Potencial para a avaliação da contribuição das áreas protegidas para a economia nacional

Nave Terra - Consultoria Equipe envolvida

• Ronaldo Weigand Jr., Ph.D.▫ Coordenador do Programa

ARPA 2003-2007▫ Diretor de Articulação da

Amazônia 2008▫ Revisão sobre valoração em

1991 para SMA-SP

• Bruno A. Maciel, M.Sc.▫ Secretário Executivo da Rede

Mata Atlântica 2005-2007

2

• Avaliação e planejamento de projetos e programas socioambientais

• Políticas públicas e sustentabilidade

• Sustentabilidade nos negócios• Desenvolvimento sustentável

Quem somos?

Introdução

3

•Quando não se reconhece economicamente os serviços e benefícios ambientais nas políticas públicas, faz-se decisões incorretas

4

Por que valoração?

1.“Amazônia,” http://www.juniao.com.br/weblog/archives/amazonia.jpg.

•Quando políticos estão interessados em decisões economicamente eficientes...

5

Isto é...

1.“partidos-politicos.jpg,” http://www.esmaelmorais.com.br/wp-content/uploads/2009/02/partidos-politicos.jpg.

O interesse dos mais pobres e das

minorias (populações tradicionais,

indígenas, etc.),

O direito das espécies de existir,

As gerações futuras,e...

6

Mas há várias outras questões...

Como a opinião pública vai reagir...

7

E é claro...

1.“charge+políticos.jpg (imagem JPEG, 400×291 pixels),” http://1.bp.blogspot.com/_JpayfArNwx8/SFrZiWBfinI/AAAAAAAAACc/vkVIyZ3in8U/s400/charge%2Bpol%C3%ADticos.jpg.

O impacto nas eleições...

8

E não menos importante...

1.“VOTA_BRASIL.jpg (imagem JPEG, 270×169 pixels),” http://www.umajanelaedoisovos.blogger.com.br/VOTA_BRASIL.jpg.

A eficiência econômica importa...

9

Então, com o pressuposto de que

1.“dinheiro.jpg (imagem JPEG, 400×300 pixels),” http://desgovernando.files.wordpress.com/2009/03/dinheiro.jpg.

Para comunicar a importância da natureza, vista por uns...

10

Podemos usar valor econômico

1.“dinheiro.jpg (imagem JPEG, 400×300 pixels),” http://desgovernando.files.wordpress.com/2009/03/dinheiro.jpg.

de ser entendida por outros...

11

Com uma linguagem possível

1.“itaipu01.jpg (imagem JPEG, 1200×761 pixels) - Redimensionada (43%),” http://portaldoprofessor.mec.gov.br/storage/discovirtual/aulas/1381/imagens/itaipu01.jpg.

Há coisas que não têm preço

12

Lembrando: Para ambientalistas...

1.“O

nça

,”

htt

p:/

/ra

che

lga

llois

.file

s.w

ord

pre

ss.c

om

/20

09

/09

/img

46

b7

20

c47

a3

b1

.jp

g.

Preço nem significado tem...

13

Para os índios isolados...

1.“Í

ndio

s is

olad

os d

o A

cre,

” ht

tp:/

/ww

w.f

lickr

.com

/pho

tos/

foto

sdoa

cre

/379

3144

767/

size

s/o/ .

A falar o idioma da valoração econômica...

Que valor tem a natureza?Que tipos de valor têm as unidades de conservação?

14

Mas se estamos dispostos

15

Tipos de valor das UCs

•Uso▫Direto

Consuntivo Produtivo Não

consuntivo▫Indireto

•Opção•Quase-opção•Existência (não

uso e intrínseco)

1.“sofia.jpg (imagem JPEG, 535×586 pixels) - Redimensionada (56%),” http://www.ibama.gov.br/siucweb/guiadechefe/guia/imagens/sofia.jpg.

16

Uso direto

1. Consuntivo2. Produtivo3. Não consuntivo

1.“per1.jpg (imagem JPEG, 482×300 pixels),” http://www.moderna.com.br/moderna/didaticos/projeto/2007/1/imagens/per1.jpg.

1

1.“DSC02082.JPG,” http://lh4.ggpht.com/_sxZUD2KExTM/SfDmrwk0wjI/AAAAAAAADAw/S3vdPPou6-g/s640/DSC02082.JPG.

1.“latex.jpeg (imagem JPEG, 315×257 pixels),” http://becocomsaidasebrae.files.wordpress.com/2009/01/latex.jpeg.

