Tópicos abordados A crescente importância dos indicadores sociais

SAGI - Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação


Tópicos abordados

1. A crescente importância dos indicadores sociais

2. Conceitos, algumas propriedades e tipologias.

3. A SAGI: estrutura e ferramentas


1A importância dos indicadores sociais


;

-;

-

- Ceará, 1980 – 5.2 pontos na escala Richter;

- Amazonas, 1983 – 5.5 pontos na escala Richter;

- Richter;

- Minas Gerais, 2007 – 4.9 pontos na escala Richter


São Paulo, 1922 – 5.1

- Espírito Santo, 1955 – 6.3

- Mato Grosso, 1955 – 6.6

- Ceará, 1980 – 5.2

- Amazonas, 1983 – 5.5

- Rio Grande do Norte, 1986 – 5.1

- Minas Gerais, 2007 – 4.9


São Paulo, 1922 – 5.1 pontos na escala Richter;

- Espírito Santo, 1955 – 6.3 pontos na escala Richter;

- Mato Grosso, 1955 – 6.6 pontos na escala Richter;

- Ceará, 1980 – 5.2 pontos na escala Richter;

- Amazonas, 1983 – 5.5 pontos na escala Richter;

- Rio Grande do Norte, 1986 – 5.1 pontos na escala Richter;

- Minas Gerais, 2007 – 4.9 pontos na escala Richter


São Paulo, 1922 – 5.1 pontos na escala Richter;- Espírito Santo, 1955 – 6.3 pontos na escala Richter;- Mato Grosso, 1955 – 6.6 pontos na escala Richter;- Ceará, 1980 – 5.2 pontos na escala Richter;- Amazonas, 1983 – 5.5 pontos na escala Richter;- Rio Grande do Norte, 1986 – 5.1 pontos na escala Richter;- Minas Gerais, 2007 – 4.9 pontos na escala Richter


Por que as informações sociais ganham importância a partir dos anos 80?

Novas experiências de formulação e implementação de políticas públicas

Novos temas investigativos

Planos Diretores

Planos Plurianuais de investimentos

Projeto de Impactos Ambientais

Disponibilização de equipamentos e serviços sociais

Municípios implementadores de políticas

Melhor definição de atuação da administração pública municipal

Recorte informacional mais focado no território (Caso transporte prefeitura)

Tribunais de Contas

Reforma Bresser Gestor Burocrata X Gestor Gerencial (ISP)

Redemocratização Movimentos Sociais, ONGs e Conselhos = Controle Social


Sem dúvida, o conhecimento do significado, dos limites e da potencialidade dos indicadores sociais é de grande utilidade para os gestores municipais

para definição de prioridades e alocação de recursos no Orçamento. Os indicadores sociais podem enriquecer a interpretação da realidade

social e orientar de forma competente a análise, formulação e interpretação de políticas sociais.

Sem dúvida, o conhecimento do significado, dos limites e da potencialidade dos indicadores sociais é de grande utilidade para os gestores municipais

para definição de prioridades e alocação de recursos no Orçamento. Os indicadores sociais podem enriquecer a interpretação da realidade

social e orientar de forma competente a análise, formulação e interpretação de políticas sociais.


2 Conceitos, algumas propriedades

e tipologias.


Indicador social é uma medida, em geral quantitativa, que procura operacionalizar, substituir, quantificar um conceito abstrato de interesse teórico para pesquisa acadêmica ou de interesse programático. O indicador é uma proxy, um substituto de um conceito, mas ele não é o conceito .

Exemplo:

Conceito: Vulnerabilidade familiar

Indicador: Domicílios com renda per capita inferior a ½ salário mínimo. Ex: Risco de morte em crianças com até um ano de vida

IDH Desenvolvimento Humano

O que é um indicador social?


Conceito Abstrato ou Temático Social de Interesse

(Desenvolvimento Social/ Direitos Humanos)



Estatística

1

Estatística

1

Definição das dimensões ou diferentes formas de interpretação operacional do conceito


Estatística

2

Estatística

2

Estatística

i

Estatística

i

Estatística

i+1

Estatística

i+1

Indicador 1Indicador 1 Indicador 2Indicador 2Exemplo: Condições de vida / Programa de Governo do Rio / Programa Brasil Sem Miséria


Algumas Propriedades (limitações)

– Relevância Social (meio ambiente, segurança pública caso Rio)

– Validade– Confiabilidade– Cobertura– Sensibilidade– Especificidade– Periodicidade– Factibilidade para obtenção– Comunicabilidade– Historicidade


Validade

A validade de um indicador corresponde ao grau de proximidade entre o conceito e a medida, isto é, a sua capacidade de refletir, de fato o conceito abstrato a que o indicador se propõe a “substituir” ou operacionalizar.

