a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

22
7 Cadernos de Pesquisa, n. 114, p. 7-28, novembro/ 2001 A REFORMA EDUCACIONAL NA AMÉRICA LATINA NO CONTEXTO DE GLOBALIZAÇÃO JUAN CASASSUS Especialista Principal da Unesco/Oficina Regional de Educação para a América Latina e Caribe [email protected] Tradução: Luiz Pontual RESUMO O artigo analisa as reformas educacionais ocorridas na América Latina, na década de 90, com o objetivo de dar indicações sobre como opera a regionalização no plano da cultura e das instituições e sobre os conteúdos desses processos macros, independentemente das variações nacionais e locais. Efetua também um balanço dos objetivos expressos por esses conteúdos após uma década de reformas educacionais na região. Embora o trabalho focalize o nível regional, a análise se apóia nas ações no nível nacional, uma vez que elas são estruturadas pelas políticas nacionais e, portanto, ocorrem dentro de um espaço definido por essas políticas, a Nação. REFORMA DO ENSINO AMÉRICA LATINA CICLO DE REFORMAS EDUCACIONAIS NA AMÉRICA LATINA GLOBALIZAÇÃO ABSTRACT THE LATIN AMERICAN EDUCATIONAL REFORM IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION. The article analyzes educational reforms in Latin America in the 1990s to give indications of how regionalization operates on the cultural and institutional plane and of the contents of this macro process, independently of local and national variations. It also takes stock of the objectives expressed by content after a decade of educational reform in the region. Even though the article focuses on the regional level, the analysis is supported in national level activities, since they are structured by policies which define the arena of the nation. Este texto é de completa responsabilidade do autor e de nenhuma maneira compromete a Unesco ou necessariamente representa a visão da Organização. O autor também agradece a Julia Cubillos por sua contribuição na recompilação de dados relativos ao financiamento da educação. Agradecemos a colaboração de Miriam Bizzocchi na reordenação das tabelas e gráficos (N. da E.).

Transcript of a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

Page 1: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

$�����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77������+�-������-1)�-�G�+����5G�/��$9>8G�+�F��:��2 >77�

����%���������������"������I����"�J����������J�KJ�����"���"�L�&'�

!�������������-/����,�-0�����+��/�,�����+�-��2�D���+����.��+�,�����)��*��/��������P�����"�0�+��������:�

Q��-�--)-@)+�-����,

J���)*�;�")�����+0)�,

����

/����������� ��� ������ ������������ ������� ����#�'����"�����������'��������<=���������>���+����������������� � ����������-������������5��������-������������������� �� �������� ��� ����� ������?�� ��� � �-��� � ����� ������-��������������� �+������ �������� �������� 3������������'��������������� ���>���+� ��(-� � �-��� � ������?�� �-, ������'������������� ������������ ��������3��������������1��������5������+�������������� �� �� ���-,����� ����� ������+�����������������+�5�9������ � ���� ������� -��� �-������� ��������� ����-��������������������������� -�������������-��� � �-������� ��������3*�7/*&#�0/������/���#&8*�!#�"#;��#���!�!"/�0��*�7/*&#���0)!#!�/�#����##&8*�!#�"#;��#���2"/�#"�@#AB/

����� �

;%��"#;���#&�*�!#���0)!#;�/�#"�*�7/*&����;%��!/�;�C;�/7�2"/�#"�@#;�/�3;1�������������$5� ����������������� ����"�����#����������1��D<<= �����+������������ ���1�E��������5�������-���� �����1���������������� �����������-�������������1��������� �����1� �����-��� ������-�������$�����������������������+������� 3������ ����F� � ���F�����1����>����+� �(-� ����$�����������������������������������������������1������3��+����1��1��1������������ � �����1�����������+�����1������$ � �� � �--�������������������+�������+���� �� �����1�$���� ���������$�-������ �E1��1���������1�����������1��������3

�-0��0�30��P�������/,�0����-/�+-�:�,����������)0��������+�+�)�����+��������/����0����+�-����)�+���--������+0����/��-�+0����F�-*�������.�+���*������)0���0��:P���.��������!),����):�,,�-�/���-)����+0��:)�*��+�������/�,�*���������-���,�0�F�-����D�+�+�����+0������)��*��

�.��������-�����,�:���*����������������������+��������+�*����-�0�:�,�-���.�AD���-�<��������=�

Page 2: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

8 �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

��+���1)�������/���),0���-��/,�+������.,�:�,���*��-�Q������+0�G��-�/����-9-�-����.,�:�,���*��+*����-*������.���,�0�+��9-��������+������-)�-����.�+-�+���-��:����+0�������P�������+��-�-0����.,�:�,������+R+-),���:P����G��-0�:�,�����-�A�/�)������-����?77��+�-����1)��P�����+0��P�����/,��*����-�A���-�1)��-��FS���D�0���-�/�,��.,�:�,���*������F�,��������������1)�,��-0A�������+��;��--��G�/��9��--�-�/�T/���-������-�+F�,F���+0������-D�������+U������������/���)*�G��-D�+�+�-��������P�����0S��-�����D�0���-�

��-�+*��P�-���+0�������/��������+�����1)���-0A�-�+����0�+.�����J��9:P���-0*��������+���/����--�-�����)0��-��-D���-G������+��/,�+��������+0�����������),0)��������D��������/����:�����/����--�����.,�:�,���*��P���+-����A9,����/�+0�����F�-0�������-0����0����,�����G�+��1)�,����-0����+����+�,�/�����-)�-�D��+90����-�������.����)0��-��-/��-�/��������+D�.)��*��������+0������������),0)���

��--�� -�+0���G��)�0�� �0�+*�� 0��� -��������� ����-/������ .,�:�,���*�G��/),-��+����/�,�����P������)+���,���0��+�,�.��-�����+D����*��������+0��/��0�9��G���S+D�-�� 0���-������,������0��:P��+���-/��� ,���,G���--��F��G� �.)�,��+0���/),-��+����/�,�-�0��+�,�.��-�����+D����*����/�,�-�/����--�-�����������0���9*������D�0�G���/��������/��-�+������-0����+����+�,�0���-��������/�+�����/�,�����.S+������� 0�+-*��1)�� -���A��+0����� ,���,G� �--�.)�����/��0��),����+0��+�-/����--�-������-��+0��,���*�G������)+���,�

��--��1)����G�0��9-�������/�)����0�+*������3�������)��0��������/��9��--�������+D�.)��*��������+0�����-;���+RF�,���.��+�,������+D�.)��*�����:,���-���������-����),0)���-�P��,�����+0��/����/0RF�,�+���)��/����+��H-���������P����"�0�+�G��������-),�����������+�*�����+U����������P�������+0��,�-*���3/��-9-V�-���--��/����--�����--��0��:�,��G���+RF�,���.��+�,���+-0�0)����)+����������+A,�9-�G�/����--����D�����-0A�-�0)����+�--��0��������/����--�����F���-�+�0��G��+0��90�+0�G�1)���-��V�-G�+��/�A0���G�+*���-0*���-0�)0)����-�+��+RF�,���.��+�,���-���/�,�-/�,R0���-�+����+��-��G�/��0�+0�G�����������+0������)���-/�����D�+����/����--�-/�,R0���-G�����*��������--�G�+�-0��0��:�,��G���+���1)�����+A,�-��-���/T���+�-��V�-+��+RF�,�+����+�,G����+0��/��0�*����-���D����-���)�����+��-�-���D�0)��+��0�������+RF�,G�����.��+�,�

���+A,�-��P�/�--RF�,�/��1)���3�-0��)���:�-����/R����;��-���D����-����������+0������)����������-0T�������--��1)���������1)���-�/����--�-�����������+0�����)���-/��20��/�G�������0�-���+0�30�-G��)Q�-���+0�W��-��-0*���+1)������-���-�-0���-������P��-�1)���-0*��/��-�+0�-�+��+RF�,���.��+�,����+D,)���+�,�-�

�--�-�-�-0���-������P��-��/��������FA���-�A���-��(�Q����A�������-��+D,)�+0�P���������+����������+0�+0�G�P�0�,F���+��/,�+���),0)��,G����/��0��),����������)��9

Page 3: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

#�����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

*�G�1)��-��/�--���/����������-��,�����+0����/�����:�,���������0��+�����)�/����--�������.��+�,���*��

(�F�+���-�0)������+RF�,�����+A,�-�G��-0�:�,����-�1)����/��/T-�0����-0�0��:�,���P������+����V�-������������=�������/��������.��+�,���*��+��/,�+�����),0)��� ����-� �+-0�0)�V�-X� >=� 1)��-� -*���-� ��+0�W��-���-0�-�/����--�-������-G�+��/�+��+0���+0����-�F����V�-�1)��/�--�����������+��+RF�,�+����+�,���,���,���=�)��:�,�+����/��-���������+�-������D����-���)�����+��-�

