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EDUCAO AMBIENTAL,

CIDADANIA E SUSTENTABILIDADE

PEDRO JACOBI

Professor Associado da Faculdade de Educao e do Programa de Ps-Graduao

em Cincia Ambiental da USP

[email protected]

RESUMO

A reflexo sobre as prticas sociais, em um contexto marcado pela degradao

permanente do

meio ambiente e do seu ecossistema, cria uma necessria articulao com a produo de

sentidos

sobre a educao ambiental. A dimenso ambiental configura-se crescentemente como

uma questo que diz respeito a um conjunto de atores do universo educativo,

potencializando o

envolvimento dos diversos sistemas de conhecimento, a capacitao de profissionais e a

comunidade

universitria numa perspectiva interdisciplinar. O desafio que se coloca de formular

uma

educao ambiental que seja crtica e inovadora em dois nveis: formal e no formal.

Assim, ela

deve ser acima de tudo um ato poltico voltado para a transformao social. O seu

enfoque deve

buscar uma perspectiva de ao holstica que relaciona o homem, a natureza e o

universo, tendo

como referncia que os recursos naturais se esgotam e que o principal responsvel pela

suadegradao o ser humano.

CIDADANIA ECOLOGIA EDUCAO AMBIENTAL

ABSTRACT

ENVIRONMENTAL EDUCATION, CITIZENSHIP AND SUSTAINABILITY. To

reflect upon social

practices, in a context marked by a permanent degradation of the environment and its

ecosystem,


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involves a necessary articulation with the production of meanings on environmental

education.

The environmental dimension is now increasingly configured as an issue that comprises

a team of

players from the educational universe, strengthening the involvement of different

knowledge systems,

professional capacity building and the university community in an interdisciplinary

perspective.

The challenge posed is to formulate environmental education that is both critical and

innovative

on both the formal and informal levels. Thus, it must be primarily a political act

concerned with

social transformation. Its focus should be on searching for a holistic action perspective

that correlates

mankind, nature and the universe, having as a reference point the fact that natural

resources run

out and that mankind bears the main responsibility for its degradation.

CITIZENSHIP ECOLOGY ENVIRONMENTAL EDUCATION

190 Cadernos de Pesquisa, n. 118, maro/ 2003

DESENVOLVIMENTO, MEIO AMBIENTE E PRTICAS EDUCATIVAS

A reflexo sobre as prticas sociais, em um contexto marcado pela degradao

permanente do meio ambiente e do seu ecossistema, envolve uma necessria

articulao com a produo de sentidos sobre a educao ambiental. A dimenso

ambiental configura-se crescentemente como uma questo que envolve

um conjunto de atores do universo educativo, potencializando o engajamento

dos diversos sistemas de conhecimento, a capacitao de profissionais e a comunidadeuniversitria numa perspectiva interdisciplinar. Nesse sentido, a produo

de conhecimento deve necessariamente contemplar as inter-relaes do meio

natural com o social, incluindo a anlise dos determinantes do processo, o papel

dos diversos atores envolvidos e as formas de organizao social que aumentam o

poder das aes alternativas de um novo desenvolvimento, numa perspectiva

que priorize novo perfil de desenvolvimento, com nfase na sustentabilidade

socioambiental.Tomando-se como referncia o fato de a maior parte da populao brasileira


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viver em cidades, observa-se uma crescente degradao das condies de vida,

refletindo uma crise ambiental. Isto nos remete a uma necessria reflexo sobre os

desafios para mudar as formas de pensar e agir em torno da questo ambiental

numa perspectiva contempornea. Leff (2001) fala sobre a impossibilidade de resolver

os crescentes e complexos problemas ambientais e reverter suas causas sem

que ocorra uma mudana radical nos sistemas de conhecimento, dos valores e dos

comportamentos gerados pela dinmica de racionalidade existente, fundada no aspecto

econmico do desenvolvimento.

A partir da Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental realizada

em Tsibilisi (EUA), em 1977, inicia-se um amplo processo em nvel global

orientado para criar as condies que formem uma nova conscincia sobre o valor

da natureza e para reorientar a produo de conhecimento baseada nos mtodos

da interdisciplinaridade e nos princpios da complexidade. Esse campo educativo

tem sido fertilizado transversalmente, e isso tem possibilitado a realizao de

experincias

concretas de educao ambiental de forma criativa e inovadora por diversos

segmentos da populao e em diversos nveis de formao. O documento da

Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade, Educao e Conscincia

Pblica para a Sustentabilidade, realizada em Tessalnica (Grcia), chama a

ateno para a necessidade de se articularem aes de educao ambiental baseadas

nos conceitos de tica e sustentabilidade, identidade cultural e diversidade,

mobilizao e participao e prticas interdisciplinares (Sorrentino, 1998).

