” ya que, según Inma Aguilar, experta en comunicación y senado, “la mayoría de las estrategias dedicadas al gobierno abierto están dirigidas a potenciar una mayor participación ciudadana”.

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Actualmente hay mucha representación política y

poca deliberación pública, y la democracia digital es capaz

de solucionarlo.

Durante la ponencia de Luis Rodríguez Vives. En la mesa, Alberto Mora (izda) y José Juan Veron.

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A pesar del optimismo de los investigadores con las posibilidades que ofrece la red para favorecer la co-municación entre representantes y representados, así como de beneficiar un diálogo constante entre todos los miembros de la sociedad, muchos son los retos a afrontar. En este sentido, José Manuel Sánchez Duar-te, profesor de comunicación política en la Universi-dad Rey Juan Carlos, concluía que “no podemos hablar de esferas publicas digitales, salvo si nos salimos a espacios no comercializados”.

El I Congreso Internacional de Comunicación Política y

Estrategias de Campaña fue un éxito gracias a la alta

participación e interés, mostrados también en la red.

Aunque las nuevas tecnologías son un campo de par-ticipación creciente y aún por explorar, los medios tradicionales son los grandes escenarios donde se eje-cuta la política, y dentro de esta atmósfera la propa-ganda electoral a base de spot es crucial a la hora de difundir el mensaje de los diferentes partidos. “En este campo hay mucho que hacer ya que la construcción de un relato coherente y que se coordine con el resto de la campaña ha de ser rigurosamente estudiado”, aseguraba Virginia García, investigadora en la Universidad de Belgrano, Argentina.

En definitiva, este I Congreso Internacional de Co-municación Política y Estrategias de Campaña fue un éxito gracias a la alta participación e interés, mostrado también en la red, ya que tanto las ponencias como las impresiones de los participantes fueron seguidas a través del hashtag #ALICE12, donde se pudo seguir el transcurso de este encuentro, que pretende conver-tirse en un referente internacional de comunicación política y celebrarse de manera anual para fortalecer y estrechar las relaciones entre la comunidad dedi-cada la comunicación política de vanguardia,en las técnicas y metodologías propias de la comunicación político-electoral.

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Sofía de RoaPeriodista Más Poder Local.sofiaderoa@hotmail.com

Actividad en Twitter #ALICE12

ABIERTOS PLAZOS DE MATRICULACIÓN DE LOS TÍTULOS DE POSTGRADO

TÍTULOS OFICIALES DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (en proceso de verificación por la ANECA):

MÁSTER UNIVERSITARIO EN ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA MÁSTER UNIVERSITARIO EN AMÉRICA LATINA CONTEMPORÁNEA:

GRANDES DESIGUALDADES Y EXPECTATIVAS MÁSTER UNIVERSITARIO EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y

GESTIÓN DE POLITICA PÚBLICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS MÁSTER UNIVERSITARIO EN ESTUDIOS POLÍTICOS APLICADOS

TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid:

MÁSTER UNIVERSITARIO EN GESTIÓN DE SEGURIDAD, CRISIS Y EMERGENCIAS

TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Santiago de Compostela:

MÁSTER UNIVERSITARIO EN COMUNICACIÓN POLÍTICA E INSTITUCIONAL

MÁS INFORMACIÓN: www.gobernaamericalatina.org y www.ortegaygasset.edu

Calle Fortuny nº 7-28010 Madrid – Tf. (+34) 91700 20 55 – Fax (+34) 91 702 51 32 – info@escuelagoberna.org – www.gobernaamericalatina.org

EL PRIMER PLAZO DE MATRICULACIÓN FINALIZA EL 30 DE JUNIO DE 2012

TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Complutense de Madrid:

DOCTORADO EN GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

RENOVACIÓN EN URUGUAY

Marcel Lhermitte

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AbstractLast May 27th the Uruguayanleftist front (Frente Am-plio) celebrated internal elections to choose the president and all the direction of this political party. It was the first time in the history of Uruguay that an organization calls their followersolder than 14 years old, to vote their maximal authorities.

Keywords: Campaigns, Internal elections, Broad Front (Frente Amplio), militants, left, political party, leading organisms.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenEl pasado 27 de mayo, el Frente Amplio de Uruguay, celebró sus elecciones internas, comicios que tuvieron una característica muy particular: por primera vez en este país se convocó a toda la militancia izquierdista a renovar la presidencia partidaria y todos los organismos de dirección, con los únicos requisitos de ser mayor de 14 años y adherido de esta fuerza política.

Palabras clave: Campañas, Elecciones internas, Frente Amplio, Uruguay, militantes, izquierda, partido políti-co, organismos de dirección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 25/06/2012 :: Fecha de aceptación: 1/07/2012

LAS PRIMERAS ELECCIONES INTERNAS DEL FRENTE AMPLIO

Por primera vez un partido político uruguayo renovó todas sus autoridades a través del voto de sus mili-tantes. Más de 170 mil personas votaron finalmente en las elecciones internas del Frente Amplio1, lo que corresponde a algo más del 15% del electorado que se definió por la de la coalición de izquierda en las elecciones nacionales del 25 de octubre de 2009, que llevaron al actual presidente de la República, José Mu-jica, a obtener el 47,96% de los votos y acceder de esta forma a la segunda vuelta2.

Claro está que las elecciones nacionales en Uruguay son de carácter obligatorio y para mayores de 18 años, mientras que las internas partidarias no. Otra diferen-cia es que para las internas izquierdistas se habilitó el voto de los militantes residentes en el exterior, que no llegó a los dos mil pronunciamientos, mientras que para las elecciones nacionales en Uruguay no existe el voto consular ni epistolar.

Los precandidatos a presidir la izquierda uruguaya a nivel nacional fueron los senadores Mónica Xavier (Partido Socialista), Ernesto Agazzi (Movimiento de Participación Popular) y Enrique Rubio (Vertiente Ar-tiguista), además del sindicalista Juan Castillo (Parti-do Comunista).

Si bien el “candidato perfecto” debe tener como con-diciones personales “carácter, credibilidad, dinamis-mo, carisma y liderazgo” para tener mayores posibili-dades de ganar una elección3, sin perjuicio de ello, la política de alianzas sectoriales fue la que dio a Xavier el impulso fundamental para ganar la presidencia, al obtener el 43,06% de las adhesiones.

La candidatura de Xavier fue apoyada por el bloque mayoritario de los sectores del Frente Amplio (entre otros, el Partido Socialista y el bloque socialdemócra-ta —Asamblea Uruguay, Alianza Progresista y Nue-

vo Espacio—), mientras que los otros candidatos solo recibieron apoyo de sus propios sectores y de grupos con escaso aporte electoral.

El Frente Amplio también eligió en forma abierta to-dos sus órganos de conducción partidarios. Aquí el escenario marcó que el Espacio 609, el colectivo del presidente Mujica, sigue siendo el mayoritario de la coalición, a pesar de haber perdido caudal electoral si se lo compara con la última elección interna4.

De todas formas el Partido Socialista y el Partido Co-munista fueron los dos sectores que registraron el crecimiento más significativo dentro de la coalición, y por ende obtuvieron mayor representación en el Ple-nario Nacional y en la Mesa Política Nacional, los dos principales órganos de dirección de la coalición.

Hay que destacar que entre los cometidos de estos co-lectivos de dirección está la confección del programa de gobierno que presentará el Frente Amplio en las elecciones nacionales de 2014, ya que la Comisión de Programa depende de ellos.

Otro de los aspectos interesantes de este proceso es que por primera vez en Uruguay se realiza una cam-paña propiamente dicha para una elección de esta naturaleza, ya que anteriormente, al no ser una ins-tancia abierta y al surgir los candidatos por acuerdos partidarios ni siquiera existían eslóganes o spots tele-visivos.

De todas formas, lo característico de esta campaña fue que el Frente Amplio estableció una agenda y mítines comunes a los candidatos, que ocuparon más del 70% de las actividades de cada uno, lo que hizo que nin-guno de los que buscaban presidir la fuerza política pudieran diferenciarse en gran medida de sus com-petidores.

Paralelamente el presidente del Frente Amplio tam-poco tiene potestades para definir ningún tipo de ini-ciativa, ya que es el Plenario Nacional el que con sus votos decide las acciones a llevar a cabo, por lo tanto, los candidatos tampoco pudieron realizar propuestas concretas para realizar en su futuro gobierno.

Ante este escenario, las políticas de alianzas, los apa-ratos partidarios, el perfil, la historia y el marco políti-co de cada candidato5, además de la campaña mediá-tica fueron seguramente los que predominaron en la definición de los electores.

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Marcel LhermittePeriodista. Asesor en Comunicación Política del Movimiento de Participación Popular.marcellhermitte@gmail.com

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NOTAS

(1) Datos proporcionados por el Frente Amplio.

(2) Datos de la Corte Electoral de Uruguay. Disponible en:

http://elecciones.corteelectoral.gub.uy/20091025/SSPMain.asp

(3) Martín Salgado, Lourdes. Marketing Político. Arte y Ciencia de la Persua-sión en Democracia.

(4) Resultados de los sectores en las elecciones del Frente Amplio: http://

www.frenteamplio.org.uy/sites/frenteamplio.org.uy/files/EI2012-Conso-lidado_9.pdf

(5) George Lakoff vincula el enmarcado político con “la forma de elegir el lenguaje que encaja con su visión del mundo”, pero al mismo tiempo aclara que esto trasciende al lenguaje, ya que “lo primero son las ideas”.

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BIBLIOGRAFÍA

González, Luis Eduardo; Irazábal, Federico; Mieres, Pablo; Zuasabar, Igna-cio. El Voto en Uruguay 2009 – 2010. Konrad Adenauer Stiftung – Universi-dad Católica Dámaso Antonio Larrañaga de Uruguay. Montevideo, Uruguay, 2010.

Lakoff, George. No Pienses en un Elefante. Lenguaje y debate político. Edi-torial Complutense. Madrid, España, 2004.

Martín Salgado, Lourdes. Marketing Político. Arte y Ciencia de la Persuasión en Democracia. Ediciones Paidós Ibérica. Buenos Aires, Argentina, 2002.

Mieres, Pablo. Las Elecciones Parlamentarias en América Latina a Comien-zos del Siglo XXI. Instituto Universitario Ortega y Gasset – Escuela Electoral y de Gobernabilidad – Jurado Nacional de Elecciones. Lima, Perú, 2008.

Newman, Bruce. The Marketing of the President.Political Marketing as Campaign Strategy.SagePublications. London, UnitedKingdom, 1994.

Mónica Xavier, nueva presidenta del Frente Amplio. Fuente: http://esmonica.blog.com

MAYOR COLABORACIÓN, PARTICIPACIÓN Y LEGITIMIDAD

Luis Miguel Díaz-Meco

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AbstractIn democratic societies, citizens more often see polls as the beginning of a process. However, for politicians it is usually an objective. Nowadays, only the legal right to vote, which takes place every four years, is not enough. New technologies allow us to progress towards a new road which confers a greater legitimacy to politics by pla-cing the citizens as main protagonists in the process. The solution is not to do less politics but to do better politics. Consequently, a great change in culture and attitude, which has already been raised, is essential but there is still a long way to go.

Keywords: Politics, communication, local government, open government, transparency, participation, cultural change, new technologies.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenEn las sociedades democráticas, los ciudadanos ven cada vez más las elecciones como el inicio de un proceso. Para los políticos, sin embargo, suelen ser un fin. La legitimi-dad del voto, cada cuatro años, ya no es suficiente. Las nuevas tecnologías permiten avanzar en un nuevo ca-mino que sitúe a los ciudadanos como protagonistas de la gestión. La solución no es menos política sino mejor política. Para ello es preciso un profundo cambio cultural y de actitud, que ya se ha planteado, pero que aún queda lejos.

Palabras clave: política, comunicación, administración local, gobierno abierto, transparencia, participación, cambio cultural, nuevas tecnologías.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 28/05/2012 :: Fecha de aceptación: 2/06/2012

UNA NUEVA POLÍTICA ES POSIBLE, PERO EXIGE UN PROFUNDO CAMBIO CULTURAL

En este contexto, la administración local, la más cerca-na al ciudadano, ofrece un excelente campo de prue-bas. La oportunidad, el reto que se plantea, es enor-me: engrandecer la política, favorecer e implicar a los ciudadanos en la gestión, ofrecer transparencia, ganar legitimidad…

No se trata de una revolución en el fondo pero sí lo puede ser gracias a las formas. La labor de un alcalde, de un equipo de gobierno, de un responsable político debería ser la de gobernar con los ciudadanos y no solo para ellos. Que las decisiones tradujeran necesi-dades reales, expresadas por sus destinatarios, y no

solo basadas en intuiciones, en un medido análisis de rentabilidad política o, en el peor de los casos, en un momento de inspiración de una persona o un grupo reducido de ellas.

Diálogo, capacidad de escucha, conocimiento de pri-mera mano de los problemas (y de sus posibles so-luciones), inteligencia colectiva, rendición de cuentas como mecanismo natural y no forzado… deberían ser valores consustanciales a una labor de servicio públi-co. Lo que sí es revolucionario es el horizonte que se abre gracias al uso de las nuevas tecnologías. Las he-rramientas nos invitan a utilizarlas, ya es posible co-

nocer en un breve espacio de tiempo la opinión de los vecinos respecto a una propuesta, debatirla, enrique-cerla, consensuarla y aplicarla con una legitimidad que los políticos jamás soñaron.

PARECE CLARO qUE OTRO MODELO...Es absolutamente deseable: “Han fallado en la vida pública valores como la transparencia, la responsabi-lidad, la sana costumbre de rendir cuentas, los meca-nismos de control de la economía y la política, la bue-na administración de los recursos públicos” (Cortina, 2011).

Y posible: “En España contamos ya con recursos hu-manos suficientes como para crear una buena socie-dad democrática, si estamos de acuerdo en que eso es lo que queremos y educamos en una cultura de la responsabilidad, del trabajo bien hecho y de esa exce-lencia que consiste en poner lo mejor de sí mismo para el beneficio compartido” (Cortina, 2011).

Quién mejor para proponer alternativas que las personas

que van a vivir, disfrutar o padecer estas medidas.