��+-��������-���D����-�+����P�����"�0�+��+)���/��-/��0�F����.��+�,���-90���)��+RF�,�������,������1)��+*��P�)��D�+U��+��+�F��������0�+0�G�:�-0����+-���9����1)�����0)�,� ���,��P�)��-�.)+������,����� ��D����-���)�����+��-�+����P����"�0�+�����/�����������,��-����)�+���P���������#47���-)����.��+�,��������+�D�-0�)9-��/�,��-��),0�+��������������0��R-0���-����)+-����/�����������,�G��+��/�+��+0�9��+0����-���D���+0�-�+RF��-������-�+F�,F���+0�G�0�F��/��������0��R-0�������)������-���)�����,�������D����-�����+0���-�/�������3/�+-*����-�-�-0���-���)��0�F�-��������1)����/,����-�/�--�:�,�����-����)��������+W��������/�--��-��+.��--�9����+��-�-0�������-�.)+������,���-0A���+D�.)�����/���/����--�-����-����/,�3�-��1)��-*����+���+���-����-�.)+���.���*�G�/��-��-0*����,����+���-�����0���-������-����.�-0*�����-�-0���������1)�,������

����� �������������� �����������������

�-�/����--�-������D�����+�-0��+�F�����,��+*��-*��F�-RF��-�������0���+0�������0������--�����,�-G�P�+���--A������+D�.)�A9,�-����-0�)0)�A9,�-�����-���+��G�-��-�1)���D�����)��:�,�+����,�-G�-*��+���--A���-����0�-�/��������+0�-���0���,T.���-�)Q�-�/�--�-�-*���-�-�.)�+0�-�

��/��������/�--����+-�-0������F���.)���1)��-�-*���-��:Q�0�F�-���-���D��9��-G��)�-�Q�G���0����+�����1)��P�1)��-��:)-��������,�-���-0��+*��P�)���/��.)+0����� ��-/�-0�� -��/,�-�� ��� -���3���+����-�/,�+�Q���+0�-�+����+��-� ���/�,R0���G/���9-��+�0��G�/���)��,���G�1)��+��.���,��,�-�+*���-0*��D���),���-����0����-���/�,R0����/W:,�����G�/����)0��� ,���G�1)��+*���3�-0��)�����+�����)+�D�������/,��0�A9,�-���,.)+-�/�-0),���/��.����-G��)0��-G���0�-G��)0��-G�������-����)0��-G/��+�R/��-�.����-���--����-/���������/��-�+0�����-�/��:,���-�������,�-�P�1)��+*�P�/�--RF�,��1)�/������-�/�,R0���-�+����+��-����)��+RF�,����-�.���,�����)0���P�1)�G-�,F��+����-�����1)���-�D���),�V�-��3/��--�����0�-G��-�/��Q�0�-��3/��--����P��-���/��0�+0�-���,�)FAF��-G�����G�/����3��/,�G�C.�������+�)0�-��RF���-EG���-1)��+��/�A0����-*���)�0����DR���-����-������F�,����-����/��������/�--�G�/��0�+0�G

Page 4: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� 7 �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

��+-�-0��������+0�D����G�+��+RF�,���.��+�,G���1)��-��:)-��������-���D����-���1)��--*��-�)-��:Q�0�F�-�

���-�.)+���/�--��P�����-�+F�,F���+0����� �+-0�)��+0�-�1)��/����0����+D�.)�������+D����*��1)��-����A��:-��F�����-0��P���/��0�+0�G�/��-G��������+9���+�����A�/�)��G�+*��-��0��0������:-��F���)���+0���:Q�0�F���J��0�9-�G�+���+0�+90�G������+-0�)����-�CT�),�-E�1)��+�-�/����0����:-��F����-�/����--�-���--��-��D��/�,����-�+F�,F���+0�������+���0�-����+��������-G��+-0�)��+0�-�1)��+�-�/�--�:�,�90���0��+���F�-RF�,���1)��1)�����-��:-��F�������-0����-/��0�G���:��+�0���1)���CF�-RF�,E�-��/����-0A���+�����+����/�,�-���+���0�-��)�CT�),�-E�1)��)0�,�����-�

��0��������/�--��P�������:-��F�*�����������*����--��P���/�--�����.���9*������+D����*���I���/��0�+0��+�0���1)�G����0����-�����F�,��*�G����+D����*���������*��-*���)�0����D���+0�-�1)�+���-�������)���F������1)��1)�+���-�������)�-�F���-��J������-�/�+0�-�P��)�0�����-����1)����1)��0���-���+0��)�/�+0�G� QA� 1)�� �������-� /�+0�-�/�����-��:-��F��� ���)��+���� �--��P���1)��+0���--��1)�+���-��1)����F�,��������W,0�����+-0Y+���G����F�,��*����+-�-0�����/����F������)��+�����������

��1)��0��/�--��P�������+0��/��0�*����)�0�-�F���-�-��/�+-��1)����/����--��F�,��0�F��0����+���������:0�+*�����)����-),0����������WF���G�0���)����-),0���P��)�0����D���+0������+0�+������-�.+�D��������--����-),0���������D��1ZS+����F�9��-�����-G���-�/�)��-�F���-���+0���-������-� �+-0�)��+0�-���+���0)��-����91)���-�/���� �+0��/��0A9,�-����--��/,�+��P�/����-���--�+�,���1)���3�-0��)��F������/��0�+0��1)�+0�����+0��/��0�V�-�1)��/��/�����+���-�.+�D��������-���-),0���-1)���-0*���/�����+���+����.�*��

�G����W,0����,).��G���1)�+0��/�--��P�������+0������F�,��*�G�1)����+-�-0�:�-�����+0�����D���),���Q)R��-�����:�-��+���+D����*��

��� ��������������������������� ��������

�������������P�������+�-� �+�-� -�.)�+0�-G��������������0�-������-��/��0�+0�-� +�� ��+0�30����-�/����--�-���� ��D����-������)��*��+����P����"�0�+��

��/����������,�-�P�����+D��S+�����)+���,������)��*��/����J���-G����,���9���+��J��,Y+���G�����##7���--����)+�*��D�����+F������/�,����.�+���*����-���9V�-��+���-�/��������)��*�G���S+�������),0)���6��+�-���6G�/�,�����.�������-��V�-��+���-�/��������-�+F�,F���+0��6������6G�%)+�����-���V�-��+���-/�������+DY+����6��+���D�6�����+����)+���,X�����+����+0���������+�������-�+F�,9F���+0��6�����6��0)�)������)����-���9/�0����+�����-����/��/T-�0��D)+����+9

Page 5: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� ������+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

0�,� ��� ��)+�*�� D��������.�����)����+0�30��/�,R0���� D�F��AF�,�/���� ����)��*�������+0����-�/�,R0���-���)�����+��-�/����D��0�,���������)��*��:A-���G�/��/�����+���������0�+*����-�/����--�-�����/��+����.�����:)-����-�0�-D������-�+���--�����-D)+����+0��-�����/��+�������

���+-0�)��+0��/��+��/�,�/����,�F����--������+0����/,���F��)���������+0�*������P��0�� �+0��+����+�,��I� ��/��0�+0��+�0���1)���0P�������+0������P��0����-:�+��-�����/�������+D��9�-0�)0)�������-���+��G����P��������87�D���)��/��R�������Q)-0���-0�)0)��,G�-�+�����-�0���-����,��1)�,�����1)���--���Q)-0��-���/,���)������������.��X�/��0�+0�G�)���/��/�-0�����������+0�*����-���P��0�-��+0��+����+��-�����D�0�F���+0����/��0�+0��

��-�.)+���������D�����������,���� ��������,���P���-�.,��1)���+���������)9+�*�������+�-0��-������)��*����+F�����-�/�,���+�-���/�����+�,�-�������-�+F�,9F���+0��������Q�0�����+��/�,������)��*��/��������P�����"�0�+����������:������##�G�����)�0�G�������)����)��0����)+�*������,��-����+-�����)�1)���-0����)9+�*��D��������������-���/��0�+0��+��Y�:�0�����/�,R0���������)��*��+���P�������#7�������,���*�����+������-0����)+�*�������;

����1)���-��-0��0P.��-�0�������+��-�-�:����-�1)��-�-���/��������-�-�-0���-���)��0�F�-�����.�*���-.�0�����-)�-�/�--�:�,�����-������+��,����1)�+0��������1)�,�������I�/���--��1)���D������-������+���--�����������/���+����)���+�F���0�/�������-�+F�,9F���+0�������)��*��1)����-/�+�����-���-�D��-����0��+-D����*����-��0�F�����-���/���)*�G�����1Z������-����,�������������0���*��/�,R0�������/����D�����D������-0�-��3�.S+���-�P�+���--A����-)-��0���)���/��D)+���0��+-D����*�����.�-0*��0����9���+�,�

��--����)+�*��-����0����+�)�1)����.�-0*��-��������+-0�)��+0��/����/�--�����)����0�/�������-�+F�,F���+0��[��)0�����F�+�)9-��0��:P��+��/����-*�����,.)��-������0��R-0���-�1)����F�����0����-0��.�-0*�����+�F��0�/�����.�-0*����F����D���,�0��;

