Aplicação do Planejamento Urbano e Regional sob o
enfoque de Plano Estratégico
Arq. E Urb. Hitomi Mukai Ms.Faculdade Assis Gurgacz
Palestra na 4ª Jornada de Engenharia e Arquitetura
Planejamento urbano
PlanejamentoUrbano
Fenômeno Urbano em sua dimensão espacial
Urbanismo
Desenho UrbanoProcesso Social Conflitivo
PROJETO DE CIDADES
AutônomoMultidisciplinar
Planejamento Urbano
PlanejadoresUrbanos
Conceito comum: aspecto físico da cidade,
(“embelezar”, confortabilidade, lucro, proveito.
Processo de produção
Estruturação
Apropriação do espaçourbano
Precisam projetar o Futuro
E seus impactos positivos e negativos
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Heliópolis, São Paulo. Foto Nelson Kon.
Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp. 22 mai 2006
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Paraisópolis-Morumbi, São Paulo. Foto Nelson Kon
Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp. 22 mai 2006
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Alagados, Salvador. Foto José Carlos Huapaya Espinoza
Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp. 22 mai 2006
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Boca do Rio, Salvador. Foto Selma Passos
Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp. 22 mai 2006
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Cascavel, Fundo de Vale
Fonte:Secretaria de Meio Ambiente
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Cascavel, Fundo de Vale
Fonte:Secretaria de Meio Ambiente
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Cascavel, Fundo de Vale
Fonte:Secretaria de Meio Ambiente
O Planejamento Estratégico
Plano Famepar
Plano normativo
Físico territorial Urbanismo progressista
Voltado à regulamentação.
O Planejamento Estratégico
Globalização
Papel das cidades
competitividade Marketing das cidades
Aumentar o potencial das cidades – responder às demandas globais – exploração das reais
possibilidades da cidade.
O Planejamento EstratégicoCidades – necessidades
imediatas
Limitação recursos
PE valoriza a capacidadede promoção
Urbanismo contemporâneo - negociação.
Grupos Participativos e ativos Para um Bom Planejamento Estratégico de Cidades.
Estado
Governos
regionais e locais
GruposPolíticos
EmpresasMultinacionais,
nacionais e locais Privadas e do Estado
Universidades Ongs
Fundações
Sindicato dos trabalhadores
Associação de moradores
Entidades e órgãos
de governoCidadãos
Entidades de classe
Ter uma visão e objetivos definidos.
Assoc. Comercial
Adaptado de Cabanillas (s/d)
- Pode dizer-me que caminho devo tomar?- Isto depende do lugar para onde você quer ir. (Respondeu com muito propósito o gato)- Não tenho destino certo.- Neste caso qualquer caminho serve.
(“Alice no País da Maravilhas” - Lewis Carrol)
O Planejamento Estratégico
Modelo de decisão, unificado e integrador
Determina e revela o propósito organizacional
com foco em Priorizar a Alocação de Recursos
Valores Missão Objetivos Estratégias
Metas Ação
O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A DECISÕES FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES DECISÕES FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES
FUTURAS DE DECISÕES PRESENTESFUTURAS DE DECISÕES PRESENTESPeter DruckerPeter Drucker
Figura: Peter Drucker
Fonte: http://hsci.cas.ou.edu/images/jpg-100dpi-10in/misc/Wren/Portraits/Drucker.jpg. Acesso em 22 mai 2006
Benefícios do Planejamento Estratégico
AGILIZA DECISÕES
MELHORA A COMUNICAÇÃO
AUMENTA A CAPACIDADE GERENCIAL PARA TOMAR DECISÕES
PROMOVE UMA CONSCIÊNCIA COLETIVA
PROPORCIONA UMA VISÃO DE CONJUNTO
MAIOR DELEGAÇÃO
DIREÇÃO ÚNICA PARA TODOS
ORIENTA PROGRAMAS DE QUALIDADE
MELHORA O RELACIONAMENTO DA ORGANIZAÇÃO COM SEU AMBIENTE INTERNO E EXTERNO
CondiçõesCONSCIÊNCIA DE SUA NECESSIDADE;CONSCIÊNCIA DE SUA NECESSIDADE;
DECISÃO PELA SUA UTILIZAÇÃO;DECISÃO PELA SUA UTILIZAÇÃO;
ENVOLVIMENTO EFETIVO DA DIREÇÃO;ENVOLVIMENTO EFETIVO DA DIREÇÃO;
INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O PLANEJAMENTO;INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O PLANEJAMENTO;
CLIMA PROPÍCIO;CLIMA PROPÍCIO;
PARTICIPAÇÃO ORGANIZADAPARTICIPAÇÃO ORGANIZADA
Planejamento Institucional
Planejamento dos Centros
Planejamento dos Deptos.
