ESCOLA CLÁSSICA

Prof.Amadeu D’Amorim

2005

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Principais expoentes

Henri Fayol

Oliver Sheldon

Ordway Tead

James Mooney

Lyndall Urwick

Luther Gulick

Biografia e Obra

1841 - 1925Nasceu em Constantinopla, morreu em paris

Desenvolveu a Teoria Clássica na França

Engenheiro de Minas aos 25 anos

Gerente Geral aos 47 anos

Viveu conseqüências da revolução industrial e da primeira guerra mundial

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Biografia e Obra

Trajetória profissional: Formado em Engenharia de Minas;

Desenvolveu sua carreira de engenheiro e diretor em uma indústria de mineração;

Dedicou-se ao estudo das funções administrativas e das características que deveriam ter os chefes.

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Biografia e Obra

Livro :“Administração Industrial e Geral”:Visão geral da administração: ênfase nas funções administrativas (estrutura), na eficiência administrativa e nos elementos e princípios de administração;Conjunto de "princípios de administração geral", que considerava útil para toda situação administrativa em qualquer tipo de empresa.

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Biografia e Obra

Caráter prescritivo (normativo) da obra:Fatos cotidianos que chamavam sua atenção;

Descreve detalhadamente as funções administrativas e o processo organizacional, do ponto de vista estrutural e racional;

Eficácia econômica e excelência administrativa.

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Biografia e Obra

Método científico na administração:Taylor: perspectiva operacional; ênfase nas tarefas; abordagem de baixo para cima;

Fayol: perspectiva gerencial; ênfase na estrutura; abordagem de cima para baixo;

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Os aspectos organizacionais são analisados de cima para baixo (da direção para execução) e do todo para as partes (da síntese para a análise), exatamente ao contrario da abordagem da administração científica.

Os objetivos tanto da Administração Cientifica quando da Escola Clássica são os mesmos: a busca da eficiência das organizações.

Conhecida também como a escola:

Anatomista

Fisiologista

Forma, Estrutura.

Função, Funcionamento.

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Confronto das Teorias de Taylor e FayolTaylor

AdministraçãoCientifica

Ênfase Nas tarefas

Aumentar a eficiência da empresa por meio da eficiência ao nível operacional

Fayol

Ênfase NaEstrutura

TeoriaClássica

Aumentar a eficiência da empresa por meio da formaE disposições dos órgãos componentes da organização edas suas inter relações estruturais

Confronto das teorias de

Taylor e Fayol

Abordagem Clássica da Administração

Escola:

Figura Principal:

Ponto Partida:

Ênfase:

Objetivo:

Adm. Científica

Frederick Taylor

Direção Operação

Tarefas

Eficiência

Teoria Clássica da Adm

Henry Fayol

Direção Operação

Estrutura da Org.

da organização

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Biografia e Obra

Fayolismo:analogia ao corpo: todos os membros devem trabalhar para alcançar objetivos comuns;

adquiriu impulso e popularidade após a 1a GM, tornando-se conhecido como "escola de chefes”;

maiores divulgadores de sua obra: Lyndall Urwick e Luther Gulick.

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Necessidade de Ensino da Administração

Educação técnica insuficiente para formar chefesCrítica à ênfase matemática dos cursos de engenhariaCrença de que a capacidade administrativa somente seria adquirida na prática dos negóciosFalta de uma doutrina consagradaFormar uma corrente teóricaResolver o problema do ensino da administração.

❚ As funções essenciais da empresa

❙ Técnicas

❙ Comerciais

❙ Financeiras

❙ Segurança

❙ Contabilidade

❙ Administrativas

•PrevisãoPrevisão•OrganizaçãoOrganização•ComandoComando•CoordenaçãoCoordenação•ControleControle

≠≠ DireçãoDireção ??