Cadernos de Pesquisa, n. 118, maro/ 2003 191

A necessidade de abordar o tema da complexidade ambiental decorre da

percepo sobre o incipiente processo de reflexo acerca das prticas existentes e

das mltiplas possibilidades de, ao pensar a realidade de modo complexo, defini-lacomo uma nova racionalidade e um espao onde se articulam natureza, tcnica e

cultura. Refletir sobre a complexidade ambiental abre uma estimulante oportunidade

para compreender a gestao de novos atores sociais que se mobilizam para a

apropriao da natureza, para um processo educativo articulado e compromissado

com a sustentabilidade e a participao, apoiado numa lgica que privilegia o dilogo

e a interdependncia de diferentes reas de saber. Mas tambm questiona valores

e premissas que norteiam as prticas sociais prevalecentes, implicando mudanana forma de pensar e transformao no conhecimento e nas prticas educativas.


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A realidade atual exige uma reflexo cada vez menos linear, e isto se produz

na inter-relao dos saberes e das prticas coletivas que criam identidades e valores

comuns e aes solidrias diante da reapropriao da natureza, numa perspectiva

que privilegia o dilogo entre saberes.

A preocupao com o desenvolvimento sustentvel representa a possibilidade

de garantir mudanas sociopolticas que no comprometam os sistemas ecolgicos

e sociais que sustentam as comunidades.

A complexidade desse processo de transformao de um planeta, no apenas

crescentemente ameaado, mas tambm diretamente afetado pelos riscos

socioambientais e seus danos, cada vez mais notria. A concepo sociedade de

risco, de Beck (1992), amplia a compreenso de um cenrio marcado por nova

lgica de distribuio dos riscos.

Os grandes acidentes envolvendo usinas nucleares e contaminaes txicas

de grandes propores, como os casos de Three-Mile Island, nos EUA, em 1979,

Love Canal no Alasca, Bhopal, na ndia, em 1984 e Chernobyl, na poca, Unio

Sovitica, em 1986, estimularam o debate pblico e cientfico sobre a questo dos

riscos nas sociedades contemporneas. Inicia-se uma mudana de escala na anlise

dos problemas ambientais, tornados mais freqentes, os quais pela sua prpria

natureza tornam-se mais difceis de serem previstos e assimilados como parte da

realidade global.

Ulrich Beck identifica a sociedade de risco com uma segunda modernidade

ou modernidade reflexiva, que emerge com a globalizao, a individualizao, a

revoluo de gnero, o subemprego e a difuso dos riscos globais. Os riscos atuais

caracterizam-se por ter conseqncias, em geral de alta gravidade, desconhecidas a

longo prazo e que no podem ser avaliadas com preciso, como o caso dos riscos

ecolgicos, qumicos, nucleares e genticos.192 Cadernos de Pesquisa, n. 118, maro/ 2003

O tema da sustentabilidade confronta-se com o paradigma da sociedade de

risco. Isso implica a necessidade de se multiplicarem as prticas sociais baseadas no

fortalecimento do direito ao acesso informao e educao ambiental em uma

perspectiva integradora. E tambm demanda aumentar o poder das iniciativas baseadas

na premissa de que um maior acesso informao e transparncia na

administrao dos problemas ambientais urbanos pode implicar a reorganizao dopoder e da autoridade.


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Existe, portanto, a necessidade de incrementar os meios de informao e o

acesso a eles, bem como o papel indutivo do poder pblico nos contedos educacionais,

como caminhos possveis para alterar o quadro atual de degradao

socioambiental. Trata-se de promover o crescimento da conscincia ambiental,

expandindo a possibilidade de a populao participar em um nvel mais alto no

processo decisrio, como uma forma de fortalecer sua co-responsabilidade na

fiscalizao

e no controle dos agentes de degradao ambiental.

H uma demanda atual para que a sociedade esteja mais motivada e mobilizada

para assumir um papel mais propositivo, bem como seja capaz de questionar,

de forma concreta, a falta de iniciativa do governo na implementao de polticas

ditadas pelo binmio da sustentabilidade e do desenvolvimento num contexto de

crescente dificuldade na promoo da incluso social.

Nessa direo, a problemtica ambiental constitui um tema muito propcio

para aprofundar a reflexo e a prtica em torno do restrito impacto das prticas de

resistncia e de expresso das demandas da populao das reas mais afetadas

pelos constantes e crescentes agravos ambientais. Mas representa tambm a

possibilidade

de abertura de estimulantes espaos para implementar alternativas

diversificadas de democracia participativa, notadamente a garantia do acesso

informao

e a consolidao de canais abertos para uma participao plural.

A postura de dependncia e de desresponsabilizao da populao decorre

principalmente da desinformao, da falta de conscincia ambiental e de um dficit

de prticas comunitrias baseadas na participao e no envolvimento dos cidados,

que proponham uma nova cultura de direitos baseada na motivao e na co-participaoda gesto ambiental.