�=����:��0)������-�-0���G� 0����+�+�������-)���)0�9��D��S+����/������-9/�+����[-�����+��-����-��������X

>=����-0�:�,�����+0�����+�F�-��,��+�-G��:��0)������-�-0�������/��0���/�9*����0�������������-V�-���+�F�-��0���-���+�F�-��,����-X

�=�)��F�-0��/����--�������-��+0��,���*�G�/�+���D��������+0��,�-�����-0T9����X

5=���/�--�.������S+D�-��+��1)�+0������/������S+D�-��+��1)�,������

Page 6: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� > �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

��0��������������D����-0�:�,������/�,��>5\���)+�*�������/�,G�1)����+F����-���+�-0��-�������+�������%�+�+�-���,��������)������+0��.��������,�G�����##>���)�/��/T-�0������������+�,�-�������+F�+�S+�������F�,0�����-�0)�������)��*�������+������+0��+�����+����-��-0��0P.��-������-�+F�,F���+0�����0������1)��-)-0�+90�F���--���:Q�0�F��D)+����+0�F�9-�G�/���)��,���G�+��D�0�����1)���-��3�.S+���-������-����+0�����+U�����+���P��������#7�����+��F���)���F������-����+F�-0�9��+0�������)��*��������)0���,���G������-����+0��-)-0�+0AF�,���1)�����-������9��-��+0�.����-�����������)��*��1)��/���������+0��:)���/�����--��/��/T-�0�����--���+����G�����)��*������.����������W+����/�,R0����/W:,������/��������-/�+����[-+���--�����-������-�+F�,F���+0���3/��--��+�����-����+0�����+U�������+���+0�9.��*��-����,�����0�+0�G���--�� ��)+�*�� -)�.�)�����+���0�����1)���� �+F�-0���+0�+����+�,������)��*��-�����������+�-���/��������-�+F�,F���+0��

��1)��0��������D�����������,���� �1)��-�����,���)������+0��.�G�����##����/��/T-�0����� ��)+�*������ �����G� ���+0�D����� �� �-:���� �V�-�1)��/����0�--����,�������-�+RF��-����1)�,��������-��/��+����.�+-�������0�+0�G����.�)9-��[���+9�,)-*��1)��+��+RF�,��������-��+-0�)��+0�-������������*�����-�-0���-�+����+��-����F�,��*��������-�+F�,F���+0�����/��.����-������-�����+�*��/�-�0�F������+RF�,�����G����0�+*��F�,0�)9-��/�������-��,����-�)-�/����--�-�

���W,0����,).��G���1)�+0�������G����-�0P�+����1)��/�,R0���G�D���������+A����+0��+����+�,���.�+������/�,���+�-���-�:�����-��+0��,���*�����)��R�),�G�1)������9��)������+0��.��������,�G�����##�����--��-���+A������-�)0�)9-�����3/���S+����+0��+����+�,�-�:����-���D���+0�-�����,�����-������-��+0��,���*���)����),������-/�--�:�,�����-������/��-�+0��������)��������F��-��+���)��R�),�G����/��0��),��������-0��:)�*��������/�0S+���������0P�����)����),���+��+RF�,������G�������.���9*������:Q�0�F�-���+����-�.����-��G�+��+RF�,������G��� �+0���)*�������+0�W��-,����-�

���������������������� ������������������

���-���+�,�-����1)�����+0����+�-���-�)--V�-���--�-���)+�V�-G�1)��-*�������A0���/�,R0������ 0P�+���G�/���9-��/����:���������-��)0�������-���+�-0�����-��-�)-��--�--���-���,��������-)�-��.�+��-�)����+Q)+0�������D,�3V�-���������+9��V�-�1)����+-0�0)���+*���/�+�-�)����+0�30�G���-�0��:P���-�����+0�V�-���/�,R0������)�����+�,�1)��-*���--)����-�/�,����+Q)+0����-�/�R-�-��G�/��0�+0�G���+-90�0)���)�������+0�*��������A0�����.��+�,�

��--�-���-�)--V�-�P�/�--RF�,� ���+0�D����G� +��/,�+�� ��.��+�,G� ����+0�V�-���:Q�0�F�-����/�,R0���G��--���������-��+-0�)��+0�-�/�����,��+A9,�-����--��-�+0���

Page 7: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� ������+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

/���9-���-0�����1)��+�-��+�-�#7�D�������,�+����-�0�S-��:Q�0�F�-�1)��0S������+90�����-���D����-���)�����+��-�+����P�����"�0�+��

��3"�4��"!�!56� �7!�D��������-�0)�������)��*��������+������+0��+����+0������-0��0P.��������-�+F�,F���+0��/���-)����+0��:)�*��0�+0��+���-/��0�����+U��9���1)�+0��+��-����,�������1)���--��D�--��/�--RF�,G����+-0�)��+0��/��+��/�,�D�������,�.�������-����)�-�-�D�+�+�����-�/������-�0��G���/��0�������-D�����+0��+���G�0��9:P�G�����)��+0�������P��0���+0��+����+�,������+0���+��F�����+0��+����+�,�

��#�8���!�!56� �7!� D�������� �+������)���+�F���0�/�������-�+F�,F���+0���)�����+�,������+0���)��+�-�+��.�-0*������/�A0���G��--��-�.+�D�����)����������9+�-0��*������-0�������0�+���+�F���-0�,�����.�-0*������+0����/�������:��0)�����-�-0���G����-0�:�,�����+0�����+�F�-��,��+�-G��-�/����--�-������-��+0��,���*�����S+D�-��+��1)�,���������1Z������

�� �"���"!�!56� �7!�P���,�������-�+RF��-����1)�,����������/��+�������/�����������V�-�+��+RF�,�����������������-� �+-0�)��+0�-�+��+RF�,�������-*����+-0�,�*����� -�-0���-�+����+��-���� �F�,��*�G�����-�+F�,F���+0�����/��.����-���/�+-�0T���-������-�����+�*��/�-�0�F��������D������)����),�������+RF�,������G��D���,���*��+���-��,�G����/��0��),���+��.�-0*���-��,��G�����/,�+0�*�����.��)-����)0�+�������)���)��R�),�����/0����[-������0��R-0���-���-��-��,�-�

������ ���� �� �������������������

����--)+0����/��0�+0��P�F���D�������1)�����+0���)�������-0�-��:Q�0�F�-������0�+0�G�P�+���--A����F�����1)���+�������-��+-0�)��+0�-���,����+���-����������:Q�0�F��

��� !��"�"#$!%�&"'�(")"(*��*�!+,(*-."�/"�(!/%�"�+*0�!0%�*%12�*0�+!+!0!/&")&� !/%"

��/���������:Q�0�F��/���)��� -�0)��� ����)��*�� �����)�����-�/��+��/��-/���������-����/�,R0����/W:,��������.���,�0���-��-�/�R-�-��+���/�����������)��*����-�)���-�)�-��/�,R0���G�-�0)�+��9�������)��-�0����-0��0P.����/�������+-��*���������/�R-�+�-�/����--�-����.,�:�,���*�G����/��0��),������-)�-�����+-V�-����+U9����-���G�����,.)+-�/�R-�-G������+�����,�G�����)��*��D�����+-��������/����������

���:���1)�� �-0���������+��/,�+�������-�)�-��/�,R0���G��� �+��������/���-�:�����+RF�,�����/����1)������-�)�-��0����-0A�-�0)����+��Y�:�0��D�+�+���������-�.)����-���3���+�����-D����+����+�,G�F�-0����/��0�����-�/�T/���-����)�-�-G��--�����������+��F�����+0���+0��+����+�,�

Page 8: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� 5 �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

��������

�������� ������������

���������� �������������������������������

%�+0�;�,�:�,���)��0��+���0����-�����+�-���

��0�:�,������-0������-D�����+0��+�������D���+0�-�/�R-�-�+�--����0P�������:-��F�*�����0�:�,�G��3/��--������T,���-���+-0�+0�-�����##7G���-0���1)��+�+RF�,���.��+�,���D�+�+�����+0��/W:,�������)��+0����#87����##7G���/��R��������Q)-0��-0�)0)��,�1)��-���D�0)�)�/��+��/�,��+0��+��-�0���-����,�������+0�A���G�+��/��R����##79�##4G�+*��-T�D��������)/�����-��-�+RF��-�����#87G�D�����),0��/�--���-�+�����������-���-�-�

����+�,�-�����-�0)�*��/���/�R-G��:-��F�9-��1)����1)�������D�+�+�����+0��+0����#87����##7����������������-��4�/�R-�-G�������,.)+-�/�R-�-��������.�+90�+�G����,�G��,���,F����G��1)������������A.)����1)����P�������������+0��/��0���G�������)��,�.������)��+0��+����+��AG��+1)�+0����,U�:�����(�+�)��-���)-���)��+0�-��3/��--�F�-�

