Ambiental RevisoProfessor: Fabiano Melo1.(REVISOTJSP/AMBIENTALLFG)

VamoscomearcomasreasdePreservaoPermanente(APP).

HduasespciesdeAPP`s:1.APPporforadelei(art.4),pelasuasimpleslocalizao;2.APPdeclaradasdeinteressesocialporatodoChefedoPoderExecutivo(art.6);

AvegetaosituadaemAPPdeversermantidapeloproprietriodarea,possuidorouocupanteaqualquerttulo,pessoafsicaoujurdica,dedireitopblicoouprivado.

Ocorreusupresso?necessriorecompor,salvoosusosautorizados.Narearuralessaobrigaodenaturezareal.

PodeocorrerINTERVENOouaSUPRESSOemAPP?Sim,emtrshipteses:1.UtilidadePblica;2.Interessesocial;3.BaixoImpactoAmbiental.

Asupressodevegetaonativaprotetoradenascentes,dunaserestingassomentepoderserautorizadaemcasodeutilidadepblica.

importanterelacionarqueasAPPpodemestaremreaurbanaourural.

2.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

RESERVALEGAL

Emregra,todoimvelruraldevemanterreacomcoberturadevegetaonativa,attulodeReservaLegal,semprejuzodasAPP`s.

AReservaLegaldeveserconservadacomcoberturadevegetaonativapeloproprietriodoimvelrural,possuidorouocupanteaqualquerttulo,pessoafsicaoujurdica,dedireitopblicoouprivado.

possveldispensaraReservaLegal?

Sim,emtrshipteses:

1.OsempreendimentosdeabastecimentopblicodeguaetratamentodeesgotonoestosujeitosconstituiodeReservaLegal.2.NoserexigidoReservaLegalrelativasreasadquiridasoudesapropriadaspordetentordeconcesso,permissoouautorizaoparaexploraodepotencialdeenergiahidrulica,nasquaisfuncionemempreendimentosdegeraodeenergiaeltrica,subestaesousejaminstaladaslinhasdetransmissoededistribuiodeenergiaeltrica.3.NoserexigidoReservaLegalrelativasreasadquiridasoudesapropriadascomoobjetivodeimplantaoeampliaodecapacidadederodoviaseferrovias.

PodehaverexploraoemReservaLegal?

Sim,omanejoflorestalsustentveldavegetaodaReservaLegalcompropsitocomercialdependedeautorizaodorgocompetente.

possvelocmputodasreasdePreservaoPermanentenoclculodopercentualdaReserva

Legaldoimvel?

Sim,observadostrsaspectos:1.obenefcioprevistonesteartigonoimpliqueaconversodenovasreasparaousoalternativodosolo;2.areaasercomputadaestejaconservadaouemprocessoderecuperao,conformecomprovaodoproprietrioaorgoestadualintegrantedoSisnama;e3.oproprietriooupossuidortenharequeridoinclusodoimvelnoCadastroAmbientalRuralCAR,nostermosdestaLei.

ATENCO:OregimedeproteodareadePreservaoPermanentenosealteranahipteseprevistanesteartigo.

3.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

QuatrodicasdoCdigoFlorestal:

1.Cuidadocomadataparaacaracterizaodarearuralconsolidada!Comefeito,rearuralconsolidadaareadeimvelruralcomocupaoantrpicapreexistentea22dejulhode2008,comedificaes,benfeitoriasouatividadesagrossilvipastoris,admitida,nesteltimocaso,aadoodoregimedepousio.

2.Nosimveisruraisquedetinham,em22dejulhode2008,readeat4(quatro)mdulosfiscaisequepossuamremanescentedevegetaonativaempercentuaisinferioresparaaReservaLegal(art.12,caput)serconstitudacomareaocupadacomavegetaonativaexistenteem22dejulhode2008,vedadasnovasconversesparausoalternativodosolo.

3.OsproprietriosoupossuidoresdeimveisruraisquerealizaramsupressodevegetaonativarespeitandoospercentuaisdeReservaLegalprevistospelalegislaoemvigorpocaemqueocorreuasupressosodispensadosdepromoverarecomposio,compensaoouregeneraoparaospercentuaisexigidosnoCdigoFlorestal.

