Coordenação GeralDalila Andrade OliveiraLívia Maria Fraga Vieira
Grupo de Estudos sobre Política Educacional e Trabalho Docente – GESTRADO
Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG
Quito Maio 2012
Trazer alguns resultados de pesquisa abrangente sobre otrabalho docente na educação básica no Brasil, coordenadanacionalmente pelo GESTRADO/UFMG. Contou também coma participação de outras seis universidades federaisbrasileiras e uma estadual.
Trata-se de um ¨survey¨ realizado em sete estados brasileiros– Pará, Rio Grande do Norte, Goiás, Espírito Santo, MinasGerais, Paraná e Santa Catarina.
Objetivo geral: conhecer e analisar o trabalho docente nassuas dimensões constitutivas, identificando seus atores, o quefazem e em que condições realizam suas atividades nosestabelecimentos de Educação Básica no Brasil, com afinalidade de subsidiar políticas públicas.
Identificar e analisar mudanças promovidas pelasrecentes políticas públicas para a educação básica noque se refere à organização e gestão escolar e suasconseqüências para a formação e carreira docente.
Analisar em que medida as políticas educacionais maisrecentes interferem nas identidades e nos perfis dosdocentes, buscando perceber como os mesmosenfrentam as mudanças ocorridas no seu trabalho.
Os resultados se referem a 8.814 respondentes
(questionários válidos): sujeitos docentes de creches/escolas
de educação infantil, fundamental e médio, das redes
municipais e estaduais de ensino, incluindo também as
creches conveniadas com o poder público municipal, de 7
capitais e 28 municípios do interior com população de 20 a 50
mil habitantes e mais de 50 mil habitantes (4 em cada estado)
Escolas Municipais – educação infantil e ensino fundamental
Escolas Estaduais – ensino fundamental e ensino médio
Creches conveniadas
A categoria trabalho docente abarca tanto os sujeitos nas suas
complexas definições, experiências e identidades, quanto as
condições em que as atividades são realizadas no contexto escolar.
Compreende, portanto, as atividades, responsabilidades e relações
que se realizam nas instituições educacionais.
Na Educação Básica há uma grande variedade de profissionais e
situações de trabalho nas instituições educativas nos diferentes níveis
e modalidades de ensino. São considerados sujeitos da pesquisa:
professores, educadores, monitores, estagiários, diretores,
coordenadores, supervisores, atendentes, auxiliares etc. Não foram
considerados profissionais de apoio administrativo e serviços gerais.
5
Etapa de ensino em que atua
21,3 % - Educação Infantil51,3% - Ensino Fundamental15,9% - Ensino Médio9,5 % - Ensino Fundamental e Médio
Função que exerce na instituição68,7% - professores31,3% - outros (auxiliares, estagiários,
Realização de um survey sobre o trabalho docente na Educação
Básica no Brasil em sete estados (Pará, Rio Grande do Norte,
Goiás, Espírito Santo, Minas Gerais, Paraná e Santa Catarina) e em
cinco municípios de cada um deles.
Realização de pesquisa documental nas redes públicas estaduais e
municipais de ensino, buscando compreender a política educacional
vigente nos estados e municípios abrangidos pela pesquisa.
Realização de um panorama do trabalho docente na Educação
Básica no Brasil com dados estatísticos disponíveis em bases
oficiais, tais como: INEP, IBGE, MTE, entre outras.
Realização de revisão de literatura sobre o tema que resultou na
publicação de um Dicionário sobre Trabalho, profissão e condição
docente.
Estado Quantitativos
Estabelecimentos Professores
Minas Gerais 11.130 242.377
Pará 3.496 77.341
Rio Grande do Norte 1.990 37.401
Espírito Santo 1.956 40.431
Goiás 3.814 65.972
Paraná 7.465 126.201
Santa Catarina 4.705 75.262
Total 34.556 664.985
Amostragem Probabilística: onde os elementos douniverso possuem a probabilidade conhecida de seremselecionados e não contêm erros sistemáticos.
Passo 1:Seleção aleatória de quatro municípios por estado,além das capitais [2 com até 50 mil habitantes e 2com mais de 50 mil habitantes].
Passo 2:Sorteio das unidades educacionais, sendoentrevistados os sujeitos docentes dessas unidades.
As reformas educacionais iniciadas na década de 1990 no Brasiltrouxeram mudanças que repercutiram de forma diferenciada na educaçãobásica e no ensino superior.
