สารบัญ - mol · 2020. 1. 3. · (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2559-2563...

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563

หนา ก

สารบญ

หนา

บทท 1 บทน า ............................................................................................................................. 1-1

1.1 หลกการและเหตผล ..................................................................................................... 1-1

1.2 วตถประสงค ................................................................................................................ 1-2

1.3 ผลลพธทไดรบ ............................................................................................................. 1-3

1.4 ปจจยแหงความส าเรจของยทธศาสตร ......................................................................... 1-3

1.5 แนวทางการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ............................. 1-4

1.6 องคประกอบของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ............................... 1-7

บทท 2 บทวเคราะหทศทางการพฒนา นโยบาย และยทธศาสตรท เกยวของตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ............................................ 2-1

2.1 บรบทการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการพฒนาดานแรงงาน .................................. 2-1

2.2 นโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน .................................. 2-15

2.3 นโยบายและยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารท เกยวของกบกระทรวงแรงงาน ....................................................................................................... 2-27

2.4 กฎหมายส าคญท เกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ................................................................................................ 2-65

2.5 แนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trends) ..... 2-70

2.6 แนวคดผบรหารในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน 2-76

2.7 สรปประเดนความตองการดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563 .............................................. 2-82

บทท 3 บ ท ว เค ราะห ส ถ าน ภ าพ ป จ จ บ น ด าน เท ค โน โลย ส ารสน เท ศ และการส อ ส า ร ของกระทรวงแรงงาน ..................................................................................................... 3-1

3.1 สถานภาพดานภารกจและโครงสรางการบรหารงานของกระทรวงฯ ............................ 3-1

3.2 สถานภาพดานระบบสารสนเทศและขอมลของกระทรวงแรงงาน ................................. 3-9

3.3 สถานภาพการพฒนาดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศของกระทรวงแรงงาน ............ 3-63


หนา ข

สารบญ

หนา

3.4 สรปผลการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และขอจ ากดตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ....................................................... 3-74

บทท 4 ยทธศาสตรการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ......... 4-1

4.1 วสยทศน ...................................................................................................................... 4-1

4.2 พนธกจ ........................................................................................................................ 4-1

4.3 ประเดนยทธศาสตร ..................................................................................................... 4-2

4.4 สรปภาพรวมแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 – 2563 .................................................................................... 4-4

4.5 ความสอดคลองของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงานกบยทธศาสตรทเกยวของ ........................................................... 4-5

4.6 เป าหมายโดยรวม และยทธศาสตรการพฒนางานดาน เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ......................................................................... 4-7

บทท 5 การบรหารจดการและการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารของกระทรวงแรงงาน.............................................................................. 5-1

5.1 แนวทางการบรหารจดการแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ................ 5-1

5.2 แนวทางการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ......... 5-6

ภาคผวก ก ประมวลภาพกจกรรมการมสวนรวมของผบรหาร และบคลากรในการจดท าแผนแมบทเท ค โน โล ย ส า รสน ท เศ แ ล ะ ก ารส อ ส ารข อ งก ระท รว งแ รงงาน (ฉ บ บ ท 3 ) พ.ศ. 2559–2563 ............................................................................................................... ก-1


หนา ค

สารบญรปภาพ

หนา

ภาพท 1-1 ขนตอนการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน .................................................................................................... 1-4

ภาพท 2-1 แนวโนมการเปลยนแปลงประชากรโลก ......................................................................... 2-2

ภาพท 2-2 แสดงจ านวนแรงงานเคลอนยายเขาออกของประเทศอาเซยนในป 2553 (หนวย-คน) .... 2-4

ภาพท 2-3 แสดงประมดการเปลยนแปลงของประชากรไทย จ าแนกตามเพศ .................................. 2-5

ภาพท 2-4 แสดงรายการนโยบาย และยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาดานแรงงาน และการปฏบตราชการตามภารกจของกระทรวงแรงงาน ............................................. 2-15

ภาพท 2-5 แสดงภาพรวมยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ...................................................................................................... 2-16

ภาพท 2-6 แสดงแผนยทธศาสตรของการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2556–2559 ..... 2-25

ภาพท 2-7 แสดงรายการนโยบาย และยทธศาสตรส าคญตางๆ ทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ......................................................... 2-27

ภาพท 2-8 แสดงยทธศาสตรการพฒนา และ ICT2020 Framework ........................................... 2-28

ภาพท 2-9 ภาพรวมแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 .............. 2-31

ภาพท 2-10 แสดงยทธศาสตร 4 ดาน ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ.2557–2561 .............................................................................. 2-41

ภาพท 2-11 แสดงความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 ................. 2-43

ภาพท 2-12 แสดงเปาหมายหลกและผลลพธของการพฒนาตามยทธศาสตรหลกของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ.2557-2561 ... 2-45

ภาพท 2-13 กรอบแนวคดการจดท ายทธศาสตรของแผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส ของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560 ............................................................................. 2-48

ภาพท 2-14 กรอบแนวคดเอกสารอเลกทรอนกส (e-Document) ส าหรบการท าธรกรรม ทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย ............................................................................. 2-49

ภาพท 2-15 แสดงวฏจกรการพฒนาของเทคโนโลย (HYPE Cycle) ในงานสมมนา Gartner Emerging Trends 2014 ............................................................................. 2-70

ภาพท 3-1 โครงสรางของกระทรวงแรงงานในปจจบน .................................................................... 3-1


หนา ง

ภาพท 3-2 โครงสรางคณะกรรมการบรหารงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ ากระทรวงแรงงาน .................................................................................................. 3-2

ภาพท 3-3 แผนผงระบบเครอขายหลกของกระทรวงแรงงานในปจจบน ........................................ 3-64

ภาพท 5-1 แสดงแบบจ าลอง 7S+2S ในการพฒนาองคกรของ McKinsey’s 7Ss .......................... 5-3

ภาพท ก-1 การสมภาษณ ดร.อารกษ พรหมณ ................................................................................ ก-2

ภาพท ก-2 การสมภาษณ นายประวทย เคยงผล ............................................................................. ก-2

ภาพท ก-3 การสมภาษณ นางสาวอญชล สนธพนธ ......................................................................... ก-3

ภาพท ก-4 การสมภาษณ นายโกวท สจจวเศษ ............................................................................... ก-3

ภาพท ก-5 การสมภาษณ นายกตต เหลานพนธ .............................................................................. ก-4

ภาพท ก-6 การสมภาษณ นายวชย คงรตนชาต ............................................................................... ก-4

ภาพท ก-7 พธเปดการสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงาน ในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลาง และสวนภมภาค ......................................... ก-5

ภาพท ก-8 การลงทะเบยนเขารวมการสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาท ของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลาง และสวนภมภาค ................... ก-5

ภาพท ก-9 การบรรยายภาพรวมในการจดสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลาง และสวนภมภาค ................... ก-6

ภาพท ก-10 การแบงกลมระดมความคดเหนของขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงาน ในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลาง และสวนภมภาค ......................................... ก-6

ภาพท ก-11 พธเปดการประชมประชาพจารณ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563 ............................ ก-7

ภาพท ก-12 การน าเสนอ และรบฟงความคดเหนตอ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563 ............................ ก-8


หนา จ

สารบญตาราง

หนา

ตารางท 2-1 สดสวนประชากรตามกลมอายของประเทศในประชาคมอาเซยน ป 2556 ................... 2-2

ตารางท 2-2 แสดงสรปจดเดนของแตละประเทศใน AEC และสาขาอตสาหกรรมส าคญล าดบแรก 2-13

ตารางท 2-3 แสดงผลการศกษาและวเคราะหยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน ................................. 2-17

ตารางท 2-4 แสดงรายละเอยดยทธศาสตรและกจกรรมตามแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 .............................................................................. 2-33

ตารางท 3-1 อตราก าลงจ านวนบคลากรของกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558 ... 3-7

ตารางท 3-2 จ านวนบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศฯ ของกระทรวงแรงงาน สรปขอมล เดอนมนาคม 2558 .................................................................................................... 3-8

ตารางท 3-3 สรปจ านวนระบบงานหลก ระบบงานสนบสนน และบรการประชาชนในปจจบนของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558 ....................... 3-9

ตารางท 3-4 แสดงระบบงานประยกตในปจจบนทสนบสนนยทธศาสตรของแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 – 2559 จ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนพฤษภาคม 2558 ........................................................................ 3-11

ตารางท 4-1 แสดงประเดนยทธศาสตรส าหรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 -2563 .......................................................... 4-3

ตารางท 4-2 แสดงความสมพนธของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563 กบยทธศาสตรส าคญทเกยวของ ........ 4-5

ตารางท 4-3 แสดงเปาหมาย ตวชวด และหนวยงานทเกยวของของประเดนยทธศาสตรท 1 ............ 4-8

ตารางท 4-4 แสดงเปาหมาย ตวชวด และหนวยงานทเกยวของของประเดนยทธศาสตรท 2 .......... 4-11





หนา 1-1

บทท 1 บทน า

1.1 หลกการและเหตผล

การบรหารและด าเนนการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานไดมการยดแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของประเทศไทย เปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานมาโดยตลอด ซงในป พ.ศ. 2552–2556 ไดยด แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552–2556 เปนกรอบแนวทางการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยไดมการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552–2556 และทงสองฉบบไดสนสดลง

ตอมาในป พ.ศ. 2558 กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดจดสง (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 ใหกระทรวงแรงงาน ใชเปนกรอบแนวทางในการจดท า และ/หรอ ปรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของหนวยงานใหสอดคลองกบแผนแมบทฯ (ฉบบท 3) ซง (ราง) แผนแมบทดงกลาว ไดผานกระบวนการประชมกลมยอย (Focus Groups) จ านวน 8 กลม และจดประชมเพอรบฟงความคดเหนสาธารณะตอรางแผนแมบทฯ (ฉบบท 3) จากผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) ทงภาครฐ ภาคเอกชน สถาบนการศกษา องคกรหรอสถาบนทเกยวของ และตวแทนจากภาคประชาชน จ านวนไมนอยกวา 400 คน จากสวนกลางและสวนภมภาค เมอวนท 3 กนยายน 2556 แตเนองดวยสถานการณทางการเมองและพระราชกฤษฎกา ยบสภา เมอวนท 9 ธนวาคม 2556 สงผลใหไมสามารถน าเสนอรางแผนแมบทฯ (ฉบบท 3) ตอคณะรฐมนตรได แตอยางไรกตามกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงานสามารถน ามาใชเปนกรอบแนวทางในการด าเนนงานจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานได

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557-2561 เปนแผนทแสดงถงความกาวหนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของประเทศไทย ตอเนองจากแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ. 2552 -2556 โดยเนนในเรองของการพฒนาเชงบรณาการขอมล เครอขาย โครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ความปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอมตามมาตรฐานสากล และนวตกรรมการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนเครองมอ ซงในยคปจจบนเทคโนโลยมความกาวหนาเปนอยางมาก ทกสงคมใหความส าคญ และเขาถงไดงายทสดในขณะทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตลอดเวลาไมหยดนง โครงสรางพนฐานของเทคโนโลยในการใหบรการแกประชาชนมหลากหลายรปแบบ หลายรน และหลายเครอขาย แตทกรปแบบ ทกรน และทกเครอขายตางมเปาหมายมงสการใหบรการทรวดเรว ทนสมย และครบถวนตามทผใชบรการพงประสงค ดงนนกระทรวงแรงงานโดยส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน


หนา 1-2

จงไดด าเนนการทบทวนแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2552–2556 เพอขยายระยะเวลาการใชแผนแมบทฯ และจดท าแผนพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานป พ.ศ. 2557-2558 เพอปรบปรงแผนกลยทธดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในป พ.ศ. 2557 และ พ.ศ. 2558 ใหมความสอดคลองกบ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557-2561

อกท ง เพอใหการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน เปนไปตามกรอบแนวทางของ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561 กระทรวงแรงงาน โดยส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จงไดจดท าโครงการจางทปรกษา เพอจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563 เพอใชเปนแนวทางในการด าเนนการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ไดอยางมประสทธภาพ และมประสทธผล ซงจะสงผลตอความพงพอใจตอประชาชนทมาใชบรการของกระทรวงแรงงาน

1.2 วตถประสงค

1.2.1 เพอก าหนดขอบเขตการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563

1.2.2 เพอก าหนดกรอบนโยบาย วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เป าหมาย ตวช วด และแนวทางส าหรบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอสนบสนนภารกจของกระทรวงแรงงาน

1.2.3 เพอใหผปฏบตเกดความเขาใจเปนแนวทางเดยวกนในการพฒนาและปรบปรงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563


หนา 1-3

1.3 ผลลพธทไดรบ

1.3.1 กระทรวงแรงงาน มแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563

1.3.2 กระทรวงแรงงาน มกรอบนโยบาย วสยทศน พนธกจ ยทธศาสตร เปาหมาย ตวชวด และแนวทางส าหรบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอสนบสนนใหแรงงานมคณภาพชวตทดขน ตลอดจนยกระดบความสามารถในการแขงขน ของประเทศ

1.3.3 หนวยงานระดบกรม หรอเทยบเทาภายใตสงกดกระทรวงแรงงาน มกรอบแนวทางส าหรบการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานตนเอง ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563

1.3.4 กระทรวงแรงงาน มขอมลการวเคราะหสถานภาพปจจบน (As-Is Analysis) ในการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมทงปญหาและอปสรรค

1.4 ปจจยแหงความส าเรจของยทธศาสตร

1.4.1 ผบรหารระดบสงใหความส าคญและสนบสนนการด าเนนงานตามยทธศาสตรอยางจรงจงและตอเนอง

1.4.2 จ านวนโครงการ/กจกรรมหลก/กจกรรมสนบสนนดานเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารทเกดขนมความสอดคลองกบยทธศาสตรทไดถกก าหนดไว

1.4.3 กลไกการบรหารจดการและการขบเคลอนโครงการ/กจกรรมหลก/กจกรรมสนบสนน ตามยทธศาสตรของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตองมประสทธภาพ และสามารถผลกดนใหเกดการใชประโยชนอยางแทจรงทกระดบทงภายในและภายนอกองคกร


หนา 1-4

1.5 แนวทางการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ส าหรบแนวทางในการศกษา ส ารวจ วเคราะห และจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและสารสนเทศของกระทรวงแรงาน เพอใหสามารถด าเนนการไดอยางมระบบและเปนแบบแผน ประกอบดวย 3 ขนตอนหลก คอ 1.การรวบรวมขอมล 2.การวเคราะหและประเมนผล และ 3.การยกรางและจดท าแผนแมบทฯ โดยมรายละเอยดดงแสดงในรปภาพท 1-1

ภาพท 1-1 ขนตอนการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

จากภาพท 1-1 สามารถสรปรายละเอยดขนตอนการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ดงน


หนา 1-5

1.5.1 การรวบรวมขอมล ประกอบดวย

1) การรวบรวมขอมลจากการศกษาเอกสารนโยบาย บรบทองคกร และยทธศาสตรส าคญตางๆ ทเกยวของ ตวอยางเชน

1.1) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555-2559

1.2) แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2556-2561

1.3) กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารระยะ พ.ศ. 2554-2563 ของประเทศไทย (ICT2020)

1.4) (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557-2561

1.5) แผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020

1.6) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (ASEAN ICT Masterplan 2015)

1.7) แผนแมบทดานแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2555-2559

1.8) แผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2556-2559

1.9) กฎหมายตางๆ ทมผลตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

2) การรวบรวมขอมลจากการสมภาษณเชงลกจากผบรหารระดบสง บคลากร และ ผทมสวนไดสวนเสย ตวอยางเชน

2.1) นโยบายดานการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน

2.2) ปญหา อปสรรค ในการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนในการด าเนนงานทผานมา

2.3) ความตองการการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนในการด าเนนงานในอนาคต

3) การรวบรวมขอมลจากแบบสอบถาม ตวอยางเชน

3.1) สถานภาพปจจบนในการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร ของกระทรวงแรงงาน


หนา 1-6

4) การรวบรวมขอมลจากประชมกลมยอย (Focus Group) ตวอยางเชน

4.1) การประชมเพอรบทราบนโยบายและทศทางจากผบรหารระดบสงของกระทรวงแรงงาน

4.2) การประชมเพอระดมความคดเหน (SWOT Analysis)

1.5.2 การวเคราะห และประเมนผล

1) การวเคราะหเชงเนอหา (Content Analysis) เปนการวเคราะหเชงบรรยาย เพอสรปผลเนอหา หรอบรบทตาง ๆ ทท าการศกษาและรวบรวมขอมล จากเอกสารตางๆ

2) การวเคราะหสถานการณ (Situation Analysis) เปนการวเคราะหสถานการณปจจบนเพอสรปสถานภาพ ประเดนปญหา อปสรรค จดเดน จดดอย และโอกาสในการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอตอบสนองตอการด าเนนงานของกระทรวงแรงงาน

3) การวเคราะหแนวโนม (Trend Analysis) เปนการวเคราะหสถานการณแรงงาน และประเดนส าคญในอนาคตทมผลตอการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตวอยางเชน การก ากบดแลนโยบายดานแรงงาน การจดหาแรงงาน การคมครองแรงาน การฝกฝมอแรงงาน และการใหแรงงานมหลกประกนการด ารงชวตทมนคง เปนตน

4) การว เคราะหชองวาง (Gap Analysis) เปนการว เคราะหชองวางระหวางสถานการณการใชเทคโนโลยสารสนเทศในปจจบน ตอการตอบสนองสถานการณแรงงาน และความตองการการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต

5) การประเมนผลเชงนโยบาย (Policy Evaluation) เปนการประเมนผลสถานภาพปจจบน และความตองการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตลอดจนชองวางเชงนโยบายทแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารฉบบทผานมายงไมตอบสนองตอการด าเนนงาน

1.5.3 การยกราง และจดท าแผนแมบทฯ

1) การยกรางและจดท าแผนแมบทฯ โดยผานกระบวนการมสวนรวม (Participatory Approach) ไดแก

1.1) การก าหนดประเดนและแนวทางการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน


หนา 1-7

1.2) การยกรางแผนแมบทฯ โดยการระดมความคดเหนอยางมสวนรวม จากผมสวนไดสวนเสยในกระทรวงแรงงาน