País 1980 1990 1994 1996Argentina 4.107.401 1.508.770 7.069.399 6.538.747Bolívia 181.084 114.345 271.985 340.876Brasil - - - -Colômbia 680.417 996.217 1.663.367 2.184.764Costa Rica 332.556 250.133 314.422 378.936Chile 947.920 762.590 1.133.602 1.410.964Cuba - - - -El Salvador 212.233 105.381 - 154.688Equador 461.007 303.669 390.331 416.368Guatemala 126.289 104.263 143.390 -Honduras 72.590 122.679 119.610 130.628México 10.006.329 9.472.004 13.747.714 13.090.327Nicarágua 40.561 28.992 31.846 38.905Panamá 202.221 247.649 305.202 -Paraguai 60.797 60.487 170.264 243.445Peru 351.490 - 507.007 428.839RepúblicaDominicana

- 8.321 - -

Uruguai 186.168 247.089 253.145 342.946Venezuela 1.979.788 1.478.705 2.771.254 -

Page 9: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� ?�����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

����+.��--���+���P�������-�#7G���+-0�0�9-��1)���-�0�+�S+���-��)������-�+0���������##5G�����.�+0�+�G�����,U�:��G������,�G�������.)������� �+��)�,��)��+0����30������+������+0��-�)-��+F�-0���+0�-������)��*�G�-�����/�����-���##7G����.�+��G�+������������-�F���-G����)/,������� �+F�-0���+0����/�+�-���(�+�)��-��:-��F�9-��)���1)����

��.�-0�������)��*�����-�������##4����--���+�G�/��0�������0������-/�R-�-��)/,�����)�1)�-���)/,�������+F�-0���+0������#87G��-/����,��+0����.�+0�+�G��,U�:��G����,�G�(�+�)��-G�����.)�������).)��������+0���,���,F����G��1)�����������A.)��+*��-)/��������+F�-0���+0�������)��*������#87����D�+�0�F���+0�G����,U�:���������+��A�-�.)�����-����-��+�-�87�)��/���*���-��+��+0�� <-��:��3�-�����##7=�

��.�AD��������-0��������/��0���+0�����D������������-�.�-0�-�/W:,���-�����)��*���+0����-��+�-��#87G��##7G��##5����##4���,���,)-0����������.�-0�/W:,�������-�1)���)/,���)��+0����##7����##4�

���� ����������� ���������������� ����������� ������ ��

�������� ���������������������� �������������������������������

%�+0�;�,�:�,���)��0��+���0����-�����+�-���

$ 0,00

$ 200.000,00

$ 400.000,00

$ 600.000,00

$ 800.000,00

$ 1.000.000,00

$ 1.200.000,00

$ 1.400.000,00

$ 1.600.000,00

$ 1.800.000,00

$ 2.000.000,00

1980199019941996

1980 1990 1994 1996Média para América Latina

1.246.803,18 988.205,87 1.926.169,2 1.976.956,38

Page 10: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� 4 �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

��������

���������������� �����������������������������������������

%�+0�;�,�:�,���)��0��+���0����-�����+�-���

���P������.��+�,�����+F�-0���+0��/W:,���������)��*�������/����+0�.�������������##5����##4�-)/������/����+0�.����--�+�,��������##7G���-�+*���0�+.�������#87��I� �+0���--�+0��+�0���1)���-�F�,���-���--�� �+�������� -���,�F���+)���+0�30��������-����+0��������+�����+����.�*�����D�0��-).����1)���-��)��+0�-��-�1)�+0�����-��:-�,)0�-���-0�+���-�[���)��*�� 0S��-�����,�F���-����/���0�F�9��+0����-�/���V�-�������-����+0�����+U������ �Q�9-�G���/��/T-�0�G���0�:�,��>�

���-����+-����������+Q)+0�����/�R-�-G�����#87����P���������-/�-�-�P����G#$]�����������/�R-�������+�����-0�+�*������+F�-0���+0�-�P�������.)��G�����G?�]�����������-����������-���-0�+�V�-�-*���):������-0�������1)��-)/������-$]� <$G>]���$G$#]���-/��0�F���+0�=������##7G� ���P����/���� �� ��.�*���������G?$]���-�/�R-�-�1)����+�-���-0�+�����D�������.�+0�+��������.)���<�G�>]=���-1)�����-���-0�+�����D������):���������A.)��<4G??]���4G?4]���-/��0�F���+0�=�

����##5G����P��������+F�-0���+0�������)��*��/��������P�����"�0�+������G$�]�����������/�R-�1)����-0�+�)�)���/����+0�.�����+���D��������-�,�<�G4?]=���-�1)���+F�-0�����������/����+0�.���D�������,RF����� �+��)�,�������##4G��

���� )*-' )**' ��� )**. )**9 �����.�+0�+� >G4$ �G�> �G$$ �G?7��,RF�� 5G5> ?G�# ?G�8 ?G?8���-�, �G47 5G?? �#8# �G4? ?G?? �##?��,U�:�� >G�8 >G4� �G?# 5G5���-0������ $G$# 5G5? 5G?5 ?G�����,� 5G4� >G4$ >G#� �G���):� $G>7 4G??�,���,F���� �G#7 >G7> >G�# �##?�1)���� ?G?# �G78 �G5� �G5$)�0���,� �G8� �G�# �G>> �G57 �##?(�+�)��- �G�# 5G>5 �#8# �G58 �G7> �##?�P3��� 5G$� �G$� 5G$> 5G8$ �##?�����A.)� �G�8 4G?4 �#8# �G#� �G4?��+��A 5G#7 5G#8 5G4�����.)�� �G?� �G�> >G#> �G#5���) �G7# �G8? >G#5��/W:,��������+���+���).)�� >G># �G78 >G?� �G�� �+��)�,� 5G57 �G�5 ?G>74:���# ;0*+ ;0&+ ;0+; ;0-*+W��������/�R-�-������+D����*� �8 �$ �4 �?

Page 11: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� $�����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

�P����+����.�*��D�������G#]���-0���+�����,RF��������-�,G�����/����+0�.�+-�����9��-���-�?G?]�/�+0�-�<?G?8]���?G??]���-/��0�F���+0�=����-�1)�����,���������9+�����-0�+�*��D������,���,F�����<>G�#]=������)�<>G#5]=�

���3/�-0����-0���1)����0�+�S+������-�/�R-�-�+��D�+�,�����P�����P���-0�+��)���/����+0�.���-���,���������G�/��-�-���:-��F�;��=��-���+���-�/����+0�.�+-�����-0�+�*�����.�-0�-�+��/��R��������#87����##7�<�G?�]����G�>]=�-*���)/,�����-+��D�+�,�����P��������#7�<�G#5]����G?7]=���,P����--�G���-0����1)���-���-0�+�V�-������-� 0�+������:��3��G��-/����,��+0������##5����/��-� -���:-��F��)�� ,�F��)��+0������##4X�>=���������/��0����-�/�R-�-�-���/��3��������P������.��+�,G1)��������G���-0�+��)���/����+0�.������0��+�����5]�������G�������1)��-��F���+�������-�-��30����-G�-�0)�*��1)��D��������0��R-0�������/��R���-��+0������-�

���-D������/���+�����/�,�-�/�R-�-� ��� 0����-���� ��P��0�-� ��+0��R��-��������+����)+���,���������P���-0�����+��0�:�,�������,��-���F�,���1)���A�)��F����*��+�-���/�P-0���-��+)��-G��,��+�+��������-��,0��+RF�,������/�P-0���-����##5G�����)��0�0�,�/������:�-��-�:�+��-����)��/�)������-�������-�:�,�V�-����T,���-���)��+0���-��+�-�#7����0P��##8G�����+����+0���������+�������-�+F�,F�9��+0�� ��F��� ��)�),����)�� 0�0�,� �����^����>?��#7�777�������+����)+���,��^ ?��88�#77�777G���1)��-�.+�D���)�)���/��0��������-����8�:�,�V�-�����T,���-������+��-�/��������)��*����--�-�1)�+0��-���F�,���1)���D�0�F���+0��-��/���)��)�)��+��+��/�,R0���������/�P-0���-�/���/��0����-����-�:�+��-G� 0�,� ����� D���/�-0),����+����)+�*�����!��0��+G�����##7�

������� ������������� �������� �����������!�! ����

������������� ��"#$

<_=��3/��--�������,�V�-�����T,���-�%�+0�;���+����)+���,�������

ANO BID BM TOTAL1990 14,4 14,41991 57,33 595,3 652,631992 99,1 597,1 696,21993 218,9 548,7 767,61994 968,75 1083,3 2052,051995 106,91 747,1 854,011996 493,1 493,11997 704,8 61,5 766,31998 955 1062,8 2017,8

TOTAL 3125,19 5188,9 8314,09

Page 12: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� 8 �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

�!2,/+"�"#$!%�&"'��/�(�*��/"&*�!%*3*�+!�+!0!/&")&� !/%"�!+,(*(�"/*) !+�*/%!�%�*/04"� *-."�3�"4,/+*�+*�2!0%."

