O paradoxo econômico central do nosso tempo é que a 'economia do desenvolvimento' está

trabalhando enquanto 'política de desenvolvimento' não é. Por um lado, o último quarto de

século que testemunhou uma melhoria enorme e historicamente sem precedentes nas

condições materiais de centenas de milhões de pessoas que vivem em algumas das regiões

mais pobres do mundo. Por outro lado, a política de desenvolvimento que é comumente

entendida e defendida por influentes organizações multilaterais, agências de ajuda

humanitária, norte acadêmicos e tecnocratas do Norte-treinado em grande parte não

conseguiu cumprir sua promessa." (p. 85).

Assim começa um dos capítulos do novo livro de Dani Rodrik, uma economia, muitos

Receitas. Ao explorar este paradoxo, Rodrik estabelece uma crítica ampla do prevalecente

aproxima-se a política de desenvolvimento, oferece novas idéias para países que pretendem

melhorar o seu desempenho económico e defende reformas importantes na organização

mundial do comércio (OMC) para dar espaço para essas idéias. O livro é na verdade uma

coleção de trabalhos recentes do Rodrik em crescimento, as instituições e a globalização, mas

constituem uma visão notavelmente coerente do problema do desenvolvimento.

Um tema unificador do livro é que "o governo tem um papel positivo no desenvolvimento

económico estimulante Além permitindo mercados para bem da função... Nas palavras de

ordem pública, muitas notas de $100 são deixadas na calçada. O papel do economistas é

apontar isso, enquanto líderes políticos é para projetar o bargainsthat lhes permitirá que seja

pego." (p. 4). Segundo Rodrik, notas de $100 são prevalentes em países estagnadas, onde uma

série de reformas (muitas vezes não convencionais) "limitada" (p. 6) pode crescimento

económico pontapé de saída, como a experiência recente de China, Índia e Vietnã. Por causa

de deficiências de mercado (ou seja, informativos transbordamentos e falhas de coordenação)

que são inseparáveis do processo de transformação estrutural associado com o

desenvolvimento econômico, estas reformas implicam obtendo mais do que o estado do

caminho ou garantir direitos de propriedade; o que é necessário são proativas públicas

estratégias para crescimento de dar o pontapé inicial e manter o dinamismo produtivo ao

longo do tempo. Rodrik insiste que embora haja um economia único, não há nenhuma receita

única para o desenvolvimento econômico. O que são necessários são o "diagnóstico de

crescimento" para identificar "restrições de ligação" do cada economia para o crescimento. A

metodologia proposta implica a descer de uma árvore de decisão em que o analista pode

identificar problemas principais-retorno social inadequada, baixa appropriability ou pobres o

acesso ao financiamento – e então mudar o ramo relevante para descobrir restrições

concretas que são favoráveis à política. Política deve atacar essas restrições ao invés de seguir

cegamente uma lista predefinida de reformas preconizadas para todos os países (ou seja, o

consenso de Washington). Rodrik vai ainda mais longe argumentando que mesmo que os dois

países compartilham uma restrição de ligação comum (por exemplo, acesso limitado ao

crédito para agentes com oportunidades de investimento bom), as diferenças dos países '

outras distorções, restrições políticas e instituições informais implicam a necessidade de

soluções diferentes.

Os últimos capítulos do livro são dedicados a globalização, um tema sobre o qual Rodrik tomou

uma posição um tanto contrarian. Com efeito, enquanto a maioria dos economistas parecem

Acho que eliminar restrições ao comércio e investimento estrangeiro por si só trará

grandes ganhos, Rodrik argumenta que os países em desenvolvimento podem, às vezes, quero

prosseguir proteção de importação ou buscam a integração com o resto do mundo por meio

de políticas mais heterodoxas, como zonas de processamento de exportação e subsídios à

exportação. Ele argumenta que o aprofundamento da integração económica que tem sido

implementada nas últimas décadas pode prejudicar os países pobres diminuindo o "espaço

político" eles precisam seguir essas políticas.

Em vez de continuar nesse caminho, uma OMC amigável de desenvolvimento deve esforçar-se

para um "melhor mix de acesso ao mercado melhorada e sala de manobra para adoptar

estratégias de desenvolvimento adequadas." (p. 215). Essa flexibilidade também deve ser

estendida para os países ricos: para lidar com "divergência nas normas nacionais e

preferências e para lidar com a incerteza e a mudança das circunstâncias." (p. 205). Rodrik

propõe uma expansão do acordo sobre salvaguardas da OMC para permitir a "cláusula de

escape" ação "sob uma ampla gama de circunstâncias e em áreas para além do comércio." (p.