1.3) การตรวจสอบรางแผนแมบทฯ โดยการท าประชาพจารณ

1.4) การทบทวนและปรบปรงรางแผนแมบทฯ เพอน าไปสการจดท าแผนแมบทฯ ฉบบสมบรณ

2) เผยแพรสสาธารณะ เปนการน าเสนอแผนแมบทฯ ตอสาธารณะ โดยการเผยแพรผานชองทางการประชาสมพนธของกระทรวงแรงงาน

1.6 องคประกอบของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563 ฉบบน มเนอหาสาระทประกอบดวย การศกษาและวเคราะหนโยบาย บรบทองคกร และยทธศาสตรตางๆ ทเกยวของตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การส ารวจและวเคราะหสถานภาพปจจบนการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และการก าหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมาย ยทธศาสตร และหนวยงานทเกยวของ ตลอดจนแนวทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559-2563 โดยมรายละเอยดองคประกอบของแผนแมบทฯ ดงตอไปน

ชอบท อธบายขอบเขตเนอหา

บทท 2 การวเคราะหทศทางการพฒนา น โยบาย ยทธศาสตร ท เ ก ย ว ข อ ง ต อ ก า ร พ ฒ น าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

เนอหาประกอบดวย ผลการวเคราะหนโยบาย ยทธศาสตร บรบท และสถานการณตาง ๆ ทเกยวของตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน โดยแบงออกเปน 6 สวน ดงน

1) บรบท และสถานการณการเปลยนแปลงจากภายนอกกระทรวงแรงงานทมผลตอการพฒนาดานแรงงานทงภายในประเทศ และตางประเทศ

2) บรบทการพฒนาของประเทศไทย และกระทรวงแรงงาน

3) บรบทการพฒนาของประเทศไทยในดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

4) กฎหมายตางๆ ทมผลตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน


หนา 1-8

ชอบท อธบายขอบเขตเนอหา

5) แนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในอนาคต (Technology Trend)

6) แนวคดผบรหารในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

7) สรปประเดนความตองการดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559-2563

บทท 3 สถานภาพดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

เนอหาประกอบดวย สรปผลการวเคราะหสถานภาพปจจบน การด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน ตลอดจนการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis)

บทท 4 ยทธศาสตรการพฒนาเท ค โน โล ย ส า ร ส น เท ศ แ ล ะ การสอสารของกระทรวงแรงงาน

เน อหาประกอบดวย วสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาหมาย และตวชวดในการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

บทท 5 การบรหารจดการและการต ดตามประเม นผลแผนแม บทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

เนอหาประกอบดวย แนวทางการบรหารจดการ และการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ภาคผนวก แสดงประมวลภาพกจกรรมการมสวนรวมของผบรหารระดบสง และบคลากรของกระทรวงแรงงาน ในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563


หนา 2-1

บทท 2 บทวเคราะหทศทางการพฒนา นโยบาย และยทธศาสตรทเกยวของตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

บทนจะเปนการน าเสนอผลการศกษาและวเคราะหสถานภาพแวดลอมภายนอก ซงประกอบดวย บรบทการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการพฒนาดานแรงงาน นโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน นโยบายและยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน กฎหมายตางๆ ทมผลตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงาน รวมถงการน าเสนอแนวคดของผบรหารทมตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอน าไปสการวเคราะหประเดนความตองการดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563 โดยมรายละเอยดดงตอไปน

2.1 บรบทการเปลยนแปลงทมผลกระทบตอการพฒนาดานแรงงาน

2.1.1 การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรของโลก

จากขอมลองคการสหประชาชาต (World Population Prospects : The 2012 Revision) พบวา ในป 2556 ประชากรโลกมทงสน 7.2 พนลานคน โดยจะเพมขนเปน 8.1 พนลานคนในป 2578 และเพมขนเปน 9.6 และ 10.9 พนลานคนในป 2593 และ 2643 ตามล าดบ โดยในชวงป 2593 ประชากรโลก จะมอายขยเฉลยประมาณ 75.6 ป (ป 2553 มอายเฉลยเพยง 67.6 ป) โดยเพศชายจะมอายขยเฉลย 73.3 ป ต ากวาประชากรเพศหญง ซงจะมอายคาดเฉลย 77.9 ป จากการลดลงของอตราการตายอยางตอเนอง อนเปนผลจากความเจรญกาวหนาทางเทคโนโลยและการสาธารณสข ท าใหอายขยเฉลยของประชากรโลกเพมขนอยางตอเนอง สงผลใหโครงสรางประชากรโลกจะมประชากรสงอายเปนสดสวนทสงกวาประชากรวยเดก โดยมผลกระทบ คอ วยท างานทจะตองรบภาระในการดแลผสงวยจะตองแบกรบภาระหนกขน แตเดมใน ป 2493 คนในวยท างาน 12 คน จะดแลผสงอาย 1 คน ในป 2543 สดสวนคนในวยท างานลดลงเปน 9 คน ตอผสงอาย 1คน และในป 2593 คนท างาน 4 คนจะตองดแลผสงอาย 1 คน ซงสามารถแสดงภาพแนวโนมจ านวนประชากรโลก ดงแสดงในรปภาพท 2-1

สภาพการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรดงกลาว เปนในลกษณะเดยวกนกบสถานการณโครงสรางประชากรของประเทศในประชาคมอาเซยน โดยประเทศฟลปปนส และสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว มสดสวนประชากรเดกมากทสด ประเทศสงคโปร ประเทศไทย และประเทศเวยดนาม มวยแรงงานมากทสด สวนประเทศสงคโปร และประเทศไทย มสดสวนประชากรผสงอายมากทสด แสดงใหเหนวาบางประเทศในอาเซยน โดยเฉพาะประเทศสงคโปร และประเทศไทย ไดเขาสสงคมผสงอายแลว ดงตารางท 2-1


หนา 2-2

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

1950

1957

1964

1971

1978

1985

1992

1999

2006

2013

2020

2027

2034

2041

2048

2055

2062

2069

2076

2083

2090

2097จ า

นวนป

ระชา

กรโล

ก ล

านคน

ป ค ศ

แผนภาพแสดงแนวโนมจ านวนประชากรโลก

Medium Fertility

Low Fertility

High Fertility

ภาพท 2-1 แนวโนมการเปลยนแปลงประชากรโลก

ตารางท 2-1 สดสวนประชากรตามกลมอายของประเทศในประชาคมอาเซยน ป 2556

ประเทศ ประชากร (ลานคน)

โครงสรางประชากร (รอยละ) ต ากวา 15 ป 15-64 ป 65 ป ขนไป

บรไน 0.42 25.3 70.7 4.0 กมพชา 15.14 30.1 65.7 4.2 อนโดนเซย 249.87 26.1 68.1 5.8 ลาว 6.77 32.1 63.9 4.0 มาเลเซย 29.72 29.1 65.6 5.3 เมยนมาร 53.26 24.4 70.3 5.4 ฟลบปนส 98.39 34.3 61.8 3.8 สงคโปร 5.51 15.6 73.9 10.5 ไทย 64.62 18.7 71.4 9.9 เวยดนาม 91.68 22.8 71.1 6.1 รวม 615.37 26.2 67.9 5.9 ทมาขอมล: World Population Prospect, the 2013 Revision, United Nations และผลการคาดประมาณประชากรไทย พ.ศ.2553-2583 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 555. อางจาก สชาดา ทวสทธ, มาล สนภวรรณ,ศทธดา ชวนวน สถาบนวจยประชากรและสงคม มหาวทยาลยมหดล


หนา 2-3

การทโครงสรางประชากรโลกเปลยนแปลงไป มผสงอายเพมขนแตเดกเกดใหมลดลง ท าใหมแรงงานรนใหมเขาสตลาดแรงงานนอยลง สงผลใหแรงงานตองรบภาระในการดแลผสงอายทมจ านวนเพมขนเมอเทยบกบขดความสามารถในการสรางรายไดของคนวยท างาน ท าใหภาครฐตองแบกรบภาระคาใชจายเพมขนในการดแลผสงอาย โดยเฉพาะดานสขภาพและสวสดการสงคม ขณะทปญหาการขาดแคลนแรงงาน เปนประเดนทมความส าคญทสงผลกระทบตอศกยภาพและขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ การพฒนาระบบการคมครองทางสงคมเพอดแลสงคมสงอายของอาเซยนจงเปนประเดนทาทายททกประเทศตองใหความส าคญเปนล าดบตนๆ เพอไมใหตดหลมขอจ ากดดานทนมนษยและความเสยงจากการลมละลายทางการคลงในการดแลประชากรสงวย รวมถงการมแรงงานขามชาตเขามาท างานในประเทศตาง ๆ เพมขน เพอแกปญหาขาดแคลนแรงงาน

การเคลอนยายแรงงานของประเทศในอาเซยน ในป 2553 ดงแสดงในรปภาพท 2-2 สามารถจ าแนกเปนประเทศผน าเขาแรงงาน และผสงออกแรงงาน โดยประเทศทน าเขาแรงงานมากทสด คอ ประเทศมาเลเซย จ านวน 2.4 ลานคน รองลงมาเปน ประเทศสงคโปร จ านวน 2.0 ลานคน และประเทศไทย จ านวน 1.2 ลานคน เนองจากการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ จงท าใหมความตองการแรงงานเปนจ านวนมาก ประกอบกบประเทศเหลานมระดบคาครองชพทคอนขางสง ซงรวมถงระดบคาจาง เงนเดอนผลประโยชน ตอบแทน และโอกาสกาวหนาในการประกอบอาชพ

ขณะเดยวกน ประเทศทสงออกแรงงานมากทสด คอ ประเทศฟลปปนส จ านวน 4.3 ลานคน รองลงมาเปนประเทศอนโดนเซย จ านวน 2.5 ลานคน ประเทศเวยดนาม จ านวน 2.2 ลานคน ประเทศเมยนมาร จ านวน 5.1 แสนคน ประเทศกมพชา จ านวน 3.5 แสนคน และ สปป.ลาว จ านวน 3.7 แสนคน ทงน มจ านวนแรงงานท เคลอนยาย-เขาออก รวมทงสนประมาณ 19.5 ลานคน โดยมการเคลอนยายออกไปท างานตางประเทศประมาณ 12.8 ลานคน มากกวาการเคลอนยายเขาไปท างานในประเทศประมาณ 6.7 ลานคน


หนา 2-4

ภาพท 2-2 แสดงจ านวนแรงงานเคลอนยายเขาออกของประเทศอาเซยนในป 2553 (หนวย-คน)

ทมาขอมล : The world Bank, The migration and Remittances Factbook 2011 อางจาก รายงานฉบบสมบรณ โครงการเตรยมการรองรบการเคลอนยายของแรงงานสการเปนประชาคมอาเซยน ศนยบรหารวชาการแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2555

ปรากฏการณการเปลยนแปลงโครงสรางประชากรและการเคลอนยายแรงงานดงกลาว เปนปรากฏการณทเกดขนกบประเทศไทยมาชานาน โดยประเทศไทยไดกาวสการเปนสงคมผสงอายแลว ซงการคาดประมาณประชากรไทยในชวงป 2553-2583 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) พบวา ในป 2553 ประชากรไทยมจ านวน 63.8 ลานคน และจะเพมขนสงสด 66.4 ลานคนในป 2569 หลงจากนน จะมจ านวนประชากรลดลงอยางตอเนอง เหลอ 63.9 ลานคนในป 2583 ดงแสดงในรปภาพท 2-3 โดยพบวา ใน 30 ปขางหนาหรอป 2583 ประเทศไทยจะมผสงอาย 60 ปขนไป เปนจ านวนสงถง 20.5 ลานคน หรอเปนสดสวนรอยละ 32.1 ของประชากรไทยทงหมด แตจะมประชากรวยแรงงานเพยง 35.2 ลานคน เมอเปรยบเทยบกบป 2557 ทมประชากรวยแรงงาน 42.9 ลานคน หรอลดลง 7.8 ลานคน ขณะทประชากรวยเดกจะมจ านวนลดลงเชนกน จาก 12.0 ลานคนในป 2557 เปน 8.2 ลานคน ในป 2583

นอกจากน ประชากรเพศหญ งจะมจ านวนมากกวาเพศชายเกอบ 2 ลานคน ซ งแสดง ใหเหนวาในอนาคตผหญงจะเปนก าลงแรงงานส าคญในการขบเคลอนการพฒนาของประเทศ รวมถงภาระของประชากรวยแรงงานท ต องแบกรบการดแลผ ส งอายท เพ มส งข น โดยในป 2513 ผ ส งอาย 1 คน ถกแบกรบดวยประชากรวยแรงงานถง 10 คน แตในป 2553 มประชากรวยแรงงาน 5 คน ทมศกยภาพ ในการเกอหนนหรอแบกรบผสงอาย 1 คน และคาดการณวาในป 2583 จะเหลอประชากรวยแรงงานเพยง 1.7 คน ในการแบกรบผสงอาย 1 คน


หนา 2-5

ภาพท 2-3 แสดงประมดการเปลยนแปลงของประชากรไทย จ าแนกตามเพศ

ทมาขอมล : ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ณ เดอนมถนายน 2558

2.1.2 การเปลยนแปลงดานโครงสรางเศรษฐกจ

เศรษฐกจไทยในป 2557 ขยายต วเพยงรอยละ 0.7 จากป กอน เพราะมข อจ ากด ดานการเตบโตจากทงปจจยภายในและภายนอกประเทศ โดยในชวงครงแรกของปเศรษฐกจไทยไมขยายตวเนองจากสถานการณทางการเมองสงผลกระทบตอการด าเนนงานบางสวนของภาครฐและความเชอมนของครวเรอนธรกจ รวมทงนกทองเทยว ประกอบกบหนครวเรอนทอยในระดบสงท าใหผบรโภคระมดระวงในการใชจายและสถาบนการเงนระมดระวงในการปลอยสนเชอ นอกจากนการสงออกสนคายงฟนตวชาตาม อปสงคตางประเทศทขยายตวอยางคอยเปนคอยไป รวมทงไทยมขอจ ากดดานการผลตสนคาทใชเทคโนโลยสง ภายใตสถานการณดงกลาวธรกจจงชะลอการผลตและการลงทนใหมออกไป

นอกจากนน ในชวงทผานมาดวยจ านวนประชากรทเพมสงขนอยางตอเนอง และการมประชากรวยแรงงานจ านวนมาก ซงสอดคลองกบโครงสรางการผลตทเนนการใชแรงงานเขมขน (Labor Intensive Industry) ท าใหเปนประเทศทมระดบรายไดปานกลาง แตในอนาคตการขบเคลอนประเทศ ใหหลดพนจากกบดกของประเทศรายไดปานกลาง หรอแมแตการคงอตราการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศใหอยในระดบเดมภายใตสงคมทเตมไปดวยผสงวย อาจเปนไปไดยาก หากประเทศไทยยงมโครงสรางการผลตทไมกอใหเกดการสรางมลคาเพม และไมจงใจตอการพฒนาก าลงคนใหมผลตภาพเพมมากขน และท าใหแรงงานไทยตดอยในวงจรของแรงงานทกษะต าทมคาจางแรงงานต า มรายไดไมเพยงพอในการเลยงดประชากรทกชวงวย และเปนหลกประกนความมนคงยามชราภาพ


หนา 2-6

2.1.3 ผลกระทบจากการเปลยนแปลงของบรบทตาง ๆ

ทศทางและบรบทการเปลยนแปลงของโลกและประเทศไทยในชวงป พ.ศ.2560-2575 ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตท าการวเคราะหบรบทการเปล ยนแปลงของสถานการณโลกและประเทศไทยในดานตางๆ ไดแก ดานโครงสรางประชากร ดานโครงสรางเศรษฐกจ ดานโครงสรางทรพยากรและสงแวดลอม และดานโครงสรางการเมองการปกครอง พบวาบรบท การเปลยนแปลงดานตางๆ สงผลทงดานด และดานลบตอประเทศไทย ดงน

1) ผลกระทบดานดตอประเทศไทย

1.1) มประชากรของอาเซยนเพมขนเกอบ 10 เทาของไทยหรอ 600 ลานคน เปนแหลงอปสงคขนาดใหญมากแหงหนงในโลก

1.2) สามารถเคลอนยายสถานประกอบการไปหาแหลงคาจางถกกวาไทยเกอบ 8 ประเทศโดยเฉพาะอตสาหกรรมตองใชแรงงานเขมขน

1.3) สามารถคดเลอกผท างานในสาขาวชาชพชนสงไดสะดวกและมทางเลอกมากขนจากการเปดเสรแรงงาน

1.4) ก าลงแรงงานไทยทมทกษะฝมอสามารถหาแหลงจางงานใหมไดกวางขวาง ในกลมอาเซยน

1.5) มชองทางแขงขนทยตธรรมมากขนเมออยภายใตกฎกตกาขอตกลงในหมประเทศอาเซยนดวยกน

1.6) ถกบงคบใหตนตวและปรบตวเพอรองรบการแขงขนในทกรปแบบทเขมขนขน

2) ผลกระทบดานลบตอประเทศไทย

2.1) ธรกจจะมการแขงขนมากขนจ าเปนจะตองใชความรอบรในการบรหารจดการทมความเปนนานาชาตมากขน

2.2) ผประกอบการจ าเปนตองปรบปรงประสทธภาพและคณภาพของธรกจเพอใหตนทนสนคาและบรการอยในระดบต าพอทจะแขงขนไดทงภายในและภายนอกอาเซยน

2.3) ผประกอบการจ าเปนตองสรางพนธมตรทางธรกจรวมตวกนเปนกลมธรกจ (Cluster) มากขนเพอชวยเหลอธรกจไทยดวยกน

2.4) ผประกอบการทปรบตวใหมความเปนนานาชาตไมไดอาจจะตองเลกกจการ


หนา 2-7

2.1.4 บรบทจากองคระหวางประเทศ

1) อนสญญาองคการแรงงานระหวางประเทศ (International Labour Organization: ILO)

องคกรแรงงานระหวางประเทศ (International Labour Organization : ILO) กอตงในป พ.ศ. 2462 (ค.ศ. 1919) พรอมกบสนนบาตชาตภายใตสนธสญญาแวรชาย โดยตองการใหรฐบาลและนายจาง และสหภาพแรงงานรวมกนสรางความยตธรรมในสงคมและความเปนอยทด ใหเกดขนในโลก ตอมาเมอมการยกเลกสนนบาตชาตแลวกไดกลายเปนทบวงการช านญพเศษองคการแรกของสหประชาชาตในป พ.ศ. 2489 (ค.ศ. 1946)

