Demerval Loureiro da Cruz

A IMPORTÂNCIA DO ACOMPANHAMENTO DE

PROCESSOS LOGÍSTICOS PARA O GESTOR DE

SUPRIMENTOS

Orientador: Marco Antônio Larosa

Rio de Janeiro 2004

2

PÓS-GRADUAÇÃO “LATU SENSU”

CURSO DE LOGÍSTICA EMPRESARIAL PROJETO VEZ DO MESTRE

A IMPORTÂNCIA DO ACOMPANHAMENTO DO PROCESSO LOGÍSTICO PARA O GESTOR DA CADEIA DE

SUPRIMENTOS

3

AGRADECIMENTOS

A Deus e a meus pais por tudo que me

ensinaram.

A empresa Cobra Tecnologia pelo investimento

profissional.

Ao amigo Sérgio Wenceslau pela convivência

semanal no decorrer do curso e troca de

conhecimentos.

4

DEDICATÓRIA

Dedico essa monografia a minha esposa

Carmen, que tanto incentivou durante o curso e

na confecção deste trabalho.

5

Cada um sabe a dor e a delícia de ser o que é

(Gonzaguinha)

6

RESUMO

Este trabalho é o resultado de questionamentos que me fizeram buscar

mais informação sobre assuntos que vivencio no meu dia a dia. Percebendo que

necessitamos sempre, atualizar, buscar conhecimento seja no campo pessoal ou

profissional .

Este trabalho é o resultado de estudo, trabalho, vivência e aprendizado que

tentei buscar no curso de pós-graduação em logística empresarial, ou seja, uma

relação teórico prático de troca de conhecimento e crescimento profissional e

pessoal.

Cadeia de suprimentos, logística e acompanhamento de processos são o

que será tratado a seguir, de forma clara na tentativa de ser fonte de pesquisa e

conhecimento para qualquer pessoa que se interesse pelo assunto.

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SUMÁRIO

INTRODUÇÃO 08 CAPÍTULO I 10 CADEIA DE SUPRIMENTOS 10 CAPÍTULO II 16 A ARTE DE COMPRAR E DESENVOLVIMENTO DE FORNECEDORES 16 CAPÍTULO III 27 PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DE BENS E SERVIÇOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 27

CONCLUSÃO 40 BIBLIOGRAFIA 42 ANEXO 43

8

INTRODUÇÃO

Existe um velho ditado popular afirma que sem sofrimento não há

crescimento. Esse trabalho é resultado de um desafio de desenvolver o tema de

forma clara que qualquer pessoa da área de logística ou não possa entendê-lo.

O texto inicia com a apresentação de cadeia de suprimentos em um

contexto histórico, mostrando como tem havido uma evolução natural dos usuais

sistemas de melhoria de desempenho e a necessidade de desenvolver sistema e

procedimentos concretos para que as operações diárias sejam realizadas

rotineiramente.

Este trabalho descreve algumas práticas mais recentes que estão sendo

adotadas como as abordagens de planejamento colaborativo, envolvimento dos

fornecedores e clientes que trabalham conjuntamente com a mentalidade de

parcerias e a tendência ao "desaparecimento” da clássica idéia de soma zero nas

relações entre empresas.

Na atualidade, as mudanças organizacionais se fazem presentes em todos

os lugares. Estruturas foram enxugadas, paradigmas foram rompidos, exige-se por

parte do empregado além de especializarem precisam ter uma visão do todo. Não

se pode hoje, imaginar um comprador preocupado unicamente com conclusão de

uma compra sem avaliar impacto dessa operação em relação aos demais

processos integrados à cadeia produtivas ou operativas das organizações.

Os gestores de suprimentos devem estar atentos ao acompanhamento

dos processos logísticos da cadeia de suprimentos para que possam desenvolver

ações que minimizem ou sanem problemas precocemente. Pois a crescente

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competição por redução de custo e prazos de entrega e a crescente expectativa

dos clientes por maiores níveis de serviços têm levado as empresas a direcionar

suas atenções para suas cadeias de suprimento evidenciando a importância do

acompanhamento desses processos.

O objetivo deste trabalho é verificar aspectos conceituais da gestão de

cadeia de suprimentos como canais de distribuição a importância crescente de

compras na gestão de cadeia de suprimentos, o desenvolvimento de

fornecedores, podendo assim ratificar a importância do acompanhamento no

processo logístico na cadeia de suprimento e entender melhor teoricamente esses

conceitos.

Sendo assim este trabalho é a soma de questionamentos e interesse na

área de logística e suprimentos e serão tratados nos próximos capítulos.

10

Capítulo I

CADEIA DE SUPRIMENTOS

11

Segundo o dicionário da APIC -American Production Inventory Control

Society uma cadeia de suprimentos pode ser definida como:

• os processos que envolvem fornecedores-clientes e ligam empresas desde

fonte inicial de matéria-prima até o ponto de consumo do produto acabado;

• as funções dentro e fora de uma empresa que garantem que a cadeia de

valor possa fazer e providenciar produtos e serviços aos clientes. (Cox e

al.,1995)

A cadeia de suprimentos abrange todos os esforços envolvidos na

produção e liberação de um produto final, desde o fornecedor até o cliente e os

quatro processos básicos definem esses esforços, que são: planejar, abastecer,

fazer e entregar.

Uma cadeia de suprimentos não é uma cadeia de negócios com

relacionamento um a um, mas uma rede de trabalho com múltiplos negócios e

relacionamentos. Desde seu surgimento a cadeia de suprimentos tem sido muitas

vezes confundida com a logística, seja na indústria ou na consultoria assim sendo

cabe desenvolver os dois conceitos.

Logística é à parte dos processos da cadeia de suprimentos que planeja,

implementa e controla o efetivo fluxo e estocagem de bens, serviços e

informações correlatas desde o ponto de origem até a ponto de consumo, com o

objetivo de atender as necessidades dos clientes.

Já cadeia de suprimentos é a integração dos processos de negócio desde o

usuário final até os fornecedores originais que providenciam produtos, serviços e

informações adicionais que adicionam valor para os clientes stakehoders (palavra

12

relativamente nova no mundo empresarial que representa o grupo de interessados

no sucesso do negócio, como proprietários acionistas, funcionários prestadores de

serviços, beneficiários).

Cadeia Logística de Suprimentos (também chamado de Sistemas

Logísticos ou Redes Logísticas) surgiu em vários segmentos de negócios e

funções governamentais incluindo: firmas de manufatura, firmas de varejo,

distribuidoras, militar, companhia de serviços, postagem, entre outros.

