Aplicação do Planejamento Urbano e Regional sob o enfoque de Plano Estratégico Arq. E Urb. Hitomi...

Aplicação do Planejamento Urbano e Regional sob o

enfoque de Plano Estratégico

Arq. E Urb. Hitomi Mukai Ms.Faculdade Assis Gurgacz

Palestra na 4ª Jornada de Engenharia e Arquitetura

Planejamento urbano

PlanejamentoUrbano

Fenômeno Urbano em sua dimensão espacial

Urbanismo

Desenho UrbanoProcesso Social Conflitivo

PROJETO DE CIDADES

AutônomoMultidisciplinar

Planejamento Urbano

PlanejadoresUrbanos

Conceito comum: aspecto físico da cidade,

(“embelezar”, confortabilidade, lucro, proveito.

Processo de produção

Estruturação

Apropriação do espaçourbano

Precisam projetar o Futuro

E seus impactos positivos e negativos

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Heliópolis, São Paulo. Foto Nelson Kon.

Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp. 22 mai 2006

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Paraisópolis-Morumbi, São Paulo. Foto Nelson Kon



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Alagados, Salvador. Foto José Carlos Huapaya Espinoza



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Boca do Rio, Salvador. Foto Selma Passos



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Cascavel, Fundo de Vale

Fonte:Secretaria de Meio Ambiente

O Planejamento Estratégico

Plano Famepar

Plano normativo

Físico territorial Urbanismo progressista

Voltado à regulamentação.


Globalização

Papel das cidades

competitividade Marketing das cidades

Aumentar o potencial das cidades – responder às demandas globais – exploração das reais

possibilidades da cidade.

O Planejamento EstratégicoCidades – necessidades

imediatas

Limitação recursos

PE valoriza a capacidadede promoção

Urbanismo contemporâneo - negociação.

Grupos Participativos e ativos Para um Bom Planejamento Estratégico de Cidades.

Estado

Governos

regionais e locais

GruposPolíticos

EmpresasMultinacionais,

nacionais e locais Privadas e do Estado

Universidades Ongs

Fundações

Sindicato dos trabalhadores

Associação de moradores

Entidades e órgãos

de governoCidadãos

Entidades de classe

Ter uma visão e objetivos definidos.

Assoc. Comercial

Adaptado de Cabanillas (s/d)

- Pode dizer-me que caminho devo tomar?- Isto depende do lugar para onde você quer ir. (Respondeu com muito propósito o gato)- Não tenho destino certo.- Neste caso qualquer caminho serve.

(“Alice no País da Maravilhas” - Lewis Carrol)


Modelo de decisão, unificado e integrador

Determina e revela o propósito organizacional

com foco em Priorizar a Alocação de Recursos

Valores Missão Objetivos Estratégias

Metas Ação

O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A DECISÕES FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES DECISÕES FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES

FUTURAS DE DECISÕES PRESENTESFUTURAS DE DECISÕES PRESENTESPeter DruckerPeter Drucker

Figura: Peter Drucker

Fonte: http://hsci.cas.ou.edu/images/jpg-100dpi-10in/misc/Wren/Portraits/Drucker.jpg. Acesso em 22 mai 2006

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Benefícios do Planejamento Estratégico

AGILIZA DECISÕES

MELHORA A COMUNICAÇÃO

AUMENTA A CAPACIDADE GERENCIAL PARA TOMAR DECISÕES

PROMOVE UMA CONSCIÊNCIA COLETIVA

PROPORCIONA UMA VISÃO DE CONJUNTO

MAIOR DELEGAÇÃO

DIREÇÃO ÚNICA PARA TODOS

ORIENTA PROGRAMAS DE QUALIDADE

MELHORA O RELACIONAMENTO DA ORGANIZAÇÃO COM SEU AMBIENTE INTERNO E EXTERNO

CondiçõesCONSCIÊNCIA DE SUA NECESSIDADE;CONSCIÊNCIA DE SUA NECESSIDADE;

DECISÃO PELA SUA UTILIZAÇÃO;DECISÃO PELA SUA UTILIZAÇÃO;

ENVOLVIMENTO EFETIVO DA DIREÇÃO;ENVOLVIMENTO EFETIVO DA DIREÇÃO;

INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O PLANEJAMENTO;INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O PLANEJAMENTO;

CLIMA PROPÍCIO;CLIMA PROPÍCIO;

PARTICIPAÇÃO ORGANIZADAPARTICIPAÇÃO ORGANIZADA

Planejamento Institucional

Planejamento dos Centros

Planejamento dos Deptos.