สมาชกกอตงองคการเดมม 42 ประเทศ ซงประเทศไทยกเปนประเทศหนงทรวมกอตงดวย ปจจบน (พ.ศ. 2558) มประเทศสมาชกจ านวน 186 ประเทศ และในฐานะประเทศสมาชก ประเทศไทยตองจายคาบ ารงสมาชกองคกร โดยในป 2558 ประเทศไทยจายคาบ ารงเปนจ านวนเงน 908,416 สวสฟรงก เพอสมทบเปนงบประมาณด าเนนงานขององคกร

องคการแรงงานระหวางประเทศมการด าเนนงานโดยผานเครองมอทส าคญ ไดแก “ตราสารหรอทเรยกอกอยางหนงวา “มาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ” ซงปรากฏในรปแบบของอนสญญา พธสารและขอแนะ” โดยทประชมใหญประจ าปองคการแรงงานระหวางประเทศ (จดในเดอนมถนายนของทกป) ซงเปนเวทการประชมของผแทนรฐบาล นายจาง และลกจางจากประเทศสมาชกทงหมด มหนาทใหการรบรองมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศดงกลาว

- อนสญญา (Convention) เปนหนงสอสญญาระหวางประเทศ เมอประเทศสมาชกไดใหสตยาบนแลวกผกพนตนเองทจะตองปฏบตตามบญญตและเงอนไขของอนสญญา ซง ILO จะมการตดตามผลการด าเนนงานเปนระยะ

- พธสาร (Protocol) เปนหนงสอสญญาระหวางประเทศทขยายความของอนสญญาหลก และมผลผกพนทางกฎหมายเฉพาะประเทศสมาชกท ใหสตยาบน

- ขอแนะ (Recommendation) เปนสวนขยายอนสญญาหรอเกยวของกบปญหาบางอยางมลกษณะเหมอนแนวทางปฏบต ซงไมมพนธกรณเปนทางการเหมอนอนสญญา และไมตองมการใหสตยาบน

ปจจบน พ.ศ. 2558 มอนสญญา 189 ฉบบ และขอแนะ 204 ฉบบ (โดยขอแนะฉบบลาสดทไดรบการรบรองจากทประชมใหญฯ สมยท 104 ไดแก ขอแนะฉบบท 204 วาดวยการปรบเปลยนจากเศรษฐกจนอกระบบเปนในระบบ ค.ศ. 2015) ทงนมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศทงสามประเภทแบงเปน 23 หมวด (Subjects) ดงน


หนา 2-8

- หมวด 1 เสรภาพของสหภาพ การรวมเจรจาตอรองรวม และแรงงานสมพนธ (Freedom of association, collective bargaining, and industrial relations)

- หมวด 2 แรงงานบงคบ (Forced labour)

- หมวด 3 การขจดการใชแรงงานเดก และการคมครองเดกและผเยาว (Elimination of child labour and protection of children and young persons)

- หมวด 4 โอกาสและการปฏบตท เทาเทยมกน (Equality of opportunity and treatment)

- หมวด 5 การรวมปรกษาหารอไตรภาค (Tripartite consultation)

- หมวด 6 การบรหารแรงงานและการตรวจแรงงาน (Labour Administration and Inspection)

- หมวด 7 การสงเสรมและนโยบายการจางงาน (Employment policy and promotion)

- หมวด 8 การฝกอบรมและการแนะแนวอาชพ (Vocational guidance and training)

- หมวด 9 ความมนคงในการจางงาน (Employment security)

- หมวด 10 คาจาง (Wages)

- หมวด 11 เวลาการท างาน (Working time)

- หมวด 12 ความปลอดภยและสขอนามยในการท างาน (Occupational safety and health)

- หมวด 13 การประกนสงคม (Social security)

- หมวด 14 การคมครองความเปนมารดา (Maternity protection)

- หมวด 15 นโยบายทางสงคม (Social policy)

- หมวด 16 แรงงานขามชาต (Migrant workers)

- หมวด 17 เอชไอวและโรคเอดส (HIV and AIDS)

- หมวด 18 คนประจ าเรอ (Seafarers)

- หมวด 19 คนงานประมง (Fishers)

- หมวด 20 คนงานทาเรอ (Dockworkers)

- หมวด 21 ชนพนเมองและชนเผา (Indigenous and tribal peoples)


หนา 2-9

- หมวด 22 ประเภทเฉพาะของคนงาน (Specific categories of workers)

- หมวด 23 อนสญญาการแกไขบทบญญตทายบท (Final Articles Revision Conventions))

จากการเปนสมาชกของ ILO ประเทศไทยตองปฏบตตามธรรมนญของ ILO ในสวน ทเกยวของกบมาตรฐานแรงงานระหวางประเทศ ไดแก

1. ปฏบตตามมาตรา 19 คอ การน าอนสญญาและขอแนะซงตราโดยทประชมใหญของ ILO แตละสมยการประชมเสนอตอรฐสภาเพอรบทราบ และจดท ารายงานอนสญญาทมไดใหสตยาบนตามทไดรบการรองขอจากส านกงาน ILO

2. ปฏบตตามมาตรา 22 คอ จดท ารายงานความกาวหนาในการปฏบตตามอนสญญาทประเทศไดใหสตยาบน

3. ปฏบตตามมาตรา 23 คอ น าเสนอรายงานตามขอ 1 และขอ 2 ใหองคการนายจางและองคการลกจางทราบ

ในปจจบนประเทศไทยใหสตยาบนอนสญญาขององคการแรงงานระหวางประเทศ จ านวน 15 ฉบบ บอกเลก 1 ฉบบ จงมผลใชบงคบ 14 ฉบบ ดงน

อนสญญาทมผลใชบงคบกบประเทศไทย

1. อนสญญาฉบบท 14 วาดวยการหยดพกผอนประจ าสปดาห (ภาคอตสาหกรรม) ค.ศ. 1921 (ใหสตยาบนเมอวนท 5 เมษายน 2511) (อนสญญาวชาการ)

2. อนสญญาฉบบท 19 วาด วยการปฏบตท เท าเทยมกน (เงนทดแทนกรณ ประสบอบตเหต) ค.ศ. 1925 (ใหสตยาบนเมอวนท 5 เมษายน 2511) (อนสญญาวชาการ)

3. อนสญญาฉบบท 29 วาดาวยแรงงานบงคบ ค.ศ. 1930 (ใหสตยาบนเมอ วนท 26 กมภาพนธ 2512) (อนสญญาพนฐาน)

4. อนสญญาฉบบท 80 วาดวยการแก ไขบทบญญ ตท ายบท ค.ศ. 1946 (ใหสตยาบนเมอวนท 5 ธนวาคม 2490)

5. อนสญญาฉบบท 88 วาดวยการบรการจดหางาน ค.ศ. 1948 (ใหสตยาบน เมอวนท 26 กมภาพนธ 2512) (อนสญญาวชาการ)

6. อนสญญาฉบบท 100 วาดวยคาตอบแทนทเทากน ค.ศ. 1951 (ใหสตยาบน เมอวนท 8 กมภาพนธ 2542) (อนสญญาพนฐาน)


หนา 2-10

7. อนสญญาฉบบท 104 วาดวยการยกเลกการลงโทษอาญา (คนงานพนเมอง) ค.ศ. 1955 (ใหสตยาบนเมอวนท 29 กรกฎาคม 2507) (สถานะของอนสญญา Shelved Convention) (อนสญญาวชาการ)

8. อน สญ ญ าฉบ บท 105 ว าด วยการยกเล กแรงงานบ งคบ ค .ศ . 1957 (ใหสตยาบนเมอวนท 2 ธนวาคม 2512) (อนสญญาพนฐาน)

9. อนสญญาฉบบท 116 วาดวยการแกไขบทบญญตทายบท ค.ศ. 1961 (ใหสตยาบนเมอวนท 24 กนยายน 2512)

10. อนสญญาฉบบท 122 วาดวยนโยบายการมงานท า ค.ศ. 1964 (ใหสตยาบน เมอวนท 26 กมภาพนธ 2512) (อนสญญาเรงดวน)

11. อนสญญาฉบบท 127 วาดวยน าหนกสงสด ค.ศ. 1967 (ใหสตยาบนเมอวนท 26 กมภาพนธ 2512) (อนสญญาวชาการ)

12. อนสญญาฉบบท 138 วาดวยอายขนต า ค.ศ. 1973 (ใหสตยาบนเมอวนท 11 พฤษภาคม 2547) (อนสญญาพนฐาน)

13. อนสญญาฉบบท 159 วาดวยการพนฟดานการฝกอาชพและการจางงาน (คนพการ) ค.ศ. 1983 (ใหสตยาบนเมอวนท 10 ตลาคม 2550) (อนสญญาวชาการ)

14. อนสญญาฉบบท 182 วาดวยการใชแรงงานเดกในรปแบบทเลวราย ค.ศ. 1999 (ใหสตยาบน เมอวนท 16 กมภาพนธ 2544) (อนสญญาพนฐาน)

อนสญญาทบอกเลก

อนสญญาฉบบท 123 วาดวยอายขนต า (งานใตดน) ค.ศ. 1965 (บอกเลกเมอวนท 11 พฤษภาคม 2547) เนองจากประเทศไทยใหสตยาบนอนสญญาฉบบท 138 จงมผลใหบอกเลกอนสญญาฉบบท 123 โดยอตโนมต

เมอประเทศสมาชกตดสนใจทจะใหสตยาบนอนสญญาแลว อนสญญาจะมผลบงคบใชหลงวนทใหสตยาบนไปแลว 12 เดอน โดยพนธกรณทประเทศสมาชกจะตองปฏบต ไดแก การจดท ารายงานการปฏบตตามอนสญญาในทกๆ สามป ส าหรบอนสญญาพนฐาน (จ านวน 8 ฉบบ ซงประเทศไทยใหสตยาบนจ านวน 5 ฉบบ) อนสญญาเรงดวน (จ านวน 4 ฉบบ ซงประเทศไทยใหสตยาบนจ านวน 1 ฉบบ) และทกๆ หาปส าหรบอนสญญาวชาการ (จ านวน 177 ฉบบ ซงประเทศไทยใหสตยาบนจ านวน 8 ฉบบ) (ทมาขอมล กลมวเทศสมพนธ ส านกประสานความรวมมอระหวางประเทศ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน)


หนา 2-11

2) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economics Community: AEC)1

ผน าประเทศสมาชกอาเซยน จ านวน 10 ประเทศ คอ ประเทศไทย ประเทศพมา ประเทศลาว ประเทศเวยดนาม ประเทศมาเลเซย ประเทศสงคโปร ประเทศอนโดนเซย ประเทศฟลปปนส ประเทศกมพชา และประเทศบรไน ไดตกลงรวมกนจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ค าขวญของอาเซยน คอ “ One Vision, One Identity, One Community.” “หนงวสยทศน หนงอตลกษณ หนงประชาคม” ซงประกอบดวย 3 เสาหลก คอ (1) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economics Community: AEC) (2) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (Socio-Cultural Pillar) (3) ประชาคมความมนคงอาเซยน (Political and Security Pillar) ตอมาไดมการยกระดบความรวมมอของอาเซยน เขาสมตใหมในการสรางประชาคมมาจากการจดท าปฏญญาอาเซยน (ASEAN Charter) ซงมผลบงคบตงแตเดอนธนวาคม พ.ศ. 2552 ท เลอนก าหนดเปาหมายการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน จากป พ.ศ. 2563 เปนวนท 31 ธนวาคม พ.ศ. 2558 เพอทจะใหมผลประโยชนทางเศรษฐกจรวมกน จะมรปแบบคลาย ๆ กลม Euro Zone ซงจะท าใหมผลประโยชน มอ านาจในการตอรองตาง ๆ กบคคาไดมากขน ส าหรบสนคาจะมยกเวนสนคาบางชนดทแตละประเทศจะขอไวไมลดภาษน าเขา เรยกวาสนคาออนไหว 2 นอกจากนยงมการก าหนดจดเดนใหแตละประเทศใน AEC ดงน (1) ประเทศพมา เดนในดานสาขาเกษตรและประมง (2) ประเทศมาเลเซย เดนในดานสาขาผลตภณฑยาง และสาขาสงทอ (3) ประเทศอนโดนเซย เดนในดานสาขาภาพยนตและสาขาผลตภณฑไม (4) ประเทศฟลปปนส เดนในดานสาขาอเลกทรอนกส (5) ประเทศสงคโปร เดนในดานสาขาเทคโนโลยสารสนเทศ และสาขาสขภาพ และ (6) ประเทศไทย เดนดานสาขาการทองเทยว และสาขาการบน

อาเซยนไดจดท าพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจใหเหนภาพรวมในการมงไปส AEC ซงประกอบดวยแผนงานเศรษฐกจในดานตาง ๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการด าเนนมาตรการตาง ๆ จนบรรลเปาหมาย ในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามทประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

1 สามารถอานรายละเอยดเพมเตมไดท กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ. (ม.ป.ป.) ความเปนมาของอาเซยน. สบคนจาก http://www.thai-aec.com/file/asean-history.pdf AEC คออะไร. สบคนจาก http://www.thai-aec.com/41 2 รายการสนคาออนไหว (Sensitive List:SL) http://www.thai-aec.com/file/sensitive-list.pdf

http://www.thai-aec.com/file/asean-history.pdf

http://www.thai-aec.com/file/asean-history.pdf


หนา 2-12

ยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ม 4 ยทธศาสตร ดงน

2.1) การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

อาเซยนไดก าหนดกลไกและมาตรการใหม ๆ ทจะชวยเพมประสทธภาพ การด าเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว เรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความส าคญล าดบแรก อ านวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอ และผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกสถาบนในอาเซยน โดยประเทศสมาชกไดรวมกนด าเนนมาตรการตาง ๆ ทจะชวยเพมขดความสามารถแขงขนของอาเซยน ไดแก (1) ยกเลกภาษศลกากรใหหมดไป (2) ทยอยยกเลกอปสรรค ทางการคาทมใชภาษ (3) ปรบประสานพธการดานศลกากรใหเปนมาตรฐานเดยวกนและงายขน ซงจะชวยลดตนทนธรกรรม เคลอนยายแรงงานฝมอเสร นกลงทนอาเซยนสามารถลงทนไดอยางเสร ในสาขาอตสาหกรรมและบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดให เปนตน

การเปนตลาดและฐานะการผลตเดยวกนของอาเซยนม 5 องคประกอบหลก คอ (1) การเคลอนยายสนคาเสร (2) การเคลอนยายบรการเสร (3) การเคลอนยานการลงทนเสร (4) การเคลอนยายเงนทนเสรขน และ (5) การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

2.2) การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง

การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และมเสถยรภาพทางเศรษฐกจภมภาคทมความสามารถในการแขงขน ม 6 องคประกอบหลก ไดแก (1) นโยบายการแขงขน (2) การคมครองผบรโภค (3) สทธในทรพยสนทางปญญา (IPR) (4) การพฒนาโครงสรางพนฐาน (5) มาตรการดานภาษ (6) พาณชยอเลกทรอนกส

ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะน ากฎหมายและนโยบายการแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอท าใหเกดการแขงขนท เทาเทยมกนและสรางวฒนธรรมการแขงขน ของภาคธรกจทเปนธรรม น าไปสการเสรมสรางการขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว

2.3) การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน

การพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน ม 2 องคประกอบ คอ (1) การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SME) (2) ความรเรมในการรวมกลมของอาเซยน (Initiatives for ASEAN Integration: IAI) ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนา ทงในระดบ SME และเสรมสรางการรวมกลมของกมพชา ลาว พมา และเวยดนาม ใหสามารถด าเนนการตามพนธกรณ และเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ


หนา 2-13

2.4) การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

อาเซยนอย ในท ามกลางสภาพแวดลอมท ม การเช อมตอระหวางกน และมเครอขายกบโลกสง โดยมตลาดทพงพากนและอตสหกรรมระดบโลก ดงนน เพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนไดในตลาดระหวางประเทศ ท าใหอาเซยนมพลวตรเพมขนและเปนผผลตของโลก รวมทงท าใหตลาดภายในยงคงรกษาความนาดงดดการลงทนจากตางประเทศ อาเซยนจงตองมองออกไปนอกภมภาค อาเซยนบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก โดยด าเนน 2 มาตรการคอ (1) การจดท าเขตการคาเสร (FTA) และความเปนหนสวนท างเศรษฐกจอยางใกลชด (CEP) กบประเทศนอกอาเซยน (2) การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก

จดเดนของประเทศ AEC สาขาอตสาหกรรม และสาขาวชาชพทตกลงรวมกน ในการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน โดยอาเซยนไดก าหนดสาขาอตสาหกรรมทเปนจดเดนใหแตละประเทศใน AEC ดงตารางท 2-2 และสาขาอตสาหกรรมล าดบแรกทอยภายนใตตลาดและฐานการผลตเดยวกน ซงจะท าใหมอ านาจในการแขงขนกบตลาดในประเภศภมภาคอนไดตอไป

ตารางท 2-2 แสดงสรปจดเดนของแตละประเทศใน AEC และสาขาอตสาหกรรมส าคญล าดบแรก

จดเดนของแตละประเทศใน AEC สาขาอตสาหกรรมส าคญล าดบแรก

พมา: สาขาเกษตร และประมง (1) เกษตร

มาเลเซย: สาขาผลตภณฑยาง และสาขาสงทอ (2) ประมง

อนโดนเซย: สาขาภาพยนตร และสาขาผลตภณฑไม

(3) ผลตภณฑยาง

ฟลปปนส: สาขาอเลกทรอนกส (4) ผลตภณฑไม

สงคโปร: สาขาเทคโนโลยสารสนเทศ และสาขาสขภาพ

(5) สงทอและเครองนงหม

ไทย: สาขาการทองเทยว และสาขาการบน (ประเทศไทยอยตรงกลาง ASEAN)

(6) อเลกทรอนกส

(7) ยานยนต (8) การขนสงทางอากาศ (9) สขภาพ (10) e-ASEAN (11) ทองเทยว (12) โลจสตกส รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตร และปาไม