215).

Os diferentes pontos feita sob a forma de livro, uma perspectiva esclarecedora sobre

desenvolvimento e globalização. Este é o produto de muitos anos de pesquisa acadêmica séria,

criativa e muito influente, bem como experiência de sobre-o-terreno, assessorando as

instituições multilaterais e governos em todo o mundo. O livro apresenta a pesquisa a um nível

simples e intuitiva, ilustrando os argumentos com experiências recentes de desenvolvimento.

Juntamente com a prosa clara e eloquente, o resultado é muito convincente.

A chamada para uma política industrial certamente irá gerar muitas sobrancelhas, mas este é

muito menos controverso hoje do que era na década de 1990, graças, em grande parte, a obra

do Rodrik. Aqui o leitor teria beneficiado de alguma discussão sobre o evidências sobre a

importância de transbordamentos de informação e coordenação, que constituem a base da

exibição do Rodrik da política industrial. Em vez de reclamar sobre isso, no entanto, eu ligo a

minha atenção para duas questões que são susceptíveis de provocar um debate: o conceito de

crescimento diagnósticos e as propostas de flexibilização da OMC. Praticantes de

desenvolvimento são propensos a sentir ambivalente sobre crescimento diagnósticos. Por um

lado, a apresentação desta idéia como uma radical ruptura de uma atitude de dispensar o

mesmo remédio para todos os países em desenvolvimento virá como uma surpresa para a

maioria dos economistas em instituições multilaterais. Na verdade, a principal tarefa destes

economistas é precisamente identificar os problemas que afectam a determinados países e

propor soluções específicas. Por outro lado, pela abertura desta questão para análise formal e

debate, a proposta de um quadro mais disciplinada para realização de diagnósticos já está

tendo um impacto enorme e continuará a fazê-lo como a metodologia é melhorada.

A abordagem tradicional para o diagnóstico de crescimento é para medir o desempenho de

um país em uma série de áreas-chave (por exemplo, crédito, infra-estrutura, impostos) e

compará-los contra um conjunto de países similares, mas mais bem sucedidas. Para focar a

atenção em variáveis que são realmente importantes para o crescimento, geralmente há

algum recurso implícito ou explícito de regressões de crescimento de crosscountry. Existem

lacunas graves com esta abordagem, tanto por causa dos problemas econométricos

conhecidos afetando regressões cross-section e devido a pressuposição implícita de uma

estrutura subjacente comum em todos os países. Outra abordagem popular é confiar em

pesquisas de empresários para identificar se um país está realizando relativamente mal em

determinadas áreas. O problema é que essas pesquisas contêm centenas de perguntas, e não

há nenhuma tentativa para identificar as áreas que empresários vêem-se como os mais graves

obstáculos ao crescimento. Além disso, como disse Ricardo Hausmann, empresários ", o peixe

pode nadar, mas não sabe que está na água" – não necessariamente sabem por que a

produtividade é baixa; Eles só sabem como lidar com isso.

Para identificar "restrições de ligação" de um país, a metodologia estabelecida no livro (a partir

de uma colaboração com Ricardo Hausmann e Andres Velasco2) propõe a olhar para os preços

sombra e peculiares comportamentos por parte dos agentes económicos. Se um país sofre por

falta de crédito, então as taxas de juros deve ser elevadas; se há escassez de capital humano,

então o prémio habilidade deve ser elevado; Se os impostos são elevados, a informalidade

deve ser galopante. Isso faz muito sentido, mas torna-se muito difícil na prática.

Um problema é que existem entradas para o qual a ausência de mercados torna inviável

pensar em preços de sombra (por exemplo, regulamento, infra-estrutura). Na verdade,

estudos que têm sido realizados recentemente, seguindo o "diagnóstico de crescimento"

metodologia muitas vezes acabam considerando medidas quantitativas e vistorias de

empresários, precisamente o que a metodologia esperava evitar. Há outras razões por

restrições de ligação podem não reflectir-se em preços sombra alta. Por exemplo, se a falta de

crédito é devido à fraca execução dos contratos de crédito, taxas de juros na verdade pode ser

baixas em equilíbrio (ver Aiyagari, 1994). Outro problema surge por causa de

complementaridades. Como exemplo, considere a adoção de tecnologia e capital humana.