Planejamento das Áreas

Organizar

dados

Analisar os dados

Implantar decisões

Mensurar os resultados

Avaliar os resultados

Adotar ações corretivas

Planejamento Implementação Controle

Fonte: FGV/

Case: PDUOS – Realeza

Plano Diretor

Novo Modelo

Ministério das Cidades

Paranácidade

Decisao

Contrataçao Consultoria

Fase 1: Plano de Trabalho10 dias

Fase 2: Avaliaçao Tematica Integrada60 dias

Fase 3: Definiçao de Diretrizes e Proposiçoes120 dias

Fase 4: Legislaçao Urbanística básica e instrumentos para o processo de planejamento e Gestao Municipal

160 dias

Fase 5: Plano de Açao e Investimentos180 dias

Case: PDUOS Realeza - PrAnálise do cenário atual

VOCAÇÃOQUE MUNICÍPIO

DESEJAMOS?VISÃO

PRINCÍPIOS

CENÁRIOS DESEJADOS

Case: PDUOS Realeza - Pr

ANÁLISE DO CENÁRIO ATUAL

Sistemas

Atividades humanas

Atividades produtivas

Sustentação natural

Sustentação Adaptado

Controle de Informações

Controle de Decisões


ANÁLISE DO CENÁRIO ATUAL

Grupos análise: Sistemas

Atividades Humanas Município jovem, com boa estrutura, expressão

para o agronegócio e dificuldades na sustentaçãoda atividade econômica.

Cenário atual(1)

Atividades ProdutivasPredominância da atividade agropecuária

com emergência do setor terciário

Sustentação Natural Degradado e em lenta recuperação.

Sustentação AdaptadoNecessidade de readequação do sistema

de sustentação adaptado.

Controle de Informação

Controle de Decisão

Defasagem do banco de dados

Limitado pela burocracia e pelos recursos humanos e financeiros.


Síntese Cenário Atual

Município jovem, com boa estrutura, potencial para o agronegócio e setor terciário com dificuldades na sustentação da atividade

econômica


VOCAÇÃO

SEDIMENTAR-SE COMO PÓLO MICRORREGIONAL, BENEFICIANDO-SE DA

LOCALIZAÇÃO ESTRATÉGICA RODOVIÁRIA


VISÃO

Desenvolver-se e consolidar-se como destaque na região com qualidade

de vida e ênfase na sustentabilidade local.

a visão da cidade deve identificar as linhas imaginárias que os munícipes e os demais interessados na cidade podem enxergar ou visualizar,

explicitando os seus desejos ou aspirações de forma racional. Deve oportunizar, acomodar e harmonizar os anseios estratégicos dos envolvidos

na cidade e muitas vezes nos municípios circunvizinhos.


VISÃO


Atividades Humanas

Cenário atual(1)

Atividades Produtivas

Sustentação Natural




Visão: Em 2016 em RE....

Ter mais sustentabilidade econômica, social e ambiental.


Síntese Visão

Sistema de tomada de decisão amparado no sistema de informação, que busque

a sustentabilidade econômica, social e ambiental.


PRINCÍPIOS


Atividades Humanas

Cenário atual(1)






Visão Princípios (Nós...)

Valorizamos a identidade local

PRINCÍPIOS• 1. Nós VALORIZAMOS A IDENTIDADE LOCAL.• 2. Nós PRESERVAMOS OS USOS E COSTUMES LOCAIS• 3. Nós TRABALHAMOS• 4. Nós TEMOS PARTICIPATIVIDADE• 5. Nós SOMOS SOLIDÁRIOS• 6. Nós ACREDITAMOS NA INESGOTABILIDADE DOS

RECURSOS NATURAIS.• 7. Nós ACREDITAMOS NA EDUCAÇÃO• 8. Nós TEMOS ÉTICA• 9. Nós SOMOS FIDEDIGNOS• 10. Nós TEMOS IMPARCIALIDADE• 11. Nós TEMOS MORALIDADE• 12. Nós SOMOS DEMOCRÁTICOS• 13. Nós SOMOS ÉTICOS


PRINCÍPIOS


Atividades Humanas

Cenário atual(1)






Visão Princíp Cenário desejado


Cenário Desejado 2016

Realeza seja destaque e pólo microrregional no processo

de gestão participativa integrando os seis sistemas (de atividades humanas, de atividades produtivas, de

sustentação natural, de sustentação adaptado, de controle de informações, de controle de decisões).

Case: PDUOS Realeza - PrDEFINIÇÃO DE INDICADORES

BSC – Balanced Scorecard

MEM – Mapa Estratégico Municipal

Onde o Município estava? Onde quer chegar? Como quer chegar?