������-�F��+�-���D����-���)�����+��-�+����.�*���-0A���+0�����+���)��+����.�-0*�G���-���/����--��F����,P������)��+�����)���0P�+�����������+�-0��*�����D�0�G����)��+���/�+0�G�/�����������)���+�F���-0�)0)���������)0���0�/����.�-0*�G�/����)��Y�:�0�����-�/�,R0����1)��P������.�����)��+�F��/�/�,���)���+�F�����+�-0��*������-0����+��Y�:�0�������)��*���J��0�9-����G������+0���-��)��+9�-�+��.�-0*�G�:)-������-�+F�,F���+�F�-�D����-������.),���+0�*������0�F�������)�����+�,����--����-�G����-0��������������/��0�,����-)�-��0��:)�V�-������)90��-�-�0���-����-�����������F�,��������)0��-��+-0Y+���-�����+�-0��0�F�-�������0�+0�G�����QA��+��������+0�������+0�G���+�F��.�-0*��D��������0��������������1)�,��1)���F����� D���,�0������:��0)������-�-0���G� -��� ����/0�F��[-�����+��-����-��������GD�F������� �� ����*�����+�F�-� �,��+�-G� �-0��� �:��0�� [� /��0���/�*��/������������-��+0��,���*�����-0�������+0����/������1)�,�����������1Z������� �--��-��0���)�/��+��/�,��+0��������-���F���+0�-;��=����:��0)�����+�F�-��,��+�-���>=�)���+�F���.�+���*������-0����

#������������+� ��������

���0����-�����:��0)������-�-0���G��-�/�R-�-������.�*���+.��--��������)�/��R�������1)�� �/����������-����-� F������-� D����-���� ������-G� 0��0�+�����D���������,��V�-�/�����:0����������-0�:�,������+�-�/����--�-���)�����+��-�

�+0����-���D���+0�-�D����-�����:��0)���1)��-���������G��-0*�;

��-�!��� � �����,��� G�1)��-*����D�������-0T����������:�0��-����,�+���)��*����+0����,�-�D�.)�����-������.�+0�+��<�#8$=G���,RF���<�##�=������9,��<�##$=���,�-�-���:����������D���+0�-�D���-�/�,R0���-�-�����-���-�+�����-X

��-�#���� ��������� G����/��0��),�����������������+�,�/�����������+�9��*�������)��*��+���P3����<�##>=�����������������+�,������)��*�>777�+���1)�����<�##�=G�1)����+-0�0)R�������--�+�0)������/��0���,�-+����+��-���:�,���+����+0�����-�����+0�-����+0�,��0)��-X

��-������ �0������ G�1)���/���������-�:���D���+0�-�����,�����-��-0��90P.���-�������-�,�/�--�)����)���/���������0�/�G�����-0�:�,�����)�����9/����--�������+�,� �����)��*��/����J���-��+0��� ��/��-�+0�+0�-���-0�S-��-D���-����D�����*��<�##�=G�/�������,�:���*������-�)--*��������+90�,�6��-0���2-�����������F�,�6���F��0���,G��0P���-���+�-��-��,�-G����)��,�+������+�,������)��*��/����J���-�<�##5=��J��:P�����)���/��-9

Page 13: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

� #�����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

/��0�F��/��0���/�0�F�G� ����/W:,��������+���+�� 0����,�:�������� ��/,�9��+0���� -�)��,�+������+�,� ��-����##7G��+1)�+0�G� +�� �+��)�,�G����+-�,��������+�,������)��*����-�+F�,F��,�+��-�����+0�����-�����,�9+������+�,������+0��/,�+�-�1Z�+1Z�+��-�<�##�=X

��-�7,�� ��?����� ���-�1)��-�/��0���/�������D���+0�-�-�0���-�-�����-���,�-/������-���-�0�����-G�����G�/����3��/,�G���%T�)�������+�+0�������9.�-0P����+�����-�,�<�##5=G��)�.����-��������%T�)����)��0�F�G�1)��P�)���--����*����F�,��),0���-��/,�+���1)���/������-����##>�+�����)�

��-�"�� ��������������3/��--����)0���Y�:�0�����������-G���-0��F���+�1)����� ,�.�-,�0�F����--��G� D�����������-� ,��-������)��*��+����.�+0�+�<�##�=G���,RF��� <�##5=G���,U�:��� <�##�����##5=G����,�� <�##52�##$=G�P3����<�##�=������-�,�<�##4=�

��-�!��� �� G����0�/������S����G������������0S�����A:��-�+����,U�9:���<�##5=��)����0�/���+0��-�0����,G������������--*�����-���+���,�/����������+���*�������)��*��+�����,��<�##?=�

�����+0���--�-�������-����.�-0*�G��-��)0�������-�����-0������+F��������D���+0�-� -�0���-� -�����-� /����1)��/��0���/�--���+����-�)--*���� ���/����--�-��������)��*��/W:,����

)�����+������5��������� ����

�)��+0������/,���+0�*����-�������-�/��������D��������.�-0*�����-�-0�����)��0�F�G��+-0�,����9-��/�),�0�+���+0��+�F�-�/�)0�-������.),���+0�*������*���)�����+�,���--�-�/�)0�-���D����9-�����-�-0���������,�V�-��+0����0���-G���0��9��+����/�������-V�-����--��-�+0����P�+���--A������+-�������1)��)����-0�)0)��+*��P�)����.�+�.����G���-�D)+����+0�,��+0��)������+���+0����-�����-V�-1)��D�����D)+���+���)�����.�+���*����--������+���+0���-0A�+������+�-������3���R�������/�����+)����������.�+���*��������--�G����+A,�-�����D)+���+���+0����)�����.�+���*�G�1)��-��D��Q�����)����-0�)0)��G�P�D)+����+0�,��+0�����+A,�-�/�,R0����+��1)�,�-���+��+0�������/�����������0���������-V�-�����������0���-���)����-�G�/��0�+0�G������.),������*����-�/�--��-�1)���-0*��F�+�),���-G�����0���)��+����0�9��+0�G���0�,���.�+���*�����-�-0�����������-V�-��-0�)0)�����0��+-D������-���,�V�-���/�����+�-���.�+���V�-����/���V�-������,�*���+0����-��0���-����-�-0����

�-�����-V�-�D)+����+0��-�+)��-�-0������)�����+�,�-*���1)�,�-�1)����F��-���0�����-������0P�������/�,R0������)�����+�,G�����F�,��*�G������0����+�*����+����-G�����)��R�),�G����D�+�+�����+0�G����-)/��F�-*�G��������+�-0��*����-��-��9,�-G������+0��0�������-�����+0�-������/,�+�Q���+0����)�����+�,�

Page 14: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

> 7 �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

��-�.)��G��A����-�1)����-���-0��+��������-���-0�)0)�����-�����-V�-���)����-G��/��-� ��� �/,�����-� [-�������-�/�����)���� �� .�-0*����� -�-0��������/�������1)������+��+0���9-���-�/�R-�-�D�����0�F�-�����-�.)+���1)�������-0�����-�0)�*�+�-�/�R-�-�)+�0A���-�

%��������������� &���������� ���

�����������������������'��������� !

%������

��������� &���������� ��������������������������'���� ���

ARGENTINA BRASIL MÉXICO(1978-1993) (1971-1988) (1992)

Sistema de Governo Federativo Federativo FederativoPolítica Educacional Nacional Nacional NacionalAvaliação Nacional e provincial Nacional e estadual Nacional e estadualNormas Nacionais Nacionais

EstaduaisMunicipais

NacionaisEstaduais

Currículo Nacional(ajuste provincial)

NacionalEstadualMunicipal

Nacional (comporcentagem estatal)

Financiamento Co-participaçãoFederalTributos provinciais

FederalEstadualMunicipal

FederalEstadualMunicipal

Supervisão Provincial Compartilhada EstadualAdministraçãode Escolas

Provincial EstadualMunicipal

Estadual

Contratação de Docentes ProvincialMunicipal (Buenos Aires)

EstadualMunicipal

Estadual

Planejamento Nacional, ProvincialEscola (PEI)

FederalEstadualMunicipal

NacionalEstadual

BOLÍVIA CHILE COLÔMBIA(1994) (1980) (1987)

Sistema de Governo Unitário Unitário UnitárioPolítica Educacional Nacional Nacional NacionalAvaliação Nacional Nacional NacionalNormas Nacionais Nacionais NacionaisCurrículo Nacional

(+ Interculturalidade)Nacional (aberto)Escolas

Descentralizado (?)

