RISCOS E PROCESSOS DECISÓRIOS

Prof. Dr. Pedro Roberto Jacobi Dra. Samia Nascimento Sulaiman

Dra. Silvana Cutolo Dra. Sara Gurfinkel M. Godoy

RISCOS e PROCESSOS DECISÓRIOS

O grande desafio está em dar TRANSPARÊNCIA

nas questões colocadas pelos RISCOS provocados pelas Mudanças Climáticas

Que gera diferentes tipos de INCERTEZA e a NECESSIDADE de multiplicar CONHECIMENTOS E DIÁLOGOS.

CONCEITOS

Fonte: UNISDR, 2009

RISCO (risk)

AMEAÇA (hazard)

DESASTRE (hazard)

Fenômeno, substância, atividade humana ou condição perigosa que pode ocasionar morte, lesão, impactos sobre a saúde e a propriedade, perda de meios de sustento

e de serviços, transtornos sociais e econômicos, danos ambientais.

Séria interrupção no funcionamento de uma comunidade ou sociedade com

elevado número de mortes, perdas e impactos materiais, econômicos e

ambientais acima da capacidade da comunidade ou sociedade afetada

A combinação da probabilidade de uma ameaça e suas consequências negativas

CONCEITOS

REDUÇÃO DO RISCO DE DESASTRE (disaster risk reduction)

O conceito e a prática de reduzir o risco de desastres mediante esforços sistemáticos dirigidos à análise e gestão dos fatores causais dos desastres, o que inclui a redução do grau de exposição a ameaças, a diminuição da vulnerabilidade da população e a propriedade, uma gestão sensata dos solos e do meio ambiente, e o melhoramento da preparação frente a eventos adversos.

Fonte: UNISDR, 2009

Fonte: UNISDR, 2009

REDUÇÃO DO RISCO NA AGENDA INTERNACIONAL

1990 1994 2005 2010 2015

Década Internacional para Redução de

Desastres Naturais 1990-1999

aspectos técnicos e científicos

1ª Conferência Mundial Estratégia e Plano de Ação

de Yokohama para um Mundo mais Seguro

2ª Conferência Mundial Marco de Ação de Hyogo 2005-2015: aumento da resiliência das nações e

comunidades

Campanha Global Construindo Cidades Resilientes: Minha cidade está se preparando

2010-2015

3ª Conferência Mundial Marco de Ação de Sendai para

redução do risco 2015-2030

vulnerabilidade de populações e seus

fatores sociais

cultura de prevenção e resiliência

governança e participação política da

sociedade

PRIORIDADES: 1. Entender o risco de desastre (considerar vulnerabilidade, capacidade,

exposição, ameaça e ambiente) 2. Fortalecer a governança do risco de desastre para gerir a redução de risco

(integrar e coordenar setores e atores) 3. Investir na redução do risco de desastre para a resiliência (medidas

estruturais e não estruturais com maior custo-efetividade) 4. Melhorar a preparação para o desastre para resposta efetiva e para

“Reconstruir Melhor”

REDUÇÃO DO RISCO NA AGENDA INTERNACIONAL

Marco de Ação de Sendai para redução do risco 2015-2030

RISCO E MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Fonte: Sumário do relatório do IPCC para os tomadores de decisão 2014 – Tradução Iniciativa Verde

RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS

• multiplicidade de fatores • complexidade das relações homem-ambiente • uma ciência e prática da precaução • diálogo e respeito entre diferentes campos do saber • maior qualidade e validade para o saber científico • envolvimento de stakeholders ou tomadores de decisão

INTEGRAÇÃO CIÊNCIA, SOCIEDADE E PROCESSOS POLÍTICOS

reconhecimento da incerteza e da complexidade

RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS

Conhecimento construído por “Comunidades ampliadas de pares”

(grupos focais, júris de cidadãos, conferências de consenso, fóruns consultivos, atores estratégicos)

FONTE: Funtowicz e Ravetz, 1997

Elementos que devem ser considerados:

dimensão ética de um processo decisório; grau de confiança entre os atores envolvidos; redução da vulnerabilidade (incluindo desigualdades sociais); risco e incertezas; relação entre ciência e política; binômio adaptação/mitigação.

RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS

DESAFIOS

Tempo para diferentes setores e para escala ambiental;

Ambiente de complexidade (causas e efeitos; curto e longo prazo);

Capacidades e competências para tomada de decisão.

RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS

Impactos da queda da barragem da Samarco (2015) Fonte: Reuters/ Ricardo Moraes

DESAFIOS

Espaço onde ocorrem as interações humanas;

Falta de interessados participantes; Linguagem como estrutura de

poder.

RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS

Epidemia de H1N1 (2016) Fonte: Jornal Folha do Recôncavo

OPORTUNIDADES Mudança nas atitudes de atores (inclusão das Mudanças

Climáticas no discurso público e na tomada de decisão); Incorporação dos impactos (novas práticas no cotidiano); Medidas de prevenção frente à mudança climática.

RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS EM MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Identificar: necessidade de adaptação opções de adaptação diferentes interesses envolvidos

Avaliar: opções de adaptação construção de consensos

Planejar e implementar : medidas de adaptação processos de monitoramento avaliação

RISCO e PROCESSOS DECISÓRIOS EM MUDANÇAS CLIMÁTICAS

RISCO E PROCESSOS DECISÓRIOS

Face à imprevisibilidade das consequências das mudanças climáticas, diversas questões se colocam nos dias de hoje:

Como traçar estratégias para enfrentar as mudanças climáticas? Como tornar a sociedade mais reflexiva e, portanto, mais resiliente aos

efeitos diretos e indiretos das mudanças climáticas? Como sensibilizar e criar condições para promover ações pautadas pelo

reconhecimento dos riscos? Como incutir as questões inerentes aos riscos em práticas que deveriam

estar cada vez mais inseridas no cotidiano das pessoas?