Perspectiva

CidadãosProcessos

internosAprendizagem e

crescimentoDesempenho

financeiro

Case: PDUOS Realeza - PrMACROOBJETIVOS

Estabelecimento de Política de Desenvolvimento

Estabelecimento de Sistema Permanente de Planejamento

Dinamização e Ampliação das Atividades Econômicas, para fortalecer e economia Municipal

MAPA ESTRATÉGICO

VOCAÇÃO :

Sedimentar-se como pólo microrregional, beneficiando-se da localização estratégica rodoviária.VISÃO :

Sistema de tomada de decisão amparado no sistema de informação, que busque a sustentabilidade econômica, social e ambiental.

CENÁRIO DESEJADO EM 2016 :

Realeza seja destaque e pólo microrregional no processo de gestão participativa integrando os seis sistemas

PerspectivasPolít Desenvolvimento

Urbano e RuralSistemática permanente

de PlanejamentoDinamização e ampliação das atividades

Fortalecendo a economia municipal

Do cidadão

Perspectivas dos ProcessosInternos

Perspectiva deAprendizado ecrescimento

Ampliação daParticipação popular

Nas decisões

Instituir ConselhoMunicipal de

desenvolvimento Econômico e social

Busca de novasFrentes de ação

econômica

CapacitaçãoTécnica

Instrutiva e

Cidadã

Criação deOrgão gestor do

Planejamento municipal

Informações estratégicasPara fomentar

Atividades econômicas

Fortalecer o processoDe formação,

Informação e circulaçãoDe bens econômicos e

Culturais e sua divulgação

Adequação daEstrutura

administrativa

Estimular a capacitaçãoPermanente de

Trabalhadores doSetor público e iniciativa

privada

Perspectiva deDesempenho

financeiro

Política de diversificaçãoDa produção e

Agregação de valores

Utilização de dados

Para decisões

Ampliar parceriaCom Estado, união e

Outros.

Case: PDUOS Realeza - PrDiretrizes para o estabelecimento de uma

Política de Desenvolvimento Urbano e Municipal


Atividades Humanas

Macroobjetivos






Diretrizes

Case: PDUOS Realeza - PrDiretrizes para o estabelecimento de uma

Política de Desenvolvimento Urbano e Municipal


Atividades Humanas

Macroobjetivos






Diretrizes Ações

•Implante-se o Sistema de Planejamento;

•Na visão de Gestão Integrada Compartilhada,

•Estabeleça-se o Órgão Coordenador do Sistema de Planejamento,

•Implante-se o Sistema Único de Informações,

•Definam-se claramente metas a serem atingidas,

•Meça-se a eficácia das metas definidas e implantadas.

E EM ANO DE COPA....

MUITO OBRIGADA!!!!

REFERÊNCIAS• ALMEIDA, J. Ribeiro de. Planejamento Ambiental. (2a edição revista e atualizada) Rio de Janeiro, Thex Editora, 1999.• AMBROSIS, Clementina De. Experiências de capacitação administrativa para o planejamento a nível local (município).

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& Planejamento Urbano, São Paulo: EPUSP,1989.• MOREIRA, Antônio Cláudio, DE AMBROSIS, Clementina, AZEVEDO NETO, Domingos Theodoro. A espera de uma reforma

participativa. Arquitetura e Urbanismo, ano 2, número 7, páginas 98-100, agosto/86.• OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouças. Planejamento Estratégico. Conceitos e metodologias práticas. São Paulo. Atlas.

2004• PAGNONCELLI, Dioniso. Cidade, capital social planejamento estratégico. O caso de Joinville. Rio de Janeiro. Esevier.

2004• Plano Diretor de Araranguá. Prefeitura Municipal. Araranguá. 1981• REZENDE, Denis Alcides. Planejamento estratégico municipal. Rio de Janeiro. Brasport. 2005.• ROCHA, Douglas José Alexandria. Desenvolvimento do Balanced Scorecard. Dissertação de Mestrado. Florianópolis. 2000.

UFSC – Engenharia de Produção• SÅO PAULO (Estado). Secretaria do Interior. Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal. Roteiro para

elaboração do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e Desenvolvimento Integrado. São Paulo, CEPAM, 1969. • SÅO PAULO (Estado). Secretaria do Interior. Fundação Prefeito Faria Lima - CEPAM. Plano diretor de desenvolvimento e

expansão urbana. São Paulo, CEPAM, 1989.• SILVA (1), José Afonso da. Direito ambiental constitucional. São Paulo, Malheiros Editores, 1994.• SOUZA, Maria A Adélia de Souza. Sobre planos diretores: em busca da urbanidade. São Paulo: exemplar digitalizado,

IEA/USP, 19.• SMOLAREK ARQUITETURA LTDA. Plano de uso e ocupação do solo de Campo Bonito – PR. Cascavel: 2006.

http://www.qpr.com/

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