URUGUAI EVASIÓ! Y FRACASO ESCOLAR E! LA EDUCACIÓ!...

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XVIII Seminário Internacional de Formação de Professores para o MERCOSUL/CO!E SUL De 03 a 05 de novembro de 2010 Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC. Florianópolis – Santa Catarina – Brasil

URUGUAI

EVASIÓ! Y FRACASO ESCOLAR E! LA EDUCACIÓ! PRIMARIA DEL

URUGUAY

BRINDISI, Víctor 211

Movimiento de Educadores por la Paz- Uruguay [email protected]

La educación hoy es el principal capital con el que cuentan las personas. Es por ello que los llamados "retornos de la educación" son cada vez más crecientes, esto es, el retorno en términos de ingresos que reciben las personas por el capital educativo de que disponen. Este capital humano que ha desplazado al capital físico como fuente de toda riqueza. Así que si alguna riqueza podremos generar, que "derrame" sobre el conjunto de las personas, es la educación. (COSTANZA MOREIRA)

Resumen

En el medio urbano del Uruguay actual, producto del incremento del índice de pobreza y

marginación y un permanente éxodo rural a las ciudades, viene creciendo el número de

escuelas y de alumnos de contextos carenciados. Vinculado a esto, la evasión y el fracaso

escolar en la educación primaria es un importantísimo problema todavía no resuelto en el

país. Existen en la actualidad diversas iniciativas tendientes a mejorar el sistema

educativo primario y contribuir, entre otras, a la superación de las problemáticas

apuntadas: - partir de estudios de las características del alumnado, de la familia, la

comunidad y la zona de influencia; – promover actitudes de compromiso del educador en

el trabajo en escuelas de contexto crítico; - mejorar el salario del maestro y unirlo a un

mayor horario de trabajo; - lograr una mejor formación profesional docente. Estas

acciones se unen a reclamar la solución de los problemas que inciden en el bajo

rendimiento; planificar una acción social, cultural, que abarque la comunidad. Se

211 Maestro; Ex Director de la Escuela Nº 148, Secretario General del Movimiento de Educadores por la Paz, Uruguay; Secretario General de la Unión del Magisterio de Montevideo: 1965 a 1970; Presidente de la Federación Uruguaya de Magisterio: 1972 a 1975 (de 1973 a 1975 en la ilegalidad por la disolución de los sindicatos); [email protected].

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entiende que en la base de todo esto es imprescindible una sólida fundamentación ética

para defender los derechos de los niños y de una población agredida y comprometer la

integración de la misma a un ámbito de mejores condiciones de vida. Estos fundamentos

tienen inclusión en una educación en Derechos Humanos, Formación Ciudadana, Cultura

de Paz, que permitan a los niños y jóvenes insertarse en la sociedad con la conciencia de

ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones, a favor de una sociedad más justa y

fraterna. A más de cuarenta años, en la década de 1960-1970, una escuela de contexto

social carenciado, la Escuela. Nº 148 de Montevideo, vive una experiencia de trabajo

que, en muchos aspectos, puede ser analizada a la luz de los actuales desafíos que la

educación primaria uruguaya se plantea.

Palabras-claves: Denuncia problemas evasión y fracaso escolar. Construcción de

alternativas. Educación para una Cultura de Paz.

I Introducción

Este artículo parte de poner en debate la situación de evasión y fracaso escolar

que todavía caracterizan a la Educación Básica del Uruguay, más allá de los

reconocidos empeños que los últimos gobiernos vienen teniendo hacia este asunto. En

ese sentido se parte de explicar la estructura del sistema de educación básica del

Uruguay y se analizan datos en relación con la problemática presentada.

A partir de ello, el trabajo se detiene en el análisis de una situación que pretende ser un

ejemplo particular, concreto, sobre la idea que se pretende defender: más allá de las

circunstancias, existen salidas.

Los apartados últimos del artículo avanzan en la discusión del contenido de una

propuesta de educación, de pensarla más allá de los indicadores numéricos sobre su

eficacia.

Así, el apartado IV apunta hacia los fundamentos éticos que la educación

necesita, haciendo centro de esto en la concepción de Cultura para la Paz. La última

sección del artículo, apropiándose del entusiasmo, optimismo y postura comprometida

de Federico Mayor Zaragoza, propone que “Ha llegado el momento de una gran

movilización planetaria”.

