TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS DE HONDURAS

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Microsoft PowerPoint - Diapositivas del plan estrategico costa rica 2006 - hondurasTRIBUNAL SUPERIOR DE TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS DE CUENTAS DE HONDURASHONDURAS
OrganigramaOrganigrama PLENO
UNIDAD DE PROTOCOLO
DONACIONES
PROBIDAD ÉTICA
AUDITORIA Y SEGUIMIENTO DE
OCCIDENTE
participación ciudadana para
corrupción.
desarrollar el sistema de control de los recursos públicos
4. Fortalecer la capacidad técnica del TSC y de las auditorias internas de los sujetos pasivos de la Ley,
para incrementar la producción y mejorar la
calidad de los informes y dictámenes que emitan,
FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACION INSTITUCIONAL
2. Consolidar la
capacidad financiera y
económica del TSC
3. Promover un cambio en los servidores públicos y en la ciudadanía para lograr la
socialización y posicionamiento del TSC
PROCESO DE SEGUIMIENTOPROCESO DE SEGUIMIENTO
Se ha vinculado a los planes operativos Se ha vinculado a los planes operativos anuales; Cada Direccianuales; Cada Direccióón en la formulacin en la formulacióón de n de su POA establecen la meta estratsu POA establecen la meta estratéégica de gica de articulaciarticulacióón.n.
Trimestralmente se efectTrimestralmente se efectúúa una ponderacia una ponderacióón de n de los resultados operativos en relacilos resultados operativos en relacióón a la meta, n a la meta, estrategia y objetivo vinculante.estrategia y objetivo vinculante.
La evaluaciLa evaluacióón del Plan Estratn del Plan Estratéégico es continua.gico es continua.
PRINCIPALES LIMITACIONESPRINCIPALES LIMITACIONES
Las metas del plan estratLas metas del plan estratéégico no fueron gico no fueron cuantificadas.cuantificadas. No se elaboro una proyecciNo se elaboro una proyeccióón financiera n financiera sobre los requerimientos presupuestarios sobre los requerimientos presupuestarios que la puesta en marcha del plan que la puesta en marcha del plan requerirrequerirííaa Algunas operaciones y actividades del Algunas operaciones y actividades del TSC no quedaron expresadas TSC no quedaron expresadas especespecííficamente.ficamente.
BENEFICIOS DEL PLAN BENEFICIOS DEL PLAN ESTRATEGICOESTRATEGICO
Se ha iniciado una cultura planificadoraSe ha iniciado una cultura planificadora Se cuenta con el compromiso de implementar Se cuenta con el compromiso de implementar todas las acciones requeridas para lograr su todas las acciones requeridas para lograr su culminaciculminacióón.n. A partir del compromiso con la planificaciA partir del compromiso con la planificacióón y n y seguimiento institucional se ha diseseguimiento institucional se ha diseññado un ado un anteproyecto de Manual para la formulacianteproyecto de Manual para la formulacióón de n de planes institucionalesplanes institucionales Esta en proceso de desarrollo los indicadores Esta en proceso de desarrollo los indicadores de gestide gestióón que podrn que podráán ser implementados para n ser implementados para medir el impacto de la gestimedir el impacto de la gestióón y el grado de n y el grado de logro de la visilogro de la visióón y misin y misióón institucional.n institucional.
PROXIMOSPROXIMOS RETOSRETOS
Se continuara realizando el seguimiento Se continuara realizando el seguimiento del plan para fortalecer la cultura del plan para fortalecer la cultura planificadoraplanificadora
En el aEn el añño 2009 se reformulara el plan o 2009 se reformulara el plan estratestratéégico para el periodo 2010gico para el periodo 2010--2014 que 2014 que incluirincluiráá metas cuantificables, metas cuantificables, proyecciones financieras y los indicadores proyecciones financieras y los indicadores de impacto a evaluar.de impacto a evaluar.