Educação Básica:
Gestão (descentralização administrativa, financeira e pedagógica)
Financiamento per capita (FUNDEF, FUNDEB)
Avaliação sistêmica
Tais mudanças trouxeram consequências em relação à organização egestão escolar, resultando em reestruturação do trabalho docente.
gestão democrática do ensino público, na forma da lei
(CF/88)
participação dos trabalhadores docentes na elaboração
do Projeto Pedagógico e da gestão da escola
participação em conselhos escolares, em comissões de
avaliação de desempenho dos docentes
maior ênfase ao trabalho coletivo
novos sujeitos, novas funções na escola
O contexto atual tem exigido a definição de políticas
nacionais regulares no que se refere ao salário (Piso
Nacional Salarial), carreira e formação, relacionadas às
exigências crescentes de melhoria e qualidade da
educação básica e dos Sistemas de Ensino no Brasil.
Ampliação das tarefas, funções e
responsabilidades dos docentes.
Ampliação da jornada de trabalho real sem
o reconhecimento formal.
Intensificação e auto-intensificação do
trabalho docente.
Emergência de nova divisão técnica do
trabalho na escola.
Perfil sócio-demográfico dos sujeitos docentes
Formação
Ingresso, vínculo de trabalho, plano de carreira, salários
Jornada e Condições de trabalho
Percepção sobre o salário, carreira , trabalho
Percepção sobre mudanças no trabalho, avaliação
Organização dos sujeitos docentes
Saúde
Sexo – 82% mulheres. Embora sempre superior aos homens, apresença das mulheres é variável conforme a etapa do ensino
Idade média de 41 anos
Raça/cor – 50% se declararam brancos; e 47 % negros (pardos epretos)
Estado Civil – casados 50%; solteiros 32%
47% se declara principal provedor de renda em seu domicílio
67% tem filhos
Maior nível de escolaridade
Tipo de curso superior
Insituição em que realizou o curso de graduação
Pós-graduação
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Municipal Estadual Conveniada
Pós-graduação
Graduação
Ensino médio completo
Ensino médio incompleto
Fundamental completo
Fundamental incompleto
4.9%
35.8%
56.2%
3.0%
Normal Superior
Pedagogia
Licenciatura
Outros
93.0%
4.2%
1.7% 0.2%0.1%0.9%
Especialização
Mestrado
Especialização e Mestrado
Doutorado
Doutorado e Especialização
Doutorado, Mestrado e Especialização
Concurso públicoVínculo de TrabalhoPlano de CarreiraOpinião sobre a carreiraFaixas salariais
31,9%
67,3%
Não
Sim
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
Estatutário(concursado)
CLT/carteira assinada
Temporário/Substituto/Designado
Estágio comremuneração
Voluntário Outro
63,7%
4,1%
23,7%
3,5%0,3%
4,7%
46,2%
49,2%
0,1%4,0% 0,4%
Não
Sim
Não se aplica
Não sabe
Não respondeu
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
EducaçãoInfantil
EnsinoFundamental
EnsinoMédio
Educação Infantil e
Ensino Fundamental
Ensino Fundamental
eEnsino Médio
Todas as etapas
51,8%41,6%
56,3%
36,6%44,8%
58,8%
42,4%54,3%
39,4%
57,8%51,0%
29,4%
4,8% 3,8% 3,9% 5,6% 3,8%11,8%
1,0% 0,3% 0,4% 0,5%
Não respondeu
Não sabe
Sim
Não
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Municipal Estadual Conveniada
40,8%49,3%
74,2%
55,1%46,0%
18,8%
3,5% 4,3% 6,3%
0,6% 0,4% 0,7%
Não respondeu
Não sabe
Sim
Não
5%
95%
Não
Sim
59.9%
26.5%
8.0%
5.5%
Satisfeito/a, por se tratar de uma carreira que lhe permite progressão profissional
Insatisfeito/a, pois a carreira não lhe permite progredir profissionalmente