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II Breve síntesis de la situación actual de la Educación Básica

Este capítulo presenta, como punto de partida donde ubicar el análisis y

discusión del tema, la estructura del sistema educativo uruguayo. Tomamos como base

de esta síntesis, además de nuestro conocimiento personal, documentos que hacen

referencia al tema212

El sistema educativo uruguayo esta organizado en los siguientes ciclos:

1) Educación Inicial (pre-primaria.) que se ofrece en Jardines de Infantes que atienden a

los niños de 3 a 5 años y en escuelas comunes, en clases jardineras para niños de 4 y 5

años.

2) Educación primaria: de 1º a 6º año, en escuelas urbanas o en escuelas rurales, además

de escuelas especiales que atienden diversas discapacidades.

3) Educación Secundaria.- Ciclo Básico- Primer ciclo – de 1º a 3º año y Bachillerato

diversificado de Enseñanza Secundaria – de 4º a 6º año.

4) Educación Técnico Profesional- Cursos equivalentes a Ciclo Básico: 1º a 3º año;

cursos de Educación Técnico Profesional de 4º a 6º año.

La educación Técnica también incluye Cursos de Especialización Técnico- Profesional

equivalentes a las demás formaciones terciarias.

5) Educación Terciaria y Universitaria., en sus distintas modalidades y duración.

En el transcurso de las últimas décadas el Estado ha ido creciendo la

obligatoriedad de la enseñanza desde la Escuela Primaria hacia sectores de la Educación

Secundaria y de Educación Inicial. A partir de la Ley Nº 18.437, de 2008, la

obligatoriedad se extiende a las edades de 4 y 5 años para educación inicial y hasta los

18 años para los dos ciclos de Secundaria o sus equivalentes de Formación Técnico

Profesional

212 Información disponible en http://www.dgb.sep.gob.mx/tramites/revalidacion/Estruc_sist_edu/Estud-URUGUAY.pdf ; http://internacional.universia.net/latinoamerica/sistemas-universitarios/uruguay/estructura.htm; http://www.ine.gub.uy/banco%20de%20datos/soc_ensenanza/Sector%200200_Def.pdf, consultados en 12/09/2010.

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De acuerdo a la información que suministra el Anuario del Ministerio de

Educación y Cultura (MEC, 2008) el sistema presenta algunos datos que evidencian

una evolución favorable en la Educación Inicial., un leve decrecimiento en la matrícula

de Primaria, un incremento en la matrícula de Educación Secundaria, primer ciclo

básico y un decrecimiento sostenido en la matrícula en Secundaria, Bachillerato o

segundo ciclo.

La Educación Técnico Profesional creció levemente su matrícula.

A partir de la información mencionada, nos permitimos señalar que es buena la

respuesta en la formación inicial y ello posibilita llegar a la universalidad de la

educación primaria, evitando una situación desventajosa, la inscripción tardía en primer

año. En la educación primaria la baja de la matrícula pública se establece a partir del

crecimiento de la educación privada y la menor repetición, en los últimos años213.

Sin embargo, el fracaso escolar, que se traduce en repetición, y en algunos casos

deserción, sigue siendo un problema importante. La relación de los índices de repetición

ente los medios carenciados214 y los de zonas de nivel aceptable es muy grande. El

fracaso escolar tiene cara de pobreza. Se está desarrollando un sistema de Escuela de

Tiempo Completo para esas zonas, con muchas limitaciones, que abarcan lo económico

y lo académico.

La promoción en el último curso escolar, sexto año, es estimulada para lograr la

continuidad del educando en el ciclo básico, pero contribuye al fracaso y la repetición

en el primer año en el ciclo básico, que cobra porcentajes alarmantes. El 40% por ciento

de los alumnos repite primer año en Montevideo, la capital del país Así, es la Enseñanza

Secundaria, el sector que actualmente causa mayor preocupación:

Concordamos con el parecer de Constanza Moreira (MOREIRA, 2010) cuando

dice que Uruguay ofrece hoy un panorama complejo de logros y rezagos educativos

213 Este asunto no forma parte de la discusión que propone el artículo, pero alertamos para las presiones que derivan a partir de los datos sobre el sistema que necesitan ser comunicados. 214 Este término no aparece en el diccionario, sin embargo es de uso común desde ya hace mucho tiempo. El diccionario de la Real Academia (Madrid, 1992) dice, carencia: falta o privación de alguna cosa, 2-

falta de determinadas sustancias en la ración alimenticia, especialmente vitaminas. De ese modo, decimos que la expresión carenciada hace referencia a la situación de falta generalizada de todo aquello que nos lleva a poder llevar una “vida digna”.