SIAFI
Transparente
Unidad TUnidad Téécnica y la Unidad de Auditoria Forensecnica y la Unidad de Auditoria Forense-- InvestigativaInvestigativa
(UTAFI),(UTAFI),
TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTASTRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS
REFLEXIREFLEXIÓÓNN La sociedad espera de las auditorias del TSC y de las La sociedad espera de las auditorias del TSC y de las instituciones que administran y aplican justicia, mayores instituciones que administran y aplican justicia, mayores resultados, que reduzcan la impunidad por actos de resultados, que reduzcan la impunidad por actos de corrupcicorrupcióón, especialmente en estos momentos tan n, especialmente en estos momentos tan difdifííciles que debe emprenderse una lucha frontal contra ciles que debe emprenderse una lucha frontal contra el enriquecimiento ilel enriquecimiento ilíícito, en los cuales los recursos cito, en los cuales los recursos del Estado y los sujetos pasivos participantes, sondel Estado y los sujetos pasivos participantes, son
vulnerables a la corrupcivulnerables a la corrupcióón y no menos el crimen n y no menos el crimen organizado que utiliza medios morganizado que utiliza medios máás sofisticados para s sofisticados para lavar dinero, financiar operaciones illavar dinero, financiar operaciones ilíícitas y ocultar los citas y ocultar los resultados de sus diversos delitos.resultados de sus diversos delitos.
TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTASTRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS
PROBLEMA PROBLEMA La sociedad hondureLa sociedad hondureñña esta conciente de la corrupcia esta conciente de la corrupcióón n en el Sector Gubernamental, por lo tanto exige que se en el Sector Gubernamental, por lo tanto exige que se tomen medidas efectivas para castigar a los culpables. tomen medidas efectivas para castigar a los culpables. Hasta el momento las pruebas que aportan las Hasta el momento las pruebas que aportan las auditorauditoríías gubernamentales tradicionales no son as gubernamentales tradicionales no son suficientes y la impunidad se manifiesta en la cantidad suficientes y la impunidad se manifiesta en la cantidad de millonarios que deja cada partido que toma el poder. de millonarios que deja cada partido que toma el poder. Actualmente se observa en el paActualmente se observa en el paíís un amplio s un amplio movimiento contra la corrupcimovimiento contra la corrupcióón, como parte esta la n, como parte esta la creacicreacióón de la n de la
ComisiComisióón Interinstitucional de Justicia Penaln Interinstitucional de Justicia Penal, ,
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JUSTIFICACIJUSTIFICACIÓÓNN La La AuditorAuditorííaa Forense contribuye como un nuevo proceso Forense contribuye como un nuevo proceso de fiscalizacide fiscalizacióón, control e Investigacin, control e Investigacióón contra la n contra la corrupcicorrupcióón especialmente en lo relativo al n especialmente en lo relativo al enriquecimiento ilenriquecimiento ilíícito. La cito. La AuditorAuditorííaa Forense como Forense como sistema de control e investigacisistema de control e investigacióón provee por peritos n provee por peritos auditores al Juez Especializado de las evidencias auditores al Juez Especializado de las evidencias necesarias para enfrentar los delitos cometidos por necesarias para enfrentar los delitos cometidos por funcionarios y empleados del sector gubernamental y funcionarios y empleados del sector gubernamental y sujetos pasivos definidos en la Ley del TSC, de esta sujetos pasivos definidos en la Ley del TSC, de esta forma se reducen los actos de corrupciforma se reducen los actos de corrupcióón que son n que son cometidos en perjuicio del desarrollo del pacometidos en perjuicio del desarrollo del paíís.s.
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DESCRIPCIDESCRIPCIÓÓN DEL PROGRAMAN DEL PROGRAMA DIRECCIDIRECCIÓÓN SUPERIOR (Unidad TN SUPERIOR (Unidad Téécnica)cnica) Fortalecer el marco conceptual e instrumental Fortalecer el marco conceptual e instrumental del sistema de control fiscal desde la del sistema de control fiscal desde la perspectiva de la auditoria forense/investigativa, perspectiva de la auditoria forense/investigativa, con la aplicacicon la aplicacióón de metodologn de metodologíías, tas, téécnicas y cnicas y capacitacicapacitacióón apropiada. n apropiada. Presentar ante el Presentar ante el juez juez especializadoespecializado, dict, dictáámenes, opiniones y menes, opiniones y peritajes, que le permitan a la justicia actuar con peritajes, que le permitan a la justicia actuar con una mayor efectividad.una mayor efectividad.