Se habla mucho de la falta de interés de los ciudada-nos en la política pero realmente ¿se realizan intentos serios por motivar su participación? ¿No será una có-moda excusa para evitar ese miedo cerval que políti-cos e instituciones tienen a la innovación por los cam-bios que este nuevo escenario comporta y la pérdida de privilegios que les supone? (Barrio et al., 2012).

Las opciones de implicar a los ciudadanos en la ges-tión de sus barrios y ciudades son casi infinitas e in-cluyen, por poner solo algunos ejemplos:• Trasladar a cada persona aquella información

que realmente le interesa a través de un servicio tan sencillo como el RSS.

• Ofrecer un servicio de gestión de quejas y recla-maciones, casi en tiempo real.

• Implicar a los vecinos en el mantenimiento y cuidado de su entorno, gracias a su información sobre incidencias de tráfico, accidentes, daños en el mobiliario urbano, desperfectos en instalacio-nes…

• Facilitar que el desarrollo de una ciudad sea fruto de las ideas y opiniones de los vecinos y no de planes urbanísticos diseñados por técnicos y polí-ticos a espaldas, en ocasiones, de la realidad.

En unas circunstancias económicas como las actua-les, y en un contexto en el que la clase política y los partidos políticos se mantienen como el tercer mayor problema al que se enfrenta España (CIS, 2012), sería enormemente razonable implicar a los ciudadanos en su solución.

Porqué no abrir la gestión de las instituciones: hacer-les partícipes de la situación real y decidir, entre to-dos, dónde recortar y dónde no, si es preciso subir im-puestos para mantener o ampliar algunos servicios...

Quién mejor para proponer alternativas que las perso-nas que van a vivir, disfrutar o padecer estas medidas. O seguimos pensando que un político, por el hecho de haber sido elegido, tiene una capacidad superior de generar buenas ideas a la de miles de ciudadanos alineados con el bien común.

Este profundo cambio debe ser cultural, de concep-ción de la política y de la labor pública que prestan sus representantes.

La política no está en crisis, lo está un modelo que res-ponde a necesidades pasadas y no consigue adaptarse a las actuales.

La solución no está en restar (menos legitimidad, me-nos cercanía, menos colaboración) sino en sumar (más eficacia, más recursos, más ideas). En definitiva, más política para una mejor democracia.

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Luis Miguel Díaz-MecoExperto en comunicación, docente y bloguero.lmdiaz@lmdiaz.com

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NOTAS

Cortina, Adela (2011) “La crisis deja en la sociedad una sensación de des-confianza” en El País. Disponible en:

http://elpais.com/diario/2011/11/17/espana/1321484413_850215.html

Centro de Investigaciones Sociológicas (2012) Tres problemas principales que existen actualmente en España. Disponible en:

http://www.cis.es/cis/export/sites/default/-Archivos/Indicadores/docu-mentos_html/TresProblemas.html

Barrio et al. (2012) Transparencia, el mejor eslogan. Disponible en:

http://www.compromisoempresarial.com/wp-content/uploads/informe-partidospoliticos.pdf

CANALIzANDO LA INDIGNACIÓN

Pierre Ostiguy

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AbstractDespite a tradition of street protest and disorder, the so-cial discontent associated elsewhere with the “indigna-dos” and their claims has been channeled, in Argenti-na, through the governmental discourse of Kirchnerism, contributing with this particular narrative of struggle to a relative social peace. In contrast, despite a low level of mobilization and social protest during the last two deca-des, under the liberal and not particularly interventio-nist government of Piñera, a major wave of “indignant” protestrelated to education and with massive citizen su-pport, has swept Chile, meeting with not a little police repression.

Keywords: indignados, governmental discourse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenA pesar de su tradición de militancia callejera, en la Ar-gentina se ha canalizado el descontento asociado en otras partes a “los indignados” a través del discurso oficialista Kirchnerista, contribuyendo con ese relato comunicacio-nal de lucha a una relativa paz social. En contraste, a pesar de un bajo nivel de movilización y protesta social en las dos últimas décadas, bajo el gobierno liberal y re-lativamente poco intervencionista de Piñera estalló en Chile la mayor protesta social de la última generación, vinculada a la educación y con masivo apoyo ciudadano, enfrentando no poca represión.

Palabras clave: indignados, oficialista.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 02/07/2012 :: Fecha de aceptación: 05/07/2012

ESTRATEGIAS POLÍTICAS Y COMUNICACIONALES EN LA ARGENTINA KIRChNERISTA Y EN EL ChILE DE PIÑERA

En su campaña presidencial del 2011, Cristina Fernán-dez de Kirchner en la Argentina tomó como blancos de sus críticas, en su estrategia comunicacional, los mismos entes contra los cuales los indignados pro-testan a través del mundo. Su relato comunicacional y político lo hizo, como desde el 2003 la pareja pre-sidencial lo solía hacer, sin socavar el impresionante crecimiento económico de la República Argentina durante esos mismos años y sin atemorizar más de

lo necesario, aparentemente, al gran capital y su ren-tabilidad. Mientras tanto en el mismo año, la vecina República de Chile, caracterizada durante las dos úl-timas décadas por un muy bajo nivel de movilización y protesta social, estalló en una ola de protesta estu-diantil con masivo apoyo ciudadano que paralizó el sistema educativo y a la cual las autoridades confron-taron con un uso notablemente generalizado de gases lacrimógenos. No es que, durante aquel periodo, los

argentinos se habían caracterizado particularmente por su docilidad social y callejera; mientras que hasta el año pasado, hubiera parecido que la política popu-lar había casi desaparecido del escenario chileno, con una populación aparentemente más interesada en los shoppings que en el “que se vayan todos” argentino y su seguidilla de escraches, piquetes, y cortes de rutas intempestivos.

La receta comunicacional, creemos, reside en la canali-zación de la indignación —muy real en la Argentina—de parte del Kirchnerismo oficialista, que se presenta a sí mismo como el David en contra de los Goliath del FMI, de las Fuerzas Armadas y de las “represivas” fuerzas policiales propias, de los acreedores interna-cionales y los grandes bancos, de los conglomerados de la soya y ahora, por qué no, de la propia Repsol española que expoliaba sin invertir. La lucha, pues, es una sola. Esta estrategia se ha traducido, con los años, en una desaparición progresiva de esa misma lucha, a nivel callejero.

La situación ha sido simétricamente al revés en Chi-le, donde un gobierno no particularmente interven-cionista en la política domestica ha dado lugar a la más grande ola de gruña, descontento e indignación vista en toda una generación. El “hacer nada” (o rela-tivamente poco) no es en esos años la mejor estrategia política o comunicacional. El llamado al dialogo, en

el cual en realidad se dialoga muy poco (y se nego-cia menos aún), tampoco canaliza ese descontento. La “lucha oficialista” por ser ausente revive en la calle. El escenario llama aún más la atención cuando el Presi-dente en Nueva York retoma para sí los objetivos de la protesta social, aparentemente muy legítimos, sola-mente para contradecirlos de regreso al país.

La estrategia argentina kirchnerista no es solamente comunicacional, sin embargo, aún el así llamado “re-lato” juega un papel central y poco visto en otros paí-ses; sino también ampliamente política. El gobierno de Néstor Kirchner, en vez de reprimir el violento mo-vimiento de los piqueteros, desempleados, particular-mente fuerte a principio de la década (o de ignorarlo, de modo pasivo y “liberal”), los invitó más bien a for-mar parte del gobierno nacional. Jorge Ceballos, líder de Barrio de Pie, se transformó en un burócrata pique-tero, Director Nacional de la Asistencia Comunitaria, bajo la Ministra Alicia Kirchner, hermana del Presi-dente. Luis D´Elia, un indignado no tímido si los hay, llegó a ser diputado y formó parte en su momento del elenco selecto del gobierno Kirchner. Hasta se llegó a usar sus talentos callejeros en contra de oponentes de derecha del gobierno. Sin embargo, lo que podría parecerse a una estrategia lisa y llana de cooptación al viejo estilo PRI fue más bien, en realidad, una integra-ción política que preservó la identidad original de las organizaciones, sus metas y aún su modo de operar.

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Protestas en Chile contra las políticas de educación.

Mientras tanto, de hecho se marginalizaba las faccio-nes más radicales e intransigentes. Es imprescindible recalcar que los piqueteros, versión argentina local (en aquella época) de los indignados movilizados, nunca fueron parte de la coalición peronista original de Kir-chner en el 2003 ni del Frente para la Victoria. Es decir, en otras palabras, lo que llegaba al poder en el 2003 no era un gobierno “popular” que incluyera al modo par-tidario del PT Brasileño movimientos sociales de pro-testa, bien al contrario. Y lo mismo pasó de una cierta manera con las militantes organizaciones de derechos humanos en la Argentina. O, ahora olvidado, con el movimiento de empresas recuperadas, en donde “in-dignados” tomaban las fabricas. La estrategia política y comunicacional jugó en efecto un papel clave.

Casi una década después, el mensaje comunicacional de Cristina Kirchner —política y electoramente— “la profundización del modelo.” Para ponerlo en metáfo-ras (o quizá no tanto), y un poco como en el caso del Comandante Hugo Chávez en Venezuela, su cuerpo presidencial, comunicacionalmente indispensable, se ha convertido en la misma “lucha, indignada”. Mien-tras que guarde credibilidad, es decir, mientras logra canalizar lo que a nivel mundial son básicamente

las mismas fuentes de descontento, con los mismos “culpables”, no tendrá que temer la ola de indigna-ción que casi sumergió al gobierno liberal de Piñera en Chile. Ni siquiera tendrá que presenciar el mucho más débil “the 99 percent” que irrumpió ese año en varios espacios públicos de EEUU, crítico del (centro-izquierdista) Obama que había prometido que “sí, se podía, un cambio en que tú puedes creer”. Allá se perdió un relato, en contraste con aquel, bastante ali-mentado y todavía vivo, de la pareja presidencial en la Argentina.

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Pierre OstiguyInstituto de Ciencia Política, Universidad Católica de Chile.postiguy@uc.cl

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GOBERNANzA YPARTICIPACIÓN EN GOBIERNOS LOCALES

LOS LÍMITES DE LA PARTICIPACIÓN EN EL DISTRITO FEDERAL

Alejandrina Moreno Romero

El estudio y análisis en torno al gobierno y su capa-cidad de responder eficientemente a las demandas y problemas sociales ha conducido a nuevas propues-tas teóricas a partir de las cuales abordar estos temas. Este es el caso de la gobernanza, término que indu-dablemente ha cobrado relevancia en las discusiones teóricas y políticas a nivel internacional. Si bien éste tiene un origen anglosajón, Latinoamérica no se sus-trae de la discusión de estos temas.

En la región, la transición del autoritarismo a regíme-nes democráticos ha derivado en profundas transfor-

maciones en las que se redefine la interacción entre el Estado y la sociedad, bajo nuevos esquemas que estructuran las relaciones socio-políticas y las formas de acción social. En este contexto, en el análisis de los gobiernos, la gobernanza ha venido a aportar elemen-tos que contribuyen a comprender nuevos fenómenos sociales.

Aún cuando fenómenos como la globalización dan cuenta de procesos compartidos a nivel internacional, estos sólo pueden ser entendidos a la luz de las condi-ciones y características particulares en cada uno de los

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AbstractSocial participation is an inherent element of the on-going processes of democratization, which is supposed to favor the development of governance as practice of gover-nment. However, the particular characteristics of each country realize heterogeneous processes, which in many cases are separated from the theoretical ideal. In coun-tries Federated as Mexico this heterogeneity is expressed not only in comparison with other nations but also wi-thin the same. This condition can be seen in states such as the Federal District, in which, despite advances in the institutionalization of democratic practices such as par-ticipation, still face negative effects impossible to speak of governance. The particular case of Citizens’ Committees, whose membership is designed to create representative bodies of the colonies, in their daily exercise, has been faced with constraints, which can largely be attributed to current practices.

Keywords: governance, participation, government. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenLa participación social es un elemento consustancial de los actuales procesos de democratización, lo que se supo-ne favorece el desarrollo de la gobernanza como práctica de gobierno. No obstante, las características particulares de cada país dan cuenta de procesos heterogéneos, que en muchos casos se separan del ideal teórico. En países federados como México esta heterogeneidad se expresa no solo en comparación con otras naciones, sino también al interior de la misma. Esta condición puede observar-se en entidades como el Distrito Federal, en la cual, no obstante el avance en la institucionalización de prácticas democráticas como la participación, aún se enfrentan a efectos negativos que impiden hablar de gobernanza. El caso particular de los Comités Ciudadanos, cuya integra-ción tiene como objetivo crear órganos de representación de las colonias, en su ejercicio cotidiano se ha enfrentado con limitantes, que en buena medida pueden ser atribui-dos a prácticas tradicionales vigentes.

Palabras clave: gobernanza, participación, gobierno.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 18/06/2012 :: Fecha de aceptación: 24/06/2012

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países. De manera que, en el análisis empírico de las democracias, se deben tener presentes los elementos propios no sólo de la región, sino también de cada una de las naciones.

INSTITUCIONALIzACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN EL DISTRITO FEDERAL

En México, la participación no sólo es un efecto es-perado del proceso de democratización, sino también deseable, con el que se pretende garantizar la inciden-cia social en todas las etapas de las acciones públicas del gobierno. En una doble connotaciones, por un lado, es un mecanismo de vigilancia y control, y por el otro lado, es un coadyuvante en la atención y satis-facción de demandas.

La característica heterogeneidad del territorio nacio-nal ha derivado en diferencias internas, en la medida en que cada entidad federativa (o gobierno estatal), toma una particular posición en torno a su relación con la sociedad y los mecanismos que emplea para sa-tisfacer sus demandas. El Distrito Federal es un caso que, por sus características sociales, políticas, cultura-les y económicas obliga a un análisis independiente de otras entidades.

En gobernanza, hay una enorme diferencia entre los ideales de

la teoría y los fenómenos reales enfrentados en la experiencia

cotidiana.

Políticamente se ha caracterizado por el predominio de gobiernos de izquierda, los cuales han innovado de manera destacada en materia social, tanto por pro-gramas orientados a grupos vulnerables; como por el reconocimiento de derechos progresistas. Tal es el caso de la Ley de participación ciudadana, a partir de la cual surge la figura de los Comités Ciudadanos, como órganos de representación de los intereses de las colonias.