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(p.24). La autora afirma que en Secundaria.....tenemos una matrícula hasta cierto punto

estancada, con algunos cuellos de botella importantes (p24) e informa que casi 3 de

cada 10 jóvenes de 13 a 17 años y 6 de cada 10 jóvenes entre 18 y 24 años no asisten a

ningún establecimiento educativo, y no han terminado la educación media superior.

La diferencia en el acceso y aprovechamiento de la educación entre los más ricos y los

más pobres en la Enseñanza Básica, especialmente la Media, es abismal. Entre los más

pobres sólo el 42% culminan el primer ciclo secundario de 3 años y sólo el 8 % termina

el segundo ciclo, Entre tanto, entre los sectores más ricos terminan un 95% el primer

ciclo y el 70% culminan la formación..

Citando el Informe sobre el Desarrollo Humano para MERCOSUR del

Programa de las .aciones Unidas para el Desarrollo, Moreira (MOREIRA, 2010)

expresa que si comparamos en la región (MERCOSUR), vemos que en Argentina,

Paraguay y Brasil, los jóvenes que entre 20 y 24 años han completado la enseñanza

media superan el 50%. Este porcentaje en Uruguay no llega al 40%.

La explicación más probable está en que las diferencias, la brecha entre los

ingresos del quintil más pobre, y el quintil más rico de la población, es mucha más

amplia en Uruguay que en el resto de los países.

Todavía, este mismo informe (PNUD, 2009) apunta que entre los jóvenes de 15

a 29 años, los excluidos (que no estudian ni trabajan) en MERCOSUR constituyen 22%

en Argentina y 18% en Uruguay. En Brasil, la situación es similar en relación a los

excluidos (19%) aunque se detecta una mayor incidencia de la ocupación informal entre

los jóvenes (29%). En Paraguay, el porcentaje de excluidos también es similar (21%).

Si se piensa que, con la excepción de Argentina, el Uruguay es bastante más igualitario que Paraguay y Brasil se entenderá la magnitud del fenómeno. Por consiguiente, sin una inversión maciza en la educación del 40% de la población más pobre, el Uruguay no sólo no conseguirá avanzar sino que irá, progresivamente, perdiendo pie aún en el mismo contexto regional. (MOREIRA, 2010, P24)

Es entonces, en base a los datos presentados, que afirmamos que es necesario

generar Políticas de Estado, para lograr superar los problemas educativos, que derivan

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en injustas y vergonzosas situaciones de Fracaso y la Evasión Escolar; en especial de

los sectores más desprotegidos de la sociedad uruguaya. Las causas de esos males son

socio-económicas-culturales y requieren soluciones que aborden varias temáticas.

Apuntar a investigar, denunciar y tratar de construir puede y debe ser un aporte esencial

de los educadores. La sensibilidad con que se aborde la tarea establece un compromiso

con el educando y la sociedad toda.

Es en este sentido, como ejemplo muestra de lo que expresamos, que queremos

presentar aspectos de una experiencia, en nuestro sentir muy valiosa, que un grupo de

maestros impulsamos, en la década del 60, desde una escuela de suburbio pobre de

Montevideo.

III “La 148, la escuela de suburbio pobre” - Sensibilidad y compromiso con el

educando y la sociedad toda.

Se trata de una modesta escuela, que contaba, al iniciar la experiencia, con un

pésimo local de seis salones deteriorados, 12 maestros, y poco más de 300 alumnos215.

En base al esfuerzo realizado, por los maestros, y un grupo de padres que integraban la

Comisión de Fomento, en base a un grupo humano que supo superar los límites de sus

responsabilidades como docentes y padres, se obtuvieron importantes mejoras que

lograron, entre 1958 y 1970, incorporar a la comunidad y a la escuela en un conjunto de

mejoras. Algo que fue siendo proceso de esos doce años, pero que ahora en que me

dispongo a enumerar; ¡!!veo que no es poco ¡!