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OBJETIVOS ESPECOBJETIVOS ESPECÍÍFICOSFICOS Fortalecer el sistema de fiscalizaciFortalecer el sistema de fiscalizacióón del TSC, a fin de n del TSC, a fin de que resulte lo suficientemente sque resulte lo suficientemente sóólido y competente lido y competente como alternativa para combatir la corrupcicomo alternativa para combatir la corrupcióón, el n, el enriquecimiento ilenriquecimiento ilíícito mediante la creacicito mediante la creacióón de la n de la Unidad TUnidad Téécnica y la Unidad de Auditoria Forensecnica y la Unidad de Auditoria Forense-- Investigativa (UTAFI),Investigativa (UTAFI), capazcapaz de una investigacide una investigacióón de n de fiscalizacifiscalizacióón con n con objetivos, crobjetivos, crííticos, sistemticos, sistemááticos y ticos y selectivosselectivos, profesionales y presentar ante el , profesionales y presentar ante el juez juez especializadoespecializado dictdictáámenes y opiniones de valor menes y opiniones de valor ttéécnico, especialmente en lo relativo al cnico, especialmente en lo relativo al enriquecimiento ilenriquecimiento ilíícito y tras formas de corrupcicito y tras formas de corrupcióón.n.
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OBJETIVOS ESPECOBJETIVOS ESPECÍÍFICOSFICOS
Establecer competencias y capacidades Establecer competencias y capacidades profesionales (peritos/investigadores) en el TSC profesionales (peritos/investigadores) en el TSC mediante la formacimediante la formacióón, la asistencia tn, la asistencia téécnica y otras cnica y otras actividades de desarrollo para formar expertos con actividades de desarrollo para formar expertos con criterio objetivo y valor tcriterio objetivo y valor téécnico; y procedan cnico; y procedan conforme al control fiscal a los procedimientos, conforme al control fiscal a los procedimientos, sistemas y principios, las polsistemas y principios, las polííticas, planes y ticas, planes y programa que se defina y formulen y fortalezca la programa que se defina y formulen y fortalezca la UTAFI.UTAFI.
ExperienciasExperiencias
Auditoria:Auditoria:
MunicipalMunicipal
Unidad de Auditoria de Organismos Unidad de Auditoria de Organismos Internacionales UAPOIInternacionales UAPOI
criterios utilizados para seleccicriterios utilizados para seleccióón n de las Municipalidadesde las Municipalidades
Cantidad de aCantidad de añños que no se le ha realizado una os que no se le ha realizado una auditoriaauditoria Si ha cumplido o no el requisito de RendiciSi ha cumplido o no el requisito de Rendicióón de n de Cuentas Municipales en los Cuentas Municipales en los úúltimos 5 altimos 5 aññosos Si presento RendiciSi presento Rendicióón de Cuentas.n de Cuentas. Monto de transferencias recibidas adicionales a Monto de transferencias recibidas adicionales a sus fondos propios, como ser:sus fondos propios, como ser:
El 5% de transferenciaEl 5% de transferencia FHISFHIS Congreso NacionalCongreso Nacional MisiMisióón de Cooperacin de Cooperacióón Espan Españñolaola Otros organismos nacionales e internacionales.Otros organismos nacionales e internacionales.
criterios utilizados para seleccicriterios utilizados para seleccióón n de las Municipalidadesde las Municipalidades
Denuncias ante el TSC y la FiscalDenuncias ante el TSC y la Fiscalíía (convenio a (convenio interinstitucional que indica que la Fiscalinterinstitucional que indica que la Fiscalíía a procederprocederáá una vez recibido el informe del una vez recibido el informe del TSC, y no actuara de oficio en los casos de TSC, y no actuara de oficio en los casos de competencia del TSC)competencia del TSC) Cantidad de reparos ( responsabilidades Cantidad de reparos ( responsabilidades encontradas en auditorias anteriores)encontradas en auditorias anteriores) Por solicitud e ciudadanos o la corporaciPor solicitud e ciudadanos o la corporacióón n municipalmunicipal La evaluaciLa evaluacióón de Control Internon de Control Interno
ContinuaciContinuacióón n Auditoria MunicipalAuditoria Municipal