Si bien es cierto que esta Ley institucionaliza el derecho a participar en las decisiones de gobierno, asignando un presupuesto anual para que en el seno de las colo-nias se decida cuales son los principales problemas y demandas que deben atenderse, no pueden dejar de reconocerse efectos negativos. Estos van desde la falta de interés ciudadano por participar de manera activa

en las decisiones de su colonia, pasando prácticas de corrupción, dispendio y la falta de transparencia en el ejercicio de los recursos, hasta su cooptación por par-tidos políticos.

Como bien se ha sostenido en trabajos empíricos en torno a la gobernanza, hay una enorme diferencia en-tre los ideales de la teoría y los fenómenos reales en-frentados en la experiencia cotidiana. No obstante que en las últimas décadas se ha avanzado en la democra-tización de la región, en muchos casos este proceso no ha permeado en todas las estructuras de la sociedad ni tampoco a todos los órdenes de gobierno. De ma-nera que, en la democracia quedan tareas pendientes.

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Alejandrina Moreno RomeroEspecialista en Desarrollo Social y Doctorante en Estudios Sociales. Universidad Autónoma Metro-politana.alejandrina.moreno@gmail.com MÁ

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BIBLIOGRAFÍA

Aguilar, Luis F. (2010):Gobernanza: el nuevo proceso de gobernar, México,Fundación Friedrich Naumann para la Libertad.

Canto Chac, Manuel (2008): “Gobernanza y participación ciudadana en las políticas públicas frente al reto del desarrollo”, en: Revista Política y Cultu-ra, México, UAM-X, núm. 30, pp. 9-37.

Bassols, Mario (2011):Gobernanza. Teoría y prácticas colectivas,México,Anthopos-UAMI.

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EL SUFRAGIO TRANSNACIONAL EN EL MUNDO

UN VOTO hACE LA DIFERENCIA

Norberto Emmerich

En el año 2006 los italianos elegían entre Romano Pro-di y Silvio Berlusconi. Los primeros resultados arroja-ron un empate técnico entre los dos candidatos. Al día siguiente llegaron los votos de los emigrados italianos y Romano Prodi ganó esas elecciones con 25.000 votos aportados por los italianos residentes en el exterior. Prodi obtuvo 49,81% y Berlusconi 49,74%, el voto en el exterior hizo la diferencia. Y algo similar acaba de su-ceder en Asturias, donde el voto de los residentes en el exterior decidió la votación a favor de una coalición

de izquierda, consagrando presidente al socialista Ja-vier Hernández.

Alrededor de 115 países garantizan alguna forma de participación política electoral a sus ciudadanos que viven en el exterior, pero solo México y España per-miten el voto de sus connacionales en el exterior a ni-vel subnacional. Por otro lado muchos países otorgan derechos políticos nacionales a los extranjeros que re-siden en el país, pero su participación política queda

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AbstractNear 115 countries in the world guarantee some form of electoral political participation for its citizens living abroad, but only Mexico and Spain allow the vote of their citizens abroad at the subnational level. On the other hand, many countries grant political rights to foreign nationals residing in the country, but political partici-pation is locally bounded, since only 4 countries give foreigners the right to vote in national elections: New Zealand, Malawi, Chile and Uruguay. Interestingly only New Zealand, among these 4 countries, allowing the vote to citizens who reside abroad. Overall voting rights to expatriates are more common than foreign re-sidents rights. Transnational electoral participation is a mechanism of incorporation into the institutional life of the country that often goes beyond the symbolic level, though the democratic process implies the possibility of a “minimum guarantee of influence and determine the outcome of an election” . However, in most people the issue of transnational voting remains a “case unsolved”.

Keywords: transnational voting, voting abroad, alien vo-ting, expatriates. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenAlrededor de 115 países garantizan alguna forma de par-ticipación política electoral a sus ciudadanos que viven en el exterior, pero solo México y España permiten el voto de sus connacionales en el exterior a nivel subnacional. Por otro lado muchos países otorgan derechos políticos na-cionales a los extranjeros que residen en el país, pero su participación política queda acotada a nivel local, ya que solo 4 países otorgan a los extranjeros el derecho al voto en elecciones nacionales: Nueva Zelanda, Malawi, Chile y Uruguay. Llamativamente sólo Nueva Zelanda —en-tre estos 4 países— permite el voto a sus ciudadanos que residen en el exterior. En líneas generales los derechos de voto a los expatriados son más comunes que los derechos extranjeros residentes. La participación electoral trans-nacional es un mecanismo de incorporación a la vida ins-titucional del país que a menudo no va más allá de ese plano simbólico, aunque el proceso democrático implica la posibilidad de una “mínima garantía de influir y poder determinar el resultado de una elección”. Sin embargo en casi todo el mundo el asunto del voto transnacional continúa siendo un “expediente sin resolver”.

Palabras clave: voto transnacional, voto en el extranjero, voto de los extranjeros, expatriados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 17/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012

acotada a nivel local, ya que solo 4 países otorgan a los extranjeros el derecho al voto en elecciones naciona-les: Nueva Zelanda, Malawi, Chile y Uruguay.

Llamativamente sólo Nueva Zelanda –entre estos 4 países- permite el voto a sus ciudadanos que residen en el exterior. Los derechos de voto a los expatriados son más comunes que los derechos a los no ciudada-nos (extranjeros) residentes. Leticia Calderón Chelius dice que si bien cada voto cuenta, y de ahí la impor-tancia de que voten, el mayor peso del voto transna-cional es simbólico ya que manifiesta el hecho de que “las naciones dejaron de ser hace tiempo una geogra-fía acotada y “donde está un nacional de cada país, la patria se extiende”.

Por eso es cada vez más frecuente la imagen de ciuda-danos extranjeros votando en las elecciones de su país de origen, imágenes que remiten a una ampliación de la norma democrática internacional. Pero siguen per-sistiendo resistencias importantes, como son el caso de Chile y Uruguay, donde el voto en el exterior sigue sin aprobarse pese a la vigencia del régimen democrá-tico y a la demanda de los ciudadanos por el ejercicio de este derecho.

Cuando hay reformas, éstas suelen obedecer a razo-nes de coyuntura política de cálculo electoral, un fac-tor que con frecuencia “resulta determinante en la re-gulación del sufragio en el extranjero”. El argumento principal en contra de voto en el extranjero deriva de la posición tradicional republicana que sostiene que sólo los ciudadanos que están presentes en el terri-torio y que serán afectados por las consecuencias de su voto deben tener derecho al voto. Por razones de representación, la residencia ha sido durante mucho tiempo un criterio esencial para determinar quién tie-ne derecho a votar, junto con la edad y la ciudadanía.

A pesar de lo que se afirme sobre la globalización, el voto sigue firmemente anclado en la residencia, y la ciudadanía (y en consecuencia el Estado) sigue pen-sándose en base a criterios territoriales. El extranjero que vive en la localidad sólo vota autoridades de la lo-calidad, el emigrante que vive en el exterior solo vota autoridades que no sean de la localidad. Las excepcio-nes son excepcionales.

La participación electoral desde el extranjero es un mecanismo de incorporación de la diáspora a la vida institucional del país de origen que a menudo no des-borda ese plano simbólico, aunque el proceso demo-

crático implica la posibilidad de una “mínima garan-tía de influir y poder determinar el resultado de una elección”. Sin embargo en casi todo el mundo el asun-to del voto exterior continúa siendo un “expediente sin resolver”.

Varios países han tomado medidas para incorporar estratégicamente a sus poblaciones de la diáspora dentro de sus comunidades políticas imaginadas. Los programas culturales, sociales o económicos a favor de los emigrantes son relativamente sencillos y aca-rrean poca controversia, es poco frecuente y políti-camente incorrecto esgrimir argumentos principistas contra ellos.

Sin embargo, el derecho a voto de los emigrantes, que hace a uno de los derechos fundamentales de la ciudadanía y plantea cuestiones de carácter filosófico político, encuentra más oposiciones. Extender el dere-cho de elegir el gobierno a las personas que no están sujetos a todas las decisiones de ese gobierno porque tienen su residencia permanente en el extranjero, y en algunos casos han adquirido otras nacionalidades, plantea una oposición considerable. Quienes defien-den el derecho al voto de los expatriados interpretan que la negativa implica impedir la ciudadanía plena y por lo tanto, cuestionar su identidad como miembros de la comunidad nacional.

Llamativamente, la participación de los emigrantes en las elecciones no se limita a las democracias liberales. En noviembre de 2005 el rey de Marruecos anunció que los emigrantes podrían participar en las eleccio-nes marroquíes de 2007, como resultado de años de intensa campaña por el sufragio de los emigrantes marroquíes. El carácter simbólico del derecho al voto quedó así expresado ya que Marruecos sigue siendo una monarquía cuasi-absoluta y no se toman decisio-nes importantes sin la participación del Rey.

Aunque la democracia prometió ocupar todos los es-pacios en que se toman decisiones obligatorias para el conjunto social, no ha cumplido esa promesa. El ciu-dadano tiene espacios limitados donde puede partici-par en las decisiones. Los migrantes están dentro de estas “promesas incumplidas” de la democracia.

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Norberto EmmerichProfesor de la Facultad de Estudios para Gra-duados, Universidad de Belgrano, Buenos Aires, República Argentina.norberto.emmerich@gmail.com

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EL ESPECTÁCULO DE LAS ELECCIONES EN BRASIL

Carlos Manhanelli

Es necesario hacer referencia al contexto en el que se produjeron las elecciones en Brasil, porque creo que la mayoría de ciudadanos se quedó únicamente con la versión de los medios de comunicación.

RETROSPECTIVA DE LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES TRAS LA DICTADURALas elecciones a Presidente de 1989El año 1989 fue muy importante para la historia de las elecciones en Brasil. Después de 21 años de dicta-dura militar y cinco años de mandato del presidente José Sarney, quien reemplazó a Tancredo Neves, ele-gido por el Colegio Electoral, el país tuvo su primera elección presidencial directa desde 1960. A millones de brasileños se les dio finalmente la oportunidad de elegir a su Presidente, después de más de veinticin-co años de dictadura militar. La elección presidencial tuvo 23 candidatos en la primera ronda, lo que repre-sentó una gran variedad de partidos políticos. La dis-puta fue a la segunda ronda con los dos principales candidatos: Fernando Collor de Mello y Luiz Inácio Lula da Silva.

Las elecciones a Presidente de 1994Segunda elección presidencial después del régimen militar. Tras la destitución del presidente Collor de Mello, el Presidente Itamar Franco asume la presi-dencia y Fernando Henrique Cardoso fue invitado a convertirse en Ministro de Hacienda, que junto al Presidente, se despliega y se convierte en responsable del Plan Real, que estabiliza la economía y la inflación galopante existente en el país hasta entonces. Con esa FHC se convierte en el “padre de la Real” y hace así su candidatura a la presidencia.

Las elecciones a Presidente de 1998Primer caso de reelección presidencial en Brasil. El ambiente que se respiraba durante todo el año era el de plebiscito y no el de elecciones. Se discutió si la si-tuación del país era buena para la población o no. “Si es buena, el Presidente debe continuar, y si se ve mal debe cambiar”.

El Plan Real trajo cierta estabilidad económica a la gente que había vivido durante mucho tiempo los do-lores de la alta inflación y los salarios corrosivos.

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AbstractThis article analyzes the presidential elections that have taken place in Brazil since the end of the military dicta-torship.

Keywords: Elections, electoral marketing, context. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenEn este artículo se hace un recorrido por las elecciones presidenciales que han tenido lugar en Brasil desde el fi-nal de la dictadura militar.

Palabras clave: Elecciones, marketing electoral, contexto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 04/06/2012 :: Fecha de aceptación: 28/06/2012

Resultados de las elecciones de 1989[Segunda vuelta de las elecciones]

Fernando Collor de Mello (PRN/PSC)35.089.998 votos.Luiz Inácio Lula da Silva (PT/PSB/PC do B)31.076.364 votos

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Resultados de las elecciones de 1994Primera vuelta

Fernando Henrique Cardoso (PSDB/PFL/PTB)34.364.961 votos (54,27%).Luiz Inácio Lula da Silva (PT/PSB/B PC/ PSTU/PCB/PPS): 17.122.127 votos (27,04%).

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Las elecciones a Presidente de 2002Después de ocho años de mandato de Cardoso, con una imagen dañada y un gobierno con no muy buena valoración, la población se da cuenta de que pueden avanzar los logros sociales.

La victoria de Lula se puede entender con el análisis de las encuestas de intención de voto, fabricado y dis-tribuido incluso antes de la segunda ronda. En esos sondeos, parece que el votante estaba dispuesto a vo-tar por Lula, independientemente de la región donde vivía, su edad, ingresos familiares, nivel educativo y género.

Las elecciones a Presidente de 2006Luiz Inácio Lula da Silva fue reelegido Presidente de la República con 58 millones de votos. Al ganar con el 60,83% de los votos válidos, Lula es el segundo pre-sidente en ser reelegido en Brasil. Esta vez, el PT, con la misma estrategia de reelección de FHC, a saber, el debate de la sucesión conduce a un plebiscito el con-texto de la competición, en el que lo que está en juicio es la aprobación del gobierno (un estudio mostró que la mayoría de la población aprobaba al gobierno y es-pecialmente al presidente Lula).

Las elecciones a Presidente de 2010.Entre 2003 y 2005, Dilma comandó una reformulación profunda en el sector eléctrico brasileño. Las medidas

adoptadas por ella fueron fundamentales para impe-dir el racionamiento o interrupciones en el suministro de energía que podrían haber perjudicado el desarro-llo de Brasil. Además, se atrajeron las inversiones pri-vadas para la construcción de plantas hidroeléctricas, termoeléctricas y eólicas.

TéCNICAS DEL MARKETING ELECTORAL1. Todo lo que puede anticipar, anticipa. Incluso en contra de la ley, el PT, Lula y Dilma pusieron un pro-grama en la televisión donde lanzaron a Dilma como candidata oficial del partido.