Barreiras para a adoção de tecnologias de skillintensive reduzem o retorno à escolaridade, e

escassez de capital humano deprime a rentabilidade da adoção da tecnologia. Melhoria das

condições ao longo de uma dimensão pode produzir benefícios pequenos; grandes ganhos

apenas resultaria da simultânea reformas (ver Jones, 2008 e Rodríguez, 2006). 3 isso não

significa que a metodologia de diagnóstico de crescimento é inútil; pelo contrário, estes

problemas, tornando explícita, sugere áreas onde a pesquisa é urgentemente necessária. Na

verdade, isso já está acontecendo conforme a metodologia é implementada em diversos

países (JID, 2008).

A segunda questão que merece alguma discussão é sobre o papel do comércio no

desenvolvimento e as propostas de associados para flexibilizar a OMC. Uma das grandes

contribuições de Rodrik nos últimos anos tem sido a revelar muitas fraquezas na literatura

empírica que supostamente estabeleceu uma grande relação causal do comércio em

crescimento. Ele também criticou a maneira em que os benefícios da liberalização comercial,

muitas vezes foram exagerados nos círculos de política. Claro, este ceticismo em relação ao

papel do comércio no desenvolvimento não significa que ele favorece a proteção como uma

receita geral para os países pobres. Na verdade, ele escreve que "há poucas evidências dos

últimos 50 anos que economias introspectiva experimentam sistematicamente mais rápido

crescimento económico, do que abrir os". (p. 221). Mas ele parece pensar que, às vezes,

proteção pode desempenhar um papel positivo. Por exemplo, no primeiro capítulo ele

argumenta que "uma importação tradicional, substituindo a industrialização (ISI) modelo foi

bastante eficaz em estimular o crescimento em um grande número de países em

desenvolvimento (por exemplo, Brasil, México, Turquia)." (p. 50). Esta declaração não

sobreviveria o tipo de crítica que Rodrik tem arremessou em aqueles que preconizam a

liberalização do comércio como uma reforma fundamental para os países em

desenvolvimento. É claramente verdadeiro que muitos países em diferentes épocas

experimentaram um crescimento rápido durante a aplicação do ISI, mas são a evidência para o

sucesso do ISI?

O que é intervenção? Onde estão as provas para os mecanismos que supostamente estaria por

trás do sucesso do ISI? Deve não exigimos o mesmo tipo de provas rigorosas para isto como

fazemos para a ligação entre a liberalização do comércio e crescimento? Não há sequer

razoável e bem pesquisado ceticismo sobre a importância da importação substitutionand

outras formas de política industrial (por exemplo, fácil crédito e exportação subsídios dirigidos

a certas indústrias) no leste asiático countries.

A vista que as tarifas elevadas foram importantes para o início da industrialização nos países

ricos de hoje também tem sido questionada por pesquisa cuidadosa (Irwin, 2002). A passagem

citada acima sobre um papel positivo de proteção em alguns casos é consistente com outros

pontos feitos no livro. Já na introdução lemos que "um regime de comércio desejável seria um

que forneceu muito maior espaço político para os países em desenvolvimento para prosseguir

no mercado interno trabalhada estratégias de crescimento, possivelmente incluindo

'ortodoxas' condições tais como subsídios à exportação, protecção comercial, fracas regras de

patentes e requisitos de desempenho do investimento." (p. 9). E a parte C do livro defende

tornando a OMC desenvolvimento mais amigável, particularmente, fornecendo maior

flexibilidade para os países em desenvolvimento a instituir regimes de comércio mais

intervencionista. Esta proposta é um pouco surpreendente tendo em conta os argumentos

estabelecidos anteriormente no livro, onde Rodrik defende uma política industrial que evita

proteção, levando-o a concluir que "o que restringe a política industrial sensata hoje é em

grande parte a vontade de adotá-lo, não a capacidade de fazê-lo." (p. 122).

Há, naturalmente, as condições sob as quais proteção pode impulsionar o crescimento e o

bem-estar dos países em desenvolvimento. Por exemplo, de acordo com o argumento padrão

para ISI, se uma indústria apresenta economias de escala que são externos à empresa, mas

interno para o país (Marshallian externalidades), protecção temporária em seguida pode

permitir que o país se mudar para um equilíbrio "industrializado" com um salário maior. Mas

as condições necessárias para isto são muito rigorosa (Rodríguez-Clare, 2007). Em particular, a

indústria precisa ser viável sem proteção, uma vez que as externalidades Marshallian foram

totalmente exploradas. Isso torna difícil justificar as tarifas para indústrias avançadas em

países pobres.