AAñño 2005, 70 auditorias. 11 concluyeron en o 2005, 70 auditorias. 11 concluyeron en el 2006 por ampliacionesel 2006 por ampliaciones 2006, 53 auditorias fondos de Transparencia 2006, 53 auditorias fondos de Transparencia Municipal y 2 presupuesto del TSCMunicipal y 2 presupuesto del TSC Costo de las auditorias desarrolladasCosto de las auditorias desarrolladas AAñño 2005 o 2005 US$US$ 407.9407.9 AAñño 2006 o 2006 US$US$ 576.3576.3 AAñño 2006 o 2006 US$US$ 131.4 capacitaci131.4 capacitacióón Municipal n Municipal 600 funcionarios600 funcionarios Cursos 6 para capacitar candidatos a Cursos 6 para capacitar candidatos a auditores 60 sector municipalauditores 60 sector municipal
DivisiDivisióón de las Municipalidadesn de las Municipalidades Las alcaldLas alcaldíías se encuentran dividas en las as se encuentran dividas en las siguientes categorsiguientes categoríías:as: A: cuando su ingreso propio es superior a A: cuando su ingreso propio es superior a , ejemplo de ellas son Puerto Cortes, San , ejemplo de ellas son Puerto Cortes, San Pedro Sula y TegucigalpaPedro Sula y Tegucigalpa B: cuando el ingreso propio es superior a B: cuando el ingreso propio es superior a US$US$ 630.7 miles, ejemplo de ello es Tela630.7 miles, ejemplo de ello es Tela C: ingresos propios de C: ingresos propios de US$US$ 210.2 a 210.2 a US$US$ 262.8 miles262.8 miles D: con ingresos propios hasta de D: con ingresos propios hasta de US$US$ 52.6 miles52.6 miles
ProyectoProyecto
Actualmente se esta apoyando en la Actualmente se esta apoyando en la instalaciinstalacióón del Sistema Municipal de n del Sistema Municipal de AdministraciAdministracióón Financiera y Tributaria n Financiera y Tributaria elaborado por la Republica Holandesa y elaborado por la Republica Holandesa y entregado a la Secretaria de Gobernacientregado a la Secretaria de Gobernacióón n como apoyo para mejorar la como apoyo para mejorar la administraciadministracióón de las municipalidadesn de las municipalidades
ContinuaciContinuacióónn
El sistema esta compuesto por 6 mEl sistema esta compuesto por 6 móódulos, los dulos, los cuales son:cuales son: AdministraciAdministracióónn TributariaTributaria
AdministraciAdministracióón Financieran Financiera TesorerTesorerííaa CatastroCatastro PresupuestoPresupuesto De Base ( tDe Base ( téécnico)cnico) Seguridad.Seguridad.
UNIDAD DE AUDITORIA PARA PROYECTOS UNIDAD DE AUDITORIA PARA PROYECTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALESDE ORGANISMOS INTERNACIONALES
UAPOIUAPOI
El apoyo a UAPOI, USAID/H emitió la enmienda No. 2 al convenio de donación para el programa No. 522- 0434 “Actividad para una buena gobernabilidad” la cual incluye actividades para UAPOI tales como Asistencia Técnica, Capacitación y Equipo.
UapoiUapoi
Responsable de efectuar Responsable de efectuar auditorauditorííasas a a proyectos financiados con fondos de proyectos financiados con fondos de donantes internacionales, como: la donantes internacionales, como: la Agencia de los Estados Unidos para el Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/H), el Desarrollo Internacional (USAID/H), el Programa de las Naciones Unidas para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial Desarrollo (PNUD), el Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) entre otras.(BID) entre otras.
Los informes de Los informes de auditorauditorííaa incluyen: incluyen: (1) una carta de transmisi(1) una carta de transmisióón y un resumen;n y un resumen; (2) Informe del auditor sobre el estado financiero; (2) Informe del auditor sobre el estado financiero; (3) Informe sobre la revisi(3) Informe sobre la revisióón del auditor sobre la n del auditor sobre la ccéédula de costos compartidos; dula de costos compartidos; (4) el informe del auditor sobre control interno; y(4) el informe del auditor sobre control interno; y (5) el informe del auditor sobre cumplimiento con (5) el informe del auditor sobre cumplimiento con ttéérminos del convenio, leyes y regulaciones rminos del convenio, leyes y regulaciones aplicables.aplicables.
UapoiUapoi
Tasa de cambioUS$TotalDPACGRAño
EvoluciEvolucióón presupuestarian presupuestaria
INCONVENIENTEINCONVENIENTE
El punto El punto DONDE SE VE MDONDE SE VE MÁÁS AFECTADOS AFECTADO es en es en
el campo presupuestario. La soluciel campo presupuestario. La solucióón no es n no es
simple.simple.