AÑO MEJORA CO!SEGUIDA

1958 Clase de Recuperación Pedagógica, para la atención de niños con déficit mental leve

1958 Clase Jardinera, para la atención de niños de 5 años 215 El relato de una compañera de aquellos tiempos de “la Escuela Vieja”, da cuenta de una experiencia ilustrativa de lo que decimos: “me quedaba fuera de horario, cuando ya no había nadie más en la

escuela. Solo estaba la casera, pero en su casa, al fondo, separada del local escolar. Yo vivía lejos

(tomaba dos ómnibus) y prefería quedarme para organizar el día siguiente, para poner al día el

acompañamiento de los trabajos de los chiquilines… Silencio, buen clima para concentrarme……!!!Pero

ahí aparecían aquellas compañeras asustadoras!!!... ¡!!ratas enormes!!! Salían de entre las tablas rotas

del piso. La solución que encontré fue que mis piernas se movieran generando un ritmo constante.”

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1958 Compra del terreno para un nuevo edificio escolar 1959

Comedor Escolar, para atender a los niños en condición de pobreza, el 50% de la población escolar.

1961 Clínica médica, atendida por un médico, atiende niños de la escuela y de otras instituciones.

1967-1968 Escuela de Recuperación Síquica, para la atención de niños con Retardo Mental, se radicó en el local de la escuela, y luego fue trasladado a un mejor local. Constituyendo la Escuela Nº. 212 de Recuperación Síquica

1968. Puesta en marcha del Jardín de Infantes, el Nº 245 (se radicó en forma provisoria en el local de la Asociación de Fomento Edilicio y Social de la zona, y luego trasladado a un local definitivo)

1969 Inauguración de un nuevo edificio escolar (diseñado por arquitecto de obras públicas a partir de intercambios que llevan a que el mismo tenga adecuación a concepciones pedagógicas de avanzada para esa época)

1969 Curso de Adultos, nocturno ( se radicó en el local escolar pero funcionó en forma autónoma

1969 Clínica Odontológica. (Atención de tratamientos, encaminamiento de casos complicados, desarrollo de la higiene bucal

1970 Horario Prolongado (permitía que 120 alumnos permanecieran en la escuela durante 8 horas, en lugar de las 4 horas establecidas por el sistema

Un análisis, aunque sintético, de las experiencias realizadas nos lleva a

evidenciar que las mismas tuvieron como propósito tratar de cubrir las carencias y

mejorar la labor escolar, adecuar el trabajo a la realidad del medio y los alumnos,

mejorar el rendimiento y la labor escolare en su conjunto.

• En ese período se duplicó la cantidad de alumnos, pasó a cerca de 700 y

la cantidad de maestros pasó a ser de 24 maestros de clase y dos cargos de

dirección

• Se organizó la distribución de alumnos por niveles en las clases

inferiores, para atender las características especiales y mejorar los rendimientos,

atendiendo los “progresos” parciales, formando grupos menos heterogéneos.

Teniendo en cuenta las carencias socioculturales que se unían a las económicas,

se organizó la aplicación del Teste ABC- Filho (SUAREZ DE LUGO, 1999),

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que evalúa la madurez para la lectoescritura. Aquellos niños y niñas, iniciantes y

en edad regular, pero que el ABC expresaba que serían enfrentados a una

repetición segura, vivían un año en lo que llamábamos entonces de “primer año

de aprestamiento”. En lugar de enfrentar la repetición, de sufrir demandas de

actividades en que fracasarían, de comprometer su autoimagen y su autoestima,

disfrutaban (y era eso mismo) un año dedicado a actividades que significaban

trabajar las competencias necesarias para la lectoescritura, el enriquecimiento

cultural, la integración al ambiente escolar. La experiencia mostraba que en su

gran mayoría eran muy buenos alumnos en el primer año de primaria, que

cursaban al año siguiente. Sabemos que estas acciones y sus fundamentos

encuentran hoy posiciones que les rechazan. No podemos en el espacio de este

trabajo encarar el análisis de estas posturas, pero en relación al contexto de

aquella escuela, al proceso que se vivía, a los resultados obtenidos, seguimos en

su defensa.