Além disso, as externalidades Marshallian não são uma característica intrínseca de uma

indústria: a mesma indústria pode beneficiar de tais efeitos externos em um único local, mas

não em outro. Em particular, a proteção pode falhar aumentar a produtividade do setor em

determinados países devido à ausência de alguns insumos complementares, infra-estrutura ou

regulamento. Em matéria de subsídios à exportação, Rodrik lamenta que "entre disciplinas de

[da. OMC] internacionais existentes, provavelmente o mais significativo é aquele que restringe

o uso de subsídios à exportação". (p. 148). Ele reconhece que "há nada na literatura empírica

sugere que as exportações geram o tipo de externalidades positivas que justificam suas

subvenções como regra geral," mas depois diz que "os subsídios às exportações de

condicionamento tem o recurso valioso que garante os incentivos são aproveitados pelos

vencedores (ou seja, aqueles que são capazes de competir em mercados internacionais), ao

invés dos perdedores." (p. 149).

Apesar de atraente, esse argumento não é inteiramente som. Não há nenhuma razão por que

os subsídios devem ser dirigidos em "vencedores" ao invés de "perdedores". Demidova e

RodríguezClare (2008) explorar isso em um modelo com firmas heterogêneas e achar que os

subsídios à exportação beneficiar empresas altamente produtivas, que expanda aumentando

produtividade agregada. Ainda, seu efeito global é a diminuição de bem-estar devido a um

declínio mais compensatório variedade disponível para consumidores domésticos. A linha

inferior é que a idéia de que os subsídios à exportação são bons porque eles caem em

empresas altamente produtivas só é válida se um pode mostrar que essas empresas são os

geradores de externalidades positivas.

Proposta do livro que a OMC deve ser mais flexível vai além de expandir o espaço da política

dos países em desenvolvimento. Rodrik argumenta que "países podem legitimamente desejar

restringir o comércio ou suspender as obrigações existentes WTO por razões além de ameaças

competitivas para suas indústrias." (p. 230). Para os países ricos, essas razões incluem

"preocupações distributivas ou conflitos com normas nacionais ou arranjos sociais em países

industrializados." (p. 230). "As regras do comércio não devem incutir

Americanos para consumir camarão capturado de forma que a maioria dos americanos acham

inaceitável." (p. 232). Isso logicamente se estenderia para mercadorias produzidas pelos

trabalhadores tratados de uma forma que os americanos acham inaceitáveis: "países

avançados podem buscar proteção temporária contra as importações provenientes de países

com fraca aplicação de direitos trabalhistas, quando tais importações agravar as condições de

trabalho em casa." (p. 230). O objetivo seria tornar o sistema de comércio mais resilientes e

resistentes ao proteccionismo ad hoc ao mesmo tempo permitindo a diversidade de normas e

instituições nacionais. Para reduzir o risco de que isto iria ser abusado, levando ao

proteccionismo generalizado, qualquer proposta salvaguarda social "deve demonstrar amplo

apoio interno, entre as partes de todos os envolvidos." (p. 231). Idealmente, o amplo apoio

interno para uma salvaguarda implica a maximização do bem-estar social de um país ao

mesmo tempo, desconsiderando qualquer melhoria em termos de comércio (Bagwell e

Staiger, 2002). Na realidade, no entanto, parece difícil de organizar este tipo de consulta

pública. Como é que sabemos como os consumidores se sentem? Se há desacordo entre os

diferentes grupos, como podemos agregar ao que o país quer? Maioria qualificada seria

adequado? Outro problema com esta proposta de expandido salvaguardas é que ele iria

enfraquecer um dos benefícios dos acordos internacionais, ou seja, permitindo que os

governos a comprometer-se a certas condições (Maggi e RodríguezClare, 2007).

Para evitar os perigos associados à acção colectiva deste tipo, uma abordagem é confiar nos

rótulos ou certificados para que podem fazer os consumidores interessados informaram

privada decisões. Outra possibilidade é chegar a acordo sobre mínima comum ambientais,

trabalhistas e normas de segurança do consumidor. Países poderiam impor salvaguardas

sociais contra as importações que não cumprem estas normas.

Diagnóstico de crescimento e o papel da política comercial em desenvolvimento são apenas

duas entre muitas questões levantadas no livro. O argumento de que os países devem adotar

uma abordagem experimental e criativa para a reforma institucional, o raciocínio para pela

política industrial deve ser uma parte importante das estratégias de desenvolvimento e as

preocupações levantadas sobre o confronto entre globalização e democracia é todos os pontos

importantes que merecem muita atenção. O livro deve ter um efeito profundo e duradouro

sobre o forma como pensamos sobre desenvolvimento econômico.