4.Nasacumulaesnaturaisouartificiaisdeguacomsuperfcieinferiora1(um)hectare,ficadispensadaareservadafaixadeproteonoentornodoslagoselagoasnaturaisedereservatriosdguaartificiais,vedadanovasupressodereasdevegetaonativa,salvoautorizaodorgoambientalcompetentedoSistemaNacionaldoMeioAmbiente(Sisnama).

4.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

DiantedacrisehdricaemSP,algunsapontamentossobreaLei9433/97.

Oregimedeoutorgadedireitosdeusoderecursoshdricostemcomoobjetivosassegurarocontrolequantitativoequalitativodosusosdaguaeoefetivoexercciodosdireitosdeacessogua.Oprazonoexcedentea35anos,renovvel.

Agora,possvelsuspenderumaoutorga?Sim,podersersuspensaparcialoutotalmente,emdefinitivoouporprazodeterminado,nasseguintescircunstncias:1.nocumprimentopelooutorgadodostermosdaoutorga;2.ausnciadeusoportrsanosconsecutivos;3.necessidadeprementedeguaparaatenderasituaesdecalamidade,inclusiveasdecorrentesdecondiesclimticasadversas;4.necessidadedeseprevenirourevertergravedegradaoambiental;

5.necessidadedeseatenderausosprioritrios,deinteressecoletivo,paraosquaisnosedisponhadefontesalternativas;6.necessidadedeseremmantidasascaractersticasdenavegabilidadedocorpodegua.

ATENO:Aoutorganoimplicaaalienaoparcialdasguas,quesoinalienveis,masosimplesdireitodeseuuso.

5.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

APolticaNacionaldeRecursosHdricosbaseiasenosseguintesFUNDAMENTOS:1.aguaumbemdedomniopblico;2.aguaumrecursonaturallimitado,dotadodevaloreconmico;3.emsituaesdeescassez,ousoprioritriodosrecursoshdricosoconsumohumanoeadessedentaodeanimais;4.agestodosrecursoshdricosdevesempreproporcionarousomltiplodasguas;5.abaciahidrogrficaaunidadeterritorialparaimplementaodaPolticaNacionaldeRecursosHdricoseatuaodoSistemaNacionaldeGerenciamentodeRecursosHdricos;6.agestodosrecursoshdricosdeveserdescentralizadaecontarcomaparticipaodoPoderPblico,dosusuriosedascomunidades.

Perguntas:1.Emsituaesdeescassez,oqueprevalece?Resposta:oconsumohumanoeadessedentaodeanimais.

2.Qualarazodacobranapelousodagua?Resposta:acobranapelousoderecursoshdricosobjetiva:(I)reconheceraguacomobemeconmicoedaraousurioumaindicaodeseurealvalor;(II)incentivararacionalizaodousodagua;(III)obterrecursosfinanceirosparaofinanciamentodosprogramaseintervenescontempladosnosplanosderecursoshdricos.

6.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

VamosfalardeResduosSlidos.

Comocaracterizarresduoserejeitos?

RESDUOSSLIDOS:material,substncia,objetooubemdescartadoresultantedeatividadeshumanasemsociedade,acujadestinaofinalseprocede,sepropeprocederouseestobrigadoaproceder,nosestadosslidoousemisslido,bemcomogasescontidosemrecipienteselquidoscujasparticularidadestorneminviveloseulanamentonaredepblicadeesgotosouemcorposdgua,ouexijamparaissosoluestcnicaoueconomicamenteinviveisemfacedamelhortecnologiadisponvel.

REJEITOS:resduosslidosque,depoisdeesgotadastodasaspossibilidadesdetratamentoerecuperaoporprocessostecnolgicosdisponveiseeconomicamenteviveis,noapresentemoutrapossibilidadequenoadisposiofinalambientalmenteadequada.

EMSNTESE,rejeitooresduoslidoquenoapresentaoutrapossibilidadequenoadisposiofinalambientalmenteadequada.

7.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

Nagestoegerenciamentoderesduosslidos,deveserobservadaaseguinteordemdeprioridade:1.nogerao,2.reduo,3.reutilizao,4.reciclagem,5.tratamentodosresduosslidose6.disposiofinalambientalmenteadequadadosrejeitos.