EDUCAO AMBIENTAL: ATORES, PRTICAS E ALTERNATIVAS

Nestes tempos em que a informao assume um papel cada vez mais relevante,

ciberespao, multimdia, internet, a educao para a cidadania representam a

possibilidade de motivar e sensibilizar as pessoas para transformar as diversas

forCadernos

de Pesquisa, n. 118, maro/ 2003 193mas de participao na defesa da qualidade de vida. Nesse sentido cabe destacar


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que a educao ambiental assume cada vez mais uma funo transformadora, na

qual a co-responsabilizao dos indivduos torna-se um objetivo essencial para

promover

um novo tipo de desenvolvimento o desenvolvimento sustentvel. Entende-

se, portanto, que a educao ambiental condio necessria para modificar

um quadro de crescente degradao socioambiental, mas ela ainda no suficiente,

o que, no dizer de Tamaio (2000), se converte em mais uma ferramenta de

mediao necessria entre culturas, comportamentos diferenciados e interesses de

grupos sociais para a construo das transformaes desejadas. O educador tem a

funo de mediador na construo de referenciais ambientais e deve saber us-los

como instrumentos para o desenvolvimento de uma prtica social centrada no conceito

da natureza.

A problemtica da sustentabilidade assume neste novo sculo um papel central

na reflexo sobre as dimenses do desenvolvimento e das alternativas que se

configuram. O quadro socioambiental que caracteriza as sociedades contemporneas

revela que o impacto dos humanos sobre o meio ambiente tem tido conseqncias

cada vez mais complexas, tanto em termos quantitativos quanto qualitativos.

O conceito de desenvolvimento sustentvel surge para enfrentar a crise ecolgica,

sendo que pelo menos duas correntes alimentaram o processo. Uma primeira,

centrada no trabalho do Clube de Roma, rene suas idias, publicadas sob o

ttulo de Limites do crescimento em 1972, segundo as quais, para alcanar a

estabilidade

econmica e ecolgica prope-se o congelamento do crescimento da populao

global e do capital industrial, mostrando a realidade dos recursos limitados e

indicando um forte vis para o controle demogrfico (ver Meadows et al., 1972).

Uma segunda, est relacionada com a crtica ambientalista ao modo de vidacontemporneo,

e se difundiu a partir da Conferncia de Estocolmo em 1972. Tem

como pressuposto a existncia de sustentabilidade social, econmica e ecolgica.

Estas dimenses explicitam a necessidade de tornar compatvel a melhoria nos nveis

e qualidade de vida com a preservao ambiental. Surge para dar uma resposta

necessidade de harmonizar os processos ambientais com os socioeconmicos,

maximizando a produo dos ecossistemas para favorecer as necessidades humanaspresentes e futuras. A maior virtude dessa abordagem que, alm da incorporao


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definitiva dos aspectos ecolgicos no plano terico, ela enfatiza a necessidade

de inverter a tendncia auto destrutiva dos processos de desenvolvimento no seu

abuso contra a natureza ( Jacobi, 1997).

Dentre as transformaes mundiais das duas ltimas dcadas, aquelas vinculadas

degradao ambiental e crescente desigualdade entre regies assumem


um lugar de destaque no reforo adoo de esquemas integradores. Articulamse,

portanto, de um lado, os impactos da crise econmica dos anos 80 e a necessidade

de repensar os paradigmas existentes; e de outro, o alarme dado pelos fenmenos

de aquecimento global e a destruio da camada de oznio, dentre outros

problemas.

A partir de 1987, a divulgao do Relatrio Brundtlandt, tambm conhecido

como Nosso futuro comum 1, defende a idia do desenvolvimento sustentvel

indicando um ponto de inflexo no debate sobre os impactos do desenvolvimento.

No s refora as necessrias relaes entre economia, tecnologia, sociedade e

poltica, como chama a ateno para a necessidade do reforo de uma nova postura

tica em relao preservao do meio ambiente, caracterizada pelo desafio de

uma responsabilidade tanto entre as geraes quanto entre os integrantes da sociedade

dos nossos tempos. Na Rio 92, o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades

Sustentveis e Responsabilidade Global coloca princpios e um plano de ao

para educadores ambientais, estabelecendo uma relao entre as polticas pblicas

de educao ambiental e a sustentabilidade. Enfatizam-se os processos participativos

na promoo do meio ambiente, voltados para a sua recuperao, conservao e

melhoria, bem como para a melhoria da qualidade de vida.

importante ressaltar que, apesar das crticas a que tem sido sujeito, o conceito

de desenvolvimento sustentvel representa um importante avano, na medidaem que a Agenda 21 global, como plano abrangente de ao para o desenvolvimento

sustentvel no sculo XXI, considera a complexa relao entre o desenvolvimento

e o meio ambiente numa variedade de reas, destacando a sua pluralidade,

diversidade, multiplicidade e heterogeneidade.

As dimenses apontadas pelo conceito de desenvolvimento sustentvel contemplam

clculo econmico, aspecto biofsico e componente sociopoltico, como

referenciais para a interpretao do mundo e para possibilitar interferncias na lgicapredatria prevalecente. O desenvolvimento sustentvel no se refere especificamente


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a um problema limitado de adequaes ecolgicas de um processo social,

mas a uma estratgia ou um modelo mltiplo para a sociedade, que deve levar em

conta tanto a viabilidade econmica como a ecolgica. Num sentido abrangente, a

noo de desenvolvimento sustentvel reporta-se necessria redefinio das rela-

1 Este relatrio o resultado do trabalho da comisso da ONU World Comission on

Environment

and Development, presidida por Gro Harlem Brundtlandt e Mansour Khalid, da o seu

nome.