Planejamento das Áreas
Organizar
dados
Analisar os dados
Implantar decisões
Mensurar os resultados
Avaliar os resultados
Adotar ações corretivas
Planejamento Implementação Controle
Fonte: FGV/
Case: PDUOS – Realeza
Plano Diretor
Novo Modelo
Ministério das Cidades
Paranácidade
Decisao
Contrataçao Consultoria
Fase 1: Plano de Trabalho10 dias
Fase 2: Avaliaçao Tematica Integrada60 dias
Fase 3: Definiçao de Diretrizes e Proposiçoes120 dias
Fase 4: Legislaçao Urbanística básica e instrumentos para o processo de planejamento e Gestao Municipal
160 dias
Fase 5: Plano de Açao e Investimentos180 dias
Case: PDUOS Realeza - PrAnálise do cenário atual
VOCAÇÃOQUE MUNICÍPIO
DESEJAMOS?VISÃO
PRINCÍPIOS
CENÁRIOS DESEJADOS
Case: PDUOS Realeza - Pr
ANÁLISE DO CENÁRIO ATUAL
Sistemas
Atividades humanas
Atividades produtivas
Sustentação natural
Sustentação Adaptado
Controle de Informações
Controle de Decisões
Case: PDUOS Realeza - Pr
ANÁLISE DO CENÁRIO ATUAL
Grupos análise: Sistemas
Atividades Humanas Município jovem, com boa estrutura, expressão
para o agronegócio e dificuldades na sustentaçãoda atividade econômica.
Cenário atual(1)
Atividades ProdutivasPredominância da atividade agropecuária
com emergência do setor terciário
Sustentação Natural Degradado e em lenta recuperação.
Sustentação AdaptadoNecessidade de readequação do sistema
de sustentação adaptado.
Controle de Informação
Controle de Decisão
Defasagem do banco de dados
Limitado pela burocracia e pelos recursos humanos e financeiros.
Case: PDUOS Realeza - Pr
Síntese Cenário Atual
Município jovem, com boa estrutura, potencial para o agronegócio e setor terciário com dificuldades na sustentação da atividade
econômica
Case: PDUOS Realeza - Pr
VOCAÇÃO
SEDIMENTAR-SE COMO PÓLO MICRORREGIONAL, BENEFICIANDO-SE DA
LOCALIZAÇÃO ESTRATÉGICA RODOVIÁRIA
Case: PDUOS Realeza - Pr
VISÃO
Desenvolver-se e consolidar-se como destaque na região com qualidade
de vida e ênfase na sustentabilidade local.
a visão da cidade deve identificar as linhas imaginárias que os munícipes e os demais interessados na cidade podem enxergar ou visualizar,
explicitando os seus desejos ou aspirações de forma racional. Deve oportunizar, acomodar e harmonizar os anseios estratégicos dos envolvidos
na cidade e muitas vezes nos municípios circunvizinhos.