• El horario Prolongado216.- atendiendo a unos120 niños, con déficit de

atención en sus hogares, en un régimen de 8 horas. Cuatro maestros cumplían un

horario doble, en forma voluntaria, hasta que se logró la creación de esos cargos.

• Actividades Periescolares - Actividades que se desarrollaban fuera del

horario escolar, orientadas en forma voluntaria por los maestros y que

posibilitaba desarrollar algunas capacidades y vocaciones de los alumnos

(Campamento Escolar, Clubes de Ciencias, actividades deportivas,

manualidades, actividades artísticas, etc.)

• Programa Sanitario- A través del funcionamiento de las Clínicas y

apoyando a la comunidad para conseguir mejorar como la red de saneamiento,

de agua corriente, eléctrica, mejora de calles, eliminación de basurales, etc.

216 Hoy el Uruguay organiza las Escuelas de Tiempo Completo, una innovación introducida en el periodo pos- dictatorial. Es intención de las autoridades actuales del gobierno extender esta experiencia exitosa en toda la medida que los recursos disponibles lo hagan posible. El “Horario Prolongado” que aquella escuela implanta en 1969 es un antecedente directo.

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• Programa cultural- Actividades culturales para toda la comunidad. Se

establecía contacto con las instituciones de fomento, sociales y deportivas y se

desarrollaba un programa común.

• Actividades de escolarización e investigación de la zona- Se desarrollan

visitas y campañas para escolarizar a todos los niños y mejorar su rendimiento

escolar, contribuyendo a mejorar sus condiciones de vida.

• Pero la activa vida de escuela no significaba, no excluía, por el contrario

se sumaba a una muy activa vida gremial. Destacamos la importancia de una iniciativa

que tomó la Federación Internacional de Sindicatos de la Enseñanza (FISE), adoptada

en su cuarta Conferencia Mundial, en Argel, en abril de 1965, a favor de la

escolarización de todos los niños del mundo. A nivel nacional contó con la colaboración

del magisterio, sus sindicatos y sus autoridades. “La escuela pobre de suburbio”, todo

su personal (maestros, padres) fue parte activa de LA CAMPAÑA NACIONAL DE

ESCOLARIZACIÓN. Los días 5 y 6 de noviembre de 1965, se realizaron jornadas

especiales del Censo Nacional de Escolarización, que aportaron datos fundamentales

para conocer el Ausentismo Escolar y sus causas

Se demostró que un poco más del 10% de la población escolar de 6 a 13 años,

41.233 niños no concurrían a la escuela, y que la causa del ausentismo se distribuían

entre el trabajo escolar, un 20 %, distancia y falta de locomoción, de manera especial en

los medios rurales, un 15%, déficit psíquico y enfermedades, más del 20%, falta de

vestido, calzado, etc. un 8%, otras para el resto, próximas al 30%.

A fines de 1986, con el país vuelto a la democracia, se publica Dos décadas en

la Historia de la Escuela Uruguaya (SOLER ROCA; M., Org., 1986). Ese libro dedica

el capitulo 10 a la “Escuela de Suburbio Pobre”. (BRINDISI, V., 1986). En las

consideraciones finales, que se titulan: A MODO DE DECANTACIÓN se señala:

Han pasado casi 20 años de los hechos relatados. No es posible ni conveniente encarar la reproducción de algunas experiencias, por más valiosas que nos parezca, sin tener en cuenta el nuevo marco que rodea la situación. Pero, vista la tarea a la distancia, nos permitimos hacer algunas reflexiones: - En medio de la dificultades cada vez mayores, es posible lograr mejoras en la actividad educativa desarrollada en la escuela y en la comunidad, al lograr