O documento parte de uma abordagem da complexidade das causas que originam os

problemas

socioeconmicos e ecolgicos da sociedade global.


es entre sociedade humana e natureza, e, portanto, a uma mudana substancial

do prprio processo civilizatrio, introduzindo o desafio de pensar a passagem do

conceito para a ao. Pode-se afirmar que ainda prevalece a transcendncia do

enfoque sobre o desenvolvimento sustentvel radical mais na sua capacidade de

idia fora, nas suas repercusses intelectuais e no seu papel articulador de discursos

e de prticas atomizadas que, apesar desse carter, tem matriz nica, originada

na existncia de uma crise ambiental, econmica e tambm social (Jacobi, 1997).

O desenvolvimento sustentvel somente pode ser entendido como um processo

no qual, de um lado, as restries mais relevantes esto relacionadas com a

explorao dos recursos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e o marco

institucional. De outro, o crescimento deve enfatizar os aspectos qualitativos,

notadamente os relacionados com a eqidade, o uso de recursos em particular

da energia e a gerao de resduos e contaminantes. Alm disso, a nfase no

desenvolvimento deve fixar-se na superao dos dficits sociais, nas necessidadesbsicas e na alterao de padres de consumo, principalmente nos pases desenvolvidos,

para poder manter e aumentar os recursos-base, sobretudo os agrcolas,

energticos, biticos, minerais, ar e gua.

Assim, a idia de sustentabilidade implica a prevalncia da premissa de que

preciso definir limites s possibilidades de crescimento e delinear um conjunto de

iniciativas que levem em conta a existncia de interlocutores e participantes sociais

relevantes e ativos por meio de prticas educativas e de um processo de dilogoinformado, o que refora um sentimento de co-responsabilidade e de constituio


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de valores ticos. Isto tambm implica que uma poltica de desenvolvimento para

uma sociedade sustentvel no pode ignorar nem as dimenses culturais, nem as

relaes de poder existentes e muito menos o reconhecimento das limitaes ecolgicas,

sob pena de apenas manter um padro predatrio de desenvolvimento.

Atualmente, o avano para uma sociedade sustentvel permeado de obstculos,

na medida em que existe uma restrita conscincia na sociedade a respeito

das implicaes do modelo de desenvolvimento em curso. Pode-se afirmar que as

causas bsicas que provocam atividades ecologicamente predatrias so atribudas

s instituies sociais, aos sistemas de informao e comunicao e aos valores

adotados pela sociedade. Isso implica principalmente a necessidade de estimular

uma participao mais ativa da sociedade no debate dos seus destinos, como uma

forma de estabelecer um conjunto socialmente identificado de problemas, objetivos

e solues. O caminho a ser desenhado passa necessariamente por uma mudana

no acesso informao e por transformaes institucionais que garantam

acessibilidade e transparncia na gesto. Existe um desafio essencial a ser enfrenta196

Cadernos de Pesquisa, n. 118, maro/ 2003

do, e este est centrado na possibilidade de que os sistemas de informaes e as

instituies sociais se tornem facilitadores de um processo que reforce os argumentos

para a construo de uma sociedade sustentvel. Para tanto preciso que se

criem todas as condies para facilitar o processo, suprindo dados, desenvolvendo

e disseminando indicadores e tornando transparentes os procedimentos por meio

de prticas centradas na educao ambiental que garantam os meios de criar novos

estilos de vida e promovam uma conscincia tica que questione o atual modelo de

desenvolvimento, marcado pelo carter predatrio e pelo reforo das desigualdades

socioambientais.

A sustentabilidade como novo critrio bsico e integrador precisa estimularpermanentemente as responsabilidades ticas, na medida em que a nfase nos

aspectos extra-econmicos serve para reconsiderar os aspectos relacionados com

a eqidade, a justia social e a prpria tica dos seres vivos.

A noo de sustentabilidade implica, portanto, uma inter-relao necessria

de justia social, qualidade de vida, equilbrio ambiental e a ruptura com o atual

padro de desenvolvimento (Jacobi, 1997).

Nesse contexto, segundo Reigota (1998), a educao ambiental aponta parapropostas pedaggicas centradas na conscientizao, mudana de comportamento,


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desenvolvimento de competncias, capacidade de avaliao e participao dos

educandos. Para Pdua e Tabanez (1998), a educao ambiental propicia o aumento

de conhecimentos, mudana de valores e aperfeioamento de habilidades, condies

bsicas para estimular maior integrao e harmonia dos indivduos com o

meio ambiente.

A relao entre meio ambiente e educao para a cidadania assume um

papel cada vez mais desafiador, demandando a emergncia de novos saberes para

apreender processos sociais que se complexificam e riscos ambientais que se

intensificam.

