DISTRIBUIÇÃO DA RENDA, CONFIANÇA E CIVISMO: UMA AVALIAÇÃO CRÍTICA DE

COMUNIDADE E DEMOCRACIA, DE ROBERT PUTNAM

Rosa Valentim

Orientador: Prof Dr. Carlos A. N. PaivaCo-orientadora: Profª Drª. Marília P. Ramos

Origem do questionamento

A problemática da pesquisa origina-se dosestudos desenvolvidos por Paiva (2004) e Ramose Mariño (2004).

PAIVA, Carlos A. N. Capital social, comunidade, democracia e oplanejamento no RS: uma avaliação de suas possibilidades à luz da história.In: WITTMANN, M. L.; RAMOS, M. P. (Org) Desenvolvimento regional:capital social, redes e planejamento. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2004.

RAMOS, Marília P.; MARIÑO, Juan Mario F. Condicionantes históricos dodesenvolvimento capitalista global em nível regional. In: WITTMANN, M. L.;RAMOS, M. P. (Org.) Desenvolvimento regional: capital social, redes eplanejamento. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2004.

Problema de pesquisa

Qual a relação da distribuição equitativa darenda na comunidade cívica, no desempenhoinstitucional e, consequentemente, nodesenvolvimento socioeconômico?

Hipótese

A distribuição equitativa da renda, dapropriedade e o capital humano conduzem aodesenvolvimento de uma comunidade cívicaque, por sua vez, leva ao desempenhoinstitucional e ao desenvolvimentosocioeconômico.

Objetivo geral

Apresentar e avaliar criticamente a teoria dedesenvolvimento regional de Putnam propondoum novo padrão de determinação teórico-analítica, incorporando informações sobredistribuição da propriedade, desigualdade derenda e capital humano.

O estudo de Robert Putnam

A questão central no estudo de Putnam(2005, p.19-22) foi “por que alguns governosdemocráticos têm bom desempenho e outrosnão? Quais são as condições necessárias paracriar instituições fortes , responsáveis eeficazes? “

Instituições

As instituições são mecanismos para alcançarpropósitos, não apenas para alcançar acordos(PUTNAM, 2005, p. 24).

Demandas sociais → interação política →

governo → opção de política → implementação

Desempenho institucional

- o projeto institucional, em “Consideraçõessobre o governo representativo” de JohnStuart Mill.

- os fatores sócio-econômicos, em “A política” deAristóteles.

- os fatores sócio-culturais, em “A República” dePlatão.

Desempenho institucional

É explicado apresentando a tese de Platão evários contemporâneos seus que concluíram queo êxito ou fracasso das instituições livresdependia do caráter dos cidadãos, ou seja, desua “virtude cívica”.

Comunidade cívica

Uma comunidade cívica é caracterizada pelointeresse e participação de seus indivíduos nas questõespúblicas, no bem-estar coletivo em detrimento dointeresse puramente individual e particular. A cidadania,em uma comunidade cívica, implica igualdade política,solidariedade, confiança e tolerância. “Tal comunidadeserá tanto mais cívica quanto mais a política seaproximar do ideal de igualdade política entre cidadãosque seguem as regras de reciprocidade e participam dogoverno” (PUTNAM, 2005, p. 102).

Virtuais interações do CC, DE e DI

Civismo década de 1900

Desenvolvimento socioeconômicoDécada de 1900

Civismo Década de 1970

Desenvolvimento socioeconômicoDécada de 1970

Desempenho InstitucionalDécada de 1980

Reais interações CC, DE e DICivismo

Década de 1900Desenvolvimento socioeconômico

Década de 1900

Civismo Década de 1970 Desenvolvimento socioeconômico

Década de 1970

Desempenho InstitucionalDécada de 1980

Crítica teórica da obra de Putnam

1) não está claro em seu estudo a origem da confiança tradiçõescívicas.

2) a falta de uma relação teórica clara entre o conceito de comunidadecívica e as variáveis testadas em sua pesquisa.

3) não aprofunda em seus estudos a discussão em termos das categoriasde desenvolvimento socioeconômico modernidade socioeconômica

4) visão de desenvolvimento socioeconômico medido pela industrializaçãoe grau de urbanização das regiões utilizada por Putnam é umaperspectiva viesada da categoria de desenvolvimento e democracia emAristóteles

Crítica categorial das variáveis utilizadas por Putnam

1) Indicadores CC e DI são muito próximos emsuas medidas

2) CC foi medida quase no mesmo período detempo (exceção VP)

3) a igualdade política e a confiança foramabstraídas de suas medidas (TC, CC e DE)

Crítica metodológico-estatístico do trabalho de Putnam

Análise fatorialImputação de dadosMAUP - problema das unidades de área

modificáveis

O impacto das dimensões econômicas nacomunidade cívica e no desempenhoinstitucional

Knack e Keefer (1997) - Does Social Capital Havean Economic Payoff? A Cross-CountryInvestigation

Base de dados - World Value Survey - WVS(2005-2006)

- European Value Survey - EVS(2000)

Técnica estatística de regressão linear com método setpwiseVariável dependente: ConfMédiaInstPúb

Variáveis independentes potenciais: TxvarPNB,PNBpercapinper, GiniNetSolt80-85,GiniGrosSolt80-05, ReconvKista ,ConfGrandEmp, TrComp, ExGanGan, Trust(2005), Civic (2005), Gruperten05,Grupativo05, P-GrupKK05, O-GrupKK05,Analf15anos80

Resultados dos testes de regressão

R² ajustado = 0,659(1) ConfMédiaInstPúb = 0,648 ConfGrandEmp +

0,281 TxvarPNB + 0,190 Trust (2005)

R² ajustado = 0,457(2) Trust (2005) = - 0,737 GiniNetSolt80-85 -

0,430 ReconvKista

R² ajustado = 0,614(3) ConfGrandEmp = 0,716 ConfMédiaInstPúb +

0,256 GiniNetSolt80-85

R² ajustado = 0,584(4) TxvarPNB = - 1,120 ReconvKista - 0,534

PNBpercapinper – 0,518 Civic (2005) - 0,457GiniNetSolt80-85 - 0,275 Grupativo05

R² ajustado = 0,396(5) TxvarPNB = - 0,733 ReconvKista - 0,556

PNBpercapinper - 0,403 GiniNetSolt80-85

Considerações finais

Há problemas teóricos, categoriais emetodológicos/estatísticos observados no estudorealizado por Putnam nas regiões italianas, que tornamseus argumentos não totalmente suficientes parafundamentar sua tese.Os resultados obtidos nessa tese negam a pertinência

da oposição entre “determinações cívico-culturais”(hipótese platônica) e determinações “socioeconômicas”(hipótese aristotélica).

O civismo, a confiança generalizada, a confiança nasinstituições públicas e privadas mostram-sefundamentais. Mas elas não podem ser tomadas, nemcomo ponto de partida, nem como variável suficiente daexplicação para o desenvolvimento socioeconômico.

Contribuições dessa tese

1) sua originalidade já que retesta uma teoria, utilizandoum padrão teórico diferente de análise, de natureza maiseconômica daquela proposta por Putnam;

2) o rigoroso reteste das análises de Putnam utilizando umbanco de dados mundial e mais contemporâneo que ousado pelo autor;

3) uma explicação alternativa para o desenvolvimentoregional, levando-se em conta os fatoressocioeconômicos na determinação do desempenhoinstitucional e, consequentemente, do desenvolvimentodas diversas regiões.

Além de original e inovadora, acredita-se que essatese possa proporcionar um ponto de partida parafuturos estudos em outros contextos.