Case: PDUOS Realeza - Pr
VISÃO
Grupos análise: Sistemas
Atividades Humanas
Cenário atual(1)
Atividades Produtivas
Sustentação Natural
Sustentação Adaptado
Controle de Informação
Controle de Decisão
Visão: Em 2016 em RE....
Ter mais sustentabilidade econômica, social e ambiental.
Case: PDUOS Realeza - Pr
Síntese Visão
Sistema de tomada de decisão amparado no sistema de informação, que busque
a sustentabilidade econômica, social e ambiental.
Case: PDUOS Realeza - Pr
PRINCÍPIOS
Grupos análise: Sistemas
Atividades Humanas
Cenário atual(1)
Atividades Produtivas
Sustentação Natural
Sustentação Adaptado
Controle de Informação
Controle de Decisão
Visão Princípios (Nós...)
Valorizamos a identidade local
PRINCÍPIOS• 1. Nós VALORIZAMOS A IDENTIDADE LOCAL.• 2. Nós PRESERVAMOS OS USOS E COSTUMES LOCAIS• 3. Nós TRABALHAMOS• 4. Nós TEMOS PARTICIPATIVIDADE• 5. Nós SOMOS SOLIDÁRIOS• 6. Nós ACREDITAMOS NA INESGOTABILIDADE DOS
RECURSOS NATURAIS.• 7. Nós ACREDITAMOS NA EDUCAÇÃO• 8. Nós TEMOS ÉTICA• 9. Nós SOMOS FIDEDIGNOS• 10. Nós TEMOS IMPARCIALIDADE• 11. Nós TEMOS MORALIDADE• 12. Nós SOMOS DEMOCRÁTICOS• 13. Nós SOMOS ÉTICOS
Case: PDUOS Realeza - Pr
PRINCÍPIOS
Grupos análise: Sistemas
Atividades Humanas
Cenário atual(1)
Atividades Produtivas
Sustentação Natural
Sustentação Adaptado
Controle de Informação
Controle de Decisão
Visão Princíp Cenário desejado
Case: PDUOS Realeza - Pr
Cenário Desejado 2016
Realeza seja destaque e pólo microrregional no processo
de gestão participativa integrando os seis sistemas (de atividades humanas, de atividades produtivas, de
sustentação natural, de sustentação adaptado, de controle de informações, de controle de decisões).
Case: PDUOS Realeza - PrDEFINIÇÃO DE INDICADORES
BSC – Balanced Scorecard
MEM – Mapa Estratégico Municipal
Onde o Município estava? Onde quer chegar? Como quer chegar?
Perspectiva
CidadãosProcessos
internosAprendizagem e
crescimentoDesempenho
financeiro
Case: PDUOS Realeza - PrMACROOBJETIVOS
Estabelecimento de Política de Desenvolvimento
Estabelecimento de Sistema Permanente de Planejamento
Dinamização e Ampliação das Atividades Econômicas, para fortalecer e economia Municipal
MAPA ESTRATÉGICO
VOCAÇÃO :
Sedimentar-se como pólo microrregional, beneficiando-se da localização estratégica rodoviária.VISÃO :
Sistema de tomada de decisão amparado no sistema de informação, que busque a sustentabilidade econômica, social e ambiental.
CENÁRIO DESEJADO EM 2016 :
Realeza seja destaque e pólo microrregional no processo de gestão participativa integrando os seis sistemas
PerspectivasPolít Desenvolvimento
Urbano e RuralSistemática permanente
de PlanejamentoDinamização e ampliação das atividades
Fortalecendo a economia municipal
Do cidadão
Perspectivas dos ProcessosInternos
Perspectiva deAprendizado ecrescimento
Ampliação daParticipação popular
Nas decisões
Instituir ConselhoMunicipal de
desenvolvimento Econômico e social
Busca de novasFrentes de ação
econômica
CapacitaçãoTécnica
Instrutiva e
Cidadã
Criação deOrgão gestor do
Planejamento municipal
Informações estratégicasPara fomentar
Atividades econômicas
Fortalecer o processoDe formação,
Informação e circulaçãoDe bens econômicos e
Culturais e sua divulgação
Adequação daEstrutura
administrativa
Estimular a capacitaçãoPermanente de
Trabalhadores doSetor público e iniciativa
privada
Perspectiva deDesempenho
financeiro
Política de diversificaçãoDa produção e
Agregação de valores
Utilização de dados
Para decisões
Ampliar parceriaCom Estado, união e
Outros.