As polticas ambientais e os programas educativos relacionados conscientizao

da crise ambiental demandam cada vez mais novos enfoques integradores

de uma realidade contraditria e geradora de desigualdades, que transcendem a

mera aplicao dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos disponveis.

O desafio , pois, o de formular uma educao ambiental que seja crtica e

inovadora, em dois nveis: formal e no formal. Assim a educao ambiental deve

ser acima de tudo um ato poltico voltado para a transformao social. O seu enfoque

deve buscar uma perspectiva holstica de ao, que relaciona o homem, a natureza

e o universo, tendo em conta que os recursos naturais se esgotam e que o principal

responsvel pela sua degradaco o homem. Para Sorrentino (1998), os grandes


desafios para os educadores ambientais so, de um lado, o resgate e o desenvolvimento

de valores e comportamentos (confiana, respeito mtuo, responsabilidade,

compromisso, solidariedade e iniciativa) e de outro, o estmulo a uma viso

global e crtica das questes ambientais e a promoo de um enfoque interdisciplinar

que resgate e construa saberes.

Quando nos referimos educao ambiental, situamo-na em contexto maisamplo, o da educao para a cidadania, configurando-a como elemento determinante

para a consolidao de sujeitos cidados. O desafio do fortalecimento da cidadania

para a populao como um todo, e no para um grupo restrito, concretiza-se pela

possibilidade de cada pessoa ser portadora de direitos e deveres, e de se converter,

portanto, em ator co-responsvel na defesa da qualidade de vida.

O principal eixo de atuao da educao ambiental deve buscar, acima de

tudo, a solidariedade, a igualdade e o respeito diferena atravs de formasdemocrticas


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de atuao baseadas em prticas interativas e dialgicas. Isto se consubstancia

no objetivo de criar novas atitudes e comportamentos diante do consumo na nossa

sociedade e de estimular a mudana de valores individuais e coletivos (Jacobi, 1997).

A educao ambiental atravessada por vrios campos de conhecimento, o que a

situa como uma abordagem multirreferencial, e a complexidade ambiental (Leff,

2001) reflete um tecido conceitual heterogneo, onde os campos de conhecimento,

as noes e os conceitos podem ser originrios de vrias reas do saber

(Tristo, 2002).

Portanto, utilizando como referencial do rizoma, a dimenso ambiental representa

a possibilidade de lidar com conexes entre diferentes dimenses humanas,

propiciando, entrelaamentos e mltiplos trnsitos entre mltiplos saberes. A escola

participa ento dessa rede como uma instituio dinmica com capacidade de

compreender e articular os processos cognitivos com os contextos da vida (Tristo,

2002). A educao insere-se na prpria teia da aprendizagem e assume um papel

estratgico nesse processo, e, parafraseando Reigota, podemos dizer que

...a educao ambiental na escola ou fora dela continuar a ser uma concepo

radical de educao, no porque prefere ser a tendncia rebelde do pensamento

educacional contemporneo, mas sim porque nossa poca e nossa herana histrica

e ecolgica exigem alternativas radicais, justas e pacficas. (1998, p.43 )

E o que dizer do meio ambiente na escola? Tomando-se como referncia

Vigotsky (apud Tamaio, 2000) pode-se dizer que um processo de reconstruo interna

(dos indivduos) ocorre a partir da interao com uma ao externa (natureza,

reciclagem, efeito estufa, ecossistema, recursos hdricos, desmatamento), na qual os


indivduos se constituem como sujeitos pela internalizao de significaes que so

construdas e reelaboradas no desenvolvimento de suas relaes sociais. A educaoambiental, como tantas outras reas de conhecimento, pode assumir, assim, uma

parte ativa de um processo intelectual, constantemente a servio da comunicao,

do entendimento e da soluo dos problemas (Vigotsky, 1991). Trata-se de um

aprendizado social, baseado no dilogo e na interao em constante processo de

recriao e reinterpretao de informaes, conceitos e significados, que podem se

originar do aprendizado em sala de aula ou da experincia pessoal do aluno. Assim,

a escola pode transformar-se no espao em que o aluno ter condies de analisara natureza em um contexto entrelaado de prticas sociais, parte componente de


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uma realidade mais complexa e multifacetada. O mais desafiador evitar cair na

simplificao

de que a educao ambiental poder superar uma relao pouco harmoniosa

entre os indivduos e o meio ambiente mediante prticas localizadas e pontuais,

muitas vezes distantes da realidade social de cada aluno. Cabe sempre enfatizar a

historicidade da concepo de natureza (Carvalho, 2001), o que possibilita a construo

de uma viso mais abrangente (geralmente complexa, como o caso das

questes ambientais) e que abra possibilidades para uma ao em busca de alternativas

e solues.

E como se relaciona educao ambiental com a cidadania? Cidadania tem a

ver com a identidade e o pertencimento a uma coletividade. A educao ambiental

como formao e exerccio de cidadania refere-se a uma nova forma de encarar a

relao do homem com a natureza, baseada numa nova tica, que pressupe outros

valores morais e uma forma diferente de ver o mundo e os homens.