Estagnado, pois já alcançou a melhor posição que a carreira pode lhe oferecer
Indiferente
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
Até 1 salário mínimo (SM)
(até R$ 465,00)
Mais de 1 SM a 2 SM (de
R$ 465,01 a R$ 930,00)
Mais de 2 SM a 3 SM (de
R$ 930,01 a R$ 1.395,00)
Mais de 3 SM a 4 SM (de
R$ 1.395,01 a R$ 1.860,00)
Mais de 4 SM
a 5 SM (de R$ 1.860,01 a R$ 2.325,00)
Mais de 5 SM a 7 SM (de
R$ 2.325,01 a R$ 3.255,00)
Mais de 7 SM
a 10 SM (de R$ 3.255,01 a R$ 4.650,00)
Mais de 10
SM a 20 SM
(de R$ 4.650,01 a R$
9.300,00)
8,4%
30,0%26,9%
16,0%
9,6%6,5%
2,2%0,4%
Demais funções
Média R$ 1.136,77
Mediana R$ 1.162,50
Moda R$ 697,50
Desvio-padrão R$ 738,32
Mínimo R$ 232,50
Máximo R$ 4.882,50
Percentis 25 R$ 697,50
50 R$ 1.162,50
75 R$ 1.627,50
Professor
Média R$ 1.316,69
Mediana R$ 1.162,50
Moda R$ 697,50
Desvio-padrão R$ 730,25
Mínimo R$ 232,50
Máximo R$ 4.882,50
Percentis 25 R$ 697,50
50 R$ 1.162,50
75 R$ 1.627,50
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
EducaçãoInfantil
EnsinoFundamental
EnsinoMédio
EducaçãoInfantil e
Ensino
Fundamental
EnsinoFundamental eEnsino Médio
Todas as etapas
15,1%6,6% 8,7% 4,5% 3,6% 5,9%
37,6%
30,7% 25,5%
20,5% 20,5%23,5%
29,2%
28,2%
21,3% 40,9%
23,3%
52,9%
10,7%
16,1%
19,5%
25,0%
21,4%
5,9%
4,3%
9,3%11,4%
4,5%
17,2%
5,9%
2,0%6,5%
9,8%
4,5%
10,7%
0,8%2,1% 3,4% 3,2% 5,9%
0,3%0,5% 0,5% 0,1%
Mais de 10 SM a 20 SM (de R$ 4.650,01 a R$ 9.300,00)
Mais de 7 SM a 10 SM (de R$ 3.255,01 a R$ 4.650,00)
Mais de 5 SM a 7 SM (de R$ 2.325,01 a R$ 3.255,00)
Mais de 4 SM a 5 SM (de R$ 1.860,01 a R$ 2.325,00)
Mais de 3 SM a 4 SM (de R$ 1.395,01 a R$ 1.860,00)
Mais de 2 SM a 3 SM (de R$ 930,01 a R$ 1.395,00)
Mais de 1 SM a 2 SM (de R$ 465,01 a R$ 930,00)
Até 1 salário mínimo (SM) (até R$ 465,00)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fundamental
incompleto
Fundamental
completo
Ensino médio
incompleto
Ensino médio
completo
Graduação Pós-graduação
Mais de 10 SM a 20 SM (de R$ 4.650,01 a R$ 9.300,00)
Mais de 7 SM a 10 SM (de R$ 3.255,01 a R$ 4.650,00)
Mais de 5 SM a 7 SM (de R$ 2.325,01 a R$ 3.255,00)
Mais de 4 SM a 5 SM (de R$ 1.860,01 a R$ 2.325,00)
Mais de 3 SM a 4 SM (de R$ 1.395,01 a R$ 1.860,00)
Mais de 2 SM a 3 SM (de R$ 930,01 a R$ 1.395,00)
Mais de 1 SM a 2 SM (de R$ 465,01 a R$ 930,00)
Até 1 SM (até R$ 465,00)
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Satisfeito/a, por se tratar de remuneração compatível com sua dedicação ao trabalho
Insatisfeito, por se tratar de remuneração incompatível (injusta) com sua dedicação ao trabalho
Conformado, pois o salário é baixo, mas é compatível com sua dedicação ao trabalho
Muito insatisfeito, pois a remuneração que percebe é insuficiente para manter um padrão de vida digno
Muito bem remunerado
Indiferente
Outro
11,1%
58,7%
3,9%
20,2%
0,4%
2,6%
3,1%
Demais funções
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Satisfeito/a, por se tratar de remuneração compatível com sua dedicação ao trabalho
Insatisfeito, por se tratar de remuneração incompatível (injusta) com sua dedicação ao trabalho
Conformado, pois o salário é baixo, mas é compatível com sua dedicação ao trabalho
Muito insatisfeito, pois a remuneração que percebe é insuficiente para manter um padrão de vida digno
Muito bem remunerado
Indiferente
Outro
8,4%
61,7%
2,9%
22,5%
0,4%
1,3%
2,9%
Professor
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Espírito Santo
Goiás
Minas Gerais
Pará
Paraná