2. Garante. Las alianzas y el apoyo siempre se colo-can como los garantes de los candidatos y sí: Dilma tiene una garantía de peso (Lula llega a las elecciones con la aprobación de 83% en su gobierno).DILMA = LULA de Falda.

3. Frecuencia. Aparición en todos los vehículos posi-bles de los candidatos, incluso antes de convertirse en el candidato oficial.

4. Resolución de la imagen. Como enseña Roger-Gérard Schwartzenberg en su libro “El programa estatal” los políticos sólo debe tener una imagen de marketing electoral:• Héroe• Hombre sencillo • Hombre encantador• Padre o Madre

El PT y sus estrategas optan por hacer de Dilma una gran madre, que continuaría con el crecimiento del país, con el progreso social en todos los ámbitos, siem-pre respaldada por el hombre sencillo (Lula).

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Resultados de las elecciones de 1998Primera vuelta

Fernando Henrique Cardoso (PSDB/PMDB/ PFL/PPB/PTB): 35.936.540 votos (53,06%).Luiz Inácio Lula da Silva (PT/PDT/PSB/PC do B): 21.475.218 votos (31,71%).

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Resultados de las elecciones de 2002Segunda vuelta

Luiz Inácio Lula da Silva (PT/PC do B/PL/ PMN/PCB): 52.772.475 votos (61,3%).José Serra (PSDB/PMDB): 33.356.860 votos (38,7%).

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Resultados de las elecciones de 2006Segunda vuelta

Luiz Inácio Lula da Silva (PT)58.295.042 votos (60,83%).Geraldo Alckmin (PSDB)37.543.178 votos (39,17%).

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Resultados de las elecciones de 2010Segunda vuelta

Dilma: 56,05%Serra: 43,95%

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Carlos ManhanelliFundador y Presidente de ABCOP (Asociación Brasileña de Consultores Políticos) carlos@manhanelli.com.br

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Abrimos el calendario electoral con la reseca de las elecciones mexicanas, en las que la izquierda ha anunciado que presentará una impugnación de las mismas, al considerar que hubo muchas irregulari-dades no tanto en el cómputo de los sufragios, sino por los “millones de votos” que, según sus denuncias, se compraron para beneficiar al aspirante del Parti-do Revolucionario Institucional (PRI), Enrique Peña Nieto, pero,¿cómo podrán demostrar la compra de votos?. De acuerdo con los datos oficiales del escruti-nio según el IFE, Peña Nieto obtuvo un 38,21% de los votos y fue seguido por el izquierdista Andrés Ma-nuel López Obrador, con el 31,59%, y la candidata del gobernante Partido Acción Nacional (PAN), Josefina Vázquez Mota, con el 25,4 %. El cuarto contendiente, el aspirante del Partido Nueva Alianza (Panal), Ga-briel Quadri, obtuvo un 2,29% de los sufragios, una cantidad menor a la de los votos nulos, que fue 2,47%. A pesar de lo acontecido, o de lo que se ha conside-rado un pucherazo, todo parece indicar que a partir de septiembre tomará posesión como presidente de México, el candidato del PRI, Enrique Peña Nieto.

Tres meses son los que separan a los venezolanos de su encuentro con las urnas, y por ahora las encuestas mantienen un empate técnico entre Chávez y Capri-les. El actual Jefe del Estado, Hugo Chávez, aqueja-do desde 2011 por una enfermedad, ha vuelto con la misma fuerza de siempre, dispuesto a encadenar con su mandato 20 años en la presidencia de Venezuela, pero como vemos en las encuestas, no todo está re-suelto, puesto que la oposición está encontrando su nicho. Polémico está resultando como el oficialismo y la oposición se las ingenian para reunir fondos para la campaña de las elecciones presidenciales, las acusa-ciones sobre el uso indebido de recursos públicos en

CALENDARIO ELECTORAL CERRANDO EL SEMESTRE

Ana Belén Campillo

la candidatura del presidente Hugo Chávez, o las de financiación extranjera al opositor, Henrique Capri-les, han puesto la lupa en la procedencia del dinero para financiar las campañas.

El 28 de octubre nos desplazaremos hasta Chile, donde se celebran elecciones municipales, que se prevé sean una plataforma importante frente a las próximas elecciones presidenciales de 2013 y dónde nada hay decidido. Estas son las primeras eleccio-nes que se celebran bajo el mandato de Sebastián Piñera como presidente, en las que se enfrenta con una baja aprobación a su gestión por las moviliza-ciones estudiantiles y los conflictos ecológicos.

El 6 de noviembre será Puerto Rico quién llame a las urnas a sus ciudadanos para la elección a Goberna-dor, pendientes de las elecciones en Estados Unidos y respaldando al candidato republicano Romney, a pesar de que ningún puertorriqueño residente en la Isla puede votar por el presidente estadounidense.

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Venezuela07 de Octubre 2012Elecciones Presidenciales

Chile28 de Octubre 2012Elecciones Municipales

Puerto Rico06 de Noviembre 2012Elecciones a Gobernador

http://www.ie.edu/mpc

CRÓNICA DE UNA REVANChA INESPERADA(3ª PARTE)*

ELECCIONES PRESIDENCIALES DOMINICANAS 2012

José Gregorio Cabrera Cuello

En las dos primeras partes de esta serie de artículos, presentamos los antecedentes históricos de la contien-da presidencial Dominicana, así como la situación de virtual empate que presentaban los candidatos pun-teros, Danilo Medina (PLD) e Hipólito Mejía (PRD).

En esta ocasión analizaremos los resultados finales de las elecciones y las estrategias de comunicación que desarrollaron ambos candidatos.

SEGUNDAS PARTES NUNCA SON BUENASEsta popular frase aparenta tener cierto arraigo en la población dominicana, la cual parecería negarse a la celebración de segundas vueltas electorales. Quizás es el hastío que producen las largas y tediosas campañas

electorales en este país caribeño u otros factores que ignoramos, pero la realidad es que al igual que en los últimos cuatro torneos electorales, el candidato que se alzó con la victoria en estas elecciones lo hizo con su-ficiente margen como para evitar una segunda vuelta.

A pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de diferencia entre Medina y Mejía a través de toda la campaña, durante las semanas previas a las elecciones se verificó un repunte importante de la candidatura de Medina, en parte debido a los garrafales errores de comunicación cometidos por Mejía, así como por la creciente animadversión del electorado a una posible segunda vuelta. En resumen, fuese por el temor a re-gresar a un gobierno como el protagonizado por Mejía

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Abstract Although the margin of difference between Medina and Mejia was very close throughout the campaign, during the weeks before the elections there was an important re-covery of the candidacy of Medina. Although Medina’s victory was overwhelming, Mejia and his top aides refu-sed to accept the results presented by the Central Elec-toral Board. Medina’s campaign faced a major challenge which was to respond to the population’s hope of change being a member of the ruling party. The constant attack on the Fernandez administration and its officials, coupled with the permanent control Mejia’s advisors kept on his spontaneous and explosive personality, allow him to en-ter the home stretch of the race with favorable numbers.

Keywords: Candidates; choices; electoral campaign. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenA pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de dife-rencia entre Medina y Mejía a través de toda la campaña, durante las semanas previas a las elecciones se verificó un repunte importante de la candidatura de Medina. Aún cuando la victoria de Medina fue contundente, Me-jía y sus principales asesores se negaron a aceptar los re-sultados presentados por la Junta Central Electoral. La campaña de Medina enfrentaba un gran reto el cual era responder a la esperanza de cambio de la población des-de el partido gobernante. El constante ataque a la admi-nistración de Fernández y sus funcionarios, aunado al control permanente que mantenían los asesores de Mejía sobre su personalidad espontánea y explosiva, logró que éste entrara a la recta final de la contienda con números favorables.

Palabras clave: Candidatos, elecciones, campaña electoral. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 02/07/2012 :: Fecha de aceptación: 03/07/2012

en el cuatrienio 2000-2004, o por la verdadera espe-ranza de que Medina podría desarrollar una buena administración del estado, o bien, para salir del pro-ceso cuanto antes y seguir con sus vidas, la realidad es que la mayoría de la población votó a favor de Medi-na otorgándole el triunfo con un total de 2.323.463 vo-tos versus los 2.130.189 votos obtenidos por Mejía, es decir, una envidiable diferencia de 193.274 votos equi-valentes a 4,26% del total de votos válidos emitidos.

SABER GANAR Y SABER PERDERA pesar de lo contundente de la victoria de Medina, Mejía y sus principales asesores se negaron a aceptar los resultados presentados por la Junta Central Electo-ral la noche de las elecciones, alegando que se habían cometido irregularidades en el proceso.

A pesar del llamado que le hiciera el Presidente de la JCE a la dirigencia del PRD a presentar sus pruebas y alegatos sobre las supuestas irregularidades, estos no pudieron presentar pruebas concretas que dieran apoyo a sus reclamos y ni siquiera presentaron una queja formal frente al organismo rector de los comi-cios, limitándose a realizar declaraciones ambiguas en los medios de comunicación.

Durante varios días la actitud beligerante y provo-cadora de una buena parte de la dirigencia del PRD, mantuvo a la nación en vilo temiendo que Mejía, ya declarado perdedor por la misión de observación de la OEA, promoviera manifestaciones violentas entre sus seguidores. En definitiva el desenlace fue más leve de lo temido y todo finalizó con una alocución de Mejía en televisión nacional durante la cual no aceptó explícitamente los resultados de las elecciones y don-de se declaraba como “líder de la oposición”.

POR qUé GANé, POR qUé PERDÍUn ejercicio interesante que debe hacer todo candida-to es analizar las razones por las cuales ganó o perdió. Dado que los candidatos no hacen este análisis de co-nocimiento público, vamos a exponer algunos de los puntos más relevantes de ambas campañas.

LA CAMPAÑA MEDINALa campaña de Medina enfrentaba un gran reto el cual era responder a la esperanza de cambio de la po-blación desde el partido gobernante, es decir, mostrar cierta distancia de la actual administración pero no tanta como para crear división en su partido. A pesar del desgaste natural que presentaba la actual admi-

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nistración, Medina tuvo la capacidad de “nadar en dos aguas” manteniendo la disciplina de mensaje y hablando constante e invariablemente de sus temas de campaña.

A pesar de la debilidad de su campaña en áreas como el manejo de la campaña digital y la presentación de slogans poco atractivos, Medina fue capaz de man-tener la cohesión del electorado alrededor de su pro-puesta de gobierno.

LA CAMPAÑA MEJÍAPor su parte, la campaña de Mejía logró hacer un re-branding exitoso de su candidato. El Mejía desenfa-dado y dicharachero de antaño, aparecía ahora en una tonalidad más seria, utilizando una vestimenta más estricta y de colores más oscuros lo cual conjugado con un discurso más moderado logró mantener a Me-jía como puntero en las primeras encuestas.

El constante ataque a la administración de Fernández y sus funcionarios, aunado al control permanente que mantenían los asesores de Mejía sobre su personali-dad espontánea y explosiva, logró que éste entrara a la recta final de la contienda con números favorables. No obstante, en las semanas previas a las elecciones, se vio a un Mejía nervioso realizando declaraciones públicas desacertadas y provocando nueva vez la hi-laridad de los ciudadanos y el desplome de esta nue-va imagen creada por sus asesores.

En resumen, este proceso a pesar de tener los mismos protagonistas de hace 12 años, en esta ocasión tuvo un resultado muy diferente. A Medina le toca ahora enfrentar los retos de gobernar un país que está a la expectativa de que él pueda cumplir sus promesas de campaña en medio de una crisis económica mundial que indudablemente tendrá sus repercusiones en la economía Dominicana.

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José Gregorio Cabrera CuelloCo-Fundador Asociación Dominicana de Consulto-res Políticos.jcabrera@consultorespoliticos.org.do

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NOTAS

(*) La primera y segunda parte de este artículo fueron publicadas en el nº9 y nº10, respectivamente, de Más Poder Local,

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VENEzUELA 2012: ¿UNA ELECCIÓN CRÍTICA?

ELECCIONES PRESIDENCIALES

Carmen Beatriz Fernández

Con frecuencia se afirma en las contiendas electorales que “estamos ante un momento histórico de singular importancia”, como argumento que pretende insuflar entusiasmo a los electores y motivar al voto. Ocurre que en esta elección la sentencia es cierta y va más allá del mero argumento seductor de la campaña. En esta contienda se definirá si el proyecto revolucionario que lidera Chávez desde 1998 se afianza o dará paso a una alternativa democrática asentada sobre un cambio ge-neracional.

En 1955 V.O. Key(1) introdujo la noción de elección crí-tica, definida como aquella en que la intensidad de la participación electoral es alta e implica un realinea-miento en la estructura político-partidista de una so-ciedad. La elección de 1998 en la que triunfó Chávez fue una elección crítica. Y la del 2012 podría ser otra. Por primera vez desde 1998 la oposición, con Capriles Radonski al frente, tiene reales opciones de derrotar a Chávez. Por un lado la Unidad Democrática (que agrupa todas las tendencias ideológicas de la política venezolana, desde partidos marxistas hasta de centro-

derecha) viene logrando una obra de orfebrería políti-ca en perfecta alianza que ha sabido mantenerse incó-lume. La alianza celebró el pasado Marzo la elección primaria de su candidato presidencial, donde Capri-les se alzó con dos terceras partes del caudal total de más de tres millones de votos. Capriles, 18 años más joven que el Presidente, ha envejecido al régimen de sopetón, dificultándole la oferta de nuevas esperan-zas.

La oposición está forzada a rea-lizar una campaña presidencial

«por tierra», «casa por casa».

Desde la última elección presidencial (2006) se han ce-lebrado cuatro procesos electorales y en todos ellos la oposición ha venido ganando terreno al tiempo que el chavismo lo ha venido perdiendo. La última elec-ción nacional fue la parlamentaria de 2012, en el que el chavismo obtuvo el 48% del voto popular y la su-matoria de las fuerzas de la Unidad Democrática un 52%. Adicionalmente, en este último año, dos impor-

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Abstract For the first time since 1998 the Venezuelan opposition, with Capriles, have real options to defeat Chavez. Capri-les, 18 years younger than the president, has aged out the regime, making it difficult to offer new hope. His victory could also involve the realignment of partisan political forces of Venezuelan society.