Financiamento NacionalMunicipal eComunidade

Nacional, TransferênciaMunicípio eComunidade

Nacional (Fazenda)

Supervisão Nacional, Distrital,do Diretor, daComunidade

Regional, Provinciale Municipal

Nacional, Distrital eMunicipal

Administraçãode Escolas

Distrital Municipal ePrivada

Distrital

Contratos Docentes Distrital (pagamentopelo governo central)

Municipal (pagamentopelo governo central)

Município (pagamentopelo Distrito)

Planejamento Departamental Municipal (Padem) Escola (PEI)

Page 15: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

> ������+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

��--�-�1)����-�/���9-���:-��F�����/�/�,����+RF�,� ��+0��,�����-������-+RF��-��� D���),����,.)��-�.�+���,���V�-�����-/��0�������.�+���*����-�-�-0���-��)�����+��-�

���/��������,).���/���9-��������1)�G��+��/�+��+0���+0�����-�-0��������.�+���*������-0����<D�����0�F���)�)+�0A���=G��3�-0��)������,��.���,������.�+�9��*�����-�-0������)�����+�,���--������,�������-/�+�����)�����.�+���*������0������+0������/��������,�+���P��+����������+�����1)��-���A��+R�������/����--������-��+0��,���*���J�,F�����+F�+���+�0���1)���A�0�S-�/�R-�-�+�-�1)��-�����-��+90��,���*��-���+����)��+0�-�����P��������#7���*���,�-�����.�+0�+�G������-�,��������,���-�0�S-��3/���S+���-�D������+������-����/��R���-��)0���0A���-���-)��D�+�,���������D)+����+0�,��+0��D�+�+������<���)�����-�.�-0�-�/W:,���-=���/�,R0����<��F���������F�9��+0�� -�+����,=����--���--�-� /����--�-� D����� ������,��+0����D���+0�-� ��-�1)�����������+�-��+�-�#7G��)Q��/�,R0����D�������+0������D�+�,�����-�0��-�������)��+0����/��0���/�*����-���-0�+0�-� -�0���-� -�����-� �� ��+-�,����� �� ������������ ����9-��F�,����1)���D�0�F���+0��+����.�*��-��/���)��)�)����)��+��+��.�-0*������-0�)0)9��� ��-),0�+0��P���D���+0����� 0�������+�,� �� ��� -)�� ��D���),�*�� 0���-��-�/�R-�-��+-�������-��--)����)���+�F���-0�)0)���1)��P��)�0��-���,������-�)-� 0���-�--�+����-���--��+�F���-0�)0)���P�����.S+��������+0���-�/�R-�-��G�/��0�+0�G����9��-/�+���[���+-0�0)�*�����)������,����.��+�,����)��

����-�.)+����:-��F�*��P�1)��+�--������,��/���9-��+�0���1)��D�������9���)��/���*�������-��+0��,���*���)Q�-�/����--�-�+*��-*�� �+��/�+��+0�-���-/����--�-������+0��,���*������-����+-��������-�1)����-���/��0�����-�,�+��-G���0���-��-�/�R-�-G��+��/�+��+0���+0�����D�0�����-�����D�����0�F�-��)�)+�0A���-G��-����-V�-����-��������������������-*��0�����-�+��Y�:�0����+0��,�������-�������G�-� ����-V�-� ��� �+�������� -*�� 0�����-� +�--�� Y�:�0�G� ��+���1)�� ��-0)���� -�����/,���+0���-�/�������-V�-�+��+RF�,�/��F�+���,��)��-0��)�,���-�����-V�-�1)�+0�[-����� �-*��0��:P��0�����-�+��+RF�,���+0��,�������,.)+-���-�-�-*�����/,�9��+0���-�+��+RF�,�/��F�+���,��)��-0��)�,���)�+0������������G�1)��P��)0���Y�:�0��-0��0P.���G��,��P���D�+����+��+RF�,���+0��,�1)�+0����-�)-������-�.����-G���-�������/0�V�-�����)0��-�+RF��-� ��-��+0��,�����-������ -�)� ,���G��� D�+�+�����+0��P�+F����F�,��+0��)�����)�-��������.���+����+�,���*���:-0�+0�G�+�-�/�R-�-�����9������D���+0�-�����,�����-�����/��0�-�+�-�+RF��-�/��F�+���,G��-0��)�,G��)+���/��-�����)+�0A���-�

�-��)0��-�����-V�-G�1)��0S����F����������/���*�����/����--��/���.T.�9��G�-*�� 0�����-�+�-��-D���-�����+�-0��0�F�-���+���-���--��G�-)/��F�-*��-��-�0)�/������+�+0���+0��+�-�+RF��-�/��F�+����-G��-0��)��-����)+���/��-��������+�-0��*���-��-��,�-����-���+0��0�-������-�����+0�-�-�0)��9-��0��:P��+���-D������-�/��9

Page 16: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

> > �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

FR+���-G��-0���-����)+��R/��-��%�+�,��+0�G��-��0�F�����-����/,�+�Q���+0��-����-0��9:)����+0����-���D���+0�-�+RF��-���)�����+��-����.�F��+��

���)��+��+���-0�)0)�������+0�W�����-�����-V�-G��--���������-�+�F�-���/����--�-����.�-0*����-�-�-0���-���)�����+��-�+�-��+�-�#7��*��D�������)�����,������-0�)0)���1)��-���-1)���0����+��1)����������--��+�F����+D�.)��*���+-������9-��FA���-��-/��0�-;�)����,�-���-0���1)��+��-�-0�����������-V�-�-���-0�+.)��G�/���)��,���G��1)�,�-�������A0����-0��0P.���9/�,R0�����G�/����)0��G��1)�,�-������A0����/������+�,9/��D�--��+�,�

%����� ����������������������� ���

�)0����-/��0����+�0���P�1)��������,��P�����.S+�����0��:P����0���.S9+������-�0)�*��P�����-������0���-��-�/�R-�-G��)�-�Q�G�����.S+��������,�*��[-����-V�-�1)��-*��0�����-�/�,����+0������-�0)�*��P�����-���1)�+0��[-�����-V�-��D���+0�-����)��R�),�G�D�+�+�����+0����/,�+�Q���+0�G��-�1)��-�-*�����/��0�,����-�����)0��-�+RF��-���)�+0��[-�����-V�-�������A0����/������+��-G���-�0)�*��0��:P�P���S+0�������+���1)�����0���-��-�/�R-�-��-�����-V�-��/������+��-�-�Q���0�����-����-D���-�����+�-0��0�F�-���+���-G�P�+�--��+RF�,����1)��-���/����������F��-�����1)�+0��[-�D����-���+���0�-����1)��-���*���-�-�,)V�-���.�+���0�F�-�

�!�(!��"�"#$!%�&"'� !)5"�*��"0�/6&!�0�+!�7,*)�+*+!�+*�*3�!/+�8*2!

�--��0���������:Q�0�F������+0�9-��/��������+-�,���*����-�+�F�-��-0�)0)��-�����+0�����-0�:�,�����+0������+-0�)��+0�-����V�-�+��+RF�,��������������������-���0��/�G�0�+0������D������-�/����--�-�����+0�W��-�����/��+����.�����-�+-0�)��+0�-�+��+RF�,�������-*������/,���+0�*�����-�-0���-�+����+��-�����F�,��9*�G�����-�+F�,F���+0�����/��.����-����/�+-�0T���-������-�����+�*��/�-�0�F����� ��D������)����),�������+RF�,������G��� D���,���*��+���-��,�������/��0��),���+�.�-0*���-��,��G�����/,�+0�*�����.��)-�����)0�+�������)���)��R�),�����/0����[-�����0��R-0���-���-��-��,�-�

Central Estratégico Compartilhado Local Operativo

Política EducacionalHomogêneo Avaliação

Normas Currículo

Misto Financiamento Planejamento

SupervisãoHeterogêneo Administração Escolas

Contratos docentes

Page 17: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

> ������+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

�*�����-��+0*���-��-/��0�-�1)���/��������������+0���-�+��+�F���-0�)0)�����+RF�,������;����F�,��*�������-��/�+���������/������������+0��F���+�-��-��,�-�����+0��/��.����-������-�����+�*��/�-�0�F��

�-�+�F�-��-0�)0)��-�1)��-����/���+������-�1)����-�����>���-0����1)����-0������+0��,�.)����)�/����-��)����+Q)+0���������-V�-��-0��0P.���-�

�����-������F�,��*�������-��/�+��G�+��/��R��������-0)��G�D���������9��-�-�-0���-��������*��������F�,��*�������+����+0���-��,��G�+*��-T�+�-�/�R-�-��+-0�+0�-����1)�������-�0��:P�����0���-��-�/�R-�-������.�*�G������3��*�����):����-0��-����+F��0�)����)���/��9���F�����+�F��.�-0*�������+�F��/�/�,����-0���G�1)���+0��.����D���+0�-�.��)-����,�:����������+-0Y+���-�����+�-0��0�F�-���9+���-G����0��������)���+�F����/������������F�,������--�� �+-0Y+����0���-����0*�.�+���,������1)�G�����##?G�D������������"�:���0T����"�0�+���������+������F�,��9*������)�,�����������)��*�G�������+����/�,���+�-�������+0������������A0����.��+�,� /):,���)� ����+0���+0��������������-0)������/���0�F�� �+0��+����+�,<�+�-��G��##8=�����-0)���D���)������/���*�������+����+0������S���������5/�R-�-��������-�+�0AF�,�P�1)��D������,����������)�����-���/��F��:�-�����+�-��+0�W��-����)+-�1)��-����/��.������0���-��-�-�-0���-���)�����+��-������9.�*�������)0��-�/�,�F��-G�+�-�-�-0���-���)�����+��-������.�*�G��3��0���-�/��0��),�9������-�+����+��-G��3�-0��)���)��R�),�����)����.��+�,�

