04CONCEITOSDEPLANEJAMENTO
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CONCEITOS DE
PLANEJAMENTO
Em Geral e
DO SETOR PÚBLICO
Em ParticularEm Particular
Planejamento Planejamento
É um processo de:É um processo de:
1.1. Identificação de situações, suas causas, Identificação de situações, suas causas, conseqüências e potencialidadesconseqüências e potencialidades
2.2. Formulação de ações para enfrentar as Formulação de ações para enfrentar as situações desfavoráveis e aproveitar as situações desfavoráveis e aproveitar as
potencialidadespotencialidades
3.3. Elaboração de estratégias para assegurar Elaboração de estratégias para assegurar os meios necessários às açõesos meios necessários às ações
4.4. Executar, acompanhar, monitorar, avaliar Executar, acompanhar, monitorar, avaliar alimentar o processo continuoalimentar o processo continuo
Planejamento Planejamento
•É inerente à racionalidade É inerente à racionalidade humanahumana
•Usado Usado implícitaimplícita ou ou explicitamente por indivíduos, explicitamente por indivíduos, organizações e governos para organizações e governos para
definir e assegurar a consecução definir e assegurar a consecução de objetivos previamente de objetivos previamente
determinadosdeterminados
PODE SER
• Individual
• Coletivo - Organizações
• Global – Baseado nos grandes agregados
• Setorial – Global e programático
• Regional – Global, setorial e programático
• Público – Atende a necessidades coletivas
• Privado – Atende a demandas do mercado
• De Investimento – Atende a demandas de acumulações públicas e privadas
De curto prazo – Ênfase nos aspectos operacionais da produção
De médio prazo – Ênfase nos aspectos das acumulações, produção, distribuição
De longo prazo – Ênfase nas normas, estruturas, uso dos recursos naturais,
ocupação do espaço, mudanças importantes no comportamento político,
poder
FUNDAMENTOS DO PLANEJAMENTO PÚBLICO
FUNÇÕES DO ESTADO
•Provedor de serviços essenciais
•Regulador
•Compensador
•Promotor
Dispositivos Constitucionais Art°s 1°,2°,3°, 4°, 165 a 169 e 174 e outros
CONCEITO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO SITUACIONAL
É UM CÁLCULO QUE:
PRECEDE, PRESIDE E SEGUE APRECEDE, PRESIDE E SEGUE A
AÇÃOAÇÃO•ESTRATÉGICOESTRATÉGICO – VIABILIZAR OS MEIOS – VIABILIZAR OS MEIOS
PARA ALCANÇAR OBJETIVOSPARA ALCANÇAR OBJETIVOS
•SITUACIONAL SITUACIONAL – LEVA EM CONTA AS – LEVA EM CONTA AS SITUAÇÕES MUTAVEIS QUE ABREM OU SITUAÇÕES MUTAVEIS QUE ABREM OU
FECHAM POSSIBILIDADESFECHAM POSSIBILIDADES
PODERÃO CUMPRIR-SE EFICIENTE E EFICAZMENTE
OBJETIVOS PUBLICOS:
EXPONTANEAMENTE, SEM GOVERNO?
SEM EXPLICAÇÃO DA REALIDADE?
SEM DECISÃO POLITICA?
SEM ESTRATEGIAS?
SEM DIREÇÃO, SEM AÇÃO E SEM TOMADA E PRESTAÇÃO DE CONTAS?
INSTRUMENTOS
•PLANO PLURIANUAL
PPA
•LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
LDO
•LEI DE ORÇAMENTO ANUAL
LOA - SIDORCONTINUA
• PROGRAMAÇÃO DA EXECUÇÃO
• REAL – Pessoal, material, serviços, instalações, equipamentos – Licitações,
contratos, parcerias.
• FINANCEIRA
SISTEMA DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA INTEGRAL
SIAFI – SIAFI)
• SISTEMA DE CONTROL INTERNO
CONTINUA
•SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DO PPA
•SISTEMA DE CONTROL EXTERNO
•BALANÇO DA UNIÃO
•PRESTAÇÃO DE CONTAS AO CONGRESSO NACIONAL
PROCESSO DO PLANEJAMENTO
MOMENTOS NECESSÁRIOS À SUA OPERAÇÃO PARA
•EXPLICAR AS SITUAÇÕES E SEUS PROBLEMAS, CAUSAS E CONSEQÜÊNCIAS
•AVALIAR OS PROBLEMAS E DEFINIR PRIORIDADES, AÇÕES, RECURSOS E CUSTOS
•VIABILIZAR OS RECURSOS NECESSÁRIOS PARA A GOVERNABILIDADE
•EXECUTAR AS AÇÕES, ACOMPANHAR, CORRIGIR, AVALIAR, EXPLICAR
•ALGUMAS AFIRMAÇÕESALGUMAS AFIRMAÇÕES•O PLANEJAMENTO LIMITA-SE AO O PLANEJAMENTO LIMITA-SE AO
ECONÔMICOECONÔMICO
•O MERCADO É O MELHOR PLANEJADOR
•GOVERNAR NÃO IMPLICA PLANEJAR
•PLANEJAR REQUER O DOMINIO DE TODAS AS ACUMULAÇÕES
CONTINUA
•O PLANEJAMENTO RESTRINGE A LIBERDADE INDIVIDUAL
•O PLANEJAMENTO NÃO É DEMOCRÁTICO
•O PLANEJAMENTO CONCENTRA O PODER
•O PLANEJAMENTO É UM PROCESSO TÉCNICO
CONTINUA
•SOMENTE O GOVERNO FEDERAL PODE PLANEJAR
•O PLANEJAMENTO É ATRIBUIÇÃO DOS ECONOMISTAS
•O PLANEJAMENTO INDEPENDE DO BANCO CENTRAL
•O PLANEJAMENTO DO NORDESTE INDEPENDE DO PLANEJAMENTO DO
PAÍS
CONTINUA
•O PLANO INDUSTRIAL INDEPENDE DO PLANO AGRÍCOLA
•O MERCOSUL NECESSITA PLANEJAMENTO
•A ALCA NÃO NECESSITA PLANEJAMENTO
•A COMUNIDADE EUROPEIA NÃO TEM PLANEJAMENTO
CONTINUA