A educao ambiental deve ser vista como um processo de permanente

aprendizagem que valoriza as diversas formas de conhecimento e forma cidados

com conscincia local e planetria.

E o que tem sido feito em termos de educao ambiental? A grande maioria

das atividades so feitas dentro de uma modalidade formal. Os temas predominantes

so lixo, proteo do verde, uso e degradao dos mananciais, aes para

conscientizar a populao em relao poluio do ar. A educao ambiental que tem

sido desenvolvida no pas muito diversa, e a presena dos rgos governamentais

como articuladores, coordenadores e promotores de aes ainda muito restrita.

No caso das grandes metrpoles existe a necessidade de enfrentar os problemas

da poluio do ar, e o poder pblico deve assumir um papel indutor do

processo. A reduo do uso do automvel estimula a co-responsabilidade social napreservao do meio ambiente, chama a ateno das pessoas e as informa sobre os

perigos gerados pela poluio do ar. Mas isso implica a necessidade de romper com


o esteretipo de que as responsabilidades urbanas dependem em tudo da ao

governamental, e os habitantes mantm-se passivos e aceitam a tutela.

O grande salto de qualidade tem sido feito pelas ONGs e organizaes comunitrias,

que tem desenvolvido aes no formais centradas principalmente napopulao infantil e juvenil. A lista de aes interminvel e essas referncias so


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indicativas de prticas inovadoras preocupadas em incrementar a co-responsabilidade

das pessoas em todas as faixas etrias e grupos sociais quanto importncia de

formar cidados cada vez mais comprometidos com a defesa da vida.

A educao para a cidadania representa a possibilidade de motivar e sensibilizar

as pessoas para transformar as diversas formas de participao em potenciais

caminhos de dinamizao da sociedade e de concretizao de uma proposta de

sociabilidade baseada na educao para a participao.

O complexo processo de construo da cidadania no Brasil, num contexto

de agudizao das desigualdades, perpassado por um conjunto de questes que

necessariamente implica a superao das bases constitutivas das formas de dominao

e de uma cultura poltica calcada na tutela. O desafio da construo de uma

cidadania ativa configura-se como elemento determinante para constituio e

fortalecimento

de sujeitos cidados que, portadores de direitos e deveres, assumam a

importncia da abertura de novos espaos de participao.

Atualmente o desafio de fortalecer uma educao ambiental convergente e

multirreferencial prioritrio para viabilizar uma prtica educativa que articule de

forma incisiva a necessidade de se enfrentar concomitantemente a degradao

ambiental e os problemas sociais. Assim, o entendimento sobre os problemas

ambientais

se d por uma viso do meio ambiente como um campo de conhecimento

e significados socialmente construdo, que perpassado pela diversidade cultural e

ideolgica e pelos conflitos de interesse. Nesse universo de complexidades precisa

ser situado o aluno, cujos repertrios pedaggicos devem ser amplos e

interdependentes, visto que a questo ambiental um problema hbrido, associado

a diversas dimenses humanas. Os professores(as) devem estar cada vez maispreparados para reelaborar as informaes que recebem, e dentre elas, as

ambientais, a fim de poderem transmitir e decodificar para os alunos a expresso

dos significados sobre o meio ambiente e a ecologia nas suas mltiplas determinaes

e interseces. A nfase deve ser a capacitao para perceber as relaes

entre as reas e como um todo, enfatizando uma formao local/global, buscando

marcar a necessidade de enfrentar a lgica da excluso e das desigualdades. Nesse

contexto, a administrao dos riscos socioambientais coloca cada vez mais anecessidade


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de ampliar o envolvimento pblico por meio de iniciativas que possibilitem


um aumento do nvel de conscincia ambiental dos moradores, garantindo a informao

e a consolidao institucional de canais abertos para a participao numa

perspectiva pluralista. A educao ambiental deve destacar os problemas ambientais

que decorrem da desordem e degradao da qualidade de vida nas cidades

e regies.

medida que se observa cada vez mais dificuldade de manter-se a qualidade

de vida nas cidades e regies, preciso fortalecer a importncia de garantir padres

ambientais adequados e estimular uma crescente conscincia ambiental, centrada

no exerccio da cidadania e na reformulao de valores ticos e morais, individuais

e coletivos, numa perspectiva orientada para o desenvolvimento sustentvel.

A educao ambiental, como componente de uma cidadania abrangente, est

ligada a uma nova forma de relao ser humano/natureza, e a sua dimenso cotidiana

leva a pens-la como somatrio de prticas e, conseqentemente, entend-la na

dimenso de sua potencialidade de generalizao para o conjunto da sociedade.

Entende-se que essa generalizao de prticas ambientais s ser possvel se

estiver inserida no contexto de valores sociais, mesmo que se refira a mudanas de

hbitos cotidianos.