O escopo e a complexidade envolvidos nas questões logísticas sugerem

que não existe um único melhor caminho, representação, modelo, ou algoritmo

para otimizar as questões logísticas. Cada Cadeia Logística de Suprimentos tem

algumas características únicas as quais sempre frustrarão e complicarão o

trabalho do tomador de decisão.

Entretanto, existe um crescimento de aparatos e de conceitos de suporte à

decisão, como ferramentas de pesquisa operacional, sistema de informações

geográficas, gerenciamento de banco de dados e uso de interfaces gráficas que

melhoram imensamente a qualidade e as oportunidades das decisões logísticas.

A análise logística é mutuamente influenciada pelas especialidades

particulares do modelador: por exemplo, um profissional da logística pode focar

em modelos de “benchmarking”; um analista de pesquisa operacional pode focar

em modelos de otimização matemática; e um cientista computacional pode focar

em modelos de dados orientados por objetos. Entretanto, cada um destes

elementos é importante e deveriam ser incluídos no modelo.

Dada às questões complexas e os “trade-offs” envolvidos na Cadeia

Logística de Suprimentos, o único caminho prático para melhorar as operações

logísticas é gerar e avaliar as alternativas lógicas.

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Os elementos que compõem a modelagem são organizados dentro de um

processo de análise interativa. A geração e a avaliação das alternativas podem

sugerir refinamentos para estratégias logísticas, objetos logísticos e arquitetura de

suporte a decisão.

O processo de globalização da economia trouxe um novo conjunto de

desafios e oportunidades à logística no geral e sendo assim muitos profissionais

da área de logística têm expandido seu campo de atuação como a necessidade de

conhecer melhor a cadeia de suprimentos como um todo, para poder realizar os

processos logísticos de forma efetiva e adequada. Para a área de logística no

geral, a emergência e a expansão da cadeia de suprimentos representa a

oportunidade de novos negócios que se abrem em diversas frentes.

A cadeia de suprimentos pode ser entendida também como uma expansão

natural da área de compras, uma vez que cresce significativamente o volume de

material comprado pelas empresas.

1.1 – Cadeia de suprimentos enxuta é cadeia de suprimentos ágil

O termo produção enxuta surgiu com o movimento de adaptação e

propagação de Just in time no mundo ocidental, em especial. Em meados da

década de 1990, surgiu também o termo Produção/ Manufatura Ágil, assim o

termo ágil significa um foco na obtenção de um sistema produtivo que se adapte e

responda rapidamente às mudanças no mercado.

Uma constatação interessante na trajetória de implementação desses

conceitos é que muitas empresas que adotaram práticas de produção enxuta

14

também se tornaram ágeis. A agilidade vai depender muito mais das formas de

comunicação e como é realizado o negócio com o fornecedor.

1.2 – Os processos de negócios da Cadeia de Suprimentos

A questão principal levantada a saber é quais processos de negócios

deveriam ser tratados conjuntamente ao longo da cadeia, tomados sob a

perspectiva da empresa. Integrar e gerenciar uma cadeia de suprimentos exige

um contínuo fluxo de informações, o qual pode colaborar muito para se criar um

melhor fluxo de materiais. Existem alguns processos de negócios chaves ao longo

de uma cadeia de suprimentos, os quais estão descritos a seguir:

Gestão das Relações com o Cliente é o primeiro processo, ele providencia

a estrutura para o desenvolvimento e manutenção do relacionamento com o

cliente. Geralmente são identificados os clientes chaves e grupos de clientes para

os quais são estabelecidas metas (targets). Também equipes focadas nesses

clientes trabalham para melhorar processos, eliminar a variação da demanda e de

atividades que não agregam valor aos clientes. Ao mesmo tempo, são concebidos

relatórios para medir o retorno que cada um desses clientes chaves proporcionam.

Conforme já foi descrito, o cenário competitivo envolve diversas mudanças

no conteúdo da relação entre empresas e vários outros segmentos. Por isso a

cadeia de suprimentos pode ser entendida como uma expansão natural da área

de compras, uma vez que cresce significativamente o volume de material

comprado pelas empresas. Desafios advindos de questões como, parceria de

negócios, novos modelos produtivos, novos sistemas logísticos, entre outros,

forçam a área e profissionais de compras a expandir seus horizontes para muito

além dos tradicionais processos de cotação e fechamento de contratos

convencionais.

15

Existe também a importância de planejar, pois esse processo abrange toda

expansão da cadeia, tanto o planejamento da demanda e do suprimento, como o

planejamento da infra-estrutura ao longo da cadeia.

O abastecimento é o processo que cuida da aquisição do material em si,

cuida tanto de questões como obtenção, recebimento, inspeção e armazenamento

de material, como também da certificação da qualidade dos fornecedores.

A entrega é o processo mais abrangente, pois contempla todas as questões

que envolvem o consumidor final, ou seja, contempla todas as questões que

envolve os canais de distribuição da empresa. Neste processo estão alocados

alguns sub-processos importantes como, gestão de demanda que abrange a

previsão de venda, coleta de dados nos pontos de venda, promoção de produtos e

medição da satisfação de clientes. Gestão de pedidos que abrange a entrada e

atendimento dos pedidos, geração de orçamentos, configuração de produtos,

criação e manutenção de base de dados de clientes. Outro sub-processo é a infra

estrutura de entrega, que abrange as regras de distribuição, gestões de estoques

nos canais de distribuição.

Devido a sua complexidade os profissionais de outras áreas atribuem a

origem da cadeia de suprimentos às suas áreas como logística, marketing e

compras e até mesmo da gestão de produção, talvez porque de forma geral

demonstra uma origem multifuncional e multidisciplinar.

A informação acima citada é importante para que se possa entender a

relação com o segundo capítulo, que tratará especialmente de compras e a

comunicação entre comprador e fornecedor, bem como o desenvolvimento desse

relacionamento comercial.

16

Capítulo II

A Arte de Comprar e Desenvolvimento de Fornecedores

17

Quando a Administração, sob a intensa pressão competitiva das últimas

décadas, exigiu mais dessa arte e ciência de comprar, ela já estava se fazendo

presente. Os compradores, responsáveis pelo desembolso de, pelo menos,

metade do dinheiro arrecadado pelas vendas, devem reconhecer que a magnitude

de suas funções é maior do que uma simples atividade de rotina, que com

dinamismo, lida com tomada de decisões em áreas diversas. Os compradores

devem apurar suas práticas de negociação e de redução de preços e transformar

as compras em “uma função lucrativa para a empresa”.