หนา 2-14

ขอตกลงยอมรบรวมกนดานคณสมบตในสาขาวชาชพหลก (Mutual Recognition Arrangements : MRAs) โดยก าหนดเพออ านวยความสะดวกในการเคลอนยาย นกวชาชพ แรงงานเชยวชาญ หรอผมความสามารถพเศษไดอยางเสรขอตกลงเรองการเคลอนยายแรงงานฝมอไปท างาน ในประเทศกลมอาเซยนทง 10 ประเทศไดอยางเสร ในวชาชพ ดงน (1) สาขาวศวกร (2) สาขานกส ารวจ (3) สาขาสถาปตยกรรม (4) สาขาแพทย (5) สาขาทนตแพทย (6) สาขาพยาบาล (7) สาขานกบญช และ (8) สาขาวชาชพดานการทองเทยว

1.1) ผลกระทบตอประเทศไทย

สถาบนการศกษาระดบอดมศกษาในไทยมศกยภาพในดานการผลตบคลากร ในสายวชาชพทง 8 ไดอยางมประสทธภาพสง ซงท าใหผจบการศกษาในสายวชาชพทง 8 ตงแตระดบปรญญาตรจนถงปรญญาเอกมตลาดงานทเปดกวางมากขน

ภาพรวมคณภาพของผจบวชาชพทง 8 ในไทยกสงอยในระดบแถวหนา ของประเทศอาเซยน ท าใหโอกาสในการหางานมสง

ในภาพรวมสงคมไทยก าลงเขาสภาวะสงคมผสงอาย จ านวนคนในวยท างานก าลงลดลงอยางมนยส าคญ จากการคาดการณจ านวนประชากรไทยในสบปขางหนาของส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตสดสวนคนในวยท างานจะต ากวาประชากรผสงอายมากจะท าใหเกดการขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะแรงงานฝมอในกลมอาชพทง 8 ซงจะประกนไดวา ผทจบจากสายวชาชพดงกลาวไมนาจะมการตกงาน เพราะมตลาดใหญมารองรบทงในประเทศไทย และในประเทศอาเซยน

บางวชาชพไทยเรมจะเขาสวกฤตการขาดแคลนอาจารย เชน ทนตแพทย ถาแกปญหาไมทนทวงทในเวลาอกสามถงหาปขางหนา ไทยจะมปญหาเรองการสรางบคลากรรนใหมในสายวชาชพทนตแพทยอยางแนนอน

ตองระวงดแลในเรองมาตรฐานของแรงงานตางดาวจากประเทศตาง ๆ ในอาเซยนทเขามาประกอบอาชพทง 8 อาชพในประเทศไทย เพราะอาจจะมผมาจากประเทศอนทมาประกอบอาชพในไทยมปญหาความออนดอยในเรองมาตรฐาน ซงถาดแลไมรอบคอบรดกม อาจกอเกดผลกระทบกบสงคมไทยในทางลบ และอาจสงผลตอปญหาการประกอบอาชพของคนไทยเอง

ตองระวงความสมดลของแรงงานในบางสายวชาชพ ในกรณทคนไทยไปท างานตางประเทศ และการเขามาท างานในประเทศไทยของแรงงานตางดาว อาจจะสงผลกระทบรนแรง


หนา 2-15

2.2 นโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน

จากการศกษานโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาดานแรงงาน และการปฏบตราชการตามภารกจของกระทรวงแรงงาน ตงแตระดบชาต ระดบหนวยงานภาครฐ และระดบกระทรวง ในชวงระยะเวลา พ.ศ. 2559 -2563 ดงแสดงในรปภาพท 2-4

ภาพท 2-4 แสดงรายการนโยบาย และยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาดานแรงงาน

และการปฏบตราชการตามภารกจของกระทรวงแรงงาน

สาระส าคญของนโยบายและยทธศาสตรจากภาพท 2-4 ในสวนทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน และการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยมรายละเอยดดงน


หนา 2-16

2.2.1 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ.2555-2559

ภาพรวมยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 สามารถแสดงไดดงรปภาพท 2-5 และตารางท 2-3

ภาพท 2-5 แสดงภาพรวมยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

(พ.ศ. 2555-2559)


หนา 2-17

ตารางท 2-3 แสดงผลการศกษาและวเคราะหยทธศาสตรแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) ทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน

ยทธศาสตร รายละเอยดประเดนยทธศาสตรทเกยวของ

ยทธศาสตรท 1

การสรางความเปนธรรมในสงคม

1.1 การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและใหสงคมในสงคมไทยสามารถจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง

1.1.3) พฒนาการใชประโยชนเทคโนโลยสารสนเทศในการพฒนาอาชพและยกระดบคณภาพชวต เปดชองทางการเขาถงและ ใชประโยชน เทคโนโลยสารสนเทศและเทคโนโลยการผลต ทเหมาะสมกบทกษะและอาชพใหกบแรงงาน เปนการสรางทางเลอกและเพมโอกาสการแสวงหารายได


การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

2.2 การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง

2.2.1 การพฒนาคณภาพคนไทยทกชวงวย

3) พฒนาก าล งแรงงานใหมความรและสมรรถนะทสอดคลองกบ โครงสรางการผลตและบรการบนฐานความรและเศรษฐกจสรางสรรค

4) พฒนาผสงอายใหมความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ม คณ ภาพ ม คณ ค าสามารถปรบ ต ว เท าท น การเปลยนแปลง เปนพลงในการพฒนาสงคม


ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน

3.4 การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร

3.4.4 ยกระดบคณภาพชวตและความเปนอยของเกษตรกร ใหดขน โดยพฒนาระบบสวสดการใหครอบคลมแรงงานนอกระบบ ซงรวมถงเกษตรกรในทกสาขาอาชพ


การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

4.1 การปรบโครงสรางเศรษฐกจโดยใชเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรค เปนพนฐานส าคญในการขบเคลอนสการพฒนาทยงยนและมคณภาพ

4.2 การพฒนาระบบการแข งขนทมประสทธภาพ เทาเทยมและ เปนธรรม


หนา 2-18

ยทธศาสตร รายละเอยดประเดนยทธศาสตรทเกยวของ


การสร า งค วาม เช อม โย งก บประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

4.2 การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนในอนภมภาค

4.3 การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ

5.6 การมสวนรวมอยางส าคญในการปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย

5.9 การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบชมชนทองถน

2.2.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 พ.ศ.2560-25643 (อยระหวางด าเนนการ)

การก าหนดกรอบทศทางการพฒนาในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 อยระหวางเตรยมการจดท า ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดมการจดประชมหารอระหวางผบรหารเพอรบทราบผลการพฒนาในระยะ 2 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 และหารอถงประเดนทาทายทควรน ามาพจารณาประกอบการก าหนดกรอบทศทางการพฒนาในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ซงการยกรางแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 สศช. เหนวาควรมการวเคราะหปจจยผลกระทบแทนการวเคราะหปจจยภายในและภายนอก รวมถงตองใหความส าคญกบการแกไขปญหาชองวาง (Gap) ของการพฒนาใน 3 เรองใหญ ไดแก ชองวางของผลตภาพ (Productivity Gap) ชองวางของความยงยน (Sustainability Gap) และชองวางของสวสดการ (Welfare Gap) โดยเนนการพฒนาเศรษฐกจในระดบ “ฐานราก” ใหเปนฐานส าหรบคนในชมชน (Minor Sector) โดยใน Welfare Gap ต องสามารถระบ ถ งการค มครองทางส งคม (Social Protection Floor) ส าหรบกลมเปาหมายเฉพาะแตละกลมเปาหมายใหครบและตรงกบบรบทของแตละกลมเปาหมายและการพฒนานวตกรรมทเชอมตอทงการด ารงชวตและภาคอตสาหกรรม

3 อธพงศ หรญเรองโชค และณจยา หนนภกด. (2557). วารสารเศรษฐกจและสงคม ป ท 51 ฉบบท 4 ตลาคม-ธนวาคม 2557, กาวสแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 … ประเดนทาทายในอนาคต. สามารถดรายละเอยดไดท http://www.nesdb.go.th/Portals/0/news/journal/eco_journal/2557/eco_journal4_2557.zip


หนา 2-19

ทงน แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ควรเปนแผนทสามารถระบ “จดเนน” หรอจดล าดบความส าคญของการพฒนาในชวง 5 ป ของแผนฯ โดยการพฒนาในแตละมต มกรอบทศทางซงน าไปสจดเนนทจะเปนประเดนทาทายของการพฒนาเฉพาะดาน 8 ดาน มดงน

1) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานเศรษฐกจมหภาค

2) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ

3) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานโครงสรางพนฐานและโลจสตกส

4) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานการพฒนาเชงพนท

5) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานการสงเสรมภาคเกษตร

6) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

7) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานการกระจายอ านาจ

8) กรอบทศทางและประเดนทาทายดานสงคม

โดยแตละดานจะมทงประเดนตอเนองจากแผนฯ 11 และประเดนใหมในแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 เพอใหสอดรบการเปลยนแปลงทผนผวนรนแรง

นอกจากน สศช. ยงใหความส าคญกบการขบเคลอนแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหเกดผลในทางปฏบต โดยมงเนนการด าเนนการดงน

1) ปรบรปแบบของแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ใหสามารถระบแนวทางการพฒนาส าคญซงตองผลกดนสการปฏบต เพอบรรลวสยทศน เปาประสงค และตวชวดของแผน และระบคณะกรรมการระดบชาตดานตาง ๆ ท าหนาทรบผดชอบยทธศาสตรหรอแนวทางทเกยวของอยางชดเจน

2) ปรบปรงกฎระเบยบการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดนและยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณ โดยระบการน าแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตรวมกบนโยบายรฐบาลมาเปนกรอบการจดท าแผนการบรหารราชการแผนดนเพอน าไปใชเปนกรอบการจดท ายทธศาสตรการจดสรรงบประมาณตอไป

3) เชอมตอการพฒนาพนท/จงหวดกบการพฒนาระดบประเทศใหเปนภาพเดยวกน เชน การกระจายความเจรญสภมภาคทเชอมโยงกบสงคมผสงอาย เพอสรางความเขมแขงใหสถาบนครอบครวและใหคนอยในพนท เปนตน รวมทงการเชอมโยงในทกมตทงดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอมในแตละพนท


หนา 2-20

4) ผลกดนใหเกดผลในระดบพนท โดยบรณาการปรบปรงแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดอยางเปนระบบ โดยเฉพาะอยางยงการสรางความเขมแขงใหกบจงหวด และเพมบทบาทของกลไกในการก าหนดนโยบายดานการบรหารจดการการวางแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด

5) พฒนาเครองมอการตดตามประเมนผลการพฒนาทสามารถสะทอนสถานการณจรงและตรงตามกลมเปาหมาย และสามารถน าไปสการก าหนดกรอบนโยบาย (Policy Matrix) ทเหมาะสมได เชน การวดผลตภาพแรงงานภาคเกษตรทตองมการวดทสะทอนรปแบบการท างานทแทจรงทสวนใหญเกษตรกรจะท างานตามฤดกาล และท างานอนนอกฤดกาล เปนตน

2.2.3 แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2556-2561

ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการในชวงระยะป พ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2561 สามารถแยกออกไดเปน 3 หวขอ รวม 7 ประเดน ดงน

ยกระดบองคการสความเปนเลศ

1) การสรางความเปนเลศในการใหบรการประชาชน

2) การพฒนาองคการใหมขดสมรรถนะสงและทนสมย บคลากรมความเปนมออาชพ

3) การเพมประสทธภาพการบรหารสนทรพยของภาครฐใหเกดประโยชนสงสด

4) การวางระบบการบรหารงานราชการแบบบรณาการ

พฒนาอยางยงยน

5) การสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกน ระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาชน

6) การยกระดบความโปรงใสและสรางความเชอมนศรทธาในการบรหารราชการแผนดน

กาวสสากล

7) การสรางความพรอมของระบบราชการไทยเพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน

ระบบราชการไทยจะตองใหคณคา ความส าคญและยดมนในปรชญา หลกการและแนวทาง ดงน

ยดประชาชนเปนศนยกลาง ผลกดนใหหนวยงานของรฐก าหนดทศทาง การท างานในระยะยาวใหชดเจน สอดคลองนโยบายของรฐบาล ค านงถงประโยชนสขของประชาชน เปดโอกาสใหมสวนรวมและรบฟงความคดเหนเพอไปปรบปรงบรการ เพอตอบสนองความตองการของประชาชน อ านวยประโยชน วางระบบ การจดการขอรองเรยนและแกไขความเดอดรอนของประชาชน ตลอดจนเตรยมระบบการบรหารในภาวะฉกเฉน เพอเปนทพงของประชาชนในภาวะวกฤต


หนา 2-21

ลดบทบาทภารกจของภาครฐใหด าเนนการเฉพาะสวนท เปนภารกจทรฐ ควรด าเนนการลดความซ าซอน ปรบปรงขนตอนการท างาน และเพมขดสมรรถนะของหนวยงาน พฒนารปแบบการบรหารและกระบวนการ ท างานใหม สรางขดสมรรถนะ คานยมและวฒนธรรมองคการ ใชเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาสนบสนน ในการท างาน ท างานดวยความรวดเรว โปรงใส มความพรอมตอการเปลยนแปลง

บรณาการการท างานของภาครฐและในระดบตาง ๆ พฒนารปแบบการท างานใหมความสอดคลอง เชอมโยงกนเพอรองรบการด าเนนงานนโยบายส าคญของประเทศและระดม สรรพก าลงบคลากร ทมความเชยวชาญในแตละสาขาเพอผลกดนการน านโยบายสการปฏบต รวมถงเพมบทบาทของภาคสวนอน ๆ ในสงคมทมความพรอม เชน ภาคประชาชน ภาคประชาสงคม และภาคเอกชน เขามารวมด าเนนการ

เสรมสรางความสามารถในการแขงขนระดบพนท ใหเปนศนยความเจรญ ในระดบภมภาคเชอมโยง อาเซยน เพอให เกดความรวมมอในการท างาน การใชทรพยากรใหมประสทธภาพ เกดความคมคา เปนไปในทศทางเดยวกนโดยยดพนทเปนหลก

ลดการควบคมทกอใหเกดภาระ อปสรรคหรอความยงยากตอการประกอบกจการหรอการด าเนนชวต ของประชาชน สรางความโปรงใส และความเชอมนศรทธา เปนทพงของประชาชน และรวมมอกบภาคสวนอน ในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

พฒนาและสรรหาผทมความสามารถสงเขามารบราชการ สรางผน าการเปลยนแปลงในทกระดบ เสรมสรางทศนคตทด สรางคณธรรม จรยธรรม พฒนาคณภาพชวต จดสวสดการ ทบทวนระบบคาตอบแทนทเหมาะสม

สรางความพรอมและขบเคลอนระบบราชการไทยเขาสประชาคมอาเซยน และเวทโลก

2.2.4 แผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 - 2559

1) วสยทศน : แรงงานมศกยภาพสงเพอสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจ มความมนคง และมคณภาพชวตทด

2) พนธกจ

2.1) พฒนาก าลงแรงงานและผประกอบการใหมศกยภาพสงและสอดคลองตอความตองการของภาคเศรษฐกจเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนบนเวทโลก

2.2) สงเสรมใหแรงงานมความมนคงในการท างาน มหลกประกนและมคณภาพชวตทด


หนา 2-22

2.3) พฒนาระบบบรหารจดการองคกรและบคลากรดานแรงงานใหมประสทธภาพ

3) ประเดนยทธศาสตร

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางความสมดลของตลาดแรงงาน และความยงยนใหภาคแรงงาน

1. ตลาดแรงงานมก าลงแรงงานทเพยงพอทงเชงปรมาณและเชงคณภาพ

กลยทธท 1: บรรเทาปญหาการจางงานไมตรงกบสายงาน (mismatch) และการขาดแคลนแรงงานในระยะสน กลยทธท 2: ศกษาวจยและพฒนาขอมลขาวสารตลาดแรงงานทมประสทธภาพ กลยทธท 3: วางระบบเสรมสรางความสมดลของอปสงคและอปทานในตลาดแรงงาน กลยทธท 4: ขบเคลอนใหเกดการด าเนนการตามแผนพฒนาก าลงแรงงานเชงบรณาการ กลยทธท 5: สรางปจจยทเออตอการเสรมสรางใหเกดความสมดลของอปสงคและอปทานในตลาดแรงงาน

ยทธศาสตรท 2 การเพมขดความสามารถของก าลงแรงงานและผประกอบการในการแขงขนทางเศรษฐกจ

1. แรงงานไทยมฝมอไดมาตรฐานสากลและสามารถแขงขนทางเศรษฐกจได

2. สถานประกอบการมความพรอมดานแรงงานในการแขงขนทางเศรษฐกจ

กลยทธท 1: พฒนาและขบเคลอนขดความสามารถในการแขงขนของแรงงานและผประกอบการดวยระบบมาตรฐานฝมอแรงงาน กลยทธท 2: เสรมสรางความรวมมอและพฒนาเครอขายการพฒนาฝมอแรงงาน กลยทธท 3: พฒนาศกยภาพแรงงานและสถานประกอบการเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศในบรบทสากล

ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศ

1. การบรหารจดการดาน แรงงานระหวางประเทศทมประสทธภาพและเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจ

กลยทธท 1: สงเสรมการวจยและก าหนดมาตรการดานแรงงานระหวางประเทศ กลยทธท 2: ด าเนนมาตรการดานแรงงานระหวางประเทศเพอรองรบการเคลอนยายแรงงานเสรตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) กลยทธท 3: พฒนาระบบบรหารจดการแรงงานไทยทไปท างานตางประเทศ กลยทธท 4: พฒนาระบบบรหารจดการแรงงานตางดาว


หนา 2-23

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ยทธศาสตรท 4 การเสรมสรางความมนคงและคณภาพชวตทดใหก าลงแรงงาน

1. ประชาชนวยแรงงานไดรบการขยายโอกาสการมงานท าและมทางเลอกในการประกอบอาชพ

2. แรงงานไดรบการคมครองสทธตามกฎหมายและมคณภาพชวตทด

3. แรงงานนอกระบบไดรบการคมครองและมหลกประกนทางสงคม

กลยทธท 1: สงเสรมการมงานท าและพฒนาระบบการแนะแนวอาชพทสอดคลองกบตลาดแรงงาน กลยทธท 2: สรางกลไกการคมครองคนหางานไมใหถกหลอกลวงจากการหางานท า