Keywords: Venezuela, Chávez, Capriles, election, unit, campaign. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenPor primera vez desde 1998 la oposición venezolana, con Capriles Radonski al frente, tiene reales opciones de derrotar a Chávez. Capriles, 18 años más joven que el Presidente, ha envejecido al régimen de sopetón, di-ficultándole la oferta de nuevas esperanzas. Su victoria podría implicar además el realineamiento de las fuerzas político-partidistas de la sociedad venezolana.

Palabras clave: Venezuela, Chávez, Capriles Radonski, elección, unidad, campaña... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 16/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012

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grado la ambicionada «hegemonía comunicacional». Por ello la oposición está forzada a realizar una cam-paña presidencial «por tierra», «casa por casa», al no contar con el efecto amplificador de unos medios de comunicación que están abiertamente en manos del gobierno o intimidados por él. Pero además, y pese a que el chavismo venía cayendo de manera constante desde el 2006, la oposición no logra del todo capitali-zar los votos que el chavismo pierde.

Un triunfo de Capriles el próximo 7 de octubre, de la mano de la Unidad y de su partido Primero Justicia, implicaría un realineamiento de las fuerzas político partidistas de la sociedad, que redimensionaría al chavismo y realzaría a los nuevos partidos opositores, en desmedro de los partidos históricos. De cualquier forma la gran incógnita sigue siendo la enfermedad presidencial, y el impacto emocional que sus altibajos generen en el electorado.

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tantes gobernadores (de los estados Lara y Monagas) que habían sido hasta ahora aliados del chavismo han pasado a ser parte de la Unidad.

En la campaña que apenas arranca resaltan:

1. LOS MENSAJES Chávez nos pide “Ponle corazón”, mientras que Ca-priles afirma que “Hay un camino”. El primero es más emocional, nos retrotrae a la exitosa campaña “Por amor” de Chávez en el 2006, que pide cohesión a sus partidarios, más aún en el marco de la grave enferme-dad presidencial. El segundo es de corte más aspira-cional y busca generar identificación entre segmentos varios, complementándolo con la metáfora del auto-bús del progreso.

2. LAS AUDIENCIAS A partir del año 2006 comienza a hacerse evidente en Venezuela un patrón de comportamiento electoral: el país rural vota más al proyecto chavista que el país urbano. Pese a que el chavismo pretende explicar su pugna política en términos de lucha de clases, la dico-tomía real está entre habitantes urbanos y habitantes rurales. Chávez quiere poco a la ciudad: su encendido verbo permanentemente evoca nostalgia por el cam-po al tiempo que desvaloriza lo urbano y desprecia la ciudadanía. Sus valores son los del guerrero rural y no los del ciudadano. La pugna entre Capriles y Chávez enfatiza este contraste rural-urbano.

3. LA AGENDAUn elemento distintivo de Hugo Chávez es el haber sabido apropiarse del lenguaje que expresa la dis-cusión política venezolana. Más allá de controlar la agenda de los temas, creó un neolenguaje político y nuevos marcos de referencia(2). La cantidad de nuevos vocablos aportados al diccionario de la política vene-zolana es grande: escuálido, apátrida, Imperio, oli-garquía o majunche. Pero desde el 2007 (caso RCTV), Chávez ha disminuido notablemente su capacidad de control de la agenda noticiosa nacional.

Pese a estos elementos que arrojan cauto optimismo para las filas opositoras, la campaña tiene grandes obstáculos. El principal es que el gobierno tiene una ventaja importante expresada por ingentes recursos económicos y control férreo del aparato institucional del Estado, que se orienta sin pudor hacia sus objeti-vos político-electorales. Hay además un control muy importante de los medios de comunicación, se ha lo-

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Carmen Beatriz FernándezPresidenta de la consultora DataStrategia y profe-sora de comunicación política en el IESA.cbfer@datastrategia.com

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NOTAS(1) V. O. Key (1955). A Theory of Critical Elections. The Journal of Politics, 17, pp 3-18 Harvard.

(2) De acuerdo a los conceptos de George Lakoff en Don’t Think of an Elephant: Know Your Values, Frame the Debate Chelsea Green Publishing, 2004

MéXICO: EL RETORNO DEL PRI

Jorge Alcocer V.

El pasado lunes, 2 de julio, la cabeza del diario Re-forma de la ciudad de México tenía una sola palabra: “Regresan”, sintetizando en ella el principal resulta-do de la jornada comicial del día previo. Después de doce años de haber perdido la presidencia de México, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y su can-didato, Enrique Peña Nieto, ganaron las elecciones y regresarán a gobernar a partir del próximo 1º de di-ciembre.

La jornada comicial se distinguió por la alta partici-pación de los ciudadanos; más de 50 millones (63%) sobre un listado de 79 millones acudieron a las urnas para elegir, además de presidente, diputados y sena-dores al Congreso Federal. En 14 estados tuvieron lu-gar elecciones locales, en 6 de ellos se eligió goberna-dor, y en el Distrito Federal Jefe de Gobierno; además, en esos mismos estados, fueron elegidos diputados a los congresos estatales y ayuntamientos. Fue la jorna-da comicial más compleja y extensa, en términos po-blacionales y territoriales, en la historia de México.

El PRI, aliado con el Partido Verde (PVEM), alcanzó la victoria en la elección presidencial con poco más de

19 millones de votos, que representan el 38,2% del to-tal. Visto en retrospectiva, Enrique Peña Nieto se con-vierte en el candidato presidencial con mayor núme-ro absoluto de votos, superando la marca de Ernesto Zedillo (1994) quien cerró el ciclo de la permanencia ininterrumpida del PRI en el Poder (1929-2000). Sin embargo, Peña Nieto obtiene, en términos porcentua-les, 10 puntos menos que Zedillo y apenas 2 puntos más que los alcanzados por su partido hace doce años.

En segundo lugar de votación se ubica el candidato de las izquierdas (PRD-PT-MC), Andrés Manuel López Obrador, que obtiene el 31,6% de los votos; sin em-bargo, a diferencia de 2006, cuando el mismo López Obrador perdió la elección por medio punto, está vez la diferencia que lo separa del ganador es de 6,6 pun-tos, pese a lo cual ha vuelto a negar su reconocimiento al resultado, aduciendo un “fraude generalizado”. El

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Abstract Analysis the elections held in Mexico on Sunday July 1, highlighting the return of PRI to presidential power, along with the persistence of a divided government. In both houses of Federal Congress no party will have an absolute majority, and at subnational (local) level this plurality will have even more relevance. PAN has had the worse results while Left wing parties are placed in second position.

Keywords: Mexico, elections, presidency, PRI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenBalance de las elecciones celebradas en México el domin-go 1º de julio, destacando el regreso del PRI al poder pre-sidencial, junto a la persistencia del gobierno dividido. En las dos cámaras del Congreso Federal ningún partido contará con mayoría absoluta y en el ámbito subnacional (local) la pluralidad se acentúa. El gran perdedor ha sido el PAN mientras que las izquierdas se ubican en segunda posición.

Palabras clave: México, elecciones, presidencia, PRI... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 11/07/2012 :: Fecha de aceptación:12/07/2012

En México no existe la segunda vuelta, las elecciones se definen por mayoría simple y provocan

situaciones de gobierno dividido.

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lugar en votación (25,4%) situación que no enfrentaba desde 1988; aunque su posición mejora cuando se ob-servan sus resultados en las elecciones de diputados y senadores, en ambos casos es también tercera fuerza, comparado con los votos obtenidos por la suma de los partidos que integran la coalición de las izquierdas. Los efectos de la derrota se han dejado sentir de inme-diato en ese partido, en el que ha iniciado una dura pugna interna por su dirección.

Para el Partido de la Revolución Democrática (PRD) que es el principal entre los que integran la coalición que postuló a López Obrador, la alianza le ha costado muy cara. Al tener que compartir votos con sus dos pequeños aliados, aunque su candidato presidencial obtiene el segundo lugar y la votación más alta en la historia, el PRD será la tercera fuerza en las dos Cáma-ras del Congreso Federal.

El PRI regresará al poder sin haber experimentado una reforma interna. El cambio es de orden genera-cional y lo simboliza su candidato presidencial, un político desconocido apenas hace 7 años, cuando fue postulado para gobernar el estado de México, el más poblado y rico del país.

Los electores decidieron dar al PRI una nueva oportu-nidad, pero han acotado de manera drástica el poder presidencial. El retorno a las viejas forma autoritarias parece imposible.

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litigio será resuelto por el Tribunal Electoral antes del próximo 6 de septiembre; pero con esa diferencia, es remoto que los magistrados den la razón al derrotado.En el sistema electoral mexicano no existe la segunda vuelta, por lo que las elecciones se definen por mayo-ría simple y provocan, desde 1997, situaciones de go-bierno dividido, como la que ahora vuelve a repetirse. En efecto, aunque el PRI obtuvo el domingo pasado mayoría de votos en las elecciones para diputados y senadores, en ambas Cámaras será la primera mino-ría e incluso de la de Diputados tendrá menos curules que las que obtuvo hace tres años.

En las elecciones estatales, el reparto del poder es acentuado. De los seis ejecutivos estatales, el PRI ha ganado tres (Chiapas, Jalisco y Yucatán), cabe hacer notar que en Jalisco, el tercer estado más poblado de México, la victoria del PRI puso fin a 18 años de go-biernos del Partido Acción Nacional (PAN) mientras que en Chipas, gobernado durante doce años por una coalición de partidos opositores, el candidato de la alianza PRI-PVEM se alzó con una apabullante vic-toria, por lo que Partido Verde tendrá el primer go-bernador en su historia. El PAN ganó en Guanajuato, que gobierna desde hace más de dos décadas. Por su parte, la coalición de izquierdas ha obtenido la victo-ria en Tabasco, estado en el que el PRI ha gobernado de manera ininterrumpida desde 1929, y en Morelos, que el PAN gobernó desde el año 2000. Además, la izquierda confirmó su hegemonía en la ciudad capi-tal, el Distrito Federal, en donde su candidato a Jefe de Gobierno arrasó con sus adversarios al obtener el 63,5% del total de votos.

El PAN es el gran derrotado al perder la presidencia de México y regresar a la oposición ubicado en tercer

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Jorge Alcocer V.Director de la revista mensual Voz y Voto.alcocerv55@gmail.com

Resultados Elección Presidencial 2012 (%)

Participación: 63,14% Fuente: Instituto Federal Electoral

38,15% (18.727.398)

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31,64% (15.535.117)

25,4% (12.473.106)

2,42%(1.191.057)

2,3%(1.129.108)

Peña Nieto (PRI)

López Obrador (PRD-PT-MC)

Vázquez Mota (PAN)

NULOS Quadri de la Torre

(Nueva Alianza)

Distribución de mayoría de votos/estado

Las redes sociales pueden ser un recurso político para acercarse a la ciudadanía, pero nunca para sustituirla.

Facebook, Twitter, Wordpress… la aparición de In-ternet y, consecuentemente, las redes sociales, blogs y webs han propiciado que la acción política se haya encontrado con nuevas herramientas que permiten hallar puntos de consenso con la ciudadanía, facilitar la movilización y ser un vehículo hacia formas de de-mocracia más directa. Además, transmiten cercanía y son un espacio personal moldeable sobre la imagen del candidato de un partido, del gestor en una institu-ción y para el político en la oposición.

Pero, ¿estamos ante la panacea digital? Nuestra estra-tegia 2.0 debe desarrollarse sin olvidar que las redes sociales no son nunca un sustitutivo del contacto di-

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REDES SOCIALES: MÁS ALLÁ DE LA CAMPAÑA

Manuel David Moreno

recto con el ciudadano, sino un apéndice más de nues-tras vías de comunicación y diálogo con la sociedad. Tampoco es una alternativa a la propia acción política, sino una forma de enriquecerla al servir de correa de transmisión de aquellos que nos contarán sus proble-mas, sugerencias y opiniones.

Por eso, a la hora de abordar la identidad digital que un representante político desea tener, debe explicitar-se en una hoja de ruta hasta dónde se está dispuesto a llegar en el desarrollo de la misma, así como si el compromiso va a ser por periodo limitado o de forma permanente. Debe contener también si esta acción va a estar gestionada de forma personal o a través de un equipo de colaboradores, si incluirá ápices de su vida personal o será solamente un frío altavoz de mensaje político que toque defender en cada momento.

El marco temporal escogido para la inmersión en las redes sociales es igualmente determinante para el ma-

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Abstract Internet and the social networks has become a new chan-nel of communication for the political activity, a useful tool for consolidating messages and a way to improve the public reputation of our politicians. The commitment of this kind of users with this social platforms establishes the success.

Keywords: social media, political campaign, political strategies, strategic communications 2.0. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenLa actividad política ha visto como Internet y las redes sociales han llegado para quedarse. La Red se ha conver-tido en un nuevo canal de comunicación con la ciuda-danía, una útil herramienta para consolidar mensajes al tiempo que permiten moldear la imagen de nuestros representantes para la opinión pública, aunque será el compromiso de nuestros gestores con estas plataformas el que determinará el éxito.

Palabras clave: campaña electoral, redes sociales, estrate-gia política, comunicación 2.0.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 09/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012

Internet también es inmediato, por lo que debemos ser conscientes de que cualquier mensaje que se emi-ta podrá encontrar no solo adeptos sino sentimientos en sentido contrario. Estamos ante un acceso infor-mal a la vida cotidiana de individuos y colectivos que cuentan con múltiples intereses (personales, colecti-vos, empresariales, sociales…), por lo que se hace ne-cesaria, como en toda estrategia política tradicional, una segmentación de nuestros públicos objetivos que permita mantener un mensaje coherente, sobre todo ante los líderes de opinión ya consolidados en estas plataformas.

Ante esto, por encima de cualquier efecto publicita-rio digital o de posicionamiento, la moderación en el envío de información será el principal elemento que permita controlar de forma positiva nuestra reputa-ción en la Red. De igual forma, se debe contar con un plan de comunicación de crisis específico, sobre todo ante las críticas o en momentos de tensión/crispación, ya que expresar nuestra vida y opiniones en 140 carac-teres o hacer comentarios sin tener en cuenta el efecto multiplicador de la Red nos obligará tener que pedir disculpas, rectificar o incluso a cerrar un espacio digi-tal, con el consiguiente menoscabo a nuestra proyec-ción pública.