O comprador tem a responsabilidade das aquisições economicamente bem

feitas e está na posição estratégica de ser o departamento de compras o maior

pólo redutora de custos de uma organização. Para o comprador é de suma

importância à integridade, habilidade e objetividade analíticas, desenvoltura,

iniciativa, imaginação prática e a habilidade de travar conhecimento e tratar com

fornecedores e usuários. As qualificações pessoais também incluem uma boa

base de instrução, de preferência um grau universitário.

2.1 – Compras

As Compras é uma ocupação de amplos interesses e considerável

variedade de aspectos. O comprador lida com uma ampla gama de materiais e

produtos, que estão se modificando constantemente, tanto em suas próprias

características como em suas relações econômicas, variações estas que se dão

por força do desenvolvimento tecnológico, da globalização, da Internet e do

progresso em geral.

Os produtos são adquiridos em diferentes fontes, proporcionando ao

comprador estimulantes contatos diretos e familiarização com uma série de

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indústrias fornecedoras, muito mais amplas do que a experiência adquirida pelos

trabalhadores, que se concentram unicamente na operação interna da empresa.

Na rotina de suas atividades, o comprador se comunica com muitas

pessoas aqueles para quem e de quem ele compra – em uma variedade enorme

de negócios e de relações pessoais. E as condições econômicas sob as quais ele

faz suas compras estão se modificando constantemente, de tal forma que os

problemas de hoje nunca são os mesmos de ontem.

O comprador tem a oportunidade de prestar um serviço construtivo à

empresa ao contribuir para a melhoria do conhecimento, pela eficiência no

desempenho rotineiro da função e pelo bom julgamento na busca de melhores

condições comerciais. Por representar cargo de confiança ele tem prestígio na

organização da empresa, é insistentemente procurado na busca de soluções, e

com muita experiência, deve ser paciente em atender a escala de prioridades, fica

a sensação de orgulho pelo processo de aquisição acabado, através de sábias e

eficientes compras. Como acontece em todas as Compras, o ponto de partida é a

necessidade de um produto, de um material ou serviço. As especificações exatas

podem ser fixadas ou não, mas sua natureza e finalidades gerais são conhecidas.

O cadastro pessoal do comprador é uma fonte de referência de vital

importância, desde que haja um sistema de catalogação eficiente. Muitos

compradores também têm um arquivo de informações sobre determinados artigos,

no qual foram registrados os dados e especificações, propaganda e anúncios de

novos produtos enviados por lojas especializadas, e outros materiais que não

eram imediatamente apropriados quando foram recebidos, mas que diziam

respeito a possíveis ou futuras necessidades. Algumas dessas informações são

tão novas que ainda não estão registradas nos catálogos convencionais, porém o

comprador atento as tem à mão quando delas precisar. Esse material pode

19

enviado pelo correio, mensagens eletrônicas e fax, ou entregue pessoalmente

pelo vendedor.

Em relação a itens que devem ser feitos sob encomenda, as instalações e

processos do vendedor podem ser mais importantes do que a relação de seus

produtos. O comprador aprende a identificar os fabricantes de produtos similares,

envolvendo as mesmas técnicas e equipamentos de fabricação, como

fornecedores potenciais de itens sob encomenda de que ele venha a precisar.

Das informações coletadas nestas diversas fontes, o comprador deve

elaborar uma lista útil das melhores fontes de fornecimento. Selecionará aquelas

que pareçam combinar os atributos de responsabilidade e estabilidade, habilidade

e experiência adequadas, no que se refere à fabricação e localização

razoavelmente convenientes, para evitar excessivos custos de transporte.

Alguns desses fabricantes ele já os conhecerá, por sua reputação ou por

intermédio de sua propaganda. Ele excluirá aqueles que tem níveis de capital e de

créditos baixos, aqueles que tem produtos que não se enquadram dentro dos

segmentos de qualidade geral que são exigidos, aqueles que estão fora de sua

área normal de negócios e qualquer outro com quem possa ter tido uma

experiência prévia pouco satisfatória. Se o produto requerido for de natureza

rotineira, ele poderá expedir uma solicitação de apresentação de propostas

endereçada aos componentes daquela lista selecionada, através de e-mail, fax,

convite ou telefone. Se o produto for de importância maior, e para o qual

provavelmente existirá uma necessidade continuada, haverá um estágio

intermediário de levantamentos e pesquisas.

A qualidade deve ser especificada para todas as mercadorias e todos os

produtos que devem ser comprados, e deve ser expressa de tal forma que, o

comprador saiba exatamente o que está sendo desejado; que o contrato, ou

encomenda de compra, seja elaborado com uma descrição adequada do que se

20

deseja; que o fornecedor seja inteiramente informado das exigências, quanto à

qualidade, do comprador; que os meios apropriados de inspeção e testes possam

ser aplicados, para que se verifique que os materiais fornecidos satisfazem os

padrões de qualidade especificados; que os materiais entregues de acordo com as

especificações de qualidade sejam aceitáveis para a empresa compradora.

A especificação de qualidade pode ser simples ou complexa, segundo o

item envolvido, e como foi dito anteriormente, pode ser expressa de várias

maneiras. Sintetizando, o mais simples método, e nem sempre o mais satisfatório,

é a identificação do material ou produto pela própria marca registrada. Se não for

desenvolvida outra marca compatível, a desvantagem é de limitar as aquisições a

um único fabricante, eliminando a competição, a não ser que haja concorrência na

distribuição do produto.

Outro método é por meio de amostras. Ao convidar possíveis fornecedores,

pode ser mais simples de indicar o que é desejado, e às vezes, o produto pode ser

melhorado no decorrer do processo de avaliação ou até mesmo em cada

reposição de compras. Cada amostra definida e aprovada pelo usuário

permanecerá como piloto na inspeção, para ser comparada e testada a

encomenda fornecida na recepção de materiais.

Na filosofia dos negócios, é um privilégio do vendedor determinar o preço

ao qual está disposto a vender seu produto. Essa decisão depende de quantos

compradores estão dispostos a pagar aquele preço; caso contrário, não haverá

mercado. Sob este ângulo, pode-se argumentar que o comprador faz o preço. Na

prática, nenhuma dessas duas posições poderia ser defendida com sucesso.

Entretanto, a compulsão livre do vendedor de vender e do comprador de comprar

a qualquer nível de preço, não pode existir, pelo contrário, deve as transações

comerciais resultar num processo de se chegar a um acordo mútuo.