กลยทธท 3: พฒนากลไกการคมครองแรงงานใหไดรบสทธตามกฎหมายและมคณภาพชวตทด กลยทธท 4: พฒนาระบบการบรหารจดการดานแรงงานสมพนธและสวสดการแรงงานใหมงเนนผลสมฤทธเพอคณภาพชวตแรงงาน กลยทธท 5: พฒนาระบบประกนสงคมเพอเสรมสรางคณภาพชวตทดใหกบแรงงาน กลยทธท 6: สงเสรม พฒนา และคมครองแรงงานนอกระบบอยางยงยน

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาการบรหารจดการของกระทรวงแรงงานใหมความเปนเลศ

1. กระทรวงแรงงานมระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพ

กลยทธท 1: พฒนาการบรหารจดการใหมการปฏบตราชการตามแผนยทธศาสตรและภารกจทไดรบมอบหมาย กลยทธท 2: การบรหารทรพยากรบคคลเชงกลยทธ เพอสนบสนนการบรหารเชงยทธศาสตรของกระทรวง กลยทธท 3: ปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบใหมความทนสมย และบงคบใชไดอยางมประสทธภาพ กลยทธท 4: เสรมสรางกลไกการประสานและบรณาการความรวมมอเครอขายดานแรงงาน กลยทธท 5: เสรมสรางการสอสารภาพลกษณองคกร กลยทธท 6: สงเสรมการจดการฐานขอมลสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารและแกปญหาดานแรงงาน กลยทธท 7: พฒนาและปรบปรงระบบการใหบรการประชาชนดวยเทคโนโลยททนสมย


หนา 2-24

2.2.5 (ราง) ยทธศาสตรชาตดานแรงงาน พ.ศ. 2558 – 2569

(ราง) ยทธศาสตรชาตดานแรงงาน พ.ศ. 2558 – 2569 (อยระหวางด าเนนการ อาจมการเปลยนแปลง) สามารถสรปประเดนยทธศาสตร เปาประสงค และกลยทธ ดงน

ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค กลยทธ ยทธศาสตร 1 การสงเสรมและสนบสนนใหคนไทยมงานท า

คนไทยทกคนมงานท า มรายไดทเหมาะสม

1. สงเสรมการมงานท าในประเทศ 2. สงเสรมแรงงานไทยไปท างานตางประเทศ 3. บรหารจดการแรงงานตางดาว 4. กล ไกการค มครองคนห างาน ไม ให ถ ก

หลอกลวงทงในและตางประเทศโดยสาย/นายหนาเถอน

ยทธศาสตร 2 เพมศกยภาพฝมอแรงงานใหไดมาตรฐานสากล

เพมความสามารถในการผลตและพฒนาก าลงคนในภาคอตสาหกรรมทส าคญตอระบบเศรษฐกจไทย

1. พฒนาฝมอแรงงานโดยใชกลไกมาตรฐานฝมอแรงงาน

2. ยกระดบสมรรถนะแรงงานใหสงขน (Labour Productivity)

ยทธศาสตร 3 เพมศกยภาพฝมอแรงงานใหไดมาตรฐานสากล

แรงงานทงในและนอกร ะ บ บ ไ ด ร บ ค ว า มคมครองอยางทวถงและเปนธรรม

1. คมครองแรงงานตามมาตรฐานสากล 2. วฒนธรรมความปลอดภยในการท างาน

(Safety Culture) 3. เสรมสรางระบบแรงงานสมพนธทด 4. ปรบโครงสรางส านกงานประกนสงคมใหเปน

องคกรอสระ 5. ปฏรประบบประกนสขภาพ 6. ปองกนและแกไขปญหาการคามนษยดาน

แรงงาน ยทธศาสตร 4 การบรหารจดการดานแรงงานสสากล

ก ระท ร ว งแ ร ง ง าน มระบบการบรหารจดการเ ช ง บ ร ณ า ก า ร ท มป ร ะ ส ท ธ ภ า พ แ ล ะเสรมสรางภาพลกษณทดของกระทรวงแรงงาน

1. เพ มป ระส ทธภ าพขององค กรเพ อ เป นศนยกลางในการบรหารจดการดานแรงงาน

2. ปฏรปแรงงานนอกระบบ 3. พฒนาระบบรายไดและคาจางของประเทศ 4. พฒนาเครอขายการมสวนรวมดานแรงงาน


หนา 2-25

2.2.6 แผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน ฉบบท 2 พ.ศ. 2556-2559

แผนยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน ฉบบท 2 พ.ศ. 2556–2559 สามารถแสดงรายละเอยดดงรปภาพท 2-6

ภาพท 2-6 แสดงแผนยทธศาสตรของการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2556–2559

1) วสยทศน : กระทรวงแรงงาน ม งพฒนาสมรรถนะบคลากรสความเปนเลศ บนพนฐานจรยธรรมอนดงาม เพอเปนรากฐานส าคญในการผลกดนภารกจดานแรงงานของประเทศ ใหกาวสมาตรฐานระดบสากล

2) พนธกจ

2.1) พฒนาสมรรถนะบคคลใหมความเชยวชาญดานการบรหารจดการแรงงาน 2.2) สรางเสรมวฒนธรรมและพฤตกรรม ทสนบสนนตอวสยทศนพนธกจของกระทรวง

2.3) สงเสรมการเรยนรอยางยงยน โดยมการพฒนาตนเองเปนกลยทธหลก

2.4) พฒนาผบงคบบญชาและผบรหาร ใหมทกษะการจดการและภาวะผน าทเปนเลศ


หนา 2-26

ยทธศาสตรการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงาน และตวชวด มรายละเอยดดงน

ยทธศาสตรการพฒนาบคลากร ตวชวด ยทธศาสตรท 1: พฒนาขาราชการใหมความเปนเลศดานการบรหารจดการแรงงาน

1. รอยละเฉลยของขาราชการทผานการประเมนสมรรถนะในระดบทองคกรคาดหวง (%Competency Fit) หรออตราการเพมขนจากปกอน

2. จ านวนวนทไดรบการพฒนาเฉลยตอคนตอป ยทธศาสตรท 4: ยกระดบศกยภาพบคลากรใหมความสามารถระดบสากล

1. รอยละเฉลยของผทผานเกณฑการประเมนดานภาษาองกฤษตามก าหนด

2. จ านวนวนเฉลยตอคนตอป ทไดรบการพฒนาความรและทกษะระดบสากลเพอมงสประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 5: สงเสรมใหขาราชการสนใจใฝเรยนรเพอพฒนาองคกรอยางยงยน

1. รอยละเฉลยของแผนพฒนารายบคคลทด าเนนการแลวเสรจ 2. จ านวนบทความ/นวตกรรม/ความร เฉลยตอคนทตองเผยแพรลง

ในระบบ online สวนกลาง


หนา 2-27

2.3 นโยบายและยทธศาสตรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน

จากการศกษานโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงานตงแตระดบชาต กลมประชาคมอาเซยน ระดบหนวยงานภาครฐ และระดบกระทรวง ในชวงระยะเวลา พ.ศ. 2558 -2562 ดงแสดงในรปภาพท 2-7

ภาพท 2-7 แสดงรายการนโยบาย และยทธศาสตรส าคญตางๆ ทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

สาระส าคญของนโยบายและยทธศาสตรจากภาพท 2 -7 ในสวนท เกยวของกบการพฒนา ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน โดยมรายละเอยดดงน


หนา 2-28

2.3.1 กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554 -2563 ของประเทศไทย (ICT 2020) สาระส าคญมดงน

1) วสยทศน

ICT เปนพลงขบเคลอนส าคญในการน าพา...

คนไทย สความรและปญญา

เศรษฐกจไทย สการเตบโตอยางยงยน

สงคมไทย สความเสมอภาค

2) ยทธศาสตรการพฒนา และ ICT2020 Framework ดงแสดงในรปภาพท 2-8

ทมาขอมล : http://www.kmddc.go.th/uploads/file/

km/references/e-Government/ICT_2020.pdf

ภาพท 2-8 แสดงยทธศาสตรการพฒนา และ ICT2020 Framework

จากภาพท 2-8 สามารถสรปรายละเอยดกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร ระยะ พ.ศ. 2554-2563 ของประเทศไทย (ICT 2020) ดงน

ยทธศาสตรท 1 พฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสงหรอการสอสารรปแบบอนทเปน Broadband ใหมความทนสมย มการกระจายอยางทวถง และมความมนคงปลอดภย สามารถรองรบความตองการของภาคสวนตาง ๆ ได


หนา 2-29

ยทธศาสตรท 2 พฒนาทนมนษย ทมความสามารถในการพฒนาและใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพมวจารณญาณและร เทาทน รวมถงพฒนา บคลากร ICT ทมความรความสามารถและ ความเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล

ยทธศาสตรท 3 ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ICT เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ และน ารายไดเขาประเทศ โดยใชโอกาสจากการรวมกลมเศรษฐกจ การเปดการคาเสร และประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 4 ใช ICT เพอสรางนวตกรรมการบรการของภาครฐทสามารถใหบรการประชาชน และธรกจทกภาคสวนไดอยางมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภยและมธรรมาภบาล

ยทธศาสตรท 5 พฒนาและประยกต ICT เพอสรางความเขมแขงของภาคการผลต ใหสามารถพงตนเองและแขงขนไดในระดบโลกโดยเฉพาะภาคการเกษตร ภาคบรการ และเศรษฐกจสรางสรรคเพอเพมสดสวนภาคบรการในโครงสรางเศรษฐกจโดยรวม

ยทธศาสตรท 6 พฒนาและประยกต ICT เพอลดความเหลอมล าทางเศรษฐกจและสงคม โดยสรางความเสมอภาคของโอกาสในการเขาถง ทรพยากรและบรการสาธารณะส าหรบประชาชนทกกลมโดยเฉพาะบรการพนฐานทจ าเปนตอการด ารงชวต อยางมสขภาวะทด

ยทธศาสตรท 7 พฒนาและประยกต ICT เพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทเปนมตรกบสงแวดลอม

2.3.2 แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (ASEAN ICT Masterplan 2015)


“ Towards an Empowering and Transformational ICT : Creating and Inclusive. Vibrant and Intergrated ASEAN”

2) แรงขบเคลอนเชงยทธศาสตร

ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร ยทธศาสตรทเปนเสาหลก 3 เสารองรบดวยฐานราก 3 ยทธศาสตร ซงทง 6 ยทธศาสตร มดงน

2.1) การปฏรปทางเศรษฐกจ (Economic Transformation)

ICT จะเปนกลไกขบเคลอนส าคญทสงผลใหเกดการปฏรปในภาคเศรษฐกจ อน ๆ โดยอาเซยนจะสรางสภาพแวดลอมทดงดดใจเพอการสงเสรมทางธรกจ การลงทน และการสรางธรกจใหมในภาค ICT


หนา 2-30

2.2) การเสรมสรางพลงใหแกประชาชนและใหประชาชนมสวนรวม (People Empowerment & Engagement)

อาเซยนจะอาศย ICT ทราคาไมแพงและยตธรรมเพมคณภาพชวตทดโดยทวหนา

2.3) การสรางนวตกรรม (Innovation)

อาเซยนจะสนบสนนอตสาหกรรม ICT ทสรางสรรค มนวตกรรมและเปนมตรตอสงแวดลอม

2.4) การพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure Development)

อาเซยนจะสรางโครงสรางพนฐาน ICT เพอสนบสนนการใหบรการแกประชาคมอาเซยน

2.5) การพฒนาทนมนษย (Human Capital Development)

อาเซยนจะพฒนาทนมนษยทมสมรรถนะและทกษะดาน ICT เพอสนบสนนการเตบโตของภาค ICT และสงผลตอการปฏรปเศรษฐกจในภาคอน ๆ ดวย

2.6) การลดความเหลอมล าในการเขาถงเทคโนโลย (Bridging The Digital Divide)

อาเซยนจะใหความส าคญเรองความแตกตางของการพฒนา และการใช ICT ทงในระดบประเทศและระหวางประเทศในภมภาคอาเซยนจะเนนเรองการลดความเหลอมล าในบรบทของความไมเทาเทยมกนในการเขาถงเทคโนโลย เพอสงเสรมการใช ICT ในวงกวาง

3) ผลสมฤทธ

ยทธศาสตรทง 6 ยทธศาสตรจะชวยใหเกดผลสมฤทธ (Key Outcomes) ซงจะสะทอนใหเหนวธทอาเซยนจะใชพฒนาและปฏรปเศรษฐกจและวฒนธรรม ผลทคาดวาจะไดรบม 4 ประการ ดงน

3.1) ICT เปนตวขบเคลอนใหเกดการเตบโตส าหรบอาเซยน

3.2) ยอมรบวาอาเซยนเปนศนยกลางไอซท ระดบโลก

3.3) เพมคณภาพชวตทดใหแกประชาชนในอาเซยน

3.4) มผลตอการรวมตวในอาเซยน


หนา 2-31

2.3.3 แผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020

1) ภาพรวมแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 ดงแสดงในรปภาพท 2-9

ภาพท 2-9 ภาพรวมแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของอาเซยนป 2015 (AIM 2015) ไดก าหนดใหบรการอเลกทรอนกสเปนปจจยหลกในการสงเสรมการอ านวยความสะดวกดานการลงทน ในภมภาคอาเซยน และการเพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจอยางยงยน เพอรองรบการเตบโตและการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน

แผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020 เปนแนวทางส าหรบพฒนาบรการอเลกทรอนกสในภาครฐส าหรบประเทศสมาชกอาเซยน ซงแผนยทธศาสตรฉบบน มงเนนการพฒนาบรการอเลกทรอนกสทสามารถใชงานรวมกนเพออ านวยความสะดวกในการขนสงสนคา และเคลอนยายบคคล นอกจากนยงเปนแนวทางส าหรบการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสส าหรบแตละประเทศสมาชกอาเซยน บนพนฐานสถานะของการพฒนาและความตองการในแตละประเทศสมาชกอาเซยน


หนา 2-32


เพมศกยภาพรวมมอเชอมโยงรฐบาลอเลกทรอนกสเพอสนบสนนการพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน รองรบการเตบโตและการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน

Empowering Collaborated e-Government to support economic sustainability, the growth and integration of ASEAN

3) เปาหมาย

3.1) ประเทศสมาชกอาเซยนและหนวยงานภาครฐตาง ๆ มความเขาใจรวมกน ในการสนบสนนการพฒนาบรการอเลกทรอนกสภาครฐ

3.2) อาเซยนพฒนาบรการอเลกทรอนกสภาครฐเปนเครองมอหลกในการบรณาการ และอ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาและเคลอนยายบคคล

3.3) อาเซยนมการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานทเหมาะสมเพอรองรบการใชงานบรการอเลกทรอนกสภาครฐดานการอ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาและเคลอนยายบคคลและกจกรรมทเกยวของ

4) ผลสมฤทธ

บรการอเลกทรอนกสภาครฐซงอ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาและเคลอนยายบคคลระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

5) ยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน

ประเทศสมาชกสามารถด าเนนกจกรรมในขนทเหมาะสมกบสภาพการด าเนนงานปจจบนของตนเอง และด าเนนการตอไปในกจกรรมขนตอไปทสงขนไดเพอใหบรรลเปาหมายแตละยทธศาสตรตอไป ดงตารางท 2-4


หนา 2-33

ตารางท 2-4 แสดงรายละเอยดยทธศาสตรและกจกรรมตามแผนยทธศาสตรการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน 2020

ยทธศาสตร รายละเอยด กจกรรม ยทธศาสตรท 1: ก าหนดแผนการพฒ นาร ฐบาลอเลกทรอนกส

เปาหมาย วตถประสงค และระยะเวลาการด าเนนงานทชดเจนของแผนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสจะน าไปสความเขาใจของหนวยงานภาครฐทตรงกน รวมทงการวางแผนฯ ทมประสทธภาพจ าเปนตองมการระบกจกรรมและกรอบเวลาอยางชดเจน

แผนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศสมาชกอาเซยนรองรบ การเชอมโยงอาเซยน ประกอบดวยกจกรรม 2 ระดบ ดงน กจกรรมระดบท 1 ประกอบดวย 1.1 จดท าแผนการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกส รวมทงก าหนดวตถประสงค และเปาหมายทชดเจน 1.2 ก าหนดบทบาทและผรบผดชอบในการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสระดบชาต 1.3 ก าหนดหลกเกณฑการเทยบสมรรถนะเพอประเมนผลการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสระดบชาต กจกรรมระดบท 2 ประกอบดวย 2.1 จดท าแผนการบรณาการบรการรฐบาลอเลกทรอนกสระดบชาต 2.2 ก าหนดยทธศาสตรการบรณาการบรการรฐบาลอเลกทรอนกสระดบชาต 2.3 ก าหนดยทธศาสตรการบรณาการบรการรฐบาลอเลกทรอนกสรองรบการบรณาการของอาเซยน

ยทธศาสตรท 2: พฒนาอ ง ค ป ร ะ ก อ บ บ ร ก า รออนไลนเปนเครองมอในการเขาถงบรการภาครฐ

องคประกอบบรการอเลกทรอนกสเปนเครองมอในการเขาถงบรการภาครฐ บรการรฐบาลอเลกทรอนกสเปนสงส าคญในการรวมตวของอาเซยน และการรเรมพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสนมงเนน

บรการรฐบาลอเลกทรอนกสพนฐาน ประกอบดวย กจกรรม 4 ระดบ ดงน กจกรรมระดบท 1 พฒนาบรการในลกษณะการสอสารอเลกทรอนกสทางเดยว (One way e-Communication Services)


หนา 2-34

ยทธศาสตร รายละเอยด กจกรรม เพออ านวยความสะดวกในการขนสงสนคาและเคลอนยายบคคลและกจกรรมทเกยวของ บ ร ก ารร ฐบ าล อ เล ก ท รอน ก ส 4 ป ระ เภ ท ได แ ก 1) การลงทะเบยน 2) การอนมตอนญาต 3) การสรางรายได และ 4) การตอบแทนสงคม

กจกรรมระดบท 2 พฒนาบรการในลกษณะการสอสารอเลกทรอนกสสองทาง (Two-way e-Communication) กจกรรมระดบท 3 พฒนาบรการในลกษณะธรกรรมอเลกทรอนกส (Transaction) กจกรรมระดบท 4 พฒนาการเชอมโยงบรการอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท 3: การสรางโค รงส ร า ง พ น ฐ าน ICT เขมแขง