Case: PDUOS Realeza - PrDiretrizes para o estabelecimento de uma
Política de Desenvolvimento Urbano e Municipal
Grupos análise: Sistemas
Atividades Humanas
Macroobjetivos
Atividades Produtivas
Sustentação Natural
Sustentação Adaptado
Controle de Informação
Controle de Decisão
Diretrizes
Case: PDUOS Realeza - PrDiretrizes para o estabelecimento de uma
Política de Desenvolvimento Urbano e Municipal
Grupos análise: Sistemas
Atividades Humanas
Macroobjetivos
Atividades Produtivas
Sustentação Natural
Sustentação Adaptado
Controle de Informação
Controle de Decisão
Diretrizes Ações
•Implante-se o Sistema de Planejamento;
•Na visão de Gestão Integrada Compartilhada,
•Estabeleça-se o Órgão Coordenador do Sistema de Planejamento,
•Implante-se o Sistema Único de Informações,
•Definam-se claramente metas a serem atingidas,
•Meça-se a eficácia das metas definidas e implantadas.
E EM ANO DE COPA....
MUITO OBRIGADA!!!!
REFERÊNCIAS• ALMEIDA, J. Ribeiro de. Planejamento Ambiental. (2a edição revista e atualizada) Rio de Janeiro, Thex Editora, 1999.• AMBROSIS, Clementina De. Experiências de capacitação administrativa para o planejamento a nível local (município).
São Paulo, s/d, mimeografado.• AZEVEDO, Eurico de Andrade. Avaliação do planejamento municipal no Estado de São Paulo. São Paulo, scp, 1976.• Balanced Scorecard . [s.l] [s.d] Disponível em <httm// www.qpr.com>. Acesso em 24 nov 2005• Estatuto da Cidade – Fundação Prefeito Faria Lima CEPAM, São Paulo, 2001• Estatuto da Cidade – Guia para Implementação pelos Municípios e Cidadãos. Câmara dos Deputados, Brasília, 2001.• MARICATO, Ermínia: "Brasil,Cidades:alternativas para a crise urbana". SP: Vozes, 2002.• MINISTÉRIO DO INTERIOR. Manual do Programa de Ação Concentrada. Rio de Janeiro, SERFHAU, 1970.• MOREIRA, Antônio Cláudio M.L. “Leis do plano diretor e de uso e ocupação do solo" in Simpósio Nacional de Engenharia
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2004• PAGNONCELLI, Dioniso. Cidade, capital social planejamento estratégico. O caso de Joinville. Rio de Janeiro. Esevier.
2004• Plano Diretor de Araranguá. Prefeitura Municipal. Araranguá. 1981• REZENDE, Denis Alcides. Planejamento estratégico municipal. Rio de Janeiro. Brasport. 2005.• ROCHA, Douglas José Alexandria. Desenvolvimento do Balanced Scorecard. Dissertação de Mestrado. Florianópolis. 2000.
UFSC – Engenharia de Produção• SÅO PAULO (Estado). Secretaria do Interior. Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal. Roteiro para
elaboração do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e Desenvolvimento Integrado. São Paulo, CEPAM, 1969. • SÅO PAULO (Estado). Secretaria do Interior. Fundação Prefeito Faria Lima - CEPAM. Plano diretor de desenvolvimento e
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IEA/USP, 19.• SMOLAREK ARQUITETURA LTDA. Plano de uso e ocupação do solo de Campo Bonito – PR. Cascavel: 2006.
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