Rio Grande do Norte
Santa Catarina
60,9%
63,5%
59,2%
60,7%
61,1%
64,4%
57,4%
Satisfeito/a, por se tratar de remuneração compatível com sua dedicação ao trabalho
Insatisfeito, por se tratar de remuneração incompatível (injusta) com sua dedicação ao trabalho
Conformado, pois o salário é baixo, mas é compatível com sua dedicação ao trabalho
Muito insatisfeito, pois a remuneração que percebe é insuficiente para manter um padrão de vida digno
Muito bem remunerado
Indiferente
Outro
0% 20% 40% 60% 80% 100%
EducaçãoInfantil
EnsinoFundamental
EnsinoMédio
EducaçãoInfantil eEnsino…
EnsinoFundamental eEnsino Médio
Todas as etapas
Satisfeito/a, por se tratar de remuneração compatível com sua dedicação ao trabalho
Insatisfeito, por se tratar de remuneração incompatível (injusta) com sua dedicação ao trabalho
Conformado, pois o salário é baixo, mas é compatível com sua dedicação ao trabalho
Muito insatisfeito, pois a remuneração que percebe é insuficiente para manter um padrão de vida digno
Muito bem remunerado
Indiferente
Outro
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%
20,0%
Até 1 salário mínimo
(SM) (até R$ 465,00)
Mais de 1 SM a 2 SM
(de R$
465,01 a R$ 930,00)
Mais de 2 SM a 3 SM
(de R$
930,01 a R$ 1.395,00)
Mais de 3 SM a 4 SM
(de R$
1.395,01 a R$
1.860,00)
Mais de 4 SM a 5 SM
(de R$
1.860,01 a R$
2.325,00)
Mais de 5 SM a 7 SM
(de R$
2.325,01 a R$
3.255,00)
Mais de 7 SM a 10 SM
(de R$
3.255,01 a R$
4.650,00)
Mais de 10 SM a 20 SM
(de R$
4.650,01 a R$
9.300,00)
Acima de 20 SM
(acima de
R$ 9.300,01)
0,8%
4,4%
9,9%
13,6%
16,3%
20,0%
18,4%
13,8%
2,8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Feminino Masculino
56,6%
34,1%
43,4%
65,9%
Sim
Não
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Até 1
salário mínimo
(SM) (até R$ 465,00)
Mais de 1
SM a 2 SM (de R$
465,01 a R$ 930,00)
Mais de 2
SM a 3 SM (de R$
930,01 a R$
1.395,00)
Mais de 3
SM a 4 SM (de R$
1.395,01 a R$
1.860,00)
Mais de 4
SM a 5 SM (de R$
1.860,01 a R$
2.325,00)
Mais de 5
SM a 7 SM (de R$
2.325,01 a R$
3.255,00)
Mais de 7
SM a 10 SM (de R$ 3.255,01 a
R$ 4.650,00)
Mais de 10
SM a 20 SM (de R$ 4.650,01 a
R$ 9.300,00)
Acima de
20 SM (acima de
R$ 9.300,01)
38,8% 33,2%39,9% 42,0%
48,4% 49,6%59,0%
71,3%83,1%
61,2% 66,8%60,1% 58,0%
51,6% 50,4%41,0%
28,7%16,9%
Sim
Não
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
Até 3 anos Mais de 3 até 5 anos
Mais de 5 até 10 anos
Mais de 10 até 15 anos
Acima de 15 anos
14,2%
8,2%
19,9%
16,5%
41,1%
Tempo de trabalho com
educação
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
Até 3 anos Mais de 3 até 5 anos
Mais de 5 até 10 anos
Mais de 10 até 15 anos
Acima de 15 anos
22,7%
10,6%
19,0%
13,6%
34,2%
Tempo de trabalho com
educação na rede pública de
ensino
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Até 3 anos Mais de 3 até 5 anos
Mais de 5 até 10 anos
Mais de 10 até 15 anos
Acima de 15 anos
78,0%
16,0%
5,2%0,4%
0,4%
23,4%
17,4%
39,3%
17,8%
2,0%
7,5%5,7%
19,4%
24,4%
43,1%
2,4% 1,9% 6,7%10,2%
78,8%
46 anos ou mais
36 a 45 anos
26 a 35 anos
15 a 25 anos
Tempo de trabalho com
educação versus Idade
Alunos por turma
Carga horária
Tempo remunerado extra-classe
Trabalha em outra instituição educacional
20.89
28.51
32.45
.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Infantil Fundamental Médio
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Municipal Estadual Conveniada
57,1%47,2%
76,6%
37,6%
38,8%
18,8%