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incorporar servicios y-o mejorar las condiciones en que se prestan, en especial en áreas suburbanas deprimidas. - La investigación del medio, el conocimiento más “científico” de la problemática que vive la comunidad y de las características de los niños en función de la realidad de donde provienen, son de suma importancia para encarar posibles soluciones y formular las denuncias en términos correctos. -No todo lo podemos arreglar desde la escuela. - Nada más alejado de nuestras ideas y conductas que encerrar al maestro en su clase, en su escuela. Cada educador debe tener el sustento ideológico sobre el que afirme su conducta: su participación en el campo gremial y político debe ser consecuente con esos principios. -Es necesario contribuir a que prospere la idea de que la educación en medios carenciados requiere una concepción especial, con maestros concientes y preparados, con proyectos de trabajo encarados en forma científica, con aportes multidisciplinarios. -La cantidad de escuelas y alumnos en estos medios carenciados, en Montevideo y las ciudades del interior, obliga a encarar el trabajo pensando que son decenas de miles de niños que no reciben una educación que considere las necesidades primarias de salud, alimentación, las carencias del medio socio-familiar, económicas y culturales, ni las características del niño que ingresa al ciclo escolar. -Es imprescindible dotar a los centros docentes de los medios carenciados de los recursos humanos y de los medios materiales indispensables para cumplir una tarea especial. -Si queremos asegurar a todos los ciudadanos del país un nivel educativo mínimo común, tenemos que partir del criterio de que hay que lograrlo en forma especial en aquellos lugares donde las carencias del medio determinan una realidad deficitaria. -No es la educación el único factor que habrá de cambiar la vida de nuestra sociedad, pero sí es imprescindible para lograr los cambios que queremos en la búsqueda de la vida digna y la felicidad de nuestro pueblo. Como afirmaba José Martí, maestro de Cuba y de América, la única forma de

ser libres es siendo cultos. Que no sea nuestra educación un factor de retroceso, ni de neutralidad en el camino de la liberación. (BRINDISI, V, 1986, p. 152-153).

IV Una educación con fundamentos éticos

No alcanzaría con resolver los problemas del sistema que llevan al FRACASO y

la EVASIÓN para lograr el acceso a la educación de todos y todas, sin exclusiones de

ningún tipo. Es necesario que esa educación sea el sustento sólido, firme de una

formación ética que permita a los niños y jóvenes insertarse en la sociedad con la

conciencia de ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones a favor de una sociedad

más justa, fraterna, solidaria..

Para ello debemos inculcar los valores de la dignidad humana, como soporte de

una Educación para la Paz, los Derechos Humanos, la Formación Ciudadana.

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Restablecida la democracia en el Uruguay, en el año 1985, vuelve a surgir de la Escuela

148 un planteamiento a las autoridades de la Educación Primaria (CEP). Se propone que

se integre, en forma experimental, un PROYECTO PILOTO SOBRE ENSEÑANZA

DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EDUCACIÓN PRIMARIA.

La dictadura uruguaya había dejado oculto el camino de Educación planteado por la

UNESCO, en noviembre de 1974, en la 18ª. Conferencia General, en París:

Recomendación sobre la educación para la comprensión, la cooperación y paz

internacionales y la educación relativa a los derechos humanos y las libertades

fundamentales. Se propone que esto comience a desarrollarse en el Uruguay.

El Consejo de Educación Primaria, inicia en 1986, con el auspicio del Ministerio

de Educación y Cultura y el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, una

propuesta que en su fase operativa establecía que en el segundo.semestre del año 1986,

se seleccionarían tres escuelas y un establecimiento del Consejo del Niño en

Montevideo, y una escuela en cada departamento del interior para la ejecución de un

Proyecto sobre Enseñanza de los Derechos Humanos. Poco más se avanza en el sistema

educativo en esta dirección, hasta la llegada al gobierno, en el año 2005, de fuerzas

progresistas.

Las nueva dirección de la enseñanza básica, la Administración Nacional de

Educación Pública produce un cambio sustancial y se comienza a trabajar, en los

distintos niveles de primaria, secundaria y técnico-profesional sobre la Historia

Reciente. El propósito es poder analizar los acontecimientos de las décadas del 60 al 90,

donde se produjeron en Uruguay y en la región serias violaciones a los Derechos

Humanos y las Libertades Fundamentales. Finalmente en el año 2008 se introducen

cambios en los programas que posibilitan trabajar, de manera especial en Educación

Primaria, sobre los temas vinculados a una Cultura de Paz.

El Movimiento de Educadores por la Paz, creado en 1997, una organización no

gubernamental promueve el desarrollo de estas actividades y estimula a las autoridades

de la Educación básica a desarrollar, aunque más no sea en forma fragmentaria,

actividades relacionadas con esos temas.

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V “Ha llegado el momento de una gran movilización planetaria”.