โครงสรางเครอขายโทรคมนาคมเปนพนฐานของการพฒนาบรการรฐบาลอเลกทรอนกส การปรบปร งจะส งผลถ งความสามารถของเคร อข ายโทรคมนาคมและการเต บ โตของผล ตภ ณ ฑ มวลรวมภายในประเทศ ระบบโครงสรางพนฐานท เขมแขงจะเปนรากฐานของการพฒนาและการรองรบการเตบโตบรการรฐบาลอเลกทรอนกสในอนาคต ซงการพฒนาดานระบบเครอขายการสอสารจ าเปนจะตองค านงถงความสอดคลองเขากนได และความเพยงพอตอความตองการและลกษณะการใชงานดวยอปกรณสอสารไรสายของผใชในการเขาถงบรการรฐบาลอเลกทรอนกส

เขาถงและเชอมโยงบรการรฐบาลอเลกทรอนกส ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบ ดงน กจกรรมระดบท 1 ประกอบดวย 1.1 การพฒนาโครงสรางพนฐานแบบบรอดแบนด 1.2 เตรยมชองทางทปลอดภยส าหรบการเขาถง กจกรรมระดบท 2 ประกอบดวย 2.1 ขยายความครอบคลมของเครอขายโทรคมนาคมและอนเทอรเนตในพนทชนบท 2.2 สงเสรมอนเทอรเนตฟรส าหรบการเขาถงบรการรฐบาลอเลกทรอนกส กจกรรมระดบท 3 ประกอบดวย 3.1 เพมความปลอดภยและความเรวในการสงขอมล 3.2 สงเสรมการเชอมตอโดยตรงในกลมประเทศสมาชกอาเซยน

บรการรฐบาลอเลกทรอนกสไรพรมแดน ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบ ดงน กจกรรมระดบท 1 ประกอบดวย


หนา 2-35

ยทธศาสตร รายละเอยด กจกรรม 1.1 การพฒนาโครงสรางพนฐานการสอสารไรสาย 1.2 เพมความครอบคลมไปยงพนทชนบทอยางนอยดวยการเชอมตอแบบ 2G กจกรรมระดบท 2 ประกอบดวย 2.1 พฒนาระบบเครอขายในรปแบบ 3G เปนอยางนอย 2.2 เพมความครอบคลมไปยงพนทชนบทอยางนอยดวยการเชอมตอแบบ 2G กจกรรมระดบท 3 ประกอบดวย 3.1 พฒนาระบบเครอขายในรปแบบ 4G


หนา 2-36

6) ประเภทบรการรฐบาลอเลกทรอนกส และนยาม ดงตารางท 2-5

ตารางท 2-5 แสดงนยามและรายละเอยดประเภทบรการอเลกทรอนกส

ท ประเภท บรการ นยาม 1 การลงทะเบยน 1.1 เอกสารระบและบนทกรายละเอยดบคคล การลงทะเบยนออนไลนเพอระบและการบนทกรายละเอยดบคคล (รหส

ประจ าตว ขอมลชวภาพ ประวตอาชญากรรม) 1.2 การรบรองการเกด การแตงงาน และการมรณะ การลงทะเบยนออนไลน (สมคร ขอรบรอง การรบรอง) เพอรบรองการเกด การ

แตงงาน และการมรณะ และขอเอกสารทเกยวของ 1.3 การจดทะเบยนธรกจ การบรการอเลกทรอนกสส าหรบการขอจดทะเบยนธรกจใหม 1.4 การจดทะเบยนยานพาหนะ การบรการอเลกทรอนกสส าหรบจดทะเบยนยานพาหนะใหม ยานพาหนะเดม

น าเขายานพาหนะ (รถยนต จกรยานยนต รถบรรทก เรอ อากาศยาน ฯลฯ) และการช าระคาธรรมเนยม

2 การอนมตอนญาต

2.1 การออกหนงสอเดนทาง เอกสารเดนทาง วซา สมครและขออนญาตเพอออกเดนทาง มาถง และอยพ านก 2.2 การอนญาตท างาน ขออนญาตท างาน การยนหลกฐาน และการช าระคาธรรมเนยม 2.3 การประกาศการเคลอนไหว การยายถน การตรวจคนเขาเมอง ประกาศการเคลอนไหว การยายถน และการขออนญาตเขาเมอง 2.4 การรบรองทางการแพทยและบนทกทางการแพทย การขอและใหการรบรองทางการแพทย และบนทกทางการแพทย และการนด

หมายตางสถานพยาบาล 2.5 การอนญาตขบข สมครและขออนญาตขบข 2.6 การสมครเรยนและการรบรองทางการศกษา บรการลงทะเบยนนกเรยนนกศกษาออนไลนเพอเขาศกษาในระดบสงขนโดยผาน

องคกรกลาง 2.7 การรบรองดานวชาชพ บรการขอรบการรบรองและใหการรบรองดานวชาชพออนไลน


หนา 2-37

ท ประเภท บรการ นยาม 2.8 การส าแดงสนคาศลกากร การขนสง และการกกกน บรการดานกระบวนการศลกากร (National Single Window)

3 การสรางรายได 3.1 การช าระเงนออนไลน เพอน าเขา สงออก และภาษ บรการดานภาษน าเขา และสงออก (การขออนญาต การตรวจ และการช าระเงน) 4 การตอบแทน

สงคม 4.1 ทนการศกษา บรการออนไลนดานทนการศกษาส าหรบการศกษาทสงขน และใหใบรบรอง

การศกษา 4.2 ขอมลสาธารณะ บรการออนไลนขอมลสาธารณะเพอประโยชนตอสงคม


หนา 2-38

7) ขอเสนอแนะการพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสของอาเซยน

7.1) ส งเสรมกฎหมายและกฎระเบ ยบ เพ อสนบสน นการพฒ นารฐบาลอเลกทรอนกส

การจดเตรยมกฎหมายและกฎระเบยบทรองรบธรกรรมอเลกทรอนกสต งแตขนตอนเรมตนจนถงบรการรฐบาลอเลกทรอนกสทมความซบซอน ซงกฎหมายและกฎระเบยบเพอรองรบบรการรฐบาลอเลกทรอนกส ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบตามระดบความซบซอนของธรกรรมอเลกทรอนกส ดงน

7.1.1) ก าหนดกฎหมายและกฎระเบยบส าหรบการท าธรกรรมอเลกทรอนกสทางเดยวระดบพนฐาน หรอ 2 ทางแบบงายระหวางหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน ซงมกฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของ อาท การจดเกบและการเปดเผยขอมลอเลกทรอนกสเพอการสงเสรมความเชอมนของผใชงาน

7.1.2) ก าหนดกฎหมายและกฎระเบยบส าหรบการท าธรกรรมอเลกทรอนกสแบบ 2 ทางระดบกลาง ระหวางหนวยงานภาครฐและภาคเอกชน กฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของกบหลกฐานและการยนยนทางอเลกทรอนกส มความจ าเปนเพอสงเสรมการใชประโยชนจากบรการรฐบาลอเลกทรอนกส

7.1.3) ก าหนดกฎหมายและกฎระเบยบส าหรบการท าธรกรรมอเลกทรอนกสแบบ 2 ทางระดบสงทสามารถใหบรการแกประชาชน และนกลงทนตางชาตในลกษณะการเชอมโยงขอมลขามระหวางหนวยงานตาง ๆ แบบไรรอยตอ กฎหมายและกฎระเบยบทเกยวของกบการบรณาการเชอมโยงขอมลระหวางภาคสวนมความจ าเปนเพอสงเสรมการมสวนรวมของผใชงานตอบรการร ฐบาลอเลกทรอนกส

7.2) การพฒนาทนมนษยดาน ICT

การพฒนาทนมนษย ICT ม เปาหมายท จะยกระดบทกษะและความรความสามารถของพลเมอง และเสรมสรางความเขมแขงของบคลากร ICT

เกณฑของการฝกอบรมและการรบรองวชาชพจะตองเปนเกณฑรบรในระดบภมภาคระหวางประเทศสมาชกอาเซยน ซงจะมกจกรรม 2 สวนดงน

7.2.1) การรบรองวชาชพในระดบภมภาค ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบ ดงน

(1) ระดบท 1: ประเมนคณสมบตวชาชพ

(2) ระดบท 2: เตรยมนโยบายส าหรบการรบรองวชาชพและการตรวจสอบคณสมบต


หนา 2-39

(3) ระดบท 3: สงเสรมการรบรองวชาชพ

7.2.2) ยกระด บ การศ กษ าเทค โน โลย ส ารสน เท ศและการส อ ส าร ประกอบดวยกจกรรม 3 ระดบ ดงน

(1) ระดบท 1:

- จดเตรยมสงอ านวยความสะดวกดาน ICT

- เตรยมนโยบายส าหรบภาคการศกษาเพอสงเสรมการใช ICT ทมประสทธภาพ


- จดเตรยมสงอ านวยความสะดวกดาน ICT เชน คอมพวเตอรและอนเทอรเนต และใหมหลกสตรการศกษาทจ าเปนอยางนอยในระดบประถมศกษา


- จดใหมการอบรมการใชงาน ICT ในทกคณะ ในระดบมหาวทยาลย

- ผลตผ เชยวชาญดานคอมพวเตอร ในดานโทรคมนาคม เทคโนโลยสารสนเทศ ระบบเครอขายสอสาร และการพฒนาระบบ

2.3.4 (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557-2561


“พฒนาสงคมอดมปญญาดวย ICT เพอกาวสสงคมดจทลอยางยงยน โดยทวถง เทาเทยม และมนคง ปลอดภย ในทกชมชนและทองถน” (Shape-up Smart Thailand toward Digital Society)

ค าอธบายวสยทศน

“ภาครฐและภาคเอกชนบรณาการการขบเคลอนการพฒนาบรการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางฉลาด (Smart) เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารและบรการไดอยางเทาเทยมกน เพอการด ารงชวตและการประกอบอาชพอยางพอเพยง สงเสรมใหธรกจสดใส (Vibrant) เตบโตอยางยงยนดวยโครงสรางพนฐานสารสนเทศทคมคา (Optimal) ยกระดบมาตรฐาน การพฒนาทกษะทางสายอาชพ ICT ใหทดเทยมระดบความรวมมอภมภาค สรางโอกาสใหเยาวชน


หนา 2-40

คนรนใหม รวมไปถงชมชนและทองถนมสวนรวม (Participatory) พรอมเขาสประชาคมเพอความมงคงและมนคงของภมภาค มงสสงคมดจทล (DigitalSociety) ทเปนมตรกบสงแวดลอม”

2) เปาหมายหลกของยทธศาสตร

การก าหนดยทธศาสตรการพฒนาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ.2557-2561 ไดยดกรอบนโยบาย แผน ยทธศาสตรและนโยบายหลก ของประเทศทเกยวของในดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยเฉพาะการพจารณาปจจยแวดลอมทมผลตอการพฒนาดาน ICT ของประเทศ ทไดท าการวเคราะหไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 กรอบนโยบาย ICT2020 และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 2) ของประเทศไทย พ.ศ.2552-2556 บวกกบการวเคราะหสถานการณท เปลยนแปลงไป ในปจจบนและแนวโนมในอนาคตภายใตบรบทการมงสสงคมอดมปญญา (Smart Thailand) ทมงพฒนาประเทศไทยอยางฉลาด ซงสามารถสรปประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของประเทศไทยในระยะ พ.ศ.2557-2561 ไดเปน 4 ดาน

การพฒนาทนมนษยใหเปนก าลงส าคญในการพฒนา ICT ของประเทศ และมความพรอมในการมสวนรวมในการพฒนา (Participatory People)

การพฒนาโครงสรางพนฐานทคมคาและพอเพยง (Optimal Infrastructure)

การพฒนาระบบบรการของภาครฐอยางฉลาด (Smart Government)

การพฒนาภาคธรกจและอตสาหกรรม ICT ใหเตบโตสดใส (Vibrant Business)

ซงสามารถแสดงความสมพนธไดดงรปภาพท 2-10


หนา 2-41

ภาพท 2-10 แสดงยทธศาสตร 4 ดาน ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3)

ของประเทศไทย พ.ศ.2557–2561


หนา 2-42

2.1) ความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตร

ความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของประเทศไทย ในระยะ พ.ศ.2557-2561 ทง 4 ดาน กลาวโดยสรปกคอ การพฒนาโครงสรางพนฐานทมความคมคา และพอเพยง (Optimal Infrastructure) ทกภาคสวนท งภาครฐและเอกชน สามารถเขาถงและ ใชประโยชนไดดวยความเทาเทยมและเปนธรรม (Inclusive) มความนาเชอถอ (Reliable) และมคาใชจายทเหมาะสม (Affordable) จะอ านวยใหภาครฐและภาคธรกจด าเนนการพฒนาดาน ICT ใหเกดประโยชนตอประชาชนในทกชมชนและทองถน และในภาพรวมจะเปนกญแจส าคญในการพฒนาประเทศ ในดานเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมในการกาวสเศรษฐกจดจทล รวมทง การสรางความพรอม ในการเขาสการรวมกลมในภมภาคและในเวทสากลการพฒนาดาน ICT ภาครฐดวยยทธศาสตรทมงส การเปนรฐบาลทฉลาด (Smart Government)

ท ไรตะ เขบรอยต อระหวางหน วยงาน (Seamless) ในการให บรการอเลกทรอนกสโดยเปดเผย (Open) ทงในดานขอมลขาวสารและธรกรรมตางๆ ของรฐดวยความโปรงใส และเปนไปตามความคาดหวงของประชาชนและเอกชน (Anticipated) ในขณะเดยวกนกพฒนาชองทางปฏสมพนธเพอเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนาบรการอเลกทรอนกสของรฐ (e-Service) ซงรฐพรอมเปดโอกาสใหมความรวมมอกนพฒนากบภาคธรกจในรปแบบของความรวมมอระหวางรฐและเอกชน (PPP) การพฒนาดาน ICT ภาคธรกจเอกชน ดวยยทธศาสตรธรกจรงเรองสดใส (Vibrant Business) ในแนวทางนวตกรรมเชงสรางสรรค (Creative) การปรบปรงและยกระดบผลตภาพ (Productive) และ เปนมตรกบสงแวดลอม (Green) ซงรฐจ าเปนตองใหการสงเสรมดวยนโยบายและการสนบสนนในรปแบบของการอ านวยความสะดวก การใหสทธประโยชนและส งจงใจ เพอใหมความพรอมในการพฒนา ในเชงนวตกรรมดาน ICT ในรปของ e-Business, e-Commerce และ ICT Industry เพอการแขงขนในเวทระดบภมภาคและสากล ทงนประชาชนจะไดรบประโยชนจากบรการอเลกทรอนกสของรฐ นบแตในเรองของ การศกษา การสาธารณสข สวสดการสงคม และการอ านวยความสะดวกทางธรกรรมอเลกทรอนกสทเกยวของในวงจร ของการด ารงชวตและการประกอบอาชพ พรอมดวยประโยชนทจะไดรบจากการพฒนาดาน ICT ในภาคธรกจในรปแบบของบรการ ICT (ICT Service) และ การประยกตใช ICT ใหเกดประโยชนตอกจกรรมและ การด าเนนงาน (ICT-enabled Service) ซงหมายถง การผลต การใหบรการ และการใชประโยชนจาก ICT และ Internet เพอการท าธรกจ อตสาหกรรม และการพาณชยซงประโยชนจากการพฒนาดาน ICT ทงของภาครฐและภาคเอกชนจะสงผลใหมาตรฐานในการด ารงชวตของประชาชนในภาพรวมไดรบการยกระดบใหดขน (Improve Living Standard) ดงนน ยทธศาสตรการพฒนาทนมนษยใหมความกระตอรอรนในการ มสวนรวมกบการพฒนาดาน ICT (Participatory) โดยเฉพาะบรการอเลกทรอนกสของรฐ เพอเปนเครองมอในการพฒนาประเทศในแนวทางทพอเพยง (Sufficient) โดยเฉพาะในบรบททมความส าคญทสงผลกระทบตอการพฒนาประเทศในวงกวาง จะตองด าเนนการใหประชาชนในทกภาคสวน ใหรเทาทน ICT และ


หนา 2-43

มความเปนมออาชพในสายวชาชพ ICT (Professional) ตามมาตรฐานสากล เพอใหสามารถพฒนาและ ใชประโยชนจาก ICT ในเชงนวตกรรม (Innovative) จงเปนวาระส าคญ ดงแสดงในรปภาพท 2-11

ภาพท 2-11 แสดงความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนา ICT ของแผนแมบทเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2557–2561

2.2) เปาหมายหลกของยทธศาสตร

2.2.1) เยาวชน ประชาชน ชมชน และทองถน มทกษะในการประยกตใช ICT ในการศกษาเรยนรเพอการด ารงชวตและการประกอบอาชพอยางพอเพยงดวยแนวคดเชงนวตกรรมในระดบประเทศและระดบสากล

2.2.2) มโครงสรางพนฐาน ICT ความเรวสงทกระจายอยางทวถงและคมคาตอการลงทน ประชาชนสามารถเขาถงไดอยางเทาเทยมกนเสมอนการเขาถงบรการสาธารณปโภคขนพนฐานทวไปในราคาทเหมาะสมและเปนธรรม

2.2.3) บรการอเลกทรอนกสของรฐไรตะเขบรอยตอและเปนทพงพอใจของผใชบรการทกภาคสวน

2.2.4) เพมบทบาทและความส าคญของการใช ICT ในการเสรมสรางประสทธภาพและพฒนาศกยภาพ

2.2.5) ทเกยวของกบ ICT ใหกบธรกจ อตสาหกรรม และบรการ ตอระบบเศรษฐกจของประเทศ

2.2.6) อยางสรางสรรคและเปนมตรตอสงแวดลอม


หนา 2-44

2.2.7) ยก ระด บ ค ว าม พ ร อ ม ด าน ICT โด ย รวม ข อ งป ระ เท ศ ไท ย ในการประเมนวดระดบระหวางประเทศ

2.3) ตวชวดการพฒนา

2.3.1) ระด บ การ เข าถ งและใช ป ระ โยชน จ าก ICT ของป ระชาชน ในการด ารงชวตและการประกอบอาชพสงขนอยางตอเนอง

2.3.2) รอยละ 95 ของประชากรท วประเทศสามารถเขาถงโครงขายโทรคมนาคมและอนเทอรเนตความเรวสงภายใน พ.ศ.2561 (ค.ศ. 2018)

2.3.3) สดสวนมลคาเพมของอตสาหกรรม ICT (รวมอตสาหกรรมดจทล คอนเทนต) ตอ GDP ไมนอยกวารอยละ 18