A problemtica socioambiental, ao questionar ideologias tericas e prticas,

prope a participao democrtica da sociedade na gesto dos seus recursos atuais

e potenciais, assim como no processo de tomada de decises para a escolha de

novos estilos de vida e a construo de futuros possveis, sob a tica da sustentabilidade

ecolgica e a eqidade social.

Torna-se cada vez mais necessrio consolidar novos paradigmas educativos,

centrados na preocupao de iluminar a realidade desde outros ngulos, e isto supea formulao de novos objetos de referncia conceituais e, principalmente, a

transformao

de atitudes.

SUSTENTABILIDADE, MOVIMENTOS SOCIAIS E A EDUCAO

AMBIENTAL

Talvez uma das caractersticas mais importantes do movimento ambientalista

seja a sua diversidade. Esse amplo espectro de prticas e atores confere-lhe umcarter multissetorial que congrega inmeras tendncias e propostas orientadoras


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de suas aes, considerando valores como eqidade, justia, cidadania, democracia

e conservao ambiental. Nesse amplo universo de ONGs, algumas fazem trabalho

de base, outras so mais voltadas para a militncia, outras tm um carter mais

poltico e outras implementam projetos demonstrativos. Embora ocorra uma certa


queda na capacidade mobilizatria dos movimentos ambientalistas, observa-se tambm

um grau de amadurecimento das prticas e a consolidao de um perfil de

atuao de instituies numa perspectiva proativa e propositiva, dentro de moldes

de sustentabilidade. O que representa a marca da atuao das ONGs? Seus pontos

fortes esto na sua credibilidade e capital tico; na sua eficincia quanto interveno

na microrrealidade social (grupos e comunidades), o que lhes permite formular

aspiraes e propor estratgias para atend-las; na maior eficincia quanto aplicao

de recursos e agilidade na implementao de projetos que tm a marca da

inovao e da articulao da sustentabilidade com a eqidade social.

O ambientalismo ingressa nos anos 90 constituindo-se como um ator relevante

que, embora carregue consigo as marcas do seu processo de afirmao, assume

um carter ampliado, baseado num esforo cada vez mais claramente planejado

de dilogo com outros atores sociais.

As questes que o ambientalismo suscita esto hoje muito associadas s necessidades

de constituio de uma cidadania para os desiguais, nfase dos direitos

sociais, ao impacto da degradao das condies de vida decorrentes da degradao

socioambiental, notadamente nos grandes centros urbanos, e necessidade de

ampliar a assimilao, pela sociedade, do reforo a prticas centradas na

sustentabilidade

por meio da educao ambiental.

O salto de qualidade do ambientalismo ocorre na medida em que se criauma identidade crescente entre o significado e dimenses das prticas, com forte

nfase na relao entre degradao ambiental e desigualdade social, reforando a

necessidade de alianas e interlocues coletivas.

Apesar de a maior parte das entidades ser baseada na militncia voluntria

no remunerada, observa-se, nos ltimos anos, um crescente esforo de

profissionalizao,

ainda que isso ocorra em um nmero muito restrito de entidades. Um aspectobastante polmico est relacionado com a representatividade de entidades


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nos diversos tipos de conselhos e comisses. O que se nota a existncia de

organizaes

que praticamente concentram suas atividades associadas participao em

espaos de representao. Trata-se de uma lgica bastante perversa, gerada pela

dinmica de institucionalizao de entidades centradas em poucas pessoas, que tm

muita capacidade de ocupar espaos e que, mesmo sem trabalho de base e inclusive

pouca legitimidade no prprio movimento ambiental, articulam a manuteno

de sua presena.

As coalizes na sociedade civil vm-se fortalecendo, explicitando escolha de

temas e questes a serem enfrentadas em nome da busca de objetivos comuns, de

modo a configurar a inflexo de uma dinmica reativa para uma dinmica propositiva,


que aproxima as ONGs e movimentos da mdia e que centra a atuao na coleta,

sistematizao e disseminao de informaes.

Nessa direo, as articulaes tm possibilitado o crescente fortalecimento

de um plo poltico interno que integra as ONGs no centro do processo de presso

e gesto, representando, portanto, uma inflexo importante numa agenda at

recentemente trazida de fora para dentro.

Apesar do pequeno reconhecimento do papel das ONGs, do que decorre

reduzido interesse da sociedade brasileira em financiar de forma voluntria suas

organizaes da sociedade civil, observa-se um aumento da sua legitimidade e da

sua institucionalidade.

O ambientalismo do sculo XXI tem uma complexa agenda pela frente. De

um lado, o desafio de uma participao cada vez mais ativa na governabilidade dos

problemas socioambientais e na busca de respostas articuladas e sustentadas em

arranjos institucionais inovadores, que possibilitem uma ambientalizao dosprocessos

sociais, dando sentido formulao e implementao de uma Agenda 21

no nvel nacional e subnacional. De outro, a necessidade de ampliar o escopo de

sua atuao, mediante redes, consrcios institucionais, parcerias estratgicas e outras

engenharias institucionais que ampliem seu reconhecimento na sociedade e

estimulem o envolvimento de novos atores.