21

É verdade, evidentemente, que há períodos em que os fornecedores podem

exercer uma influência dominante, e há outros períodos, também, em que os

compradores encontram-se em uma posição mais favorável. Na prática, as

políticas de preços seguem regras de mercado e competitividade entre os

segmentos com margens de lucro cada vez menores, onde os fornecedores

sérios, portanto confiáveis, buscam administrar suas vendas, mantendo o diálogo

e satisfação das necessidades dos compradores. Porém, se mantêm parceiros do

comprador, aqueles fornecedores que permanecem com um histórico de bom

atendimento e preços de mercado.

O fornecedor que constantemente estabelece o seu preço sempre nos

limites máximos será privado da lealdade de seus clientes e pode esperar passar

por maiores dificuldades do que os outros, quando a maré econômica mudar. O

comprador que for fundamentalmente um oportunista, sempre à procura do

fornecedor mais necessitado e tentando tirar o máximo proveito desta condição,

mal poderá esperar vir a ser merecedor de qualquer consideração, quanto aos

preços e serviços, quando os problemas de suprimentos se tornarem difíceis.

Os compradores de uma forma geral testam freqüentemente os segmentos

de mercado, porém não são censores de preços. As ofertas obtidas por escrito ou

não estabelecem um preço correto e realista, pode não ser o menor preço, mas a

mais justa. Se houver uma ampla faixa de cotações, a oferta mais alta estará,

claramente, fora de cogitação, porém a oferta excessivamente baixa estará

também sujeita às mesmas objeções, baseadas na sua justeza e responsabilidade

econômicas. Não obstante, é de se esperar uma variação razoável, pois nunca

dois fornecedores são absolutamente iguais em eficiência de fabricação e

agressividade competitiva.

Se as ofertas forem idênticas, poderá haver uma suspeita de fraude para

manter um alto preço, provavelmente injustificada. Se outros fatores, por exemplo,

22

falta proposital ou esquecimento, na descrição dos materiais, não influíram na

obtenção do preço certo, o comprador seleciona o vencedor do certame. Pode

acontecer do fornecedor “parceiro” encontrar-se com o preço superior, este tem a

prioridade de negociar o desconto mais vantajoso nos seus preços.

O ideal é o comprador ter no seu cadastro pessoal vários fornecedores

”parceiros” desenvolvidos, e alimentar a competição entre eles. É notório também,

que o bom nível de relação continuada entre comprador e vendedor, baseada em

confiança e satisfação mútuas, implica uma diretriz (e na realidade, uma

responsabilidade) de lealdade para com os fornecedores. A lealdade a uma fonte

de fornecimento não quer dizer que a concorrência esteja eliminada, ou que a

busca de um valor melhor de fontes mais vantajosas tenha sido abandonada. Não

significa, tampouco, que o fornecedor fixo tenha sido agraciado com a

oportunidade de arquitetar as melhores condições e os mais vantajosos arranjos

compatíveis com sua capacidade de produzir eficientemente, sem levar em conta

os interesses do comprador.

Dessa forma o fornecedor fixo não tem uma legítima vantagem

competitiva, mas está, isso sim, ainda em concorrência. A atuação dele estará

sendo sempre medida, e a vantagem deve ser ganha em sempre prestar um bom

serviço, que tende a melhorar ganhando mais experiência e familiarização com as

exigências, métodos e normas da empresa do comprador.

O comprador deve administrar bem o seu tempo, porque o dia é curto, e por

ser dinâmico o contato com seus vendedores, o tempo não pode ser

desperdiçado. Se o vendedor apresentou sua empresa, através de catálogos, E-

mail’s ou fax, num momento que o comprador não necessitava de seus produtos,

é suficiente saber que não deve insistir dia sim, dia não forçar a venda, pois o

comprador achará atitude inconveniente e com certeza não será consultado.

23

Em muitos segmentos, quando a concorrência é tanta, isso ocorre muito

mais, e o comprador não tem condições de atender a todos que o procuram. Por

isso a experiência atesta que é preferível ele ter os fornecedores fixos, e

desenvolver aos poucos os novos pretendentes. Nenhum Departamento de

Compras deseja ou poderia se dar ao luxo de perder tempo passando por todo o

processo de pesquisa e análise de fornecedores para cada encomenda individual.

A finalidade de uma seleção cuidadosa de um fornecedor é encontrar a fonte mais

satisfatória, ou um grupo de fontes alternativas com qualificações razoavelmente

comparáveis, de forma que as encomendas subseqüentes, para o mesmo item,

possam ser feitas nesses mesmos fornecedores, com confiança na seleção

original, que deve ser continuada durante um certo período de tempo.

2.2 - Desenvolvendo Fornecedores

A identificação dos fornecedores a serem consultados é uma etapa

bastante importante para a obtenção das condições comerciais mais vantajosas

para a organização compradora.

O comprador deve pedir documentos, investigar desempenhos anteriores

dos fornecedores, visitar suas instalações, de acordo com a amplitude do que se

deseja contratar. Após o recebimento da proposta cabe ao analista de compras a

completa avaliação das condições comerciais oferecidas.

“Qualquer desatenção com relação aos

parâmetros principais pode induzir à escolha de

um fornecedor inadequado”

(pp111 Manual do Comprador - Mario Dias &

Roberto Figueiredo Costa)

24

Em geral o desenvolvimento de fornecedores demanda de ambos os lados,

comprometimento de capital e de recursos humanos e compartilhamento

adequado de informações. Ambas as empresas, cliente e fornecedor devem estar

convencidas de que tem um desafio conjunto pela frente e que o resultado positivo

deva ser compensador.

É de se esperar que esta relação, que tem sua origem em uma análise e

uma decisão impessoal e objetiva, venha a ser mais estreita e pessoal no decorrer

do desdobramento de negócios mútuos. Começa com a expectativa de um serviço

satisfatório de fornecimento, que deve ser melhorada na medida em que se

acumula experiência e compreensão. O comprador deve fazer todos os esforços

para maximizar essa melhoria e tornar essa relação um motivo de satisfações

mútuas. Os meios pelos quais se poderia chegar aquela melhoria incluem:

• Comunicações completas e claras, concernentes à necessidade, à

aplicação e ao emprego do material comprado, às quantidades

requeridas e qualquer outra exigência especial, tanto de caráter

técnico como comercial.

• Compreensão mútua das condições de fornecimento, quando se

referem a problemas de prazo ou possível troca de material indevido,

ou especificação incompleta, e que resultam numa comunicação

aberta e franca.

