LA CAJA NEGRAdel gasto público
Índice de Competitividad Estatal
22
La capacidadde una entidad paraatraer y retenerinversiones y talento
Competitividad…
Índice de Competitividad Estatal 2010
factores de competitividad
indicadores
1010
120120
3232 entidades
Calificaciones (0 - 100)
Lugares1 a 32
Metodología mejorada y actualizada
2004 2005 2006 2007
País Internacional Estados Internacional Ciudades
2007
2008
Estados Internacional
2009 2010
Ciudades
2010
Estados
Secciones por estado
5
2•Competitividad• Finanzas Públicas
6
1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Coahuila5. Aguascalientes
Los más competitivos
7
Los 5 más competitivos concentran:
%65%53%49%31%30
de patentes
de investigadores
de empresas grandes
PIB Nacional
inversión extranjera directa (IED)
8
32. Oaxaca31. Guerrero30. Chiapas29. Tabasco28. Estado de México
Los menos competitivos
9
Los 5 menos competitivos concentran:
%4%9%9%14%17
de patentes
de investigadores
de empresas grandes
PIB Nacional
inversión extranjera directa (IED)
10
6 Baja California7 Baja California Sur8 Tamaulipas9 Chihuahua10 Sinaloa11 Sonora 12 Campeche13 Quintana Roo14 Jalisco15 Colima16 Morelos
17 San Luis Potosí18 Yucatán19 Tlaxcala20 Zacatecas21 Durango22 Guanajuato23 Nayarit24 Puebla25 Michoacán26 Veracruz27 Hidalgo
11
La situación económica...
12
6 27 55
$161 mil
$134 mil
$58 mil*
26%26% 57%57% 17%17% % Población
peores mejores
* Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos
PIB per cápita (promedio)
al
13
… y al exterior
14
1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Aguascalientes5. Coahuila
Costa Rica (28)
México (40)
Grecia (24)
15
28. Estado de México29. Tabasco30. Chiapas31. Guerrero32. Oaxaca
México (40)
El Salvador (42)
Nicaragua (48)
¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008
Tlaxcala 57%Tamaulipas 49%
Durango 49%Sinaloa 46%
Zacatecas 46%
Menor deuda directa.Crecimiento constante y
acelerado del PIB.Mayor cobertura de la banca. Mercado hipotecario más grande.
Economía dinámica y estable
¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008
Estado de México 32%Morelos 31%Tlaxcala 27%
Zacatecas 24%Hidalgo 22%
Crecimiento en inversión pública.Mayor autonomía fiscal. Nómina pública menos costosa. Mayor facilidad para hacer
negocios.
Gobierno eficiente y eficaz
18
Finanzas Públicas
México dejará de ser un país exportador de petróleo en…
Miles de barriles diarios
Producción
Consumo
Julio 2017
* Cifra proyectada
Sólo hay 4 formas de tapar un boquete fiscal:
Más Impuestos
Más Deuda
Menos Gasto
Menos Mercados Informales
Más Impuestos
El faltante de ingresos petroleros para cubrir sólo los gastos estatales requeriría aumentar cada año la recaudación de…
IVA22% ó
ISR16%
2005 2009 Incremento
Chihuahua $497 $4,026 709%Oaxaca $170 $1,308 668%
Tamaulipas $409 $2,153 427%Chiapas $404 $2,118 424%Nayarit $467 $2,367 407%
Coahuila $158 $615 289%
Más Deuda por habitante(Pesos de 2010)
+ 2,370 Mdp
+ 35%Ejercido después de las elecciones del 4 de julio
Millones de pesos
Deuda pública total del estado (pesos constantes 2010)
Más DeudaGasto excesivo el último año de gestión en Puebla
¿Menor Gasto?
La evidencia reciente demuestra lo contrario, las entidades cada vez gastan más.
24
Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010. *Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio.