Con este pensamiento comienza el Dr. Federico Mayor Zaragoza, ex Director

General de UNESCO, y Presidente de la Fundación Cultura de Paz, un firme alegato a

favor de una movilización mundial para lograr cambios que sean fundamentales en la

vida de todos los seres humanos. Mayor Zaragoza expresa que es ahora posible llevarlos

a la práctica, porque en estos albores de siglo y de milenio se dan tres condiciones

inéditas:

La conciencia global que nos permite conocer como vive -y muere- el conjunto de la Humanidad, que nos permite comparar, y por tanto apreciar lo que tenemos y fecundar nuestra actitud solidaria; el mayor número de mujeres en la toma de decisiones, que es una condición absolutamente imprescindible para las grandes transiciones que se anuncian y la posibilidad de participación no presencial gracias a la moderna tecnología de la comunicación (MAYOR ZAGARAZA, 2010)

Compartimos ese optimismo. No es posible aceptar como inevitables los males

que azotan a la Humanidad.

-La Extrema Pobreza afecta a cerca de mil millones de niños, mujeres y hombres del

planeta.

- La inmoral Carrera Armamentista es causa de guerras y violencias entre los

hombres, pueblos y países, y el principal gasto en el mundo, con costo de más de un

billón y medio de dólares en el 2009.( 1,5 por 10 a la 11 potencia).

En relación con este último tema, el Movimiento de Educadores por la Paz se ha

dispuesto a lanzar una Campaña, para lograr recorrer el camino de un Desarme

Mundial gradual, de todos y cada uno de los países, asumiendo cada uno de ellos, un

compromiso formal.

El Movimiento ha elaborado un breve documento (Anexo), puesto a

consideración de toda la sociedad, pero en especial de los educadores, con el que

pretende impulsar a que los gobiernos de los países de Latinoamérica, y especial, de

América del Sur, planteen, en el seno de las Naciones Unidas, la propuesta de Desarme

Mundial parcial.

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¿Es una pretensión muy grande? ¿Desmedida? Permítase seguir caminando en pos de

trabajar por un mundo mejor…Otro mundo es posible217

Bibliografía

BRINDISI, V., La escuela de suburbio pobre, Cáp. 10, pág. 144 a 154, en SOLER ROCA, M. (Org), Dos décadas en la historia de la escuela pública uruguaya, Ed. FUM, Montevideo,1986. MAYOR ZARAGOZA, F. Ha llegado el momento de una gran movilización

planetaria. Periódico Profesional Escuela Española- Nº.3874, 2010. MEC, Anuario Estadístico de la Educación-Uruguay, 19ª. Edición, 2008 MOREIRA, C., Debo ocuparme de la Educación, Diario de la República, Nº.3738, setiembre, 2009 PNUD - PROGRAMA NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano: informe sobre desarrollo humano para Mercosur , Buenos Aires, 2009. SUAREZ DE LUGO, M., Madurez escolar para la lectoescritura mediante el teste ABC y factores relacionados en niños preescolares de dos instituciones privadas y dos públicas, Tesis de pos grado, Universidad Centroccidental, Barquisimeto, 1999, http://bibmed.ucla.edu.ve/Edocs_bmucla/textocompleto/TW4.DV4S837M.pdf, consultado en 10/08/2010 A!EXO:

I!ICIAR EL CAMI!O DEL DESARME MU!DIAL

La Paz es una necesidad suprema para toda la Humanidad.

-Ningún proyecto que tienda a enriquecer la vida de los seres humanos cabe en un estado de guerra o violencia extrema.

-Continúa siendo, la Paz, el componente fundamental del esfuerzo de los pueblos, por organizarse sobre bases de justicia y solidaridad.

La Paz, en su acepción más amplia y positiva, no está sólo relacionada con el fin de las

Guerras y los conflictos violentos.

-La Paz “ no puede consistir únicamente en la ausencia de conflictos armados, sino que entraña principalmente un proceso de progreso, de justicia, y de respeto mutuo entre los pueblos,

217 Slogan del Foro Social Mundial.

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destinado a garantizar la edificación de una sociedad internacional en la que cada cual pueda encontrar su verdadero lugar y gozar de la parte de los recursos intelectuales y materiales del mundo que le corresponde y que, la paz fundada en la injusticia y la violación de los derechos humanos no puede ser duradera y conduce inevitablemente a la violencia”(Resolución 11.1 Conferencia General de UNESCO 1974).