• Confiança mútua nas afirmativas e nas intenções de ambas as

partes, consideração mútua, nada de exigências descabidas, uma

disposição de espírito justa e arejada, na discussão de possíveis

problemas, e boa vontade de abrir mão de detalhes não essenciais

do acordo, se as modificações não prejudicarem a qualidade do

serviço e forem vantajosas para qualquer uma das partes. Isso inclui

25

sugestões para a redução do custo do próprio produto e métodos de

embalagem, frete e condições de pagamento, sem o interesse de

ficar preso a simples cumprimento de cláusulas contratuais.

• Cooperação do fornecedor em se esforçar em atender uma

necessidade premente do comprador, ser dinâmico e ativo em

antecipar seu prazo de remessa do material ou informar suas

condições de venda rapidamente, para minimizar indagações e

cobranças dos gestores que necessitam adequar o emprego do

material ao prazo planejado. Por parte do comprador, o pronto

processamento do pagamento das faturas.

Enfatizando tudo isso está à reciprocidade de interesses e da tomada de

ação, pois tanto a aquisição como a venda, são na verdade uma simples

transação. Quando uma relação de tal tipo é desenvolvida, como o é em muitos

casos, o vendedor torna-se um valioso intérprete dos pontos de vista do

comprador dentro da sua própria organização. Isto não implica que qualquer um

deles se torne menos firme ou mais fraco quando se tratar do desempenho das

obrigações funcionais de comprar e vender, e tampouco das responsabilidades

para com as duas empresas envolvidas.

“Há uma relação bastante estreita entre profissionais de

compras e de vendas. Realmente, as necessidades de

um são completadas pelas do outro, portanto, é preciso

a manutenção de freqüentes contatos entre os dois

lados, como forma de os negócios serem executados

cotidianamente”.

(pp 213 Manual do comprador - Mario Dias &Roberto

Figueiredo da Costa)

26

No momento atual, cada vez mais aparecem empresas realizando seus

processos em torno da Internet, e não precisa ser uma grande empresa para

realizar isso, porém o que se percebe em muitos casos, é uma relação fria, apesar

de objetiva, mas que não proporciona a discussão, o cara a cara, da quantidade e

a qualidade de interação desejada do comprador.

Se o comprador tem uma amostra de um produto para ser fabricado, e ele

pesquisa a Internet para desenvolver novos fornecedores, é certo que encontrará

em alguns a resistência de ver esta amostra, querem que o comprador envie

eletronicamente o projeto, descrição detalhada, principalmente se estiver fora da

cidade do comprador, e depois de conseguir a confecção de uma amostra para

análise, poderá ocorrer várias idas e vindas, para a devida alteração ou correção

da mesma.

Sendo assim, ainda podemos considerar que apesar do mundo global

virtual atingir o mercado rapidamente, é possível pensar que as organizações

precisam se relacionar conhecendo-se pessoalmente, sabendo de seus problemas

internos, oferecendo sugestões práticas de atendimento personalizado, porque

afinal de contas somos humanos e necessitamos de emoção, prazer e segurança

com quem estamos nos relacionando. Enfim o desenvolvimento de novos

fornecedores ocorre quando o profissional da área de compras localiza uma fonte

potencial, ou seja, aquela que ainda não possui as condições de fornecer

exatamente o produto desejado, mas poderá fazê-lo em um futuro próximo,

dependendo de empenhar-se para isso, utilizando-se de investimento e de estudo

específico para concluir a missão.

27

Capítulo III

Processo de Contratação de Bens e Serviços da

Administração Pública

28

Contrato é todo acordo de vontades que a administração pública faz com o

particular, pessoa física ou jurídica, ou outra pessoa jurídica de direito público,

para execução de obra, aquisição de bens, prestação de serviço ou outro objeto

de interesse público.

Contratar fornecimento de bens, materiais, serviços ou obras é, com não

poderia deixar de ser, um tema que merece nossa atenção por sua relevância e

atitude. Nossa história em momento algum registra um tão grande volume de

contratos firmados entre a Administração Pública e a iniciativa privada. Bilhões de

reais são movimentados. Analisando o desempenho das últimas décadas

podemos afirmar que este segmento de negócios continuará em acentuado

crescimento, sob diversas outras espécies de contratos, tais como franquias,

concessões, permissões, autorizações e outras formas de parceria.

É sabido que em função do endividamento internacional ocorrido na década

de 80, os governos voltaram-se de forma quase global, para uma ampla reforma

do modelo e funcionamento do Estado, o que veio provocar um aumento

geométrico nas contratações da Administração Pública com o setor privado. Esta

reforma propiciou ao Estado a descoberta de que é desprovido de onisciência e

onipresença econômicas, bem como de que é impossível atender plenamente

suas funções sendo diminuto, torna-se necessário então um posicionamento

intermediário, buscando mais a parceria com a iniciativa privada do que a mera

fiscalização desta proporcionar a auto-suficiência na análise dos aspectos atuais e

relevantes na parceria do Estado, em todas as suas esferas, e o setor privado, de

modo a prevenir e equacionar problemas, possibilitando o conhecimento dos

direitos e deveres dos intervenientes no contrato administrativo.

Segundo Toshio Mukai “a licitação significa um cortejo

de ofertas (propostas), feitas por particulares ao Poder

Público, visando a execução de uma obra, a prestação

29

de um serviço, um fornecimento ou mesmo a alienação

pela Administração, donde se há de escolher aquela

(proposta) que maior vantagem oferecer, mediante um

procedimento administrativo regrado, que proporcione

tratamento igualitário aos proponentes, findo o qual

poderá ser contratado aquele que tiver oferecido a

melhor proposta” (Licitações e Contratos Públicos, Ed.

Saraiva, 1999, pg. 1).

É importante ao comprador público fazer uso do dispositivo legal que

dispensa o processamento de licitação para as compras até determinado valor

fixado em lei. Podem, ainda, ser dispensadas de licitação, as compras necessárias

a suprir casos de emergência ou calamidade pública, quando caracterizada

urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou

comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros

bens, públicos ou particulares.

3.1 – Princípios Constitucionais

Devido a licitação ser um certame, através do qual a Administração Pública

busca encontrar a proposta mais vantajosa para o atendimento de um interesse

público, princípios constitucionais fazem parte do cumprimento ético de um

processo transparente a ser apresentado a sociedade a qualquer tempo. Os

princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade isonomia, publicidade e

eficiência, garantem um julgamento justo.