¿Menor Gasto?Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos)
Sobre-ejercicio*(2006-2008)
587,493
ReconstrucciónChile
385,119
ReconstrucciónHaití
179,722
Plan de Austeridad2010-2012
40,100
Fuente: IMCO con datos de INEGI.
67%
43%
74%
Tota
l Nac
iona
l
¿Menor Gasto?Servicios personales como % del gasto total
Gua
naju
ato
1998
2008
Maestros
753 mil maestros
833 mil maestros
1998
2008
173 mil millones de pesos
261 mil millones de pesos
FAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal)
1998
2008
18 millones 358 mil alumnos
19 millones 268 mil alumnos
Alumnos
5%más
Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
100 mil maestros (primaria y secundaria pública) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 20082 millones de alumnos (primaria y secundaria)
¿Menor Gasto?
11%más
51%más
1998 2008
Fuente: INEGI, SEP
¿Menor Gasto?
9,454 pesos 12,952 pesos
Gasto por
alumno
Gasto por
maestro
299,523 pesos230,265 pesos
Hoy en México no podemos saber… :✘Núm. empleados en la mayoría de los gobiernos estatales y municipales✘Quiénes son y dónde trabajan los maestros de las primarias y secundarias públicas.Sí podemos conocer el presupuesto de la residencia oficial de Los Pinos, pero… ✘… no el de la Escuela Primaria El Pípila, que se encuentra en frente de la Casa
Presidencial.
29¿Menor Gasto?
Palancas de cambio a ejercer al interior del estadoC
orto
pla
zoM
edia
no p
lazo
Mayor base recaudadora Actualización predial y otros impuestos Tenencia enfocada a automóviles viejos y contaminantes Impuesto de turismo Simplificación de procesos burocráticos Derechos más caros pero servicio más eficiente Política más agresiva de proveeduría local
Digitalización en sistema recaudatorioCapacitación y asesoramiento de PyMEsPromoción de financiamientosMayor valor agregado de las PyMEs (exportación, especialización)
Cor
to p
lazo
Med
iano
pla
zo
Menor gasto Transparentar cuentas Coordinación intermunicipal > participación IP en operación gobierno (PPP) Nuevas fuentes ahorro (energías renovables (biogas, eólica,
solar), agua, transporte urbano) Limitar egreso de la deuda a un porcentaje bajo de ingresos
propios Identificar un pago a futuro = deuda pública
Digitalización burocráticaProhibir contratación deuda en último año gestiónLimitar gasto en burocracia al 35% del gasto total
Palancas de cambio a ejercer al interior del estado
Med
iano
pla
zo
Menor gasto (nivel federal)
Armonización presupuestal en Ley de Contabilidad Gubernamental
Homologación procedimientos auditoría en 3 órdenes gobierno
Palancas de cambio a ejercer al interior del estado
Las finanzas públicas son un aliado clave para la competitividad de un estado si …
1. Se manejan de forma responsable–Se reconocen los pagos futuros como deuda–Se cambia lo menos por lo más–Se imponen límites al gasto y a la emisión de deuda
y se monitorean–Se saldan las deudas lo antes posible
33
2. Son eficientes en su uso–Destinadas en mayor parte a inversiones y
desarrollo de servicios para la comunidad –Busca participación de la IP en operación y de la IP
local en proveeduría (donde se pueda)–Menos gasto burocrático menos complejidad
burocrática–Más coordinación entre poderes y entre organismos
34Las finanzas públicas son un aliado clave
para la competitividad de un estado si …
3. Se manejan de forma honesta y transparente–Se conocen y estandarizan las cuentas y gastos–Se utiliza la deuda cuando es el mejor vehículo para
realizar una inversión–No se enmascaran pagos futuros–Se dan cuentas a los ciudadanos• Tendiente a mayor recaudación
35Las finanzas públicas son un aliado clave
para la competitividad de un estado si …
LA CAJA NEGRAdel gasto público
Índice de Competitividad Estatal
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