2.3.4) ระดบความพรอมด าน ICT ใน Networked Readiness Index อยในกลมประเทศทมการพฒนาสงทสดรอยละ 25

2.3.5) มต าแหนงงานทเกยวของกบ ICT เพมขนอยางตอเนอง

2.3.6) จ านวน e-Service ทภาครฐจดท าขนและมการเขามาใชงานของ ภาคประชาชน ภาครฐ และภาคเอกชนเพมขน

เปาหมายหลกของ 4 ยทธศาสตรหลก ดงกลาวขางตน เพอมงส Smart Thailand ในป 2563 สอดคลองกบกรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ระยะ พ.ศ.2554 -2563 หรอ ICT 2020 โดยมผลลพธใน 3 ภาคสวนหลกในการพฒนาประเทศ ไดแก ดานเศรษฐกจจะเตบโต แบบยงยน ดานสงคมจะเปนการสรางความเขมแขงและยงยนใหกบชมชนและทองถน และดานสงแวดลอม จะเปนการสงเสรมใหการใช ICT ในแนวทางนวตกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอม โดยในการพฒนาดาน ICT ตามแนวทางยทธศาสตรของแผนแมบท ICT ของประเทศ ฉบบท 3 จะมสวนประกอบของเงอนไขแวดลอมในเรองทเกยวของประกอบดวย ระบบความมนคงปลอดภยในระดบตางๆ นบแตระดบโครงสรางพนฐาน (Secured Smart Network) ไปจนถงระดบชองทางปฏสมพนธกบประชาชน (Secured Smart Interface Channel) พรอมดวยระบบการบงคบกฎหมายทเกยวของดาน ICT ตลอดจนระบบธรรมาภบาล กฎ ระเบยบ วธการ และแนวปฏบตทดและการบรหารความเสยง (Governance, Risk Management and Compliance: GRC) ตามหลกและมาตรฐานสากล ซงจะกอใหเกดความเชอถอของประชาชน ชมชน และทองถน ตอระบบ ICT ของประเทศในการประยกตใชงานเพอการด ารงชวตและการประกอบอาชพโดยสจรต โดยไดแสดงรายละเอยดไวดงรปภาพท 2-12


หนา 2-45

ภาพท 2-12 แสดงเปาหมายหลกและผลลพธของการพฒนาตามยทธศาสตรหลกของแผนแมบท

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ.2557-2561

จากภาพท 2-12 สามารถสรปรายละเอยดยทธศาสตร 4 ดาน ของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ.2557–2561 ดงน

ยทธศาสตรท 1 พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT เพอการด ารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม มสวนรวมในการพฒนาและ ใชประโยชนจากบรการ ICT (Participatory People)

ยทธศาสตรท 2 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ทพอเพยง (Sufficient) และคมคา (Optimal Infrastructure)

ยทธศาสตรท 3 ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government)

ยทธศาสตรท 4 สงเสรมและพฒนาธรกจและอตสาหกรรม ICT ใหเตบโตสดใส มขดความสามารถและศกยภาพในการแขงขนในตลาดระดบภมภาคและระดบสากลโดยเฉพาะอตสาหกรรม ICT เชงสรางสรรคและการใช ICT ในธรกจและอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม (Vibrant Business)


หนา 2-46

2.3.5 (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560

ส าหรบประเทศไทยนน พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ .ศ. 2544 ไดบญญตไววา

“ธรกรรม” หมายความวา การกระท าใดๆ ทเกยวกบกจกรรมในทางแพงและพาณชย หรอ ในการด าเนนงานของรฐตามทก าหนดในหมวด 4

“อเลกทรอนกส” หมายความวา การประยกตใชวธการทางอเลกตรอน ไฟฟา คลนแมเหลกไฟฟา หรอวธอนใดในลกษณะคลายกน และใหหมายความรวมถงการประยกตใชวธการทางแสง วธการทางแมเหลก หรออปกรณทเกยวของกบการประยกตใชตาง ๆ เชนวานน

“ธรกรรมทางอเลกทรอนกส” หมายความวา ธรกรรมทกระท าขนโดยใชวธการทางอเลกทรอนกสทงหมดหรอแตบางสวน


ประเทศไทยมการใชธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางแพรหลายในทกภาคสวนสงผลตอการเตบโตของเศรษฐกจอยางตอเนอง และคณภาพชวตทดขนของประชาชน

2) พนธกจ

2.1) สรางความเชอมนในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศ โดยพฒนาระบบโครงสรางพนฐานของธรกรรมทางอเลกทรอนกสทส าคญ เรงรดการบงคบใชกฎหมาย และผลกดนการใชมาตรฐานในระดบสากล รวมถงสรางความมนคงปลอดภยในระบบและขอมล

2.2) เพมประสทธภาพการด าเนนงานรวมกนระหวางหนวยงานภาครฐและเอกชน โดยบรณาการขอมล และการท างานอยางมเอกภาพ

2.3) พฒนาศกยภาพของบคลากรของภาครฐและเอกชน รวมทงประชาชน เพอสงเสรมและสนบสนนการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางมนคงปลอดภยและรจกการใชเทคโนโลยไดอยาง เทาทนและสรางสรรค

2.4) เพมคณภาพชวตทดขนของประชาชน โดยปรบปรงคณภาพและประสทธภาพการใหบรการของภาครฐ


หนา 2-47

3) เปาหมาย

3.1) อนดบความพรอมของการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใน Digital Economy Rankings เพมขนจากอนดบท 49 (ใน 70 ประเทศทวโลก)4 เปนอนดบท 35

3.2) ประชากรใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในชวตประจ าวนไมต ากวารอยละ 75 ของประชากรในเขตเมอง และไมต ากวารอยละ 30 ของประชากรในชนบท

4) ยทธศาสตรการสงเสรมและพฒนาการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

การแบงประเภทของการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสออกเปนประเภทตางๆ ตามกจกรรมของการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส ออกเปน 5 ประเภท คอ

4.1) e-Trading and Service หรอการซอขายสนคาหรอบรการทางอเลกทรอนกส ซงเปนการตกลงแลกเปลยนสนคาหรอบรการ หรอทงสองอยางในเชงพาณชย

4.2) e-Payment หรอการช าระเงนทางอเลกทรอนกส เปนการโอนสทธการถอครองเงนหรอการโอนสทธการถอนเงน หรอหกเงนจากบญชเงนฝากของผใชบรการทเปดไวกบผใหบรการดวยวธการทางอเลกทรอนกสทงหมดหรอบางสวน

4.3) e-Filing หรอการยนค ารองค าขอหนงสอหรอเอกสารทางอเลกทรอนกส ซงเปนระบบหนงสอราชการทางออนไลน จะชวยใหผใชสามารถเรยกใชและอพโหลดไฟลเหลานนผานอนเทอรเนตได และ e-Reporting หรอการจดท ารายงานและเผยแพรในรปแบบอเลกทรอนกส ซงผใชสามารถดาวนโหลดไดทางออนไลน

4.4) e-Certificate หรอการรบรองสทธ เปนการรบรองหรออนญาตใหใชสทธ ตามเงอนไขทก าหนดไว ในรปแบบตางๆ เชน ใบอนญาต ใบรบรอง และการขนทะเบยน เปนตน

4.5) e-Medical Record หรอการจดเกบขอมลประวตการรกษาผป วยของสถานพยาบาลหรอ สถานบรการสาธารณสขทจดเกบไวในรปของขอมลอเลกทรอนกส รวมถงการเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลระหวางสถานพยาบาล เพอประโยชนตอการใหบรการรกษาอยางตอเนอง

4 Digital Economy Rankings เปนรายงานการจดอนดบขดความสามารถในการใชประโยชนของเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารเพอการด าเนนธรกจของประเทศตางๆ ทวโลก โดยในป 2553 ประเทศไทยอยในอนดบท 49 จากทงหมด 70 ประเทศ


หนา 2-48

กรอบแนวคดการจดท ายทธศาสตรของแผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส และกรอบแนวคดเอกสารอเลกทรอนกส (e-Document) ส าหรบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย สามารถแสดงไดดงรปภาพท 2-13 และ 2-14 ตามล าดบ

ภาพท 2-13 กรอบแนวคดการจดท ายทธศาสตรของแผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560


หนา 2-49

ภาพท 2-14 กรอบแนวคดเอกสารอเลกทรอนกส (e-Document)5 ส าหรบการท าธรกรรม

ทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย

5 e-Document เปนการตดการเอกสารทเกดจากวธการท า 3 รปแบบ คอ 1) จากตนฉบบกระดาษหรออน ๆ แปลงเปนเอกสารอเลกทรอนกส (P2E) 2) จากตนฉบบเอกสารอเลกทรอนกส แปลงเปนกระดาษอน ๆ (E2P) และ 3) จากตนฉบบเอกสารอเลกทรอนกส เปนเอกสารอเลกทรอนกส (E2E)


หนา 2-50

จากกรอบแนวคดขางตน น าไปสการก าหนดยทธศาสตรของแผนแมบท ประกอบดวย 7 ยทธศาสตร ดงตารางท 2-6

ตารางท 2-6 แสดงยทธศาสตร (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสของประเทศไทย พ.ศ. 2556-2560

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ ยทธศาสตรท 1 : สงเสรมและสนบสนนใหมโครงสรางพนฐานทางกายภาพ (Physical Infrastructure) ทพรอมรองรบความตองการ ในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(1) ประชาชนสามารถเขาถงบรการโครงขายความเรวสงไดอยางทวถงเพอการท าธรกรรม ทางอเลกทรอนกสทสะดวกและรวดเรว (2) ภาครฐมโครงสรางพนฐานทางกายภาพทเพ ยงพอตอการให บรการธ รกรรมทางอเลกทรอนกส ของภาครฐ

กลยทธท 1.1 สงเสรมและสนบสนนการขยายและปรบปรงประสทธภาพของโครงขายความเรวสง กลยทธท 1 .2 ส ง เสรม โครงสร าง พ นฐานทางกายภาพ เพ อรองรบ การท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสภาครฐ

ยทธศาสตรท 2 : ก าหนดโครงสรางพนฐาน ทเกอหนน (Logical Infrastructure) ใหเกดมาตรฐาน กฎ และความมนคงปลอดภยในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

(1) มการออกกฎหมาย และกฎระเบยบ ทชวยลดอปสรรคตอการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส (2 ) ม ก ารบ งค บ ใช กฎ หมายได อย า งมประสทธภาพเปนไปตามเจตนารมณของกฎหมายทก าหนด (3) มการก าหนดมาตรฐานเพอรองรบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสไดอยางครบถวน (4) การท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสมความมนคงปลอดภยมากยงขน

กลยทธท 2.1 จดท าและปรบปรงกฎหมาย กฎระเบยบทจ าเปน พรอมเรงรดการบ งคบใช โดยผลกดนให เกดการคมครองผบร โภคทางออนไลน (Online Consumer Protection) การระงบขอพพาท ทางออนไลน (Online Dispute Resolution) และ e-Court อยางสมบรณ เพอลดอปสรรคของการท าธรกรรม ทางอเลกทรอนกส กลยทธท 2.2 ก าหนดมาตรฐาน และแนวทางปฏบตทจ าเปนตอการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสใหสอดคลองกบมาตรฐานในระดบสากล กลยทธท 2.3 ผลกดนนโยบายและแนวทางปฏบตเพอสนบสนนใหเกดการท าธรกรรม ทางอเลกทรอนกสอยางมนคงปลอดภย กลยทธท 2.4 ผลกดนใหเกดธรกจบรการเพอสรางความเชอมนในการท า


หนา 2-51

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ (5) เกดธรกจบรการทสรางความเชอมนในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ยทธศาสตรท 3 : สงเสรมและสนบสนนใหมการขยายการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในภาคธรกจมากขน

(1) เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดถกน ามาใชเปนเครองมอในการเพมประสทธภาพในการด าเนนธรกจเพมมากขน (2) ผประกอบการโดยเฉพาะในกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม รวมถงวสาหกจชมชน มความเขมแขงและใชพาณชยอเลกทรอนกสเปนชองทางการขยายตลาดเพมขน

กลยทธท 3.1 สงเสรมใหผประกอบการมการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใช ในการด าเนนธรกจ กลยทธท 3.2 สนบสนนความเขมแขงของเครอขายความรวมมอในกลมผประกอบการพาณชยอเลกทรอนกส กลยทธท 3.3 ขยายตลาดและสรางโอกาสส าหรบผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม และวสาหกจชมชน

ยทธศาสตรท 4 : บรณาการการใหบรการและการเช อมโยงขอมลของงานรฐบาลอเลกทรอนกสอยางมเอกภาพ

(1) มการบรณาการการเชอมโยงขอมลของหนวยงานภาครฐเพอสนบสนนการใหบรการภาคธรกจและประชาชน (2) ประชาชนใชบรการทางอเลกทรอนกสของหนวยงานภาครฐเพมมากขน

กลยทธท 4.1 เชอมโยงขอมลและยกระดบการใหบรการระหวางหนวยงานภาครฐเพอใหเกดการใชทรพยากรรวมกนอยางมประสทธภาพ กลยทธท 4.2 เรงรดการใชงานเอกสารอเลกทรอนกส (e-Document) สการปฏบตจรง เพอลดตนทนการด าเนนงานของภาครฐ กลยทธท 4.3 สรางระบบเวบไซตกลางบรการอเลกทรอนกส เพอเปนตวกลางระหวางประชาชนและสวนราชการ

ยทธศาสตรท 5 : ผลกดนใหเกดระบบบรการท า งก าร แ พ ท ย แ ล ะส ข ภ าพ ผ าน ท า งอเลกทรอนกสเพอคณภาพชวตทดขนของประชาชน

(1) มระบบสารสนเทศสขภาพแหงชาตเปนฐานรากของการบรณาการขอมลสขภาพ (2) การใหบรการผปวยผานทางอเลกทรอนกสมคณภาพทดขน

กลยทธท 5.1 มองคกรระดบประเทศเพอก าหนดทศทางส าหรบการพฒนาระบบสารสนเทศและเทคโนโลยสารสนเทศสขภาพของประเทศไดอยางมประสทธภาพ กลยทธท 5.2 จดท าและปรบปรงกฎหมายทเกยวของกบการรกษาความ


หนา 2-52

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ (3) ประชาชนสามารถเขาถงบรการทางการแพทยและสขภาพไดอยางทวถง

มนคงปลอดภยและขอมลสขภาพสวนบคคล กลยทธท 5.3 พฒนามาตรฐานขอมลสขภาพเพอรองรบการเชอมโยงขอมลไดอยางมนคงปลอดภย กลยทธท 5.4 สงเสรมการบรการและการใชงานระบบสารสนเทศสขภาพอเลกทรอนกส ในสถานพยาบาล กลยทธท 5.5 ผลตและพฒนาบคลากรทเกยวกบระบบสารสนเทศและเทคโนโลยสารสนเทศสขภาพในทกระดบอยางพอเพยง

ยทธศาสตรท 6 : สนบสนนมาตรการและมาตรฐานเพอเพมปรมาณของการช าระเงนทางอเลกทรอนกส

(1) มาตรการและมาตรฐานทส าคญสาหรบการช าระเงนทางอเลกทรอนกสของประเทศใหมประสทธภาพ มความปลอดภยและสรางความนาเชอถอใหกบผทเกยวของ (2 ) ลด เง อน ไขห รอกฎ ระ เบ ยบท เป นอปสรรคตอการน าระบบการช าระเงนทางอเลกทรอนกส มาใชในการด าเนนธรกจ (3) ผใชบรการมความพงพอใจตอระบบการช าระเงนท างอ เล กท รอน กส ท ม ความปลอดภยสง และมความตองการใชการช าระเงนผานชองทางอเลกทรอนกสเพมมากขน

กลยทธท 6.1 ผลกดนการบรการเพอเพมการช าระเงนทางอเลกทรอนกสทดแทนการใชเงนสด กลยทธท 6.2 พฒนาแนวทางทชวยลดระยะเวลาในการใหบรการทเกยวของกบการช าระเงน ทางอเลกทรอนกส กลยทธท 6.3 สงเสรมระบบการช าระเงนทางอเลกทรอนกสใหมเสถยรภาพและประสทธภาพเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน


หนา 2-53

ยทธศาสตร เปาหมาย กลยทธ ยทธศาสตรท 7 : ยกระดบศกยภาพขององคกร บคลากร และประชาชนเพอเพมขดค ว าม ส าม ารถ ใน ก ารท า ธ รก รรม ท างอ เล กท รอน กส ในย คท เป ล ยนผ านจากอนาลอกเปนดจทลเตมรปแบบ

(1) ภาครฐมองคกร/ผ เชยวชาญเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกสในดานตางๆ ทพรอมผลกดนและสนบสนนนโยบายในทกดาน (2) ประชาชนมความร เทาทนในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

กลยทธท 7.1 ผลกดนองคกรทเปนศนยกลางแบบเบดเสรจในการพฒนาธรกรรมอเลกทรอนกส กลยทธท 7 .2 เสรมสรางศกยภาพของหนวยงานระดบภมภาค /องคกรปกครองสวนทองถน กลยทธท 7.3 จดท าขอมลสถตทเกยวของเพอเปนศนยกลางขอมล กลยทธท 7.4 พฒนาผเชยวชาญทางธรกรรมอเลกทรอนกสในดานตางๆ กลยทธท 7 .5 เสรมสรางความร และความ เข า ใจ เก ยวกบ ธ รกรรมอเลกทรอนกสใหแกประชาชน


หนา 2-54

2.3.6 ทศทางการขบเคลอนเศรษฐกจดจทลประเทศไทย6 ตามกรอบนโยบายคณะกรรมการ Digital Economy พ.ศ. 2558 - 2562

1) นยาม “เศรษฐกจดจทล”

1.1) พลเอกประยทธ จนทรโอชา แถลงนโยบายรฐบาลตอสภานตบญญตแหงชาต 10 กนยายน พ.ศ.2557

ขอ 6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทล ใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขน ในโลกสมยใหมได ซงหมายรวมถงการผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร อปกรณสอสารดจทล อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทลรองรบ การใหบรการของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอนๆ โดยเฉพาะอยางยง ภาคสอสารและบนเทง ตลอดจนการใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรมและการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดนงานส าคญของประเทศชาต ในเรองน และจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาต เพอขบเคลอนเรองนอยางจรงจง