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F u n ç õ e sT é c n i c a s

F u n ç õ e sC o m e r c i a i s

F u n ç õ e sF i n a n c e r i a s

F u n ç õ e sD e S e g u r a n ç a

F u n ç õ e sC o n t á b e i s

F u n ç õ e sA d m i n i s t r a t i v a s

As Seis Funções Básicas da Empresa Para Fayol

PreverOrganizarComandarCoordenarControlar

❚ Comparativo entre autores

Fayol Urwick Gulick

PrevisãoOrganizaçãoComandoCoordenaçãoControle

InvestigaçãoPrevisãoPlanejamentoOrganizaçãoComandoCoordenaçãoControle

PlanejamentoOrganizaçãoAssessoriaDireçãoCoordenaçãoInformaçãoOrçamento

1916 1943 1937

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Funções Básicas da Empresa

1. Funções Técnicas: relacionadas com a produção de bens ou de serviços da empresa.2. Funções Comerciais: relacionadas com a compra, venda e permutação.3. Funções Financeiras: relacionadas com a procura e gerência de capitais.4. Funções de Segurança: relacionadas com a proteção e preservação dos bens e das pessoas.5. Funções Contábeis: relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas.6. Funções Administrativas: coordenam e sincronizam as demais funções.

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As funções universais da Administração são:

Previsão: Envolve avaliação do futuro e aprovisionamento em funções dele. Unidade, continuidade, flexibilidade e apreciação são os aspectos principais de um plano de ação.

Organização: Proporciona todas as coisas úteis ao funcionamento da empresa e pode ser dividida em organização material e organização social.

Comando: Leva a organização a funcionar. Seu objetivo é alcançar o máximo retorno de todos os empregados no interesse dos aspectos globais

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Coordenação: Harmoniza todas as atividades do negócio, facilitando seu trabalho e seu sucesso. Ela sincroniza coisas e ações em suas proporções certas e adapta os meios aos fins.

Controle: Consiste na verificação para certificar se todas as coisas ocorrem em conformidade com o plano adotado, as instruções transmitidas e os princípios estabelecidos. O objetivo é localizar as fraquezas e os erros no sentido de retificá-los e prevenir a recorrência.

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❚ Previsão: “Calcular o futuro e prepará-lo”

❚ Organização:“Constituir o duplo organismo, material e social.”

❚ Organização:“Constituir o duplo organismo, material e social.”

❚ Comando:“Se reparte entre os diversos chefes da empresa.” “Sua missão é fazer funcionar o corpo social.”

❚ Coordenação: “Estabelecer a harmonia entre todos os atos de uma empresa de maneira a facilitar o seu funcionamento e o seu sucesso”

❚ Controle:”Consiste em verificar se tudo corre de acordo com o programa adotado, as ordens dadas e os princípios admitidos.”

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Para Fayol existe uma proporcionalidade da função administrativa, isto é, ela se reparte por todos os níveis da hierarquia da empresa e não é privativa da alta cúpula.

Em outros termos, a função administrativa não se concentra exclusivamente no topo da empresa, nem é privilégio dos diretores, mas é distribuída proporcionalmente entre todos os níveis hierárquicos. À medida que se desce na escala hierárquica, mais aumenta a proporção das outras funções da empresa e, à medida que se sobe na escala hierárquica, mais aumenta a extensão e o volume das funções administrativas.

PROPORCIONALIDADE

DAS FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS

Níveis Hierárquicos

Mais altos

Mais baixos

Funções AdministrativasCapacidade administrativaPreverOrganizarComandarCoordenarControlar

Capacidade Técnica Funções não Administrativas

A Proporcionalidade da Função Administrativa

1. A capacidade principal de um operário é a capacidade técnica.2. A medida que se eleva na escala hierárquica, a importância relativa da capacidade administrativa aumenta, enquanto a capacidade técnica diminui.3. A capacidade principal do diretor é a capacidade administrativa. Quanto mais elevado o nível hierárquico do diretor, mais essa capacidade domina.