3.1.1 – Legalidade

30

Somente poderá ser feito o que a lei autoriza. Limita o arbítrio do poder

discricionário da Administração Pública. Não há liberdade de ação para o

Administrador, a não ser dentro dos limites estabelecidos na Lei, a qual estabelece

os parâmetros que devem ser observados pelos agentes administrativos na

condução dos procedimentos licitatórios.

3.1.2 – Impessoalidade

Tem como objetivo a não vinculação da vontade pessoal do Agente Público

ao procedimento licitatório. Significa também a necessidade de inexistência de

qualquer distinção de caráter pessoal em relação aos licitantes, a não ser de

características expressamente previstas em lei ou no instrumento convocatório e

que sejam relevantes para os fins da licitação.

A decisão deverá ser sempre descaracterizada de subjetivismo e absolutamente

impessoal, resultando de fatores alheios à vontade psicológica do julgador, o qual

deverá manter-se em posição de neutralidade durante todo o procedimento.

3.1.3 – Moralidade

Não é suficiente que o agente público se atenha ao irrestrito cumprimento

da Lei, torna-se imperioso que seus atos sejam, também, plenos de conteúdo

moral e ético. É necessário que o Administrador da coisa pública obedeça a

princípios que conduzam à valorização da dignidade humana, ao respeito à

cidadania e à construção de uma sociedade justa e solidária. Isto significa que o

procedimento licitatório deve ser desenvolvido dentro da observância da

honestidade, da lisura, dos bons costumes, bem como da transparência de todos

os atos praticados.

31

3.1.4 - Isonomia ou Igualdade

Significa a garantia de um tratamento igualitário a todos quantos desejarem

contratar com o Poder Público, ensejando oportunidades iguais e promovendo a

mais ampla participação possível na disputa do certame licitatório.

Haja vistas para o fato que o objetivo final da licitação é determinar a

proposta mais vantajosa para o interesse público, o que importa ser a licitação um

procedimento que em determinado momento estabelecerá uma diferenciação, e

observação de critérios objetivos de julgamento.

O princípio da isonomia implica no fato de que são estabelecidas idênticas

condições de participação aos interessados na licitação. Significa que em todas as

fases do procedimento será oferecido tratamento idêntico aos interessados. Todos

são iguais perante a Lei.

3.1.5 – Publicidade

Este princípio implica que todos os termos, características, condições e

atos administrativos relativos à licitação sejam levados ao conhecimento de

qualquer interessado, participante direto ou não do procedimento licitatório. Sua

aplicação tem por finalidade permitir a todo e qualquer interessado a participação

e fiscalização de uma forma transparente. Como se vê, é o atendimento deste

princípio que possibilita o aumento da competitividade, oportunizando um maior

número de propostas, e conseqüentemente aumentando a possibilidade da melhor

escolha, bem como, vem atender a necessidade de uma fiscalização de forma

geral e democrática dos atos administrativos.

É necessário fazer uma clara distinção entre os atos de publicidade que

dão eficácia ao procedimento e os de mera divulgação. A obediência a este

32

princípio nos garante que não haverá licitação sigilosa, complementando assim, o

princípio da isonomia.

Só se pode permitir a não observância deste princípio quando interesses

públicos maiores passarem a ser ofendidos, como o caso de contratações que

envolvam questões sigilosas e/ou estratégicas para o Estado, inclusive segurança.

3.1.6 – Eficiência

Nada mais é do que a busca do melhor resultado possível, no caso da

licitação, significa que o procedimento licitatório deve ser desenvolvido deforma

que se chegue à proposta mais vantajosa satisfazendo às melhores condições de

qualidade e de utilização dos recursos públicos. Quando nos referimos À melhor

utilização dos recursos públicos estamos considerando não só a proposta em si,

bem como, toda a utilização de recursos para a efetivação do procedimento. A

título de exemplo citamos que não deve o Administrador se valer da modalidade

concorrência quando o indicado é o convite.

3.2 - Princípios Legais (Lei 8.666/93)

Além dos princípios constitucionais, já enumerados, outros são declinados

em lei, que devem obrigatoriamente ser seguidos, sob pena da nulidade do

procedimento licitatório, entre pode-se destacar: PROBIDADE ADMINISTRATIVA.

“O princípio da probidade administrativa sujeita a

licitação a padrões de moralidade, no que se inclui,

evidentemente, não só a correção defensiva dos

interesses de quem promove, mas também as

exigências de lealdade e boa fé entrem a

Administração e licitantes. Daí que a utilização de

33

artifícios, expedientes ou subterfúgios que dificultem ou

embaracem o exercício de direitos dos participantes

configura comportamento inválido”. (Celso Bandeira de

Mello, “Licitação”. Ed. Revista dos Tribunais, São

Paulo, 1985, p.33).

Diante do exposto pode-se concluir que o princípio da probidade

administrativa conduz a uma vinculação de padrões de moralidade na condução

do procedimento licitatório, que se não observados desqualificam o administrador

para o cargo que exerce, ensejando até a nulidade de seus atos.

3.2.1 - Vinculação ao Instrumento Convocatório

Este é o princípio que obriga a Administração Pública observar e respeitar

todas as regras já estipuladas para o certame rigorosamente definidas no

instrumento convocatório seja na forma de qualquer modalidade de licitação.

“a vinculação ao edital é princípio básico de toda

licitação. Nem se compreenderia que a Administração

fixasse no edital a forma e o modo de participação dos

licitantes e no decorrer do procedimento ou na

realização do julgamento se afastasse do estabelecido.

O edital é a lei interna da licitação, e como tal, vincula

aos seus termos tanto os licitantes como a

Administração que o expediu”. (“Direito Administrativo

Brasileiro”, Ed. Revista dos Tribunais, São Paulo, 1990,

p.244).

Uma vez estabelecidas às regras da licitação não há como deixar de segui-

las, tanto a Administração Pública como os participantes do certame.

34

3.2.2 - Julgamento Objetivo

Segundo estabelece o artigo do Estatuto das Licitações que “o julgamento

das propostas será objetivo, devendo a Comissão de Licitação ou responsável

pelo comitê realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios

previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores

exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos

licitantes e pelos órgãos de controle”.

“O julgamento deverá basear-se em critérios claros,

perfeitamente justificáveis, não permitindo

interpretações sem sustentação lógica”.

(comentários e Jurisprudência Sobre a Lei de Licitações

Públicas, Ed. Mx Limonad, 1999, p.52).