3,9%10,0%
3,2%1,4%
4,0% 1,4%
Em 4 ou mais unidades educacionais
Em 3 unidades educacionais
Em 2 unidades educacionais
Apenas nesta unidade educacional
Média: 5 horas semanais
50%
50%
Não
Sim
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
0 a 10 horas 11 a 20 horas 21 a 30 horas 31 a 40 horas Acima de 40 horas
5,4%
26,2%
36,0%
26,0%
6,4%
9.7
37.3
22.421.0
4.0
.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
0 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 Acima de 40
22.720.8
25.5
29.1
.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
Sempre Frequentemente Raramente Nunca
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Eu me sinto frustado com meu trabalho
Eu penso em parar de trabalhar na educação
Eu penso que, em outra profissão, eu utilizaria melhor minhas habilidades intelectuais
Eu escolheria ainda trabalhar em educação, se eu tivesse que recomeçar minha vida
profissional
Sempre
Frequentemente
Raramente
Nunca
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
Continuar na mesma função
na rede
em que trabalho
Mudar de função na
mesma rede
em que trabalho
Fazer concurso
público para
outrarede de ensino
Aposentar-me Trabalhar em mais turnos
para
complementar a renda
Fazer curso superior ou
pós-graduação
Mudar de profissão
Outras
27,5%
8,9%
15,3%
10,4%
7,4%
20,9%
5,9%
3,7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Você está está se sentindo forçado a dominarnovas práticas, saberes, competências, funções e
responsabilidades?
Você assume novas responsabilidades de forma natural?
Você procura se adaptar a novas exigências profissionais?
Você observa transformações e repercussões daspolíticas educacionais sobre seu trabalho?
Você se considera responsável pela classificação desua unidade educacional nas avaliações realizadas pelos
governos?
Você tem se sentido constrangido a mudar sua formade trabalho em razão dos exames de avaliação?
28,9
91,2
98,1
80,7
80,0
19,6
71,1
8,8
1,9
19,3
20,0
80,4
Sim
Não
Sindicalização
Opinião sobre o sindicato
5433
739
14051135
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Não Sim, e participo ativamente de todas as ações e tomadas
de decisões
Sim, e participo esporadicamente das ações e tomadas de
decisões
Sim, mas não participo das ações e tomadas
de decisões
90,4%
9,6%
Não
Sim
Ampliação da jornada de trabalho
Aumento do número de alunos/crianças
nas turmas
Mudança no perfil dos alunos
Maior controle/supervisão de suas
atividades
67%
33%
Não
Sim
55%
45%Não
Sim
28%
72%
Não
Sim
44%
56%
Não
Sim
39%
61%
Não
Sim
33%
67%
Não
Sim
Respostas possíveis:
SEMPRE
FREQUENTEMENTE
RARAMENTE
NUNCA
NÃO SE APLICA
NÃO SABE
NÃO RESPONDEU
Respostas possíveis:
SEMPRE
FREQUENTEMENTE
RARAMENTE
NUNCA
NÃO SE APLICA
NÃO SABE
NÃO RESPONDEU
Nos gráficos abaixo foram computados o somatório das
respostas
SEMPRE +
FREQUENTEMENTE.
As primeiras análises estão indicando que
existe uma aproximação dos resultados
com as nossas hipóteses orientadoras.
67% afirmam que houve incorporação de
novas funções e responsabilidades
61% afirmam que houve maior exigência
sobre o trabalho em relação ao
desempenho dos alunos
43% costuma levar atividade do trabalho
para realizar em casa
67% Ocorrência de ampliação da jornada
de trabalho
72% afirmam que houve mudança no perfil
dos alunos
56% consideram sofrer maior
supervisão/controle de suas atividades
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