El Tribunal somete su anteEl Tribunal somete su ante--proyecto de proyecto de
presupuesto por conducto de la Secretarpresupuesto por conducto de la Secretaríía a
de Estado en el Despacho de Finanzas, de Estado en el Despacho de Finanzas,
para la aprobacipara la aprobacióón del Congreso Nacional. n del Congreso Nacional.
PRESUPUESTO:PRESUPUESTO: PRESUPUESTO:PRESUPUESTO: Desde su inicio el Tribunal Superior de Cuentas ha Desde su inicio el Tribunal Superior de Cuentas ha
operado con estos Presupuestos:operado con estos Presupuestos:
(Mil(Millones de Dlones de Dóólares))lares))
A A ÑÑ O SO S CONCEPTO CONCEPTO 2003 2004 2005 20062003 2004 2005 2006
Gastos Operativos TSC Gastos Operativos TSC 5.7 5.5 5.3 7.85.7 5.5 5.3 7.8 Proyecto GestiProyecto Gestióón Econn Econóómica 0.mica 0.9 0.8 0.4 9 0.8 0.4 ------------
T O T A L T O T A L 6.66.6 6.3 5.7 7.86.3 5.7 7.8
Incluye el presupuesto de la Superintendencia de Incluye el presupuesto de la Superintendencia de Concesiones y Licencias de Concesiones y Licencias de US$US$ 0.3 millones de los a0.3 millones de los añños os 2002 al 2005 y de 2002 al 2005 y de US$US$ 0.4 millones es el a0.4 millones es el añño 2006. Los o 2006. Los cuales el TSC traslada a esa Institucicuales el TSC traslada a esa Institucióón.n.
PRESUPUESTO AÑO 2006 El Presupuesto 2006 asciende a $5,531.6 miles, se reciben recursos adicionales para pago de prestaciones laborales por $ 157.7 miles, transferencia de fondos gestionados en el 2005 y recibidos en 2006 por $ 1,734.3 miles, para una disponibilidad financiera de $7,423.6 miles, la Ejecución presupuestaria al 30 de junio/06 es de $ 3,157.6 miles distribuidos por grupos de gastos de la Clasificación Económica , presentan el siguiente desglose:
PRESUPUESTO:PRESUPUESTO: 20062006
MATERIALES Y SUMINISTROS 119.1 MATERIALES Y SUMINISTROS 119.1 3.83.8
BIENES CAPITALIZABLES 34.BIENES CAPITALIZABLES 34.8 1.18 1.1
TRANSFERENCIASTRANSFERENCIAS 4.3 0.14.3 0.1
TOTAL $. 3,157.6 100.0TOTAL $. 3,157.6 100.0
Ejecución Presupuestaria al 30 de junio de 2006 valores en Dolares
2,815.4 , 89%
4.3 , 0%
34.8 , 1%
184.0 , 6%
119.1 , 4%
SERVICIOS PERSONALES
TRANSFERENCIAS
En el GRUPO I SERVICIOS En el GRUPO I SERVICIOS PERSONALES se considera sueldos y PERSONALES se considera sueldos y salarios y colaterales.salarios y colaterales.
El Recurso Humano del TSC para el aEl Recurso Humano del TSC para el añño o 2006, asciende a 490 empleados 2006, asciende a 490 empleados permanentes y 40 por contrato, para un permanentes y 40 por contrato, para un total de 520 empleados, del cual el 31% total de 520 empleados, del cual el 31% esta en labores de apoyo y esta en labores de apoyo y administrativas, el 55% es Personal administrativas, el 55% es Personal TTéécnico; 14% a nivel de Jefatura, cnico; 14% a nivel de Jefatura, Directores y Magistrados.Directores y Magistrados.
Presupuestos ContralorPresupuestos Contraloríías de as de CentroamCentroaméérica, Panamrica, Panamáá yy
RepRepúública Dominicanablica Dominicana 20062006
0.86,187.80 6,187.80 NICARAGUANICARAGUA
1.07,459.30 7,459.30 HONDURASHONDURAS
2.720,529.00 20,529.00 GUATEMALAGUATEMALA
www.tsc.gob.hn MUCHASMUCHAS GRACIASGRACIAS