Una vez instalados en la Red y pasado el periodo electoral, ¿debemos mantener esa presencia? Si nues-tra estrategia electoral decidió entrar en una red so-cial durante la actividad frenética de una campaña, al desaparecer sin previo aviso o no dar síntomas de actualización constante, estaremos creando un cadá-ver digital que puede verse como una falta de com-promiso con el ciudadano. Internet está sembrado de perfiles, blogs y web de candidaturas abandonadas a su suerte, por lo que si existimos en la Red, debe ser con vocación de permanencia.

yor o menor éxito social del proyecto. Así, el inicio de una precampaña electoral o la posterior toma de po-sesión de cargos o funciones suele ser erróneamente el periodo elegido para la aparición de nuevos perfiles sociales de candidatos políticos y gestores con presen-cia en la Red. Es entendible dado que los ojos de los medios y de la opinión pública están puestos en cual-quier detalle durante este periodo y suelen ser fre-cuentes las noticias aparecidas con nuevas web, blog, perfiles y herramientas de participación digital como un elemento más que nos dota de compromiso con el votante, modernidad y cercanía. Pero la consolidación de una buena imagen social en la Red es lenta, exige mucho trabajo de campo y nunca suele rentabilizarse en apoyos si se ha partido desde cero un mes antes de la cita electoral.

Sobre todo, si nos olvidamos que nuestra presencia y aceptación vendrá determinada por la calidad del mensaje que se transmita, por lo que, aunque puede resultar tentador dotarse de un perfil 2.0 por el mero hecho de tener presencia en redes como Facebook o Twitter, si no se enriquece con un mensaje elaborado jugará en contra de nuestra imagen pública.

La retroalimentación con nuestros seguidores será, además, el pilar que sustente tanto la complicidad buscada por el personaje político como su propia cre-dibilidad. Todo intento de creatividad o afianzamien-to quedará vacío si no existe una comunicación fluida en los dos sentidos, ya que la principal virtud de In-ternet es que el rol de emisor-receptor puede cambiar en cualquier momento, máxime en una red social.

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Manuel David MorenoResponsable del área multimedia del Departamen-to de Comunicación del PSOE de Málaga .manueldavid.moreno@gmail.com MÁ

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BIBLIOGRAFÍA

ARROYO, Luis y YUS, Magali. Pensar que con Internet basta. En Los Cien Errores en la Comunicación de las Organizaciones. 4ª Edición. Madrid: ESIC Editorial, 2011. p. 213-215.

MAZZOLENI , Gianpietro. Los nuevos medios. En La Comunicación Políti-ca. Linares, Pepa (trad.). Madrid: Alianza Editorial, 2010. p. 86-87.

SCHRÖDER, Peter. Grupos Meta. En Estrategias Políticas. México: Funda-ción Friedrich Neumann, 2004. p. 171-189.

Todo intento de creatividad o afianzamiento quedará vacío si

no existe una comunicación fluida en los dos sentidos.

En los últimos años, los medios y redes sociales se han convertido en un espacio del mayor interés para la colaboración social y compartir información entre sus usuarios. La ingente cantidad de contenido que circula en ellas ha atraído la atención de agencias de marketing que esperan conocer el comportamiento de los usuarios para ajustar sus campañas online y de investigadores en el campo de las redes sociales que buscan en sus análisis revelar los modelos de difusión entre grupos y nodos en dichas redes, e incluso de-mostrar como ese contenido social puede ser utiliza-do para predecir resultados en el mundo real (Asur y Huberman 2010). Recientemente este tipo de análisis ha saltado al campo de la política, y especialmente, al análisis de campañas electorales en la red y concre-tamente, al uso de métodos que intentan predecir el

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ANÁLISIS DE REDES SOCIALES COMO PULSO INMEDIATO DE LA OPINIÓN SOCIAL

Montse Fernández

resultado electoral monitorizando la interacción que candidatos y electores mantienen en este canal.

La idea de que lo que las personas están publicando en Internet o buscando en ella puede aportar una idea del sentimiento colectivo junto con el hecho de que la mayoría de las medios sociales en Internet ponen a li-bre disposición de cualquiera el uso de unas API’s con las que recolectar los datos publicados por sus usua-rios, ha provocado que investigadores y periodistas vean en el análisis de redes sociales la posibilidad de tomar el pulso de la opinión pública.

Hoy es posible encontrar estudios sobre el análisis de Redes Sociales, en su mayoría en lengua inglesa y con origen en los EE.UU., que articulan su hipótesis en-

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Abstract Introduction to electoral prediction by social networks analysis. Early progress in this field, authors and works, either in favour and against the use of networks such as Twitter, Facebook and Google in an attempt to predict the future of social behavior and to forecast the public opinion, even forecasting elections results.

Keywords: Social Network Analysis, elections, public opinion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenIntroducción a la predicción electoral mediante el análi-sis de redes sociales. Primeros avances en este campo, au-tores y trabajos en pro y en contra del uso de redes como Twitter, Facebook y Google en el intento de predecir el fu-turo del comportamiento social y predicción del mismo.

Palabras clave: Redes sociales, análisis, elecciones, opi-nión pública.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 28/06/2012 :: Fecha de aceptación: 02/07/2012

los usuarios en las Redes Sociales. Por una parte, los resultados obtenidos en un ámbito de observación, no son directamente extrapolables a otro ni servirían por esta razón los mismos métodos, tanto porque sus sistemas electorales son heterogéneos como porque los espacios físicos en los que se producen presentan características demográficas dispares Por otra, los métodos de correlación que se emplean son también diferentes, siendo en unos casos los datos obtenidos comparados con los propios resultados electorales de-finitivos y en otros con las encuestas preelectorales. Y por último, las herramientas y métodos de análisis, novedosos hasta el momento, deben ser testados y continuamente mejorados para asegurar el veraz re-sultado de las informaciones desprendidas. Además, hemos de tener en cuenta que no todas las franjas de edad son usuarios activos en estas redes sociales, apareciendo los mayores de 50 años como los menos propensos a participar y compartir así sus opiniones y tendencias de voto, y no encontrándose representa-dos por tanto en estos canales de difusión.

Por todo lo dicho, se abre un campo de especial inte-rés y relevancia de cara al futuro, en el que tal vez lle-gue a ser posible sustituir o convivir con las encuestas tradicionales, que hasta hoy vienen siendo una fuente fiable de la tendencia electoral.

torno a la toma del pulso a Internet como elemento de predicción sobre asuntos sociales de diferente na-turaleza, desde predicción del éxito de taquilla cine-matográfica (Asur y Huberman, 2010), pasando por la vigilancia de una epidemia médica como la gripe (Ginsberg et al., 2009), hasta las medidas de la po-laridad política de los lectores de ciertos medios de comunicación (Conover et al., 2011), o la predicción de resultados electorales mediante conteo de parti-cipaciones en red (Willians y Gulati, 2009; Tumasjan et al., 2010), o mediante el análisis de sentimientos (O’Connor el al., 2010). Diversos son los estudios, en su origen y finalidad –citados anteriormente-, como diversas son las herramientas Red utilizadas para su monitorización, principalmente, y dada la extensión de su aceptación por los usuarios así como la posi-bilidad que ofrecen para su consulta, las siguientes: Facebook, Twitter, Google Insights y la página Web de partido y/o de candidato.

No siempre es posible predecir elecciones a partir de los datos

extraídos de la participación de los usuarios en las Redes Sociales.

Y diversas han sido sus conclusiones. Concretamen-te en el análisis de Redes Sociales como herramienta viable de predicción electoral, se han encontrado ha-llazgos coincidentes como en el caso de las Elecciones Alemanas realizado por Tumasjan et al. (2010), y des-viados como en el caso de varias elecciones en EE.UU. (Gayo-Avello, 2011). Podríamos apuntar que existen corrientes opuestas —o cuanto menos, dispares— en este campo, al igual que sucedía en su momento con la convivencia de las corrientes ciberoptimista, ciber-pesimista y escéptica, en el estudio de la Ciberdemo-cracia (Dader, 2001). No obstante, la mayoría de los in-vestigadores consultados no desestiman la capacidad de este tipo de análisis y coinciden en afirmar que se hace necesario una mejora en los métodos empleados así como un perfeccionamiento de las herramientas elegidas. En el marco de la comparación de la activi-dad en redes monitorizada diariamente durante una campaña electoral contra las predicciones de inten-ción de voto mostrada por las encuestas preelectora-les tradicionales, cada día son más los estudios publi-cados y diferentes sus conclusiones.

A tenor del seguimiento de estas investigaciones, afir-mamos que no siempre es posible predecir elecciones a partir de los datos extraídos de la participación de

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http://arxiv.org/abs/1003.5699v1

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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Montse FernándezLic. en Ciencias de la Información. DEA en Socie-dad de la Información. Socia fundadora de Spin Media. Autora de “Internet, Blogs y Política 2.0”.montse.fernandez.crespo@gmail.com

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ESTRATEGIA ELECTORAL, COMUNICACIÓN POLÍTICA Y TEMAS DE CAMPAÑA

Antonio Garrido

La modernización y reforma de los partidos en la opo-sición supone, inevitablemente, modificar su posicio-namiento si quieren recuperar el predominio o la he-gemonía perdida. El objetivo del “posicionamiento” (positioning), un término procedente de la literatura sobre marketing y los estudios empresariales, es ocu-par un espacio preferente en la mente de los clientes o electores actuales y potenciales. Posicionamiento es “diferenciación” e implica representar una idea diferenciadora como partido o como candidato en la mente del votante. Esa diferenciación puede llamarse “nuevos laboristas”, “tercera vía”, “nuevos demócra-tas”, “conservadurismo compasivo”, “nuevo conser-vadurismo”, etc.

Una vía para desarrollar esta idea diferenciadora y generar una cierta “ventaja competitiva” es escoger entre los temas transversales o consensuales (valen-ce issues), que no generan división en el electorado, ya que los ciudadanos comparten sus preferencias en torno a ellos, o los temas posicionales o distributivos (position issues), que se sitúan en el ámbito de las dis-putas ideológicas y, por tanto, dividen y, a veces, po-larizan la propia opinión de los votantes.

En el Aula Virtual del nº 5 de Más Poder Local, “Men-saje de Campaña por Medios Tradicionales”, ya pusi-mos de relieve la importancia de estos temas de cam-paña.

Sólo cuando el desgaste electoral de los partidos de gobierno

supone una cierta debilidad en temas transversales resulta

previsible que estos se inclinen por enfatizar temas posicionales.

En las campañas modernas —o posmodernas, por uti-lizar el término de Pippa Norris— se ha producido un paulatino aumento de la importancia de los temas posicionales y en algunos países, como Colombia o México, temas transversales como la lucha contra la delincuencia y la seguridad nacional se han transfor-mado en esenciales en detrimento de las tradicionales divisiones ideológicas. En Estados Unidos la ventaja de los republicanos en los temas de seguridad na-cional y el atractivo de George Bush en cuanto a su

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Abstract This article centres on the importance of the issues and the tradition of topics to face to an electoral campaign.

Keywords: Issues, positioning, strategy.

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ResumenEste artículo se centra en la importancia de los issues y la tradición de temas para hacer frente a una campaña elec-toral con una construcción discursiva fuerte y coherente.

Palabras clave: Temas, posicionamiento, estrategia.

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Fecha de recepción: 28/06/2012 :: Fecha de aceptación: 4/06/2012

capacidad de liderazgo firme contra la amenaza te-rrorista son un buen ejemplo de la importancia de es-tas cuestiones electoralmente. Pero por todas partes, en la medida que los partidos han ido convergiendo hacia posiciones ideológicas relativamente similares, los temas transversales, como disponer o no de un li-derazgo fuerte, de líderes competentes y capaces, la honestidad de los políticos frente a la corrupción o la unidad del partido frente a las divisiones y fracturas internas, se han transformado en ejes centrales de la comunicación política.

Como ya señalamos en aquel Aula Virtual, sólo cuan-do el desgaste electoral de los partidos de gobierno supone una cierta debilidad en temas transversales resulta previsible que estos se inclinen por enfatizar temas posicionales o distributivos, como hizo en Es-paña en 1993 y en 1996 Felipe González; Tony Blair en 2001, con su credibilidad muy debilitada en la campa-ña de 2005 debido a la guerra de Irak; o Lula en 2006, asediado por los escándalos. Ante esta previsible es-trategia de los partidos y dirigentes en el gobierno, los partidos que desean recuperar el poder, además de afianzar el dominio en los temas transversales en la agenda de campaña, pueden desarrollar una ma-niobra complementaria: apoderarse de los temas po-sicionales de los adversarios, una estrategia que Bill Clinton y Dick Morris llamaron “triangulación”.

Se trata de adoptar o incorporar temas de los partidos o candidatos rivales, moviéndose hacia el centro del espectro político y ensayando una síntesis de posi-ciones, soluciones y propuestas, sin dejar de atender a los temas o problemas que son más tradicionales o característicos en su propia agenda. Con este movi-miento lateral se consigue desplazar de su eje a los adversarios debilitando su identificación con ciertas cuestiones, lo que posibilita la expansión de la base electoral y la ampliación del alcance del partido.

Tony Blair utilizó una retórica de los valores y de de-fensa de la familia, característica de los conservado-res, y reconstruyó la agenda laborista, apropiándose de parte de los temas de sus adversarios desde su propia perspectiva: la lucha contra el crimen y el deli-to, la reforma del Estado del bienestar, los impuestos, el equilibrio entre regulación y desregulación para la gestión de la economía de libre mercado, la regulación sindical, etc. David Cameron, más de una década des-pués, reconstruyó la agenda conservadora: era reacio a enfatizar los habituales temas de la seguridad, los

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impuestos y la inmigración y se inclinó a abordar te-mas típicos de los laboristas como la sanidad pública, el ecologismo y la lucha contra la pobreza, logrando revertir la deteriorada imagen de nasty party de los conservadores británicos.