2 3

17

Uso indireto

1. Consuntivo2. Produtivo3. Não consuntivo

1

2 3

1.“2

1.1

.jpg

(im

ag

em J

PE

G,

59

5×

33

7 p

ixel

s) -

Re

dim

en

sio

nad

a (

98%

),”

htt

p://

ww

w.c

oam

o.c

om

.br/

jorn

alc

oa

mo

/ou

t08/

dig

ital/c

on

ten

t/2

1.1

.jpg

.

18

Opção, quase opção, existência

1. Opção2. Quase-opção3. Existência

1

2 3

1.“sossego,” http://farm1.static.flickr.com/144/374848242_87ed6bde7b.jpg.

1.“biodiversity.jpg (imagem JPEG, 450×309 pixels),” http://quiprona.files.wordpress.com/2009/09/biodiversity.jpg.

19

Tipos de valor simples de comunicar

•Uso▫Direto

Consuntivo Produtivo Não

consuntivo▫Indireto

•Opção•Quase-opção•Existência (não

uso e intrínseco)

1.“sofia.jpg (imagem JPEG, 535×586 pixels) - Redimensionada (56%),” http://www.ibama.gov.br/siucweb/guiadechefe/guia/imagens/sofia.jpg.

Foco e tipos de trabalhos revisados

20

•Experiências que buscaram avaliar valores ligados à economia real, com métodos relativamente simples de serem entendidos e aceitos

•Aplicáveis ao projeto▫Escala nacional (SNUC)▫Prazo e recursos limitados

21

Procuramos experiências...

22

Revisamos...Type of work Nº

Assessment 3

Case study 34

Conceptual 13

News 6

Presentation 2

Project proposal 1

Mixed type1 5

Total 64

1 “Mixed-type” documents

• Nogueira (2009): Assessment + Conceptual

• TEEB (2008): Assessment + Conceptual

• Faria and Nogueira (2004): Case study + Conceptual

• Mendonça (2002): Case study + Methodology

• Chibai et al (n.d.): Conceptual + Methodology

Critérios de seleção, experiências com aplicabilidade ao projeto

23

Preços de mercado

Preços-sombraPreços-sombra

24

Duas formas de valorar

Custo

Valor

25

Valoração pode ser baseada em

Métodos de valoração

Preços de mercado Preços sombra

26

• Preços de mercado• Produtividade• Custos de viagem• Preços hedônicos• Estimativas baseadas em

REDD• Gastos locais

• Custos de restauração• Custos de oportunidade• Compensação ou custos

de substituição

Mercados fictícios

• Valoração contingente

Aplicabilidade ao projeto

Preços de mercado Preços sombra

27

• Preços de mercado• Produtividade• Custos de viagem• Preços hedônicos• Estimativas baseadas em

REDD• Gastos locais

• Custos de restauração• Custos de oportunidade• Compensação ou custos

de substituição

Mercados fictícios

• Valoração contingente

28

Critérios de seleção de experiências

•Poucos problemas conceituais▫Método certo para avaliar o tipo de

valor foco da iniciativa•Poucos problemas operacionais▫Amostragem, principalmente

•Custos razoáveis para uma avaliação do sistema

• Valor de uso direto

▫Método dos preços de mercado Não foram encontradas

experiências Usar em UCs de US

com equipes locais

• Valor de uso indireto

▫Método da produtividade Não foram encontradas

experiências Não usar este método no

Projeto

▫Estimativas de REDD (Britaldo Siveira Soares Filho et

al. 2009), (Viana et al. 2008) Usar para a Amazônia

▫Custos de substituição ou compensação Não foram encontradas

experiências Não usar este método no

Projeto

29

Aplicáveis ao projeto

30

Aplicáveis ao projeto

• Valor de uso direto não-consuntivo▫ Método dos custos de viagem

(Campos, Joshua Farley, and Pereira n.d.), (Salgado and Jorge Madeira Nogueira n.d), (Ramon Arigoni Ortiz, Motta, and Ferraz 2001), (Ribemboim 2004), (Malta, Nadja Maria Castilho da Costa, and Vivian Castilho da Costa n.d), (Gazoni et al. 2006) Usar onde a visitação for mais importante Avaliar se os valores já estimados podem ser utilizados ou se

precisam ser padronizados

▫ Método dos preços hedônicos (Albuquerque, Melo, and Hermino Ramos de Souza

2007) Usar em Ucs urbanas onde visitantes tendem a vir das

proximidades

31Initiative Method Types of value Resources/

nature components

Obs.