CUIDADO:anogerao,reduo,reutilizao,reciclagemetratamentodosresduosslidos,bemcomodisposiofinalambientalmenteadequadadosrejeitosconstituemumdosOBJETIVOSdaPolticaNacionaldeResduosSlidos.

8.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

LOGSTICAREVERSASoobrigadosaestruturareimplementarsistemasdelogsticareversa,medianteretornodosprodutosapsousopeloconsumidor,deformaindependentedoserviopblicodelimpezaurbanaedemanejodosresduosslidos,osfabricantes,importadores,distribuidoresecomerciantesde:Iagrotxicos,seusresduoseembalagens,assimcomooutrosprodutoscujaembalagem,apsouso,constituaresduoperigoso,observadasasregrasdegerenciamentoderesduosperigososprevistasemleiouregulamento,emnormasestabelecidaspelosrgosdoSisnama,doSNVSedoSuasa,ouemnormastcnicas;IIpilhasebaterias;IIIpneus;IVleoslubrificantes,seusresduoseembalagens;Vlmpadasfluorescentes,devapordesdioemercrioedeluzmista;VIprodutoseletroeletrnicoseseuscomponentes.

Alogsticareversapodeserampliada?

Sim,naformadodispostoemregulamentoouemacordossetoriaisetermosdecompromissofirmadosentreopoderpblicoeosetorempresarial,ossistemasprevistosseroestendidosaprodutoscomercializadosemembalagensplsticas,metlicasoudevidro,eaosdemaisprodutoseembalagens,considerando,prioritariamente,ograueaextensodoimpactosadepblicaeaomeioambientedosresduosgerado.Adefiniodosprodutoseembalagensconsideraraviabilidadetcnicaeeconmicadalogsticareversa,bemcomoograueaextensodoimpactosadepblicaeaomeioambientedosresduosgerados.

9.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

SoPROIBIDASasseguintesformasdedestinaooudisposiofinalderesduosslidosourejeitos:Ilanamentoempraias,nomarouemquaisquercorposhdricos;IIlanamentoinnaturaacuaberto,excetuadososresduosdeminerao;IIIqueimaacuabertoouemrecipientes,instalaeseequipamentosnolicenciadosparaessafinalidade;IVoutrasformasvedadaspelopoderpblico.

10.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

RESPONSABILIDADEADMINISTRATIVAAMBIENTAL

SoautoridadescompetentesparalavrarautodeinfraoambientaleinstaurarprocessoadministrativoosfuncionriosdergosambientaisintegrantesdoSistemaNacionaldeMeioAmbiente(SISNAMA),designadosparaasatividadesdefiscalizao,bemcomoosagentesdaCapitaniadosPortos,daMarinha.

11.(REVISOTJSP/AMBIENTALFabianoMeloLFG)

RESPONSABILIDADEADMINISTRATIVA

Existeprescriodapretensopunitivanaesferaadministrativa?

Sim!

REGRAGERAL:Prescreveem05anosaaodaadministraoobjetivandoapuraraprticadeinfraescontraomeioambiente,contadadadatadaprticadoato,ou,nocasodeinfraopermanenteoucontinuada,dodiaemqueestativercessado.

PRESCRIOINTERCORRENTE:Incideaprescrionoprocedimentodeapuraodoautodeinfraoparalisadopormaisde03anos,pendentedejulgamentooudespacho,cujosautosseroarquivadosdeofciooumedianterequerimentodaparteinteressada,semprejuzodaapuraodaresponsabilidadefuncionaldecorrentedaparalisao.

CONDUTAAOMESMOTEMPOINFRAOECRIME:Quandoofatoobjetodainfraotambmconstituircrime,aprescrioregersepeloprazoprevistonaleipenal.

ATENO:Aprescriodapretensopunitivadaadministraonoelideaobrigaoderepararodanoambiental.

INTERROMPESEaprescrio:1.pelorecebimentodoautodeinfraooupelacientificaodoinfratorporqualqueroutromeio,inclusiveporedital;2.porqualqueratoinequvocodaadministraoqueimporteapuraodofato;e3.peladecisocondenatriarecorrvel.

12.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

RESPONSABILIDADEADMINISTRATIVAREINCIDNCIANASINFRAESADMINISTRATIVAS:

Ocometimentodenovainfraoambientalpelomesmoinfrator,noperododecincoanos,contadosdalavraturadeautodeinfraoanteriordevidamenteconfirmadonojulgamentodequetrataoart.124,implica:

1.AplicaodaMULTAEMTRIPLO,nocasodecometimentodamesmaINFRAO;ou

2.AplicaodaMULTAEMDOBRO,nocasodecometimentodeINFRAODISTINTA.

13.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

LICENCIAMENTOAMBIENTALEALC140/11.

Osempreendimentoseatividadessolicenciadosouautorizados,ambientalmente,porUMNICOentefederativo,emconformidadecomaLC140.Agora,osdemaisentesfederativosinteressadospodemmanifestarseaorgoresponsvelpelalicenaouautorizao.Contudo,essamanifestaoserdemaneiraNOVINCULANTE,respeitadososprazoseprocedimentosdolicenciamento

14.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

Umpontoimportanteoqueaatuaosupletivaeatuaosubsidirianolicenciamentoambiental.

ATUAOSUPLETIVA:aodoentedaFederaoquesesubstituiaoentefederativooriginariamentedetentordasatribuiesconformenashiptesesdefinidasnaLC140.

Quaissoashiptesesdeatuaosupletiva?Oart.15relacionatrshipteses:(a)inexistindorgoambientalcapacitadoouconselhodemeioambientenoEstadoounoDFaUniodevedesempenharasaesadministrativasestaduaisoudistritaisatasuacriao;(b)inexistindorgoambientalcapacitadoouconselhodemeioambientenoMunicpio,oEstadodevedesempenharasaesadministrativasmunicipaisatasuacriao;e(c)inexistindorgoambientalcapacitadoouconselhodemeioambientenoEstadoenoMunicpioaUniodevedesempenharasaesadministrativasatasuacriaoemumdaquelesentesfederativos.Humaoutrasituaodecompetnciasupletiva,quevourelacionarnopost16.

OqueATUAOSUBSIDIRIA?

Atuaosubsidiria:aodoentedaFederaoquevisaaauxiliarnodesempenhodasatribuiesdecorrentesdascompetnciascomunsquandosolicitadopeloentefederativooriginariamentedetentordasatribuiesdefinidasnaLC140.Aaoadministrativasubsidiriadosentesfederativosdarsepormeiodeapoiotcnico,cientfico,administrativooufinanceiro,semprejuzodeoutrasformasdecooperao(art.16daLC140/2011).AaosubsidiriadevesersolicitadapeloenteoriginariamentedetentordaatribuionostermosdaLC140.

15.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

REGRA:Quemlicencia,fiscaliza!

Competeaorgoresponsvelpelolicenciamentoouautorizao,conformeocaso,deumempreendimentoouatividade,lavrarautodeinfraoambientaleinstaurarprocessoadministrativoparaaapuraodeinfraeslegislaoambientalcometidaspeloempreendimentoouatividadelicenciadaouautorizada.

Contudo,noscasosdeiminnciaouocorrnciadedegradaodaqualidadeambiental,oentefederativoquetiverconhecimentodofatodeverdeterminarmedidasparaevitla,fazercesslaoumitigla,COMUNICANDOIMEDIATAMENTEAORGOCOMPETENTEPARAASPROVIDNCIASCABVEIS.

Aregra(quemlicencia,fiscaliza)noimpedeoexercciopelosentesfederativosdaatribuiocomumdefiscalizaodaconformidadedeempreendimentoseatividadesefetivaoupotencialmentepoluidoresouutilizadoresderecursosnaturaiscomalegislaoambientalemvigor,PREVALECENDOOAUTODEINFRAOAMBIENTALLAVRADOPORRGOQUEDETENHAAATRIBUIODELICENCIAMENTOOUAUTORIZAO.

16.(REVISOTJSP/AMBIENTALFabianoMeloLFG)

AlgunspontosesparsosdaLC140/2011.

1.Asupressodevegetaodecorrentedelicenciamentosambientaisautorizadapeloentefederativolicenciador.

2.Osrgoslicenciadoresdevemobservarosprazosestabelecidosparatramitaodosprocessosdelicenciamento.