George W. Bush reconstruyó la agenda republicana y recuperó la posición de predominio de los republica-nos haciendo hincapié en el desarrollo de una política inclusiva que llamó “conservadurismo compasivo”, apelando al voto hispano y usando como idea dife-renciadora su prioridad sobre la educación y la incor-poración a los programas de lucha contra la pobreza a la sociedad civil y a las iglesias, dos tradicionales temas “demócratas”; para equilibrar este movimien-to, mantuvo la posición republicana en temas como la reducción de impuestos, el aumento del gasto en defensa o el aborto.

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BIBLIOGRAFÍA

Sobre los temas de campaña en el contexto más amplio de la comunica-ción y la estrategia electoral, véanse Crespo, I; A. Garrido, I. Carletta y M. Riorda (2011), Manual de Comunicación Política y Estrategias de Campaña: Candidatos, Medios y Electores en una Nueva Era, Buenos Aires, Biblos, esp. pp. 105-126; y Trent, J. S. y R. V. Friedenberg (2008), Political Cam-paign Communication: Principles and Practices, Westport, Conn., Praeger, espec. pp. 72-121.

Para análisis más especializados, véase Clark, M. (2006), “Valence Issues and Electoral Outcomes in Western Europe, 1976-1998,” British Journal of Political Science, vol. 24, no. 4, pp. 444-467; Green, J. (2007), “When Voters and Parties Agree: Valence Issues and Party Competition,” Political Studies, vol. 55, no. 3, pp. 629-655.

Para una discusión del caso español, véase Maravall, J. M. (2008), La con-frontación política, Madrid, Taurus, pp. 89-122.

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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Antonio Garrido Doctor en Ciencias Políticas y Licenciado en Derecho. Co-autor de “La Conquista del Poder”agarrido@um.es

El siglo XXI ha traído consigo una serie de nuevos pa-radigmas que afectan de manera transversal a todas las relaciones humanas, especialmente a las del ám-bito político. Una de estas nuevas formas de entender la realidad es Internet que ha sido, sin lugar a dudas, la gran revolución tecnológica que ha facilitado las comunicaciones entre las personas. Evidentemente, la comunicación en el ámbito político también se ha vis-to modificada por este fenómeno de masas.

Con Internet, la comunicación política ha pasado del tradicional cartel, panfleto, mensajes en la radio o en la televisión a un estadio diferente y totalmente nove-doso en el que se mezcla con el marketing y la publici-dad más feroces. Como consecuencia de esta situación aparecen las páginas webs de los partidos políticos,

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ESTUDIO DE CASO:UN MUNICIPIO SEVILLANO EN PERIODO ELECTORAL

ELECCIONES MUNICIPALES E INTERNET

Ana Rivero Rodríguez

los blogs personales de candidatos y perfiles en redes sociales tales como Facebook, Twitter o Tuenti. Si hay algo en común en este maremágnum de links es que todos los partidos políticos se encuentran presentes en la red ya sea en una forma en concreto (sólo con página o perfil en red social) o de todas a la vez. Todos quieren ocupar un espacio en Internet, ser visibles en la red de redes para así con unos medios claros lle-gar a unos fines algo difusos tales como conquistar al electorado o un supuesto acercamientoe interacción directa con el ciudadano.

La presencia de los partidos políticos en la red, o in-cluso los mismo políticos con sus perfiles propios, ocurre de manera continua, pero tiene mayor inciden-cia en los periodos electorales. Es en las semanas de

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Abstract The aim of this paper is to analize the impact an online municipal elections’ campaing has forthein habitants of the village. In order to its analisis, different variables of the campaign’s impact are taken into account. As a re-sult, a profile of the online campaign consumer is obtai-ned. The village studied in this paper is in the Seville’s suburbs, Tomares. In the municipal elections studied, all the concurring parties used online resources as traditio-nal ones.

Keywords: Internet, municipal election, online cam-paign. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenEste artículo analiza el impacto de una campaña online en un municipio pequeño durante unas elecciones muni-cipales. Para ello se consideran diferentes variables sobre el impacto de la campaña online entre los ciudadanos. Con ello, se obtiene una visión panorámica del perfil del ciudadano que se informa sobre la campaña de su muni-cipio en la red. El municipio que se analiza para el estu-dio es Tomares que se encuentra en el área metropolita-na de Sevilla. En las elecciones municipales estudiadas, todos los partidos que concurrían a las mismas llevaron a cabo una campaña online además de desarrollar una campaña tradicional.

Palabras clave: Internet, elecciones municipales, campa-ña online.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 24/06/2012 :: Fecha de aceptación: 03/07/2012

encuestados para consultar los periódicos: el 46,4% de los encuestados dice consultar los periódicos pre-ferentemente impresos, en cambio, el 25,2% lo suele hacer en la versión digital.

Se puede elaborar un tipo ideal de persona que usa los medios de comunicación 2.0 para informarse sobre política de cara a unas elecciones municipales, al cru-zar estas variables con variables sociodemográficas y de ubicación política. Preferentemente, el usuario tipo de la política online es un varón de edad media, que trabaja fuera del municipio y que se autoubica ideoló-gicamente en el centro. Quedan muy lejos de este tipo ideal las personas mayores de 65 años, las cuales prác-ticamente no utilizan Internet para tomar conciencia política en la campaña del municipio, la brecha digital es muy importante en esta franja de edad y se agrava en las localidades pequeñas.

Como conclusión podemos decir que aunque Internet es una fuente de opinión política muy importante en la actualidad, no parece ser el primer recurso al que acuden los ciudadanos para obtener información en los municipios con menor número de habitantes y en el ámbito de la política local.

campaña cuando los candidatos intentan maximizar electoralmente su espacio en la red.

La presencia de los partidos-candidatos en la red su-cede prácticamente en todos los niveles electorales. Con un simple vistazo podemos encontrar por ejem-plo perfiles de los grandes partidos políticos a nivel nacional pero también de pequeños partidos inde-pendientes de cualquier municipio. Podemos afirmar que el espacio que ocupan los partidos en Internet es totalmente transversal y no depende de la ideología o del periodo electoral en el cual se centre la campaña online.

En este contexto, se planteó realizar un análisis pre-electoral en el municipio de Tomares (Sevilla) en las elecciones municipales de 2011, considerando la pre-sencia en la red de los candidatos. Tomares se sitúa en el área metropolitana de Sevilla, la mayor de toda Andalucía, y tiene una población de 23.661 habitantes en el año 2011.Este trabajo pretende centrarse en las cuestiones relacionadas con internet durante la cam-paña electoral y, más concretamente, saber si realmen-te el mundo virtual tiene peso en la campaña electoral de pequeños municipios como el caso de Tomares.

Las variables tomadas como referencia son: • Uso de internet para informarse sobre política na-

cional.• Uso de internet para informarse sobre política lo-

cal.• Formato de los periódicos.• Visita a páginas webs de partidos.

El usuario tipo de la política online es un varón de edad media,

que trabaja fuera del municipio y autoubicado ideológicamente

en el centro.

Los resultados obtenidos muestran, en primer lugar que, un 46,4% de los encuestados dice haber consul-tado internet para obtener información sobre política general. Dicho porcentaje disminuye considerable-mente cuando preguntamos sobre el uso de internet para informarse sobre política local, llegando al 31,5% de los encuestados. En segundo lugar se obtiene que la visita a web de partidos políticos se encuentra entre el 23% de los encuestados mientras que un 69,7% de los mismos dice no haber realizado esta acción. Se ha estudiado también el formato que suelen utilizar los

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Ana Rivero RodríguezExperta en Marketing Político 2.0 para el Grupo Veletaana.rivero@grupoveleta.com

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BIBLIOGRAFÍAAnduiza, E., Cantijoch, M. y Cristancho, C. (2009) “Los ciudadanos y el uso de Internet en la campaña electoral”, en J.R. Montero e I. Lago (eds.), Las elecciones generales de 2008, Madrid: CIS.

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Robles, J.M (2009): Ciudadanía digital.Barcelona: Universidat Oberta de Catalunya. EX

PERI

ENCI

ASMÁ

S PDD

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CAL.

46,4%

31,5%

23%

25,2%

Uso de internet para informarse sobre política nacional

Uso de internet para informarse sobre política local

Visita a web de partidos políticos

Consulta de periódicos online

Resumen de datos del estudio

El estudio sistemático de la comunicación política se inicia alrededor de una preocupación central: el en-tendimiento de la relación entre la vida política y el quehacer de los medios de comunicación masiva, y de su recíproca influencia. Y más recientemente, la re-lación y el tipo de participación que permiten las tec-nologías de la información y la comunicación (TIC), que modifican esta relación entre política y los media.

Esto no quiere decir que en tiempos pasados no se utilizaran estrategias de comunicación política, por ejemplo en “El Príncipe” de Maquiavelo, se propo-nían pautas y recomendaciones para mantenerse en el poder. Lo notablemente reciente es la apelación de co-municación política como tal, que remite a un nuevo y pluridisciplinario campo de estudio que se intere-sa por el abordaje teórico-metodológico (Canel, 1999; Gauthier et al., 1998), por las estrategias de marketing político en el campo electoral (Maarek, 1997) y por la construcción de los mensajes político-electorales, los medios de transmisión y su impacto (del Rey Morató, 1997).

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¿CÓMO ESTUDIAR LA COMUNICACIÓN POLÍTICA? UN zOOM A SUS ELEMENTOS CLAVE

Gina Sibaja Quesada

La comunicación política puede ser entendida como el proceso de gestión de la visibilidad del ejercicio del poder de quienes lo ejercen, lo aspiran, lo respaldan o lo adversan. En dicho proceso se incluyen las estrate-gias de construcción, promoción, intercambio y recep-ción de discursos, a menudo contradictorios, con con-tenidos estratégicos, simbólicos y contextuales. Este intercambio de discursos se da en el espacio público, bajo reglas conocidas y previamente establecidas, es altamente mediatizado. Estos discursos pueden asu-mir diversidad de formas pero siempre tienen inten-siones persuasivas y legitimadoras.

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Abstract Political communication is defined as a process to ma-nage the visibility of government exercise. This article proposes a model for scientific analysis of this new multi-disciplinary field. It identifies the key elements involved in this process as the political context: election, regular or crisis.

Keywords: Political communication, discourse, media, TIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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ResumenSe define la comunicación política como un proceso de gestión de la visibilidad del ejercicio del poder y se pro-pone un modelo para el análisis científico de este nuevo campo pluridisciplinario. Se identifican los elementos clave que participan en este proceso según sea el contexto político: electoral, regular o de crisis. Palabras clave: Comunicación política, discurso, medios de comunicación, TIC.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Fecha de recepción: 15/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012

Resulta diferente estudiar los procesos de comunicación política

de actores clave que participar activamente en el diseño e

implementación de las estrategias de campaña.

AULA VIRTUAL

3. Su impacto (real y esperado).

4. Las estrategias discursivas utilizadas.

5. Lo “no dicho”.

LAS TIC-LOS MEDIAEn la segunda dimensión de estudio aparecen los me-dia desde los tradicionales (radio, prensa, TV) hasta las nuevas TIC. Estos amplifican el alcance del dis-curso pero también participan en su construcción. Se les considera en su doble condición de vehículos y actores. Interesa por tanto conocer la forma en que se organizan, las exigencias que imponen al discurso político, el costo que este tiene y la posición política de los mismos. El ritmo informativo, el mandato edito-rial y de opinión, imponen agendas. Por su parte, las nuevas TIC obligan a repensar las formas de construir el discurso político y a replantear las estrategias de participación e incidencia política.

LA OPINIÓN PÚBLICAOtra esfera de estudio son los sondeos de opinión y las identidades asignadas a la “opinión pública”.

Es común que ciertos actores institucionales, mediá-ticos o partidarios, presuman de su condición de vo-ceros de la “opinión pública”, la que regularmente se toma como resultado de sondeos. De igual manera, la ciudadanía ensordecida por las repeticiones mediá-

A menudo se cruzan las concepciones de la comu-nicación política que surgen desde el mundo de la consultoría y desde la academia, las cuales no son ex-cluyentes pero sí competitivas en cuanto a los fines perseguidos, resultados esperados e implicaciones éticas en su ejercicio.

Resulta sustantivamente diferente estudiar los proce-sos de comunicación política de actores clave como los partidos políticos y sus estrategias de campaña que participar activamente y por contrato en el diseño e implementación de las estrategias de campaña. En el primer caso, se espera un lente objetivo, riguroso y con base empírica para producir conocimiento, mien-tras que en el segundo caso, se espera un trabajo es-tratégico, efectivo y profesional con metas cumplidas. Por ello se asume que hay implicaciones éticas y me-todológicas muy distintas, dependiendo desde dónde se trabaje. A continuación se presenta una propuesta para estudiar la comunicación política, desde diversas disciplinas.

EL DISCURSOEl núcleo central es el discurso como el foco de todo evento comunicativo. Es posible estudiarlo desde:

1. Los formatos que asume según los medios utili-zados.

2. La intencionalidad de acuerdo al contexto político en que se produce —electoral, regular o de crisis—.

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ticas de una “opinión generalizada” se pierde en la conocida espiral del silencio.

LA CULTURA POLÍTICAEl quinto círculo alude a la cultura política como telón de fondo para la significación de los discursos. Incluye el estudio de valores, creencias y actitudes que tiene un colectivo frente a su sistema político. Vale señalar que no hay discurso político que no tenga en cuenta la cultura política del grupo destinatario.

LOS CONTEXTOSEn el sexto círculo se estudian los dos tipos de contex-to en los que se intercambia el discurso: producción y recepción. Se ponen en el mismo nivel sin distingo de jerarquía ni direccionalidad, ya que con el uso de las nuevas TIC se permite que los actores de la comunica-ción política (políticos, comunicadores y ciudadanía) participen en uno y en otro campo, dependiendo de su posición e intensión. En estos contextos se incluyen las competencias de los actores para construir signi-ficado, movilizar o paralizar: lingüísticas, culturales, ideológicas, materiales y normativas.

Es posible hacer un acercamiento en cada uno de estos contextos en el marco de los procesos electorales, de gobierno o de crisis, así el último círculo determina el momento en el cual se puede estudiar cualquiera de estas dimensiones.