Condições de saúde

Taxa de mortalidade infantil?

Médicos/ mil habitantes?


Confiabilidade

A confiabilidade de um indicador é uma propriedade relacionada à qualidade do levantamento dos dados usados no seu cômputo.

Violência na sociedade Outras formas. Cidades são realmente violentas? Os registros são bons?

Registros policiais?Diferentes estágios de informatização entre as UF.

Levantamento em jornal?

Mortalidade por causas violentas?


Sensibilidade

A sensibilidade de um indicador diz respeito a sua capacidade em refletir mudanças significativas se as condições que afetam a dimensão social referida se alteram.

Vacinação

Saneamento

Nutrição

Indicadores de mortalidade?

Morbidade infantil?


Especificidade

A especificidade do indicador corresponde a sua propriedade em refletir alterações estritamente ligadas às mudança relacionadas à dimensão social de interesse.

Programas de atendimento saúde materno-infantil

Indicadores de natimortalidade

Baixo peso ao nascer


Periodicidade

A peridiciodidade com que o indicador pode ser atualizado e a factibilidade de sua obtenção e custos módicos são outros aspectos cruciais na construção e seleção de indicadores sociais para uma dada temática.

Indicadores Censos Demográficos Vazio informacional ! Contagem . Por que? Definição de público alvo.Projeções. Migração. Petróleo.

Pesquisas de EmpregoAté RM.

Registros AdministrativosCaged e Rais. Trabalho formal


Classificação dos indicadores

– Indicador simples/composto– Indicador quantitativo/qualitativo– Indicador objetivo/subjetivo– Indicador insumo/fluxo/produto


Objetivos/Subjetivos

Os indicadores objetivos referem-se a ocorrências concretas ou a entes empíricos da realidade social construídos a partir das estatísticas públicas disponíveis.

Os indicadores subjetivos referem-se a medidas construídas a partir da avaliação dos indivíduos ou especialistas com relação a diferentes aspectos da realidade.

Avaliação da Administração Publica MunicipalOuvidoriaPercepção de violênciaPercepção de pobreza


Insumo/Processo/Resultado/Impacto

Insumo

Recurso

•Quantidade de médicos por mil habitantes

•Gasto monetário per capita em saúde

Processo

Uso dos recursos

•Consulta ao mês por crianças até um ano.

•Número médio de consultas por hora por médico

Produto

Resultado efetivo

•Taxa de morbidade e mortalidade infantil por causa específica

Impacto

Resultado para a sociedade

•Melhora no nível nutricional

•Melhora do desempenho escolar

•Economia futura em gastos com saúde


Insumo/Processo/Resultado/Impacto

Insumo

Recurso

•Gasto público em programa de transferência de renda

Processo

Uso dos recursos

•% de famílias cadastradas

•% de famílias atendidas

Produto

Resultado efetivo

•Proporção de indigentes

Impacto

Resultado para a sociedade

•Taxa de evasão escolar

•Redução da desnutrição infantil


Analíticos/Sintéticos

A diferenciação entre indicadores analíticos e sintéticos é de que esses últimos, ao contemplarem no seu cômputo um conjunto mais amplo de medidas acerca da realidade social de uma localidade, tenderiam a refletir o comportamento médio ou situação típica dessa localidade em termos de desenvolvimento humano, qualidade de vida, vulnerabilidade social ou outro conceito.

Taxa de evasão escolar / taxa de mortalidade infantil / Taxa de desemprego Indicadores analíticos (análise de questões sociais mais específicas)

Índice de Preços ao Consumidor / Índice de Desenvolvimento Humano (IDH)


A Pirâmide da Informação

Quantidade de informações

Gra

u de

Agr

egaç

ão


Caso IDHConceito de Desenvolvimento Humano

Desenvolvimento Humano deveria ser entendido como um processo dinâmico e permanente de ampliação das oportunidades dos indivíduos para a conquista de níveis crescentes de bem estar. Para tanto, o processo de desenvolvimento deveria garantir, entre outros aspectos, oportunidades crescentes de acesso à educação e cultura, a condições de desfrutar uma vida saudável e longa e a condições de dispor de um padrão adequado de vida para a população.