Se o contexto no qual se configuram as questes ambientais marcado peloconflito de interesses e uma polarizao entre vises de mundo, as respostas precisam


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conter cada vez mais um componente de cooperao e de definio de uma

agenda que acelere prioridades para a sustentabilidade como um novo paradigma

de desenvolvimento. No se devem esquecer, no caso, das determinaes estruturais

decorrentes de um sistema globalizado, de um padro de consumo que promove

o desperdcio naquelas sociedades e segmentos que dele fazem parte, bem como

a dualidade entre os que tm e os que no tm.

O desafio que est colocado o de no s reconhecer, mas estimular prticas

que reforcem a autonomia e a legitimidade de atores sociais que atuam articuladamente

numa perspectiva de cooperao, como o caso de comunidades locais

e ONGs. Isto representa a possibilidade de mudar as prticas prevalecentes, rompendo

com as lgicas da tutela e da regulao, definindo novas relaes baseadas

na negociao, na contratualidade e na gesto conjunta de programas e atividades,

o que introduz um novo significado nos processos de formulao e implementao

de polticas ambientais.

Trata-se, portanto, de repensar o pblico por meio da sociedade e de verificar

as dimenses da oferta institucional e a criao de canais institucionais para


viabilizar novas formas de cooperao social. Os desafios para ampliar a participao

esto intrinsecamente vinculados predisposio dos governos locais de criar

espaos pblicos e plurais de articulao e participao, nos quais os conflitos se

tornam visveis e as diferenas se confrontam como base constitutiva da legitimidade

dos diversos interesses em jogo, ampliando as possibilidades de a populao

participar mais intensamente dos processos decisrios como um meio de fortalecer

a sua co-responsabilidade na fiscalizao e controle dos agentes responsveis

pela degradao socioambiental.

O momento atual exige que a sociedade esteja mais motivada e mobilizadapara assumir um carter mais propositivo, assim como para poder questionar de

forma concreta a falta de iniciativa dos governos para implementar polticas pautadas

pelo binmio sustentabilidade e desenvolvimento num contexto de crescentes

dificuldades para promover a incluso social. Para tanto importante o fortalecimento

das organizaes sociais e comunitrias, a redistribuio de recursos mediante

parcerias, de informao e capacitao para participar crescentemente dos

espaos pblicos de deciso e para a construo de instituies pautadas por umalgica de sustentabilidade.


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Diversas experincias, principalmente das administraes municipais, mostram

que, havendo vontade poltica, possvel viabilizar aes governamentais pautadas

pela adoo dos princpios de sustentabilidade ambiental conjugada a resultados

na esfera do desenvolvimento econmico e social.

Nessa direo, a educao para a cidadania representa a possibilidade de

motivar e sensibilizar as pessoas para transformar as diversas formas de participao

em potenciais fatores de dinamizao da sociedade e de ampliao do controle

social da coisa pblica, inclusive pelos setores menos mobilizados. Trata-se de criar

as condies para a ruptura com a cultura poltica dominante e para uma nova

proposta de sociabilidade baseada na educao para a participao. Esta se concretizar

principalmente pela presena crescente de uma pluralidade de atores que,

pela ativao do seu potencial de participao, tero cada vez mais condies de

intervir consistentemente e sem tutela nos processos decisrios de interesse pblico,

legitimando e consolidando propostas de gesto baseadas na garantia do acesso

informao e na consolidao de canais abertos para a participao, que, por sua

vez, so precondies bsicas para a institucionalizao do controle social.

Conclumos, afirmando que o desafio poltico da sustentabilidade, apoiado

no potencial transformador das relaes sociais que representam o processo da

Agenda 21, encontra-se estreitamente vinculado ao processo de fortalecimento da

democracia e da construo da cidadania. A sustentabilidade traz uma viso de


desenvolvimento que busca superar o reducionismo e estimula um pensar e fazer

sobre o meio ambiente diretamente vinculado ao dilogo entre saberes, participao,

aos valores ticos como valores fundamentais para fortalecer a complexa

interao entre sociedade e natureza. Nesse sentido, o papel dos professores(as)

essencial para impulsionar as transformaes de uma educao que assume umcompromisso com a formao de valores de sustentabilidade, como parte de um

processo coletivo.

A necessidade de uma crescente internalizao da problemtica ambiental, um

saber ainda em construo, demanda empenho para fortalecer vises integradoras

que, centradas no desenvolvimento, estimulem uma reflexo sobre a diversidade e

a construo de sentidos em torno das relaes indivduos-natureza, dos riscos

ambientais globais e locais e das relaes ambiente-desenvolvimento. A educaoambiental, nas suas diversas possibilidades, abre um estimulante espao para repensar


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prticas sociais e o papel dos professores como mediadores e transmissores de

um conhecimento necessrio para que os alunos adquiram uma base adequada de

compreenso essencial do meio ambiente global e local, da interdependncia dos

problemas e solues e da importncia da responsabilidade de cada um para construir

uma sociedade planetria mais eqitativa e ambientalmente sustentvel.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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