1.2) ม.ร.ว.ปรดยาธร เทวกล รองนายกรฐมนตร

Digital Economy ท าหนาท เปนส วนเสรม (Additional) เพอสนบสนน ให Growth Engine ตวเดม ไดแก ภาคเกษตรกรรม ภาคอตสาหกรรม และภาคบรการท าหนาทไดดยงขน

1.3) ดร.สมชาย หาญหรญ รองปลดกระทรวงอตสาหกรรม

Digital Economy เกดมานานแลว คอ ระบบเศรษฐกจทอยบนฐานของ การใชประโยชนจาก Digital Technology โดยมลคาท เพมขนจากการใช Digital Technology คอ Digital Economy ซงเปนฐานหรอเปนตวเรง หรอ factor of economic growth ทท าให economic agent ท างานไดดขน

1.4) คณวตสน ถรภทรพงศ กรรมการผจดการประจ าประเทศไทยและภมภาค อนโดจน บ.ซสโก ซสเตมส จ ากด

6 สรปและเรยบเรยงจากการบรรยาย หวขอ “ทศทางกระทรวง Digital Economy และบทบาทของภาครฐทตองปรบตว” บรรยายโดย

- ดร.กษตธร ภภราดย ผอ านวยการอาวโส ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต วนท 29 เมษายน 2558 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร

- ดร.พนตา พงษไพบลย นกวจย ส านกงานพฒนาวทยาศาสตรและเทคโนโลยแหงชาต วนท 11 พฤษภาคม 2558 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร


หนา 2-55

คาดหวงจะเหนผลการน าเทคโนโลยมาใชใหเกดประโยชนทงตอเศรษฐกจ และสงคม โดยม IT เปนตวเรง และท าใหเกดไดจรง รองรบการแขงขนไมเฉพาะในประเทศ แตรวมถง การแขงขนระหวางประเทศดวย ขณะเดยวกนตอง ท าใหเศรษฐกจและสงคมดขน

1.5) คณสนธญา หนจนเสง กรรมการผจดการ บ.อนเทล ไมโครอเลกทรอนกส (ประเทศไทย) จ ากด

การขบเคลอนเศรษฐกจดวย ICT เปนการยกระดบหรอเสรมใหเศรษฐกจเตบโตไดเรว และแขงขนไดเรวขน โดยตองมองทงเศรษฐกจสงคม ภาคราชการ ลกจาง อตสาหกรรม ผสงอาย ทกคนตองมความรและสามารถใช ICT ในการยกระดบคณภาพชวต ความร และเศรษฐกจ

1.6) บทสรปความแตกตางระหวาง ICT กบ Digital Economy

ICT มงเนนแตเฉพาะอตสาหกรรม ICT การสงเสรมดาน ICT ทผานมาท าใหเกดการมการใช ICT และใช ICT เปน และมงพฒนาในอตสาหกรรม ICT เปนหลก

Digital Economy จะเนนการขบเคลอนอตสาหกรรม ICT ไปใชให เกดประโยชนใน 2 ดาน คอ (1) ดานความมงคง ไดแก ธรกจ ประชาชนทกคนสามารถใช ICT สรางรายได และ (2) ดานความมนคงไดแก ใช ICT เพอเพมคณภาพชวต (สขภาพ การศกษา) และใช ICT เพอเพมความปลอดภยในชวตและทรพยสน โดยในยค Digital Economy จากประชาชนธรรมดาทใช ICT เปน จะกลายเปน Digital Man เชน digital entrepreneur, digital student เปนตน

เทคโนโลยดจทลจะมาเปลยนรปแบบวถการใชชวตของประชาชนปรบเปลยนวถการเรยนรของชมชน และเปลยนรปแบบ กระบวนการในการท าธรกจในทกระดบ โดยตอไปการท าธรกจ SMEs จะไมจ ากดเฉพาะแคตลาดในประเทศเทานน แตตองคดวาเราจะขายใครในระดบอนภมภาค ระดบภมภาค และระดบโลก

2) การขบเคลอน Digital Economy ของไทย

2.1) ภาคเอกชนจะตองเปนผน าการพฒนาดานเศรษฐกจและสงคม รฐเปนผอ านวยความสะดวก (facilitator) และสงเสรมสนบสนน (promoter) โดยการสรางแรงจงใจแกเอกชน อยางเปนระบบ และปรบปรงประสทธภาพของภาครฐเอง ดวยดจทล ใหโปรงใส และลดคอรปชน

2.2) มคณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ทชน าทศทางของการพฒนาใหแกหนวยงานทงภาคเอกชนและภาครฐ และก าหนดนโยบายสนบสนนดานการสรางแรงจงใจ (Incentive) นวตกรรม (Innovation) จดหาตลาด ใหแกเอกชน เพอรวมกนสรางเศรษฐกจไทยใหเขมแขง และพฒนาคนไทยทมความสามารถ


หนา 2-56

2.3) นโยบายเศรษฐกจและสงคมดจทล ก าหนดแนวทางการพฒนาประเทศ บนพนฐานของการพฒนาและใชประโยชน จากเทคโนโลยดจทล รวมกนอยางมเอกภาพ ทตองอาศย ความรวมมอรวมใจ ของหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ทกภาคสวน ในการขบเคลอน ใหเกดสมฤทธผล

2.4) รฐจะก ากบดแลระบบเทคโนโลยและสารสนเทศ ใหมธรรมาภบาลเขมและความมนคงปลอดภย รวมทงตองมการคมครองผบรโภคและขอมลสวนบคคล เพอไมใหมการละเมดกน

2.5) รฐจะปรบปรงบทบาท อ านาจหนาท และแนวทางการลงทนในองคกร ทเกยวของ เชน องคกรสงเสรมเศรษฐกจดจทล สงเสรมธรกรรมทางอเลกทรอนกส และรฐบาลอเลกทรอนกส และการก ากบดแลกจการโทรคมนาคมทเกยวของ เพอใหเปนองคาพยพของการท างานเกยวกบเศรษฐกจดจทลทเสรมซงกนและกน

3) เปาหมายของกรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทล

3.1) ประเทศไทยมโครงสรางพนฐานดจทล ททนสมยมขนาดเพยงพอและ มคาบรการไมสงกวาประเทศอนในภมภาค

3.2) เทคโนโลยดจทล เปนเครองมอส าคญในการยกระดบคณภาพชวต และการเขาถงบรการสาธารณะของประชาชนทกคน ทกกลม ทกทองถน อยางทวถงและเทาเทยม

3.3) สรางผประกอบการและธรกจดจทลใหเปนก าลงส าคญในการสรางผลตภาพ (Productivity) ของประเทศ

3.4) สรางขดความสามารถในการแขงขนทางธรกจโดยใชเทคโนโลยดจทลเพอประโยชนสงสดของประเทศ

3.5) สรางความมนใจใหกบผใชและผท างานในระบบเศรษฐกจดจทล

3.6) มการพฒนาก าลงคน การวจย พฒนา และนวตกรรมรวมทงระบบการศกษาขนพนฐานดานเทคโนโลยดจทล

3.7) ประเทศไทยมสภาพแวดลอมทเออตอการลงทนและประยกตใชเทคโนโลยดจทล

3.8) สรางความพรอมดานไอซท โดยรวมของประเทศไทยเพอยกอนดบขดความสามารถในการแขงขนระหวางประเทศ


หนา 2-57

4 (ราง) กรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทล

คณะกรรมการดจทลเพอเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เปนผก าหนดนโยบาย และมกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม (กระทรวงไอซท เดม) เปนองคกรทท าหนาทปฏบต กรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทลประกอบดวย 5 เสาหลก ไดแก

4.1) โครงสรางพนฐานดานกายภาพ (Hard Infrastructure)

1) บรอดแบนดแหงชาต

จดใหมบรการดานโครงขายโทรคมนาคมและโทรทศนดจทลทมคณภาพครอบคลมถงระดบหมบานทวประเทศภายในป 2560 ในระดบราคาท เหมาะสมกบคาครองชพ และมบรการอนเทอรเนตความเรวสง 100 Mbps ในเขตเมองในระดบราคาเหมาะสมกบคาครองชพ

2) ศนยขอมล

มงเนนการใชทรพยากรรวมกน เพอเพมประสทธภาพในการใชงาน ศนยขอมล สรางความคมคาในการใชงบประมาณภาครฐ มการสรางมาตรฐานความมนคงปลอดภย และมาตรฐานคณภาพการใหบรการ ซงกอใหเกดการสงเสรมการขยายตวทางธรกจของภาคเอกชน และผลกดนภาคเอกชนให เพมศกยภาพและทกษะการดาเนนงาน อนจะ กอให เกดการเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยในเวทโลก

3) วงจรสอสารระหวางประเทศ

ทเปนศนยกลางการเชอมตอและแลกเปลยนขอมลอนเทอรเนตในระดบภมภาค ม Capacity เพยงพอ และมเสนทางการเชอมตอกบตางประเทศหลายเสนทาง รวมท ง ท าการปรบเปลยน IPv4 เปน IPv6 เพอรองรบ Internet IP Address ทเพมมากขน

4.2) โครงสรางพนฐานดานการบรการ (Service Infrastructure)

1) รฐบาลดจทล

ปรบปรงบรการภาครฐไปส Smart Service ทประชาชนสามารถ ขอรบบรการโดยไมจ าเปนตองยนส าเนาบตรประจ าตวประชาชนหรอ ส าเนาทะเบยนบาน ใหใชประโยชนจากเลขประจ าตวประชาชน 13 หลกหรอบตร Smart Card โดยขอมลบคคลทเกยวของจะถกบนทกลงแบบฟอรมขอ ใชบรการเพอลดการกรอกแบบฟอรมกระดาษและ ลดเวลาในการรบบรการของประชาชน


หนา 2-58

2) แพลตฟอรมการบรการ

มแพลตฟอรมการใหบรการ (Service Platform) พนฐานเชน บรการแปลภาษา บรการเชอมโยงขอมลผาน API เพอรองรบการสรางบรการรปแบบใหมในดานทส าคญเรงดวน เชน e-Commerce e-Logistics การทองเทยว และบรการสาธารณสขส าหรบประชาชน รวมทงการบรการขอมลสารสนเทศส าหรบชมชน เปนตน

3) นวตกรรมบรการขอมล

โดยสงเสรมใหหนวยงานภาครฐ เปดเผย จดเกบ และแลกเปลยนขอมลภาครฐ ตามมาตรฐาน Open Data เพออ านวยความสะดวกในการเชอมโยงขอมลผาน API และน ามาซงการพฒนาสนคาและบรการรปแบบใหม เชงนวตกรรม จากภาครฐและเอกชน

4.3) โครงสรางพนฐานดานมาตรฐาน (Soft Infrastructure)

1) ดานการอ านวยความสะดวก

ท าการอ านวยความสะดวกใหกบกลมผมสวนไดสวนเสยจากภาคธรกจ ดานเอกสารส าคญตางๆ ดวยการพฒนาระบบเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานดวยมาตรฐานในเอกสารการเงนและเอกสารการคาอเลกทรอนกส

2) CERT (Computer Emergency Response Team)

Readiness ท าการพฒนามาตรฐานความมนคงปลอดภยระบบคอมพวเตอร ทงทางดานเทคโนโลย และบคลากร ดวยการพฒนาเครองมอทส าคญและจ าเปนตอการรกษาความมนคงปลอดภยทเกยวของ

3) ดานกฎหมาย

ท าการปรบปรงกฎหมายและมาตรฐานทมอยในปจจบนใหทนสมย รวมถงการปรบปรงกลไกการบงคบใชทมอยใหมประสทธภาพเพอสรางความเชอมนและอ านวยความสะดวกในการท าธรกรรมบนระบบเศรษฐกจดจทล โดยเนนการลด/เลกการปฏบตของหนวยงานรฐทเปนอปสรรค

4.4) สงเสรมการพฒนาเศรษฐกจดจทล (Digital Economy Promotion)

1) ดานการสงเสรมการคาผานสอดจทล

ท าการยกระดบขดความสามารถทางการแขงขนภายใตบรการการคาดจทล (Digital Commerce) ดวยการสงเสรมการใชประโยชนจากเทคโนโลยดจทลใหกบธรกจขนาดกลางและขนาดเลก ตลอดจนการสรางธรกจเกดใหม และสรางมลคาเพมของผลตภณฑ/บรกา รดวยการประยกตใชเทคโนโลยดจทล และการตอยอดนวตกรรม


หนา 2-59

2) ดานการสงเสรมธรกจเกดใหมดานดจทล

โดยเพมการจางงานอยางยงยนดวยการยกระดบทกษะและความสามารถในการด าเนนธรกจใหกบผประกอบการ ตลอดจนสรางผประกอบการดจทล (Digital Entrepreneur) เพอรองรบความตองการของเศรษฐกจดจทล โดยการจดใหมหลกสตรระดบสงทางดานวศวกรรมคอมพวเตอรและนวตกรรมดจทล (Advanced Computer Engineering and Digital Innovation) รวมถงอ านวยความสะดวกในการเขาถงตลาดทนใหกบผประกอบโดยเฉพาะธรกจ SME

3) ดานนวตกรรมดจทล

มการบมเพาะและสรางธรกจใหมทมการประยกตใชเทคโนโลยดจทลเพอตอยอดนวตกรรมส าหรบการสรางสนคาและบรการ (Digital Innovation) โดยมงเนนใหภาคธรกจสามารถปรบรปแบบการท าธรกจ (Business Transformation) และจดตงศนยเทคโนโลยดจทล (Digital Technology Park) เพอท าหนาทเปนศนยบมเพาะธรกจใหม ตลอดจนการประยกตใชและพฒนานวตกรรมอยางครบวงจร

4.5) สงเสรมการพฒนาสงคมดจทล (Digital Society)

1) ดานการเรยนรตลอดชวต

ใหใชเทคโนโลยดจทลเปนกลไกหลกในการใหบรการการเรยนรตลอดชวตตงแตเกดจนตายโดยคนทกกลมในสงคม เพอใหเกดการพฒนาตนเองไมวาจะเปนเดกกอนวยเรยน เดกและเยาวชนวยเรยนทอยทงในและนอกระบบการศกษาสามญผใหญในวยท างาน ผสงอายและผดอยโอกาสทกประเภท โดยจะตองมการออกแบบระบบและสอการเรยนรทเหมาะสมตามหลกการออกแบบทเปนสากล (Universal Design)

2) ดานหอจดหมายเหต/ หองสมดดจทล

ท าการพฒนาคลงทรพยากรสารสนเทศของประเทศโดยการแปลงขอมลเกาของรฐหลากหลายประเภทในใหอยในรปแบบดจทลเพอใหประชาชน สามารถสบคนและใชประโยชนได รวมไปถงการสรางหองสมดอเลกทรอนกส และพพธภณฑอเลกทรอนกสเพอเปนแหลงความรของสงคมไทย ทสามารถเขาถงผานทเขาถงไดผานอนเทอรเนตทกท ทกเวลา

3) ดานการรเทาทนสอ

ท าการสรางพลเมองดจทลทรจกใชเทคโนโลยดจทลและสอทกรปแบบไดอยางสรางสรรค รเทาทน และมความรบผดชอบตองสงคม โดยเนนการพฒนาความสามารถของประชาชนในการเขาถง เขาใจ ตความ ประเมน และสรางขอมลและสอโดยไมถกครอบง า และสามารถใชสอเปนประโยชนตอการเรยนร และการด ารงชวตของทงตนเอง ครอบครว ชมชนและสงคม


หนา 2-60

5 แนวทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของภาครฐในบรบทของเศรษฐกจและสงคมดจทล

5.1) Service Innovation ไดแก

เนนในเกดการบรการทสะดวก โดยการใชผานบตร smart card ในการท าธรกรรมกบภาครฐ รวมถงการใช smart devices ในการคนหาขอมล

การสราง National Data Center เพอสรางแหลงการจดเกบขอมลอยางเปนรปธรรม เพอการบรหารขอมลและสารสนเทศ และการสรางความนาเชอถอไดของสารสนเทศ

5.2) Digital Competencies ไดแก

การสราง Service และกระบวนการท างานในรปแบบอเลกทรอนกส โดยเนนเรอง Web service เพอใหลดปญหาการเชอมตอขอมล การเขาถงขอมลอยางไมถกตอง

5.3) Governance เพอความโปรงใส และตรวจสอบได ไดแก

ลดความซ าซอนของกระบวนการท างาน และระยะเวลาด าเนนการ

สรางองคความรใหประชาชน โดยการสรางคมอประชาชน ตามพรบ. อ านวยความสะดวก เพอลดขนตอนการตดตอประสานงาน

เนนการเปดเผยขอมล(Open Data)เพอใหการเขาถงขอมลเปนเรองงาย

เนนการก าหนดมาตรฐานตางๆ เพอใหการท างานของภาครฐเปนไปในทศทางเดยวกน

5.4) Leadership and Change Management ไดแก

เน นการบรห ารแบบบ รณ าการในล กษณ ะ Integrated Single Framework ทเชอมโยงทกเปาประสงคของรฐ และเอกชน ทมกระบวนการบรหารในแบบบรณาการ (Integrated Management)

กระบวนการเปลยนแปลงตาง ๆ ทเกดขนตองมกระบวนการทเกยวของกบการปรบปรง แกไขกฎหมายเดมในยคอนาลอค (Analog) ใหสอสดคลองกบเศรษฐกจดจตอล

ผบรหาร ควรค านงถงการสงทอดเปาหมายของการบรหารจดการแบบบรณาการทเชอมโยงระหวาง IT กบเปาหมายเชงเศรษฐกจฯ ระดบประเทศ ระหวางประเทศ และระดบองคกร


หนา 2-61

การก ากบดแลทางดาน IT ทดทคกนไปกบการก ากบดแลกจการภายในระดบองคกร และระดบประเทศนน ควรสรางความพรอมใชของสารสนเทศทนาเชอถอได และมประโยชน ในการบรหารและการตดสนใจ ควรมการสอสารใหความร ความเขาใจใหกบผบรหารระดบสง และผทเกยวของ ถงผลกระทบของการเปลยนแปลงกระบวนการท างาน และแนวความคดใหม ทตองมการพฒนาความร ความเขาใจทางดาน IT ทเกยวของกบธรกจ ภายใตกรอบ Digital Economy ซงจะเกยวของกบการรเรม การด าเนนการใหสอดคลองกบนโยบายทางดาน Digital Economy เพอการสรางนวตกรรมใหม ๆ ทางดานธรกