RISCOS E PROCESSOS DECISÓRIOS
Prof. Dr. Pedro Roberto Jacobi Dra. Samia Nascimento Sulaiman
Dra. Silvana Cutolo Dra. Sara Gurfinkel M. Godoy
RISCOS e PROCESSOS DECISÓRIOS
O grande desafio está em dar TRANSPARÊNCIA
nas questões colocadas pelos RISCOS provocados pelas Mudanças Climáticas
Que gera diferentes tipos de INCERTEZA e a NECESSIDADE de multiplicar CONHECIMENTOS E DIÁLOGOS.
CONCEITOS
Fonte: UNISDR, 2009
RISCO (risk)
AMEAÇA (hazard)
DESASTRE (hazard)
Fenômeno, substância, atividade humana ou condição perigosa que pode ocasionar morte, lesão, impactos sobre a saúde e a propriedade, perda de meios de sustento
e de serviços, transtornos sociais e econômicos, danos ambientais.
Séria interrupção no funcionamento de uma comunidade ou sociedade com
elevado número de mortes, perdas e impactos materiais, econômicos e
ambientais acima da capacidade da comunidade ou sociedade afetada
A combinação da probabilidade de uma ameaça e suas consequências negativas
CONCEITOS
REDUÇÃO DO RISCO DE DESASTRE (disaster risk reduction)
O conceito e a prática de reduzir o risco de desastres mediante esforços sistemáticos dirigidos à análise e gestão dos fatores causais dos desastres, o que inclui a redução do grau de exposição a ameaças, a diminuição da vulnerabilidade da população e a propriedade, uma gestão sensata dos solos e do meio ambiente, e o melhoramento da preparação frente a eventos adversos.
Fonte: UNISDR, 2009
Fonte: UNISDR, 2009
REDUÇÃO DO RISCO NA AGENDA INTERNACIONAL
1990 1994 2005 2010 2015
Década Internacional para Redução de
Desastres Naturais 1990-1999
aspectos técnicos e científicos
1ª Conferência Mundial Estratégia e Plano de Ação
de Yokohama para um Mundo mais Seguro
2ª Conferência Mundial Marco de Ação de Hyogo 2005-2015: aumento da resiliência das nações e
comunidades
Campanha Global Construindo Cidades Resilientes: Minha cidade está se preparando
2010-2015
3ª Conferência Mundial Marco de Ação de Sendai para
redução do risco 2015-2030
vulnerabilidade de populações e seus
fatores sociais
cultura de prevenção e resiliência
governança e participação política da
sociedade
PRIORIDADES: 1. Entender o risco de desastre (considerar vulnerabilidade, capacidade,
exposição, ameaça e ambiente) 2. Fortalecer a governança do risco de desastre para gerir a redução de risco
(integrar e coordenar setores e atores) 3. Investir na redução do risco de desastre para a resiliência (medidas
estruturais e não estruturais com maior custo-efetividade) 4. Melhorar a preparação para o desastre para resposta efetiva e para
“Reconstruir Melhor”
REDUÇÃO DO RISCO NA AGENDA INTERNACIONAL
Marco de Ação de Sendai para redução do risco 2015-2030
RISCO E MUDANÇAS CLIMÁTICAS
Fonte: Sumário do relatório do IPCC para os tomadores de decisão 2014 – Tradução Iniciativa Verde
RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS
• multiplicidade de fatores • complexidade das relações homem-ambiente • uma ciência e prática da precaução • diálogo e respeito entre diferentes campos do saber • maior qualidade e validade para o saber científico • envolvimento de stakeholders ou tomadores de decisão
INTEGRAÇÃO CIÊNCIA, SOCIEDADE E PROCESSOS POLÍTICOS
reconhecimento da incerteza e da complexidade
RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS
Conhecimento construído por “Comunidades ampliadas de pares”
(grupos focais, júris de cidadãos, conferências de consenso, fóruns consultivos, atores estratégicos)
FONTE: Funtowicz e Ravetz, 1997
Elementos que devem ser considerados:
dimensão ética de um processo decisório; grau de confiança entre os atores envolvidos; redução da vulnerabilidade (incluindo desigualdades sociais); risco e incertezas; relação entre ciência e política; binômio adaptação/mitigação.
RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS
DESAFIOS
Tempo para diferentes setores e para escala ambiental;
Ambiente de complexidade (causas e efeitos; curto e longo prazo);
Capacidades e competências para tomada de decisão.
RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS
Impactos da queda da barragem da Samarco (2015) Fonte: Reuters/ Ricardo Moraes
DESAFIOS
Espaço onde ocorrem as interações humanas;
Falta de interessados participantes; Linguagem como estrutura de
poder.
RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS
Epidemia de H1N1 (2016) Fonte: Jornal Folha do Recôncavo
OPORTUNIDADES Mudança nas atitudes de atores (inclusão das Mudanças
Climáticas no discurso público e na tomada de decisão); Incorporação dos impactos (novas práticas no cotidiano); Medidas de prevenção frente à mudança climática.
RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS EM MUDANÇAS CLIMÁTICAS
Identificar: necessidade de adaptação opções de adaptação diferentes interesses envolvidos
Avaliar: opções de adaptação construção de consensos
Planejar e implementar : medidas de adaptação processos de monitoramento avaliação
RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS EM MUDANÇAS CLIMÁTICAS
RISCO E PROCESSOS DECISÓRIOS
Face à imprevisibilidade das consequências das mudanças climáticas, diversas questões se colocam nos dias de hoje:
Como traçar estratégias para enfrentar as mudanças climáticas? Como tornar a sociedade mais reflexiva e, portanto, mais resiliente aos
efeitos diretos e indiretos das mudanças climáticas? Como sensibilizar e criar condições para promover ações pautadas pelo
reconhecimento dos riscos? Como incutir as questões inerentes aos riscos em práticas que deveriam
estar cada vez mais inseridas no cotidiano das pessoas?
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