Pelo exposto acima, a decisão no procedimento licitatório não poderá ser

subjetiva, totalmente discricionária, tampouco com justificativa obscura. Quando a

administração decide pela licitação, ela faz porque com certeza pode julgar e

escolher a proposta méis vantajosa através de critérios lógicos e objetivos.

3.2.3 – Adjudicação Compulsória

Não significa que o licitante vencedor tem direito imediato ao contrato, o

que lhe é assegurado é o objeto do contrato quando se for levado a termo.

3.3 - Modalidades e Tipos de Licitações

Destaca-se nas lei 8666/93 e lei 10.520/2002, as seguintes modalidades de

licitação, como sendo as mais aplicadas pela Administração Pública: Convite,

35

Tomada de Preços e Pregão.

3.3.1 - Convite

É a modalidade, dentre as previstas na lei, que se apresenta a mais

simples. É a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu

objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (

três ) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do

instrumento convocatório e estenderá aos demais interessados cadastrados na

correspondência de até 24 ( vinte e quatro ) horas da apresentação da proposta.

Somente poderão se manifestar como interessados os devidamente

cadastrados na correspondente especialidade. Quando, por motivo do mercado ou

desinteresse, for impossível a obtenção de no mínimo três licitantes, essas

circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena de

repetição do convite.

Nesta modalidade de licitação a habilitação e apresentação das propostas

são concomitantes, podendo, inclusive ser apresentadas no mesmo envelope.

Para fins de uniformidade e facilidade na apuração e julgamento, poderá a

administração exigir que a proposta seja apresentada no instrumento original do

convite entregue ao licitante.

3.3.2 - Tomada de Preços

É a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou

que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro

dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária

qualificação.

36

A administração somente poderá exigir do licitante não cadastrados

documentos previstos nos arts. 27 a 31 da lei de Licitações, que comprovem

habilidade compatível com o objeto da licitação, nos termos do edital.

3.3.3 – Pregão

É a modalidade de licitação que pode ser adotada, exclusivamente no

âmbito da União, para a aquisição de bens e serviços comuns, qualquer que seja

o valor estimado da contratação, em que a disputa pelo fornecimento é feita por

meio de propostas escritas e lances verbais, em sessão pública.

A licitação na modalidade pregão é a que alcança maior transparência na

Administração Pública, fazendo com que aqueles que assistam à sessão possam

acompanhar passo a passo os lances, a negociação e a conduta do pregoeiro, os

resultados parciais e a indicação do vencedor ou vencedores, em uma única

reunião.

Tem-se aí, um dos principais aspectos diferenciadores em relação às

modalidades até então disponíveis, cujo rito processual ocorria em variadas

sessões, o que dificultava a participação dos interessados.

O objetivo desta transparência é mostrar que a Administração Pública vai

comprar pelo melhor preço e não simplesmente pelo menor preço, pois a intenção

da Administração é pagar o preço justo pelos seus produtos.

Dessa forma, depois de verificar que a especificação técnica (qualidade /

desempenho) foi atendida, o pregoeiro apoiado por sua equipe, lançará os

melhores preços na tela para iniciar a competição através de lances sucessivos,

até que um proponente seja declarado vencedor e este, por conseguinte, será

37

vencedor por melhor preço. Assim evitaremos comprar produtos de baixa

qualidade.

3.3.3.1 - Benefícios

1. Maior celeridade nas compras e contratações;

2. Pede ser aplicado em qualquer valor estimado;

3. Preços menores que os propostos inicialmente;

4. Habilitação apenas do licitante vencedor;

5. Maior rigor na punição por irregularidade;

6. Transparência total do processo;

7. Contribuição para os programas de redução de custo e

desburocratização;

A grande vantagem da modalidade pregão é a maior agilidade nas

decisões, uma vez que as mesmas são centralizadas no pregoeiro, não existindo

divergências de opiniões, pois ele terá que estar bem assessorado por uma

equipe de apoio composta por membros especializados e treinados para dar maior

conformidade ao objeto a ser licitado.

3.4 – Tipos de Licitação

A lei determina que no edital de convocação a Administração faça constar

os critérios, objetivos, pelos quais julgará as propostas dos licitantes, devendo

estes ser coerentes com os tipos de licitação que aquela Lei prevê, como:

3.4.1 – Menor Preço

38

É o tipo mais usual de licitação, e é caracterizado pelo critério de que será

considerada mais vantajosa a proposta, que dentro das especificações

estabelecidas no instrumento convocatório, apresentar menor preço.

“A licitação do tipo menor preço, não implica em

que o Administrador possa renunciar totalmente

às preocupações com a qualidade ou técnica,

ainda que tais fatores não se constituam em

definidores do vencedor do certame”.

(Comentários e Jurisprudência sobre a lei de

licitações públicas, Ed. Max Limonad, 1999,

p.356).

3.4.2 – Melhor Técnica

É o tipo de licitação que será utilizado exclusivamente para contratação de

serviços de natureza predominantemente intelectual, em especial elaboração de

projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento de engenharia

consultiva em geral, e, em particular, para elaboração de contratos técnicos

preliminares e projetos básicos e executivos. Apesar de ser o objetivo escolher a

proposta de melhor técnica do instrumento convocatório deverá obrigatoriamente

constar o preço máximo que a administração está disposta a pagar.

3.4.3 – Técnica e Preço

Também utilizados exclusivamente para os casos previstos para o tipo

melhor técnica, deste se diferencia, no fato de que a avaliação levará em conta

concomitantemente à proposta técnica e a de preço, sendo atribuído os pesos a

cada uma delas, efetuando a média ponderada, para a escolha da proposta mais

vantajosa.

39

3.5 – Considerações Gerais

A atual Lei de Licitações nº 8.666/93 dificulta a adoção de práticas que

agilizem o processo de compras e estimulem a competição da participação dos

fornecedores. Tornou-se defasada em relação aos avanços das tecnologias de

informação e comunicação e às melhores práticas de gestões de compra.

Estrategicamente o governo federal optou pela elaboração de um

anteprojeto de lei que tratasse exclusivamente das compras e contratações de

bens e serviços, excluídas as obras de engenharia. O objetivo é oferecer ao gestor

de compras e ao fornecedor da administração pública, uma clareza do texto legal

que minimize dúvidas de interpretação e seja verdadeira ferramenta de trabalho,

moderna e ágil.