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Gina Sibaja QuesadaInvestigadora del Centro de Investigaciones y Estudios Políticos (CIEP). Docente de la Escuela y el Posgrado en Ciencias Políticas. Universidad de Costa Rica (UCR).gina.sibaja@ucr.ac.cr

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BIBLIOGRAFÍA

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Maarek, P. (1997) Marketing Político y Comunicación. Claves para una bue-na información política. Buenos Aires: Paidós.

Del Rey Morató, X. (1997) Los Juegos de los políticos. Teoría general de la información y comunicación política. Madrid, España: Tecnos S.A.

Gauthier, G. ; Gosselin, A. y Mouchon, J. (Compiladores). (1998) Comunica-ción y Política. Barcelona, España: Editorial Gedisa S.A.

http://www.escueladegobiernotigre.com

opción en formación de excelencia para Catamarca, sino que también y al mismo tiempo, otorga acceso a los Programas de Máster Univer-sitario del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset de Madrid y de Goberna Améri-ca Latina en la Comunidad Ibero-americana de Naciones, así como el reconocimiento de créditos para ampliar estudios de Doctorado en el Espacio Europeo de Educación Superior.

La Escuela de Política y Alto Go-bierno de Catamarca en tanto ins-tancia constitutiva del “Instituto de Asuntos Públicos, Política y Go-bierno de la Universidad Nacional de Catamarca”, busca promover el fortalecimiento institucional de la red de cooperación preexistente entre el IUIOyG y la UNCa, y pro-yectarla en beneficio del Gobierno de la Provincia de Catamarca y los respectivos gobiernos regionales y locales de la Provincia y su área de influencia, a través de la transfe-rencia e incidencia de buenas prác-

El Instituto de Asuntos Públicos, Política y Gobierno de la Univer-sidad Nacional de Catamarca es una iniciativa conjunta de investi-gación, formación, asistencia téc-nica y cooperación internacional entre el Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset de Madrid (IUIOyG) y la Universidad Nacional de Catamarca (UNCa), en el marco de las acciones que realiza Goberna América Latina en la Comunidad Iberoamericana de Naciones, y que cuenta espe-cialmente para su desarrollo con el aval y apoyo de la Agencia Espa-ñola de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

La Escuela de Política y Alto Go-bierno de Catamarca es uno de los pilares fundamentales del Institu-to. Promoverá su primera acción entre septiembre y noviembre de 2012 desarrollando del primer “Programa de Formación y Ca-pacitación en Gobierno, Adminis-tración y Políticas Públicas”. Esta iniciativa no sólo representa una

ticas para el mejor funcionamiento del gobierno y la administración pública, siendo principio rector de la misma, no sólo la optimización del buen gobierno, el federalismo y la cohesión social, sino también la garantía de transparencia e igual-dad de acceso a la administración, la promoción de una ciudadanía de alta intensidad que pueda nu-trir una democracia de calidad, y la configuración de burocracias esta-bles que puedan sostener políticas de Estado en tanto funcionariado civil formalizado. La Escuela bus-ca también, contribuir a consolidar la articulación de las relaciones in-tergubernamentales, facilitando su institucionalización y descentrali-zación, desarrollando modalida-des de transparencia y eficiencia en el gobierno y la administración, y adecuando a tales efectos los siste-mas de gobierno desde la reforma de la función pública, con atención a incorporar nuevas herramientas de gestión desde la sociedad de la información.

INSTITUTO DE ASUNTOS PÚBLICOS, POLÍTICA Y GOBIERNO EN CATAMARCA

ACTIVIDADES DE FORMACIÓN

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El jueves 6 de septiembre del presente año, la Universidad Nacional de Catamarca inau-gurará y presentará en sociedad su “Instituto de Asuntos Públicos, Política y Gobierno”, dando comienzo a las actividades de la “Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamar-ca”, espacio de formación del Instituto, con el lanzamiento en simultáneo del “Primer Pro-grama de Formación y Capacitación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas”.

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ofrece una flexibilidad considera-ble en los perfiles profesionales de que quienes pueden estar interesa-dos en la misma, en la medida en que se proporciona una formación sólida de excelencia, mediante una docencia intensiva, para quienes ocupen cargos directivos dentro de las administraciones públicas en todos los niveles de gobierno, al personal de empresas públicas y de organismos autárquicos del Estado, a dirigentes de organi-zaciones no gubernamentales, a dirigentes de partidos políticos y centrales sindicales, a legisladores, a secretarios, técnicos, consultores y asesores de funcionarios y a to-dos aquellos profesionales y estu-diantes avanzados que ejerzan su actuación en las áreas abordadas por el Programa.

Los Programas de la Escuela de Política y Alto Gobierno de Cata-marca están pensados para pro-porcionar una formación para la acción. Por tanto, los contenidos de estudios se orientan a potenciar los valores, conocimientos, capaci-dades y habilidades de los partici-pantes para actuar con eficacia en: » La gestión del sector público,

particularmente en los ámbitos de las políticas de recursos hu-manos, el presupuesto y la ges-tión económico-financiera.

» La adopción de decisiones y la resolución de problemas en los procesos de formulación, imple-mentación y evaluación de polí-ticas y programas.

» La planificación estratégica y el diseño organizativo.

» El marketing público y la comu-nicación gubernamental.

Por todo ello, y a partir de un Pro-fesorado de primer nivel interna-cional apoyado en la amplia ex-periencia y reconocimiento de las Instituciones intervinientes, la Es-

Las acciones de la Escuela se pro-ducen desde la formación y em-porderamiento de agentes guber-namentales y públicos, así como de líderes sociales y políticos, bus-cando aumentar sus capacidades humanas, a partir de la transfe-rencia de bancos de experiencias y mejores prácticas comparadas, in-tentando generar habilidades para incidir en el buen funcionamiento y optimización de los gobiernos y las administraciones públicas re-gionales y locales.

El desarrollo de la Escuela de Polí-tica y Alto Gobierno de Catamarca en sus programas formativos, res-ponde a la creciente demanda de capacitación de los agentes de los gobiernos y las administraciones públicas regionales y locales, que no sólo buscan y necesitan aumen-tar sus capacidades humanas y profesionales, si no también otor-garle a sus carreras un verdadero enfoque estratégico, que pueda generar un impacto real en el de-sarrollo regional y local. Por ello, la Escuela ofrece a quienes deseen especializarse en estos campos (ne-cesidad y desafío contemporáneo para los gobiernos de todo signo), las herramientas necesarias, tanto teóricas como sobre todo prácticas, para el diseño y la puesta en mar-cha de estrategias eficaces y efec-tivas.

Los Programas de la Escuela están especialmente dirigidos a los agen-tes del gobierno y la administra-ción pública provincial, regional y local de Catamarca y su área de influencia, así como a los líderes sociales y políticos que buscan in-fluir en el Estado desde las organi-zaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación social.

No obstante ello, la malla curricu-lar de los Programas de la Escuela

cuela pretende dotar al Alumno de una visión global avanzada sobre la política, el gobierno, la adminis-tración y la comunicación, que le permita un desempeño profesio-nal en una amplia variedad de or-ganizaciones públicas, y también privadas que tengan una inciden-cia sobre lo público.

Podrán acceder a los Programa de la Escuela todos aquellos interesa-dos que tengan este perfil de des-empeño profesional, sin necesidad de acreditar titulación académica alguna.

Los Primer Curso tendrá un costo total de $750. Se otorgarán los de-bidos Certificados Académicos de cumplimentación del mismo para todos los alumnos que cumpli-menten los requisitos de asistencia y evaluación. Para todos aquellos que quisieran participar sólo de un módulo, el costo será de $500. Para aquellos que quisieran participar sólo de una Asignatura, el costo asciende a $200. En estos últimos dos casos, sólo se entregarán Certi-ficados de Asistencia.

Dado el marcado interés que ha suscitado ya el desarrollo del Pri-mer Programa de la Escuela, es fundamental que todos los intere-sados generen una Preinscripción, manifestando sus intenciones y adelantando CV resumido a nues-tras direcciones de contacto vía co-rreo electrónico.

Para mayor información, les in-vitamos a visitar nuestra web www.escueladegobiernocatamarca.com/

Coordinación académica del programa

tivas dentro del sistema universita-rio español. Este Máster, por tanto, permite una especialización que hoy por hoy no está recogida en ningún plan de estudios oficial.

Otros rasgos que le confieren el per-fil de excelencia formativa se en-cuentran en la composición mixta (académica-profesional/nacional-internacional) de su profesorado, el alto porcentaje de inserción laboral de sus alumnos, la accesibilidad que provee sus horarios lectivos (fines de semana) y la experiencia de encon-trarse en un entorno cultural privi-legiado (puntero en el ámbito de las Ciencias Sociales y Humanidades).

Como colofón, su adaptación al Espacio Europeo de Educación Su-perior le sitúa en un nivel de acre-ditación igual al del resto de univer-sidades europeas, lo que facilita que los alumnos puedan continuar, si lo desean, con estudios de doctorado.¡Toma nota!

Coordinación académica del programa

El Máster en Comunicación Políti-ca e Institucional del Instituto Uni-versitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG) es sin duda la mejor opción de formación de posgrado para estudiantes interesados en el área de la comunicación y profesio-nales que desarrollan su actividad en este campo.

Su prestigio ha quedado demostra-do en las menciones que ha recibi-do a nivel nacional e internacional. El pasado mes de junio de 2012 fue considerado mejor programa de Comunicación en España según el ranking 250 Máster elaborado anualmente por el diario El Mun-do, y también elegido por el diario mexicano Reforma, de gran tirada en el país, como una de las mejores opciones de formación de posgrado para extranjeros.

La importancia de este Máster, así como su éxito, radican en el trabajo a partir de casos reales impartidos por los propios protagonistas, con una atención directamente enfocada ha-cia el campo de la comunicación po-lítica. Dicho campo actualmente está reducido a meras asignaturas opta-

MÁSTER UNIVERSITARIO EN COMU-NICACIÓN POLÍTICA E INSTITUCIONAL IUIOG / FUNDACIÓN ORTEGA Y GASSET-GREGORIO MARAÑÓN

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LA GEStióN DEL DiSENSO. LA COMuNiCACióN GuBERNAMENtAL EN PROBLEMAS.

Autores: Luciano Elizalde, Damian Fenández Pedemonte y Mario Riorda (editores).

Editorial: La Crujía Inlusiones. Buenos Aires, 2012. Pág.351. ISBN.: 978-987-601-153-2

Por Pablo Ariel Cabás.

La gestión del disenso (2011) es la continuidad y a la vez la contracara de “La construcción

del consenso. Gestión de la comunicación gubernamental” (2006) de Luciano H. Elizalde,

Damián Fernández Pedemonte y Mario Riorda. En aquel libro pionero sobre la comunica-

ción política en América Latina, los autores instalaron el debate en la región en torno a la

necesidad de alcanzar consensos sociales desde la comunicación gubernamental, como

requisito indispensable para la gobernabilidad y el éxito electoral. Cuatro años más tarde,

los autores regresan como editores de un libro colectivo que reúne a especialistas en la

materia de Argentina, Colombia, España y México. La necesidad de gestionar los disen-

sos públicos desde la comunicación política es analizado en sus múltiples aspectos. En el

primer capítulo, Mario Riorda aborda conceptualmente la comunicación de crisis en sus

múltiples dimensiones, para luego avanzar sobre la comparación de la comunicación de

crisis con la gubernamental, la electoral y la de riesgo. Un abordaje teórico que sistematiza

las dimensiones, plazos, costos, argumentos, actores, objetivos y destinatarios de las cri-

sis como disensos público-políticos. Damián Pedemonte analiza la confrontación por las

representaciones sociales entre el gobierno de Fernández de Kirchner (Argentina) y el dis-

curso mediático en torno al conflicto desatado a partir del decreto sobre las retenciones

a las exportaciones. El autor señala que un sector importante de las empresas mediáticas

se han erigido en el principal adversario de la política, en la medida en que ambos son con-

tendientes eficaces en la gestión de las representaciones sociales. Luciano Elizalde sos-

tiene que el disenso a gran escala se encuentra dominado por los temas, los motivos y las

estrategias de la política. A diferencia de los años noventa, cuando el sistema económico

definía las reglas del disenso, ahora actúa de modo subsidiario al sistema político. El autor

presenta una matriz para el análisis de los disensos en función de sus formas sociales y

los niveles de gravedad para el sistema político. Un trabajo colectivo con una profunda y

sistemática discusión teórica y análisis de casos tanto de América Latina como de España.

RESEÑAS DE LIBROS

LA tENtACióN POPuLiStA. uNA VÍA AL PODER EN AMÉRiCA LAtiNA.

Autor: Flavia Freidenberg. Editorial: Síntesis, Madrid, 2007. Pág.: 287. I

SBN: 978-84-975648-2-3

Por Aridai Olmo

La política latinoamericana no podría entenderse sin el populismo, y es por eso que la

autora utiliza esta región para desarrollar el trabajo de este libro. En la actualidad, los

académicos no consiguen ponerse de acuerdo para definir el populismo. Por eso, en este

libro Flavia Freidenberg hace una apuesta por redefinir el populismo como un estilo de

liderazgo y así abrir una nueva línea de investigación sobre este fenómeno político tan

presente en la actualidad. Con esta nueva definición la autora divide temporalmente los

viejos liderazgos populistas como populismos tempranos, clásicos y tardíos. Posterior-

mente, analiza y divide los nuevos liderazgos populistas en neoliberales, antineoliberales

y contemporáneos. Una vez aislado los diferentes tipos de liderazgos populistas, Freiden-

berg utiliza el análisis comparado de experiencias populistas para definir las similitudes y

diferencias entre ellos. Compara los viejos populismos; los populismos neoliberales con

los contemporáneos; y compara el peronismo con el chavismo y el etnopopulismo, entre

otros muchos. Finalmente, hace una reflexión sobre qué tiene de positivo y negativo el

liderazgo populista para la democracia. Con este libro la autora da un punto de luz sobre un

término tan controvertido como es el populismo. Esquematiza a la perfección las carac-

terísticas de los diferentes tipos de liderazgos populistas, y los compara entre sí para ver

con claridad sus diferencias y similitudes. Sin duda, un libro de referencia para entender

el populismo.

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