Valor econômico e sociocultural do ecoturismo e das atividades recreacionais providas pela Área de Proteção Ambiental Serra de São José (MG - Brasil)

(Campos, Joshua Farley, and Pereira n.d.)

Travel Cost / WTP /

Non-Consumptive Direct use /

Tourism Also used contingent valuation, appropriate for existence values

Economia e Gestão de Áreas Protegidas: o caso do Parque Nacional de Brasília

(Salgado and Jorge Madeira Nogueira n.d)

Travel Cost Non-Consumptive Direct use

Tourism Also used contingent valuation, appropriate for existence values

Estimando o Valor Ambiental do Parque Nacional do Iguaçu: Uma Aplicação do Método de Custo de Viagem

(Ramon Arigoni Ortiz, Motta, and Ferraz 2001)

Travel Cost Non-Consumptive Direct use

Tourism It addresses the problem of multiple visits. The methodology is quite complex, but well explained along the text.

População Visitante e População Local: Efeitos na Dinâmica Econômico-Ambiental e Valoração Monetária do Parque Nacional da Chapada Dos Veadeiros

(Ribemboim 2004)

Travel Cost Non-Consumptive Direct use

Tourism The objective of the study is to raise awareness about the Travel Cost Method in other preservationist sites of interest across the country.

Valoração Econômica do Parque Esdadual de Itaúnas (ES)

(Gazoni et al. 2006)

Travel Cost Non-Consumptive Direct use

Tourism This study uses a psychographics approach of the Travel Cost Method

Valoração econômica dos serviços recreativos e ecoturísticos em uma unidade de conservação – o caso do parque nacional da Tijuca (rio de janeiro – RJ) – Brasil

(Malta, Nadja Maria Castilho da Costa, and Vivian Castilho da Costa n.d)

Travel Cost Non-Consumptive Direct use

Tourism

Ativo ambiental e preço de imóvel em Recife: um estudo exploratório a partir da utilização do método dos preços hedônicos

(Albuquerque, Melo, and Hermino Ramos de Souza 2007)

Hedonic Pricing

Non-consumptive direct and indirect use

Landscapes, scenery, recreation opportunities

It does not valuate an specific protected area

Contribution of the ARPA Program to the REDD in the Amazon

(Britaldo Siveira Soares Filho et al. 2009)

REDD estimates

Indirect use value

Climate change mitigation

Carbon and deforestation estimates and models are available for the Amazon

Reserva de Desenvolvimento Sustentável do JUMA: O Primeiro Projeto de REDD na Amazônia Brasileira

(Viana et al. 2008)

REDD estimates

Indirect use value

Climate change mitigation sequestration

e recomendações

32

33

Conclusões e recomendações

• Valoração: importante indicador gerencial▫Contribuição vs. investimento

• Credibilidade! não tentar maximizar o valor• Métodos que demandam grande coleta de dados

primários não são aplicáveis ao Projeto• Método dos custos de viagem refletem a

implementação atual das Ucs, e não sua contribuição possível

• Muitas iniciativas brasileiras usam métodos válidos para o contexto particular da UC (quando muito) e estimam valores que não dizem muito ao setor desenvolvimentista: ▫Valores de existência estimados por valoração

contingente

34

Conclusões e recomendações

• Usar▫ REDD na Amazônia▫ Custos de viagem em UCs prioritárias▫ Custos de substituição para água (caso haja modelos

disponíveis)▫ Preços de mercado em UCs de uso sustentável▫ Preços hedônicos para algumas UCs urbanas

• Se for usar benchmarking▫ Estratificação por categoria de manejo, bioma e localização em

relação a grandes cidades e aeroportos• Sempre será preliminar e haverá valores não incluídos• O propósito não é ser exato ou preciso, mas ajudar a

melhorar as decisões• Um projeto de longo prazo deveria ser estabelecido,

integrando os dados de outros campos

Entrada do Parque Municipal de

Itiquira = R$ 10

Estar diante da “segunda mais alta

cachoeira do Brasil”...

Entrada do Parque Municipal de

Itiquira = R$ 10

Estar diante da “segunda mais alta

cachoeira do Brasil”...

35

Pra terminar...

Mais informações

Nave Terra – Consultoria Socioambiental▫ SCLN 215 Bloco B sala 202▫ Brasília – DF – 70.874-520▫ Tel: 61 8166-6074▫ E-mail: nave@naveterra.net▫ www.naveterra.net

36