��-�.)+���0�/���������-V�-���D���9-��[���/������������+0��F���+�-��-��,�-�����+0��/��.����-������-�����+�*��/�-�0�F����--������+-*��P��+0���--�+0�G�)��F���1)�G�/���,�,���+0��[-�/�,R0���-������-��+0��,���*�G����-0������+0��,�-����-��9F�)�����/�����������.�����/��.����-�����+0��F�+*��+�-��-��,�-���--����/�����������+0��F�+*���+��+0���-)��Q)-0�D���0�F��+��+���--������������-0������+0��,�F�,��/�,���1Z������+��-�-0����

%�����(

������������ �� � ������ � !�

Argentina Plano Social, Nova EscolaBolívia Interculturalidade e Participação Cidadã (Pace)Brasil Classes de Aceleração de Aprendizagem, Fundo de Manutenção e

Desenvolvimento do Ensino FundamentalChile P900, Mece ruralColômbia Escola NovaEl Salvador Educo (autogestão comunitária)Guatemala Pronade (autogestão comunitária)México Programa de Compensação do Atraso Escolar na Educação Básica (Pareb)Paraguai Escola ativa Mita Iru (multigrau)Venezuela Escola rural indígena e de fronteiras

Page 18: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

> 5 �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

�-0��1)�������-0���1)��+�-�.�F��+�-�D����:�+��+���������0P�����������9.�+�����������-�+F�,F����)��� -P���� ���/��.����-���/��Q�0�-�����+0���-�/������/�+-����)�����������-���D���S+���-�/����:���-�+����-��/�+�����-��-��,�-���� D�0�G�����,.)+-�/�R-�-G� �����+�����,�G��-� -�-0���-�����F�,��*�� 0��)3��������-�+���--A���-�/����/�����D���,�����������-������D������)�����+�,�/������9,����������+����+0��+�-��-��,�-���D���0A���-���)�0�-���--�-�/��.����-G������P����-������,�+�������,������F���-��,��+����.�+0�+�G� �-� �,�--�-�������,���*��+����-�,G����#77�+�����,�G���)�������,���,F����G��-��,����F��+����,U�:����)�����.�����������/�+-�*������0��-���-��,���+���P3���G�������������0�+*��+0��+����+�,������/��.����-�F�0����-�-���1)��-��F���������+-/���*��/�����)0��--�-0���-���)�����+��-�

���+�0����-�-�)�/�/�,�+��+�F��.�-0*�����-�-0������)�����+�,G��-�0���-���)+-�1)���3�-0���+����-�+������/���*����� 0��-�/��.����-G�)���F������-/�������-�/����:���1)���3�-0����+D,)S+���-��W0)�-��/���+���+����.�*�G���/�+0���������0��������-��+D�1)�-�������+D�1)����.��+�,��/�-�������3�-0�����+�0)���-��0���-��+0����-�/�R-�-�

�)�+����-�/�R-�-� ���/,�0��� -�)-�/����--�-���� ��D�������� .�-0*����-�-0���G����0�+*����������-���D���,������+����D���������)��R�),�����+���1)�+���--��������������D���+0�-�����+0�-���/��0�������##?G��-�/���V�-�1)��.)�����-��D����-���-�/�R-�-�-*�G�)���F������-G�-���,���-������D������)����),���-����+���90�������1)�0����-/��0�-;���-�+F�,F���+0�����1)����-��)����),���-����)+-X������/90�*����--��1)��������)��+��+RF�,���.��+�,��� ,���,X���/�--�.�����-���-��/,�+�-/�����-�A���-�0��A0���-�����F�-*��0��+-F��-�,G�:����������/�--�.�����-��:Q�0�F�-��.+�0�F�-�/�����:Q�0�F�-�������/�0S+����

���+RF�,������G��� D�0�����-�+�0AF�,�P��� D���,���*��+���-��,�������,.)�����G��-�/����--�-������-��+0��,���*���-0*��0���+������-��,������/��-/��0�F���-�������-����/�,R0����0�+�������+0���9-��+�--��+RF�,����--�����R+��G����0�+*�0���-������+0��������/��0��),���+��.�-0*���-��,�����,�� D����� �+0���)����-�+�F�-����+0�V�-�1)��0�+������.�������D���+0�-�.��)-�����)0�+�������-�+RF��-�����)0�9+�����F��������+-�����F�,��+0�����/�R-�/����/�R-G���-���0��������)0�+������-0A�-0�:�,����������)0���0����1)��������-/��0�����+RF�,�������P������/���.�.��X�+�,�-��:)-�������-�+F�,F���+0������-0��0P.��-�/���.T.���-����/0���-�[-������0��R-0�9��-�����),0)��G��+�,)�+���0�+0���-�/�A0���-�������,.)+-���-���+0�W��-��)����),���-�

�� �����

���+A,�-����-0��:��F��0�30��D�������+0����/������-0�����0�S-��-/��0�-�

Page 19: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

> ?�����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

��/��������P�1)����+0��������+0�30�����.,�:�,���*�G�P�/�--RF�,�/����:��������.S+�������)��+RF�,���.��+�,�+��/,�+������),0)�����1)���--��-���3/��--������,������+�� �+-0�0)�*����)�����+�,���-�/�,R0���-� ��.��+��-� 0��+-��+������+RF�,� ��/�,R0������)�����+�,�+����+�,���-�0��:P�����+D,)�+����G�/��-�-����D,�0���+�,�����0�����)0�����+����G��-�/�,R0���-�+����+��-��-0*���+1)������-����-�-0���-������P��-1)����+-0�0)�������+0�30��������1)���-��-0�)0)�����,��-��A���+0�W��-G�1)��-*���-��+0�W��-���-� ��D����-�� �--��+RF�,� �-0A�/��0�+0����0���������-0����������� ��)��-�+F�,F���+0���������/��+��/�,��+0��+���+0���Y�:�����+����A,�.���+0����-��0�9��-�/�,R0���-G�-�Q�������)+�V�-�/�,R0���90P�+���-�+��/,�+�� �+0��+����+�,G� 0�+0��+�+RF�,�/��-���+���,�����+�-0����,���������+RF��-����-�0P�+���-��J��:P������������+0���Y�:��-G��)�-�Q�G�/������������-0A.��-G��)�/��������������/���*��0P�+����+0��+����+�,��),0�,�0���,���:�,�0���,G�+������������-�F���-��������A0���������+0�,�%�+�,��+0�G� 0��:P��������������+0�30�-�+*�� D�����-� /����������� ��F�-0�-� ���+D��S+���-���--���/���*��0���D�)0�D������/�,���3�-0S+�������)��-):-0��0���),0)��,���)�G��)Q�-��T��.�-�0S��-����F���),���-������+0����-�-0������)�����+�,�

����F���1)�����3�-0S+������--��+RF�,���.��+�,�-��0��+���+0�,�.RF�,G���-�.)+���-/��0��P������+0�D���*����-���+0�W��-������-���--�-�/����--�-���.��+��-G��+��9/�+��+0���+0����-�F����V�-�1)����������+��+RF�,�+����+�,���,���,�����-0�)0)��9*����--�-���+0�W��-�-���3/��--��+�-�������+��V�-������,���V�-�1)������9.������ /�--��-� 1)�� ��)/����� ��+A���� ��� /����G� ������-� /��-���+0�-� �G/��0��),����+0�G��-���+�-0��-��� -�)-� �--�--���-���--�+�,�)9-��1)�� D)+����+0�,9��+0���--�-���+0�W��-�-���3/��--�������:Q�0�F�-�1)��-*�;����/��������,).��G����/�-����+���+0�������)��*��+��1)�������-� �-0��0P.��-� �����-�+F�,F���+0������)���/�,R0����/W:,����/�����0A���X����-�.)+���,).��G���.���*�����+�F���0�/������-�+F�,F���+0����)�����+�,� ��/),-��+����/���)���+�F��.�-0*���/������+����-0�)0)��*�����/�/�,�����-0���X����0��������,).��G�����,���������1)�,����������1Z������+����)��*��

��0���������-/��0����+-�-0�)�+���/��0������+D����V�-�1)��/����0���D����)��:�,�+����--�-��:Q�0�F�-���/��-����)����P����������D�������)�����+�,�+���.�*��

�����,�*�����/���������:Q�0�F�;�CF�,0�����-�0)�������)��*��+����+0�����-�-0��0P.��-������-�+F�,F���+0�G��/������������-����)�-�-�D�+�+�����-EG�/���9-��F�,����1)��������������-�/�R-�-���,���)�+����-�)�-��/�,R0��������)��*������/����������/�,R0���X�0��:P��������������-�/�R-�-�0����)��+0���G����0����-��:9-�,)0�-�����,�0�F�-G��-����)�-�-�/��������)��*����+-���D����������������������1)���)0��-����,.)+-�0S������+)R����-����)�-�-������-�)�,���G�����+����)+���,����

Page 20: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

> 4 �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

��+����+0���������+�������-�+F�,F���+0��������+0�����-)��/�,R0���������P��0�/��������)��*��

�)�+0�����-�.)+����:Q�0�F�;�C.�����+�F���0�/�������-�+F�,F���+0����)��9���+�,G������+0��)��+�F���-0�,�����.�-0*�EG�/���9-����+-�������1)�G������,�*�;

���[��:��0)������-�-0����������-0�:�,�����+0�����+�F�-��,��+�-G�+��+RF�,�����G���.�-0*��-���:���+�� �+R��������P��������#7G�������F���+�����F�������������-0��0P.��-���� ������-���*���:-0�+0�G��� ��/),-��/���� �.���*�����+�F�-��,��+�-��+�������+������������P����G���������-.�-90��������D��),��������.�-0*�G�0��+-D����9-�����)��0����+��+�:),�-���0P��D�������P���������+RF�,������G����:��0)������-�-0����0���-������+�-�F���+0����--��-����F��/��+��/�,��+0��[-���D��),����-���,����+���-�������),0)���0�������+�,G�[�D�,0�����/��/������-����)�-�-��)��+�-���[-�,���0�9V�-�+�-��0��:)�V�-���-�����0���-���-��-0�:�,�����+0�-��-��,���-

>����-�/����--�-������-��+0��,���*�G�0���-��-�/�R-�-���-��+0��,������9-���-��3��V�-�-*�������)������1)����G�1)���+)+�������0��-�/����--�-���-+*�� �-� ���,�������� �� ��-��+0��,���*�� 0��� -���� )�� /����--�� ������-0��:)�*�����/����������+0�����+0��.�����/�����-�[-��+-0Y+���-���9��+�-0��0�F���+0���+D������-���*���:-0�+0�G������-���0��/�G�����+0��D���)������-��0��:)�V�-��-0��0P.���-���D�����-�+���.�����-�+�F�-�D)+9V�-�+�--��+RF�,G����-��0��1)������-��+0��,���*��F���-�+����/���,��������/����--�-������+0��,���*��������--�G����:Q�0�F��+��/�A0����-������9D���)�������.���*���������-������+0�����-0�:�,�����+0�����-�-0���-��� �+D����*�����-� ���1)���-�����/�+0�����F�-0�����/����G��-0�� D����-0��:)R����-/����,��+0��+�-�/�R-�-�D�����0�F�-��G�.,�:�,��+0�G�.���)9-�����-�/�����+��-�0���

�)�+0�����0���������:Q�0�F�;�C��,�������-�+RF��-����1)�,��������-��/��+��9��.�+-������+0���V�-�+��+RF�,��������������EG�P�/�--RF�,�+�0���1)��+��/,�+�������0���-��-�/�R-�-���-�+F�,F�����-�-0���-�����F�,��*�G�0���-���,�+��������-0*����+�,)�+���/��.����-������-�����+�*��/�-�0�F��������+0��/��0���G��-�/�R-�-1)���+��������)�����D�������)�����+�,��/��-�+0��������-�+����0�F�-�.����-�����+90���-�/������������+�������0��+-F��-�,����������/,�+����������+-�����9-��1)��-��/��-�+0�����F��-�-�.��)-�����)0�+���������-��,�X��/�-�����--�G�0���-������DR��,F��:�,��������:��0)�������)��R�),��

����W,0���G��,.)��-���+-�����V�-�/�����+�����������/��������,).��G�/���9��-���+-�������1)�����D�+�,�������S+��G�+��-�.)+������,�������D����-���)�����9

Page 21: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

> $�����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

+��-G��3�-0��)���.��+�������.�+�������+�-�0�+�S+���-���������-���D����-�-*��)�0��/�������-����0���-��-�/�R-�-G���-�[��������1)��F*��-���/��D)+��+����-/����--�-������-��+0��,���*�G�+��+RF�,�,���,������9-����+�0���.��+�����F��-���9����� �+�F�V�-� �+0���--�+0�-���-� ��D����-� 0S�� D���+0���G� /���)�� ,���G� )������.�+�������1)����D,�0���-�-�-0���-������P��-�/��F�,���+0�-��G�/����)0���,���G0S��D���+0��������0���.�+�������������F��-������+��+RF�,�������

���-�.)+���,).��G�����)��*��P�/����:���������)���+-0�)��+0��������-9-��[������+��������[�.,�:�,���*�����-��--�-���+���0�-�����+0�����-�+*���-0*��-�+0�-����/��:,���-�0�T����-�6�/�,��1)��-��0��+��)�.�+0��)���+�F����D�+�*����-D�+�,�����-������)��*��6���/�A0���-G� /��+��/�,��+0�� �1)�,�-� ,�.���-� [� �3�,)-*�-����,�

��� 0�������� ,).��G� /�--�)9-�����)���F�-*�� D���,������+�-� �+-)��-G�1)�������G����)���/�,R0������-�+��������0��+��������)�-�-�/����)���/�,R0����D���,�����+�-���-),0���-��I�/��� �--��1)�����F�,��*��0��+�)9-��0*����)���,��(A������+�-����-),0��������*����)�����+�,������+F�-RF�,���.����P�/������+.),���-�:�����1)�,���*�-����-�+�����-�/�,R0���-����--��-�+0���G�����+D�.)��*����-��+-0�)��+0�-�����F�,��9*��P�)����-� 0���-����-�-�+-RF��-G����-� ��/��0�+0�-�����+�-���+������-�+�-/����--�-������D������

���1)��0��,).��G�+�0�9-��1)������-�)�-�������D�����0���-����:�-�����+0������.�-0*�G����3�+�����0������-�D�+-���,�.������)��-�.)+���/,�+�����+���1)���/����)/�*��0�+����-0����+��.�-0*����1)��-��0�+������-�+F�,F�����-�-�-0���-����+D����*��/������.�-0*�G��-0�-���+���+*���-0*��-)D����+0���+0���/��������-���-�)���,�+����+0�G���������1)���--�.)���1)���-�����-V�-�0�����-�-�Q����-���-����1)���-�

���1)�+0��,).��G�����/,���+0�*����-�/�T/���-���D����-�0���/�����������)�0�-���D��),����-���,�-��-0*��-�+����3��)0���-G���-���/����--��0���/��F������)�0�-���-�-0S+���-���-�D����+0��1)��0�,F���/)��--���0���-�����F�0���-������D�����)����),���P����/,�3�����,0������ D����*�� 0�������+�,���-�/��D�--���-G���1)��-�-���������D��),����������1)�,�D���*��������D��),���������)��+���),0)��,�

����-)������+0�*��/������.�-0*�G�����D�����/����-��������0������������)���-D������/��0�+0��/�����������-���+��V�-�/������,�������-�+RF��-����1)�,���9

� I�-�+-RF�,�/������-���0�F�-;��=�/��1)����+-�.�������P��������-),0�������)����0�F������1)��P�),0�����+-��+�,G�+��1)�,��)�0�-�1)�-0��+�����/�--�:�,���������-����0����+���)����-),0���X:=�/��1)����,�����)���/��F�����D�+�,����)��/����--������+0������+Q)+0�����/����--��/�����-��+0�W��-����/��F��

Page 22: a reforma educacional na américa latina no contexto de globalização

> 8 �����+�-������-1)�-�G�+����5G�+�F��:��2 >77�

�����*���:-0�+0�G�P���DR��,�-�:���-���D�0�F���+0��0��*����,��������--�-�+RF��-���--�-0���-�����F�,��*�����1)�,�����������)��*��+*����+0��������-�-P���-���-0T��9��-��1)�,�����-�1)��/����0����F�,�����-��)��+�-������+����+0�����,�+.����-�+�-���-��)��+�-���������-�-*����/��0�+0�-���-��F�����/������-0���������/,�93������ ����1)�����������-��)��+�-� ��� ��)��*�����/��-� ������� �+�-G� �-�)��+�-�0��:P��D������--���,���-�/�,��/�/),�*����/�������+�0)���-�������--�GP��+0���--�+0����-0���������+���-������-�0��������������1)��0���-������-�0�������)��*��1)��0����/�����������/�+0�9��9,�+�������D���������-0����

���9� �����������:�� ��

���������������� ��������-����+������������������+0��.��������,�;�"�:���0T����"�0�+��������+������F�,��*������)�,�����������)��*�G��##8