Um aspecto da estratégia do governo federal é a introdução de diversas

inovações nos procedimentos e nas modalidades de licitação, antecipando a nova

lei proposta e que ainda permanece no congresso para ser votada. Estas

inovações foram experimentadas e disseminadas com grande sucesso: pregão,

pregão eletrônico, divulgação eletrônica de licitações, cadastro único de

fornecedores na Internet e licitação por registro de preços.

A política adotada visa tornar o processo de compras mais rápido, estimular

a competição entre os fornecedores, obter melhores preços e como conseqüência,

reduzir custos e melhorar a qualidade. Além disso, promove a utilização intensiva

das tecnologias de informação e comunicação, por meio do portal de compras

Comprasnet na Internet.

40

CONCLUSÃO

Em um mercado global envolvente, onde o surgimento de tecnologias

novas tais como Internet, globalização e liberalização de mercados e baixas

barreiras tarifárias e diminuição do regionalismo econômico, tudo isto interage com

uma tendência geral para a terceirização, compras e vendas globalizadas, onde

todos das bases de fornecedores e consumidores internacionais fazem referência

à importância de uma eficiente e responsiva Cadeia de Suprimentos que quando é

bem sucedida diminui custos e acrescenta sensibilidade para valorizar o núcleo de

competência da empresa.

Percebi que criação da Cadeia de Suprimentos é baseada nas diretrizes da

estratégia corporativa da empresa onde são estabelecidas metas, objetivos e

desempenhos, seguidas do desenvolvimento de um projeto que possibilita uma

caracterização que estimule as operações e o monitoramento desta Cadeia de

Suprimentos.

As mudanças organizacionais se fizeram presentes em todos os lugares,

estruturas foram enxugadas, paradigmas foram rompidos, exigindo cada vez mais

dos profissionais de compras que, além de especializarem-se, também precisam

ter a visão de todo o conjunto de atividades abrangido pelas empresas públicas

e/ou privadas.

Particularmente concordo com a afirmação de alguns autores que

profissionais genericamente conhecidos com o nome de “compradores”, que

cuidam das aquisições nas empresas, podem ter alterado a referida titulação, pois

não reflete a plenitude das atividades que desempenha na atualidade. A tendência

do mercado é a mudança na denominação desse cargo para um nome mais

próximo da realidade, como analista de negócios ou analista de compras.

41

Como profissional da área de compras a mais de 20 anos em uma empresa

de economia mista, que já fabricou computadores e no momento desenvolve

serviços tecnológicos corporativos, vi a necessidade de fazer um paralelo entre as

compras na administração pública e na iniciativa privada, porque em diversas

fases sofridas, a administração teve que ser buscar dispositivos mais flexivos

como na empresa privada mas, ao mesmo tempo cumpridora das obrigações

legais exigidas.

Devido o departamento de compras da esfera pública ser acusado de ter

um mal desempenho e morosidade em seus processos, vale destacar que o fluxo

básico necessário para a efetivação de uma compra no âmbito público é igual ao

do privado, diferindo tão somente no tempo demandado para cada um desses

passos, que tende a ser maior no primeiro caso, porque precisam conhecer os

limites de tempo impostos pela legislação, mas ambos precisam ser conhecedores

de processos, serem prudentes, bons negociadores e estarem envolvidos com os

objetivos das empresas.

42

BIBLIOGRAFIA

MOTTA, Carlos Pinto Coelho. Eficácia nas licitações e contratos. Belo Horizonte:

Del Rey, 1995.

PEREIRA JUNIOR, Jessé Torres. Comentários à lei de licitações e Contratações

da administração pública. Rio de Janeiro: Renovar, 1995.

STUKART, Herbet Lowe, Negociar: técnica para comprar e vender melhor, São

Paulo: Nobel, 2001.

BOSELLI, Paulo, Como ter sucesso nas licitações. São Paulo: Edicta, 1998.

DIAS, Mario; COSTA, Roberto, Manual do comprador.São Paulo: Edicta, 2003.

FLEURY,P.; WANKE,P.; FIGUEIREDO,K. (Org.). Logística empresarial: a

perspectiva brasileira, São Paulo: Atlas. 2003

PIRES, Silvio, Gestão da cadeia de suprimentos. São Paulo: Atlas.2004

NOVAES, A. Logística e gerenciamento da cadeia de distribuição: estratégia ,

operação e avaliação. Rio de Janeiro: Campus, 2001.

Apostila Curso de Licitações e Contratos. Informação Legal. Com – Ed. Cultural,

São Paulo, 2001

43

ANEXO

44

ÍNDICE

INTRODUÇÃO 08 CAPÍTULO I 10 CADEIA DE SUPRIMENTOS 10 1.1 – Cadeia de suprimentos enxuta é cadeia de suprimentos ágil 13 1.2 – Os processos de negócios da Cadeia de suprimentos 14 CAPÍTULO II 16

A ARTE DE COMPRAR E DESENVOLVIMENTO DE FORNECEDORES 16 2.1 – Compras 17 2.2 – Desenvolvendo Fornecedores 23 CAPÍTULO III 27

PROCESSO DE CONTRATAÇÃO DE BENS E SERVIÇOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 27 3.1 – Princípios Constitucionais 29 3.1.1 – Legalidade 29 3.1.2 – Impessoalidade 30 3.1.3 – Moralidade 30 3.1.4 – Isonomia ou Igualdade 31 3.1.5 – Publicidade 31 3.1.6 – Eficiência 31 3.2 – Princípios Legais (Lei 8.666/93) 32 3.2.1 – Vinculação ao Instrumento Convocatório 33 3.2.2 – Julgamento Objetivo 34

45

3.2.3 – Adjudicação Compulsória 34 3.3 – Moralidade e Tipos de Licitação 34 3.3.1 – Convite 35 3.3.2 – Tomada de Preços 35 3.3.3 – Pregão 36 3.3.3.1 - Benefícios 37 3.4 – Tipos de Licitação 37 3.4.1 – Menor preço 37 3.4.2 – Melhor técnica 38 3.4.3 – Técnica e preço 38 3.5 – Considerações Gerais 39 CONCLUSÃO 40 BIBLIOGRAFIA 42 ÍNDICE 44

46

FOLHA DE AVALIAÇÃO

UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES PROJETO A VEZ DO MESTRE Pós-Graduação “Lato Sensu” Título do Livro: A Importância do Acompanhamento de Processos Logísticos para o Gestor de Suprimentos. Data de entrega:________________________________ Auto Avaliação: Como você avaliaria este livro? __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Avaliado por:___________________________________Grau________________

Rio de Janeiro,_____de______________________de 2004