Estatística

1

Estatística

1



Estatística

2

Estatística

2

Estatística

i

Estatística

i

Estatística

i+1

Estatística

i+1

Indicador 1Indicador 1 Indicador 2Indicador 2


Caso IDHConstrução do IDH

Conceito: Desenvolvimento Humano

Dimensões operacionais:

•Acesso à educação e cultura•Desfrutar uma vida saudável e longa •Padrão adequado de vida .

Estatísticas

•Analfabetismo e escolarização•Mortalidade•Renda média disponível

Indicador

Índice de Desenvolvimento Humano


Caso IDHEsperança

de vida

PIB per capita ajustado

Taxa de alfabetização/

Taxa de escolarização

Método de aglutinação

IDH entre 0 e 1

0 a 0,5 - baixo Serra Leoa –

0,25 Níger - 0,29

0,5 a 0,8 – médio Brasil - 0,75 México – 0,78

0,8 a 1,0 – alto Suécia – 0,926 Canadá -

0,935


0,7478 0,7520 0,7083 0,7830

0,6182 0,3679 0,6945 0,7712

0,9349 0,9853 0,9931 1,0000

0,3394 0,0446 0,3337 0,3410

Nacional Estadual400º 1º SE Aracaju 0,7681 0,8085 0,6732 0,8226

1398º 2º SENossa Senhora do Socorro

0,6901 0,7095 0,5790 0,7819

1446º 3º SE São Cristóvão 0,6871 0,6958 0,6155 0,7501

1475º 4º SE Carmópolis 0,6859 0,6132 0,7263 0,7181

1688º 5º SE J aparatuba 0,6747 0,5694 0,7049 0,7498

1858º 6º SE Rosário do Catete 0,6656 0,5377 0,7082 0,7510

2327º 7º SE Itabaiana 0,6420 0,4713 0,6584 0,7965

2340º 8º SE Ribeirópolis 0,6412 0,4130 0,7355 0,7751

2354º 9º SE Laranjeiras 0,6403 0,5490 0,6080 0,7640

2415º 10º SE Pedra Mole 0,6372 0,3753 0,6511 0,8853

2581º 11º SE Simão Dias 0,6278 0,5754 0,6185 0,6896

2607º 12º SE São Francisco 0,6263 0,3516 0,7360 0,7912

2655º 13º SE Muribeca 0,6240 0,4812 0,6867 0,7040

2710º 14º SESão Miguel do Aleixo

0,6213 0,4554 0,6835 0,7249

Emprego & Renda Educação Saúde

2007 Mínimo dos Municípios

Ranking IFDMUF

Ranking IFDM MUNICÍPIOS

BRASILEIROS -

IFDM

Índice FIRJ AN de Desenvolvimento

Municipal

MUNICÍPIOS IFDM Emprego & Renda Educação Saúde

BRASIL

Mediana dos Municípios

Máximo dos Municípios


3 A SAGI: estrutura e ferramentas


Missão da SAGI Produzir informações sistematizadas com o propósito

de • melhorar a gestão, • avaliar e monitorar a efetividade das políticas de

desenvolvimento social e combate à fome, por meio da realização de estudos

• sobre a demanda social, • a implementação de programas e • o impacto das políticas desenvolvidas,

da publicação de documentos de referência sobre a situação social no Brasil e

da capacitação de atores sociais

Produzir informações sistematizadas com o propósito de

• melhorar a gestão, • avaliar e monitorar a efetividade das políticas de

desenvolvimento social e combate à fome, por meio da realização de estudos

• sobre a demanda social, • a implementação de programas e • o impacto das políticas desenvolvidas,

da publicação de documentos de referência sobre a situação social no Brasil e

da capacitação de atores sociais


Equipe M&A:•Diversidade de formação•Experiência na gestão e operação de programas•Capacidade de comunicação•Espírito de inovação•Conjunto de consultores especializados


• Ferramentas de Gestão de Informação

• Indicadores e Painéis de Monitoramento de Programas

• Pesquisas de Avaliação de Desenho, Implementação e Impactos de Programas

• Estratégias de disseminação do conhecimento produzido

• Ferramentas de Gestão de Informação

• Indicadores e Painéis de Monitoramento de Programas

• Pesquisas de Avaliação de Desenho, Implementação e Impactos de Programas

• Estratégias de disseminação do conhecimento produzido

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