4.As capacidades comercial, financeira, de segurança e 4.As capacidades comercial, financeira, de segurança e contabilidade têm máxima importância para os níveis contabilidade têm máxima importância para os níveis mais baixos. À medida que se sobe, a importância mais baixos. À medida que se sobe, a importância relativa dessas capacidades, no valor de cada categoria relativa dessas capacidades, no valor de cada categoria de agentes, diminui e tende a nivelar-se .de agentes, diminui e tende a nivelar-se .

CONCLUSÕES SOBRE A CAPACIDADE DAS PESSOAS SEGUNDO FAYOL

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Princípios Gerais da Administração

Objetivo de delinear a capacidade administrativa;Regras para conduzir as empresas à prosperidade;Não significam rigidez absoluta - flexibilidade administrativa (experiência e conhecimentos);Idéia de estrutura piramidal - disciplina, autoridade, organização, ausência de conflito;Presente em organizações tradicionais - exército, judiciário, empresas familiares e igreja católica.

ESCOLA CLÁSSICAPrincípios Gerais da Administração

1. Divisão do trabalho: Consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência

maior produção com mesmo esforço (eficiência); repetição gera mais habilidade, segurança e precisão, aumentando rendimento; tende à especialização das funções e à separação dos poderes; experiência e senso da medida ensinam a não ultrapassar limites.

ESCOLA CLÁSSICAPrincípios Gerais da Administração

2. Autoridade e responsabilidade: Autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência. A responsabilidade é uma conseqüência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. Ambas devem estar equilibradas entre si.

autoridade: consiste no direito de mandar e no poder de se fazer obedecer;autoridade pessoal - inteligência e experiência - complementa autoridade estatutária;responsabilidade é a contrapartida do poder.

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Princípios Gerais da Administração

3. Disciplina: Depende da obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos.

obediência às convenções estabelecidas;depende do valor dos chefes;necessária ao bom andamento dos negócios;a fixação dos convênios com os agentes influi diretamente sobre a disciplina;meios para manter a disciplina: bons chefes; convênios claros e eqüitativos; sanções penais.

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Princípios Gerais da Administração

4. Unidade de comando: Cada empregado deve receber ordens apenas de um superior. É o princípio da autoridade única.

"para a execução de um ato qualquer, um agente deve receber ordens somente de um chefe";a dualidade de comando causa hesitação, perturbação, atrito de interesses, desordem, etc. oposto à multiplicidade de comando de Taylor.

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Princípios Gerais da Administração

5. Unidade de direção:Uma cabeça e um plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo.

"um só chefe e um só programa para operações que visam ao mesmo objetivo";condição para a unidade de ação, coordenação de forças e convergência de esforços;um corpo com duas cabeças vive com dificuldade;unidade de comando não pode existir sem unidade de direção.

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Princípios Gerais da Administração

6. Subordinação do interesse particular ao interesse geral: Os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas

interesse particular não deve prevalecer sobre interesse geral da empresa;paixões humanas desviam interesse geral em proveito do interesse particular;conciliação dos interesses: exemplo dos chefes; convênios eqüitativos; vigilância atenta.

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Princípios Gerais da Administração

7. Remuneração de pessoal: Deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição.

prêmio pelo serviço prestado;deve ser eqüitativa e trazer satisfação mútua;depende: de variáveis externas, do valor dos agentes e do modo de retribuição adotado;o modo de retribuição deve: garantir remuneração eqüitativa; encorajar zelo e recompensar esforço; evitar excesso.

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Princípios Gerais da AdministraçãoModos de retribuição utilizados:

a) pagamento por dia: conduz à negligência, exigindo vigilância atenta;

b) pagamento por tarefa: baixa rendimento e satisfação do pessoal;

c) pagamento por peça: garante produtividade, mas pode prejudicar qualidade.

d) prêmios; participação lucros; compensações.

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Princípios Gerais da Administração

8. Centralização: Refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização

encontrar o limite favorável à empresa;analogia com o organismo animal;otimizar rendimento pessoal e da empresa;intensidade depende das habilidades dos chefes;aplica-se a todos os níveis hierárquicos;nos pequenos negócios centralização é absoluta.