-La Educación es una herramienta fundamental de la sociedad para lograr un destino mejor para la Humanidad.

Es fundamental, no sola, sino integrada con otros Derechos Humanos reconocidos para hacer posible el desarrollo integral de las personas y los pueblos.

-En las últimas décadas se ha constatado la necesidad de un fuerte impulso para lograr que la Educación para la Paz juegue un papel importante en la reconstrucción de los valores de solidaridad, respeto, comprensión, en las relaciones entre los seres humanos, las sociedades y los pueblos de todo el mundo. Todo esto al servicio de la construcción de una Cultura de Paz, que tiende a favorecer el avance de la humanidad hacia los ideales de paz, justicia social y cuidado del ambiente.

-A ese esfuerzo por lograr un mundo mejor, se opone una dura realidad expresada en el aumento del armamento en cantidad y potencia, en la realización de intervenciones militares “preventivas” y violaciones del territorio de naciones soberanas, que pueden derivar en ataques nucleares, y generan un incremento permanente de los gastos militares mundiales.

-La amenaza de conflictos bélicos, la guerra, latente o flagrante, contribuyen al desarrollo de la Carrera Armamentista, la justifican y naturalizan, la muestran como inevitable. El gasto mundial en armas ha crecido, en los diez últimos años en un 50%, llegando en 2009 a la cifra sin precedentes de 1.531.000 millones de dólares (más de 4.194 millones por día) de acuerdo al informe del Instituto Internacional de Estudios por la Paz de Estocolmo (SIPRI).

-América Latina, y en especial América del Sur, región de bajo costo de el armamentismo respecto al PBI, víctima de tensiones provocadas por la ingerencia extranjera, ha aumentado sus gastos en forma elevada(33%) hasta 2008, (SIPRI) y sin lugar a dudas otro tanto en estos dos años siguientes.

-No ha mejorado en el mundo la situación de Extrema Pobreza; más de 1.000 millones de seres humanos, gran parte de ellos niños, sufren desnutrición, hambre, enfermedad, miseria, carencia de educación y atención.

-Mueren diariamente más de 70.000 seres humanos, gran parte de ellos niños, mientras se invierten más de 4.000 millones por día en gastos militares.

-En el Siglo XX, en las 250 guerras que padecimos, murieron 110 millones de seres humanos, el triple de los que murieron entre el Siglo I y el Siglo XIX.

-La Carrera Armamentista es una inmoralidad que debiera avergonzar a todos los seres humanos.

-Es imperioso comenzar a recorrer el camino de un Desarme Mundial, de todos y cada uno de los países, asumiendo cada uno de ellos, un compromiso formal

-La Carrera Armamentista, por su propia existencia, promueve guerras conflictos, violencias.

-Las ganancias inescrupulosas del Complejo Industrial Militar, ensucian las manos de los gobernantes , en los países desarrollados, que lo posibilitan y estimulan.

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-Los Educadores, por nuestra tarea estamos comprometidos con la suerte de nuestros educandos. Debemos convocar a todas las fuerzas sociales a acompañar este esfuerzo. Debemos crear conciencia en la opinión pública.

Debemos asumir el compromiso de la denuncia y reclamar, a quienes tienen en sus manos las decisiones, el inicio del camino de un desarme gradual, y el compromiso de destinar esos recursos a mejorar la vida de quienes sufren pobreza extrema.

Desde nuestra América Latina podemos comenzar el largo camino.

-Las actuales circunstancias, la presencia de gobiernos populares, la demostración de que es posible resolver los conflictos por vías pacíficas, el incremento de los recursos económicos, la valoración de la riqueza de nuestra diversidad, los firmes vínculos de integración que se están desarrollando, permiten alentar la idea de que nuestros gobiernos en nombre de sus pueblos puedan plantear, a la comunidad mundial, en las Naciones Unidas, que una creciente disminución de armamentos es necesaria y posible, y que contribuirá a un destino mejor de los pueblos.

URUGUAI EVASIÓ! Y FRACASO ESCOLAR E! LA EDUCACIÓ!...

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