3.Odecursodosprazosdelicenciamento,semaemissodalicenaambiental,noimplicaemissotcitanemautorizaaprticadeatoquedeladependaoudecorra,masinstauraaCOMPETNCIASUPLETIVA.Ateno,essepostdeveserlidocomodenmero14.

4.Arenovaodelicenasambientaisdeveserrequeridacomantecednciamnimade120diasdaexpiraodeseuprazodevalidadefixadonarespectivalicena,ficandoesteautomaticamenteprorrogadoatamanifestaodefinitivadorgoambientalcompetente.

17.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

RESPONSABILIDADECIVILAMBIENTAL

1.Poluidor,apessoafsicaoujurdica,dedireitopblicoouprivado,responsvel,DIRETAouINDIRETAMENTE,poratividadecausadoradedegradaoambiental.2.ResponsabilidadecivilambientalobjetivadesdeaediodaLei6.938/81.3.possvelcumularospedidosemumaACP(art.3)?Sim,possvel,conformejulgadosreiteradosdoSTJ.

18.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

PENALAMBIENTAL1.Aspenasaplicveisisolada,cumulativaoualternativamentespessoasjurdicasso:(a)multa;(b)restritivasdedireitos;(c)prestaodeservioscomunidade.

2.Apessoajurdicaconstitudaouutilizada,preponderantemente,comofimdepermitir,facilitarouocultaraprticadecrimedefinidonaLeideCrimesAmbientais(Lei9.605/98)terdecretadasualiquidaoforada,seupatrimnioserconsideradoinstrumentodocrimeecomotalperdidoemfavordoFundoPenitencirioNacional.

19.REVISOTJSP/AMBIENTAL)

AtenoparaamudananoSISNAMA(art.6,Lei6.938/81):oInstitutoChicoMendesdeConservaodaBiodiversidadeagorargoexecutor,aoladodoIBAMA.Essamudanadesetembrode2013.

20.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

ConstituiodoEstadodeSoPaulo

Oartigo196consignaos"espaosterritoriaisespecialmenteprotegidos"emSP,asaber:

AMataAtlntica,aSerradoMar,aZonaCosteira,oComplexoEstuarinoLagunarentreIguapeeCanania,osValesdosRiosParaba,Ribeira,TieteParanapanemaeasunidadesdeconservaodoEstadosoespaosterritoriaisespecialmenteprotegidosesuautilizaofarsenaformadalei,dependendodeprviaautorizaoedentrodecondiesqueasseguremapreservaodomeioambiente.

NOCONFUNDIRcomaart.225,4,daCF:

AFlorestaAmaznicabrasileira,aMataAtlntica,aSerradoMar,oPantanalMatoGrossenseeaZonaCosteirasopatrimnionacional,esuautilizaofarse,naformadalei,dentrodecondiesqueasseguremapreservaodomeioambiente,inclusivequantoaousodosrecursosnaturais.Essedispositivoconstitucionalrelacionaasmacroregiesconsideradaspatrimnionacional.

21.(REVISOTJSP/AMBIENTAL)

ltimaquesto:

Podehaverplantiodeorganismosgeneticamentemodificadosemunidadedeconservao?

Emregra,no!Contudo,possvel,desdequeautorizadopeloplanodemanejo,emreadeProteoAmbiental(APA)enaszonasdeamortecimentodasdemaisespciesdeunidadesdeconservao.oquedispeoart.27,4,daLei9.985/2000.Art.27,4:OPlanodeManejopoderdisporsobreasatividadesdeliberaoplanejadaecultivodeorganismosgeneticamentemodificadosnasreasdeProteoAmbientalenaszonasdeamortecimentodasdemaiscategoriasdeunidadedeconservao,observadasasinformaescontidasnadecisotcnicadaComissoTcnicaNacionaldeBiosseguranaCTNBiosobre()

Sobreessemesmoassunto,oart.57AdaLei9985/00.

Art.57A.OPoderExecutivoestabeleceroslimitesparaoplantiodeorganismosgeneticamentemodificadosnasreasquecircundamasunidadesdeconservaoatquesejafixadasuazonadeamortecimentoeaprovadooseurespectivoPlanodeManejo.

Pargrafonico.OdispostonocaputdesteartigonoseaplicasreasdeProteoAmbientaleReservasdeParticularesdoPatrimnioNaciona