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Princípios Gerais da Administração

9. Hierarquia (ou cadeia escalar):É a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo em função do princípio do comando.

via hierárquica por onde passam comunicações;

pode ser muito longa, principalmente no Estado;

pequena empresa: interesse geral claro;

grandes organizações: maior complexidade;

defende certa autonomia dos diversos níveis;

exemplo deve vir do alto.

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Princípios Gerais da Administração

10. Ordem:Um lugar para cada coisa e cada coisa em seus lugar. É a ordem material e humana.

material - "um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar"; evitar perdas de materiais e tempo; a limpeza é conseqüência da ordem; quadros gráficos ajudam no controle da ordem;social - "um lugar para cada pessoa e cada pessoa em seu lugar"; "o homem certo no lugar certo"; equilibrar necessidades e recursos sociais;

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Princípios Gerais da Administração

11. Eqüidade: Amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal.

para estimular boa vontade e devoção do pessoal é preciso tratá-lo com benevolência;

resulta da combinação da benevolência com a justiça;

o chefe da empresa deve infiltrar o sentimento de eqüidade em todos os níveis da hierarquia.

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Princípios Gerais da Administração12. Estabilidade do Pessoal:A rotatividade do pessoal é prejudicial para a eficiência da organização. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer no cargo, tanto melhor para a empresa.propiciar tempo necessário para adaptação;

nas grandes empresas esse processo é ainda mais complexo e demorado;instabilidade (rotatividade) tem impacto negativo sobre eficiência da organização;dirigentes de empresas prósperas são estáveis;trata-se de uma questão de medida.

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Princípios Gerais da Administração

13. Iniciativa:a capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso.

capacidade de conceber e executar planos ou atividades;depende da liberdade de propor sugestões;importante forma de motivar e aumentar produtividade dos agentes;o chefe deve incentivar esse aspecto, dentro dos limites da autoridade e da disciplina.

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Princípios Gerais da Administração

14. União do Pessoal (ou Espírito de Equipe):A harmonia entre as pessoas são grandes forças para a organização.

"a união faz a força”;evitar dividir o pessoal, procurando manter a harmonia nas relações, fortalecendo a empresa;não abusar das comunicações escritas - relações verbais geram rapidez, clareza e harmonia, evitando conflitos ou mal-entendidos;importância dos sindicatos na harmonização dos interesses coletivos e da classe patronal.

Os autores clássico pretendem criar uma teoria da administração baseada:

1.Na divisão do trabalho

2.Na especialização

3.Na coordenação

4.Nas atividades de linha e staff

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Fayol afirma a necessidade de um ensino organizado e metodológico da Administração, de caráter geral para formar administradores, a partir de suas aptidões e qualidades pessoais. Em sua época, essa idéia era uma novidade.

1. Administração como Ciência

TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO

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A Teoria Clássica concebe a organização como se fosse uma estrutura, forma e disposição das partes que a constituem, além do inter-relacionamento entre as partes.

A estrutura organizacional constitui uma cadeia de comando, ou seja uma linha de autoridade que interliga as posições da organização e define quem se subordina a quem. A cadeia de comando ou cadeia escalar, baseia-se no principio da unidade de comando.

2. Teoria da Organização

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“ A divisão do trabalho constitui a base da organização; na verdade, é a própria razão da organização.” A divisão do trabalho conduz à especialização e à diferenciação das tarefas, ou seja, à heterogeneidade.

A Teoria Clássica ao contrário da Administração Científica se preocupa com a divisão no nível dos órgãos que compõem a organização, isto é, com os departamentos, divisões, seções e unidades.

3. Divisão do Trabalho e Especialização

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A divisão do trabalho pode se dar em duas direções:

1. Verticalmente, segundo os níveis de autoridade e responsabilidade. Esta aumenta à medida que se sobe a hierarquia da Organização.

2. Horizontalmente, segundo os diferentes tipos de atividades desenvolvidas na organização. Num mesmo nível hierárquico, cada departamento passa a ser responsável por uma atividade específica e própria.

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Fayol incluirá a coordenação como um dos elementos da Administração, enquanto outros autores clássicos a incluem nos Princípios de Administração. A coordenação indica que há um alvo ou objetivo a alcançar e que deve guiar os atos de todos. A pressuposição básica era de que quanto maior a organização e quanto maior a divisão do trabalho, tanto maior será a necessidade de coordenação, para assegurar a eficiência da organização como um todo.

4.Coordenação

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Fayol dava a preferência pela organização linear, que constitui um dos tipos mais simples de organização. A organização linear se baseia nos princípios de:

1. Unidade de comando e supervisão técnica;2. Unidade de direção;3. Centralização da autoridade;4. Cadeia escalar.

5. Conceito de Linha e Staff

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A organização Linear é um tipo de estrutura que apresenta uma forma piramidal. Supervisão linear, baseada na unidade de comando e que é o oposto da supervisão funcional proposta pela Administração Científica. Presença de órgãos de staff ou de assessoria: fornecem aos órgãos de linha serviços, conselhos, recomendações, assessoria e consultoria, que esses órgãos não têm condições de prover por si próprios.

6. Organização Linear

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Críticas ao Fayolismo

Pouca originalidade na definição dos princípios

Ênfase exagerada na estrutura da organização

Relações de causa - efeito

Influência militar e eclesiástica exagerada

Demasiada importância à hierarquia

Abordagem organizacional simplificada.

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Críticas ao Fayolismo

Ausência de trabalhos experimentais

Extremo racionalismo (eficiência máxima)

Abordagem incompleta da organização

Abordagem típica da teoria da máquina

Abordagem de sistema fechado.

P

R

I

N

C

G

E

R

A

I

S

Divisão

do trabalho

Especialização

Unidade

de Comando

Amplitude

de Controle

Organização Formal

Máxima

Eficiência

A Abordagem Prescritiva e Normativa da Teoria Clássica

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Aspectos importantes do Fayolismo

esforço pioneiro na criação da disciplina da administração

ênfase na educação do funcionário

ênfase no “corpo social” da empresa.

ESCOLA CLÁSSICABibliografia Consultada

CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração. São Paulo : Makron Books, 1993.

FAYOL, Henri. Administração Industrial e Geral: previsão, organização, comando, coordenação e controle. 10. ed. São Paulo : Atlas, 1994.

GULICK, L.; URWICK,L. Papers on the Science of Administration. 2. ed. New York: Institute of Public Administration, 1937.

LODI, João Bosco. História da administração. 9. ed. São Paulo : Pioneira, 1987.

Cadeia de Comando e Cadeia Escalar de Fayol

S U P E R V I S O R

C H E F E

G E R E N T E

D I R E T O R

P R E S I D E N T E

H

F

D

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C

A

H

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I

G

E

C

A

ORGANOGRAMA MOSTRANDO QUE A ADESÃO ÀS LINHAS DE COMANDO NÃO É RECOMENDÁVEL

PASSARELA

TIPOS DE AUTORIDADE FORMAL

DIRETOR

PRODUÇÃO

ASSESSORIA

JURÍDICA

ASSESSORIA DE

COMUNICAÇÃO

MANUTENÇÃOQUALIDADE

FÁBRICA

AUTORIDADE DE LINHA

AUTORIDADE

FUNCIONALAUTORIDADE

FUNCIONAL

ASSESSORIA

ASSESSORIA

GER. MARKETING GER.FINANCEIRO GER. PRODUÇÃO

DEPARTAMENTO

A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL É REPRESENTADA POR UM GRÁFICO CHAMADO

‘ORGANOGRAMA’

UNIDADES DE TRABALHO (CARGOS E DEPARTAMENTOS)

AUTORIDAD

E

HIERARQUIA

LINHAS

DE

COMUNICAÇÃO

DIVISÃO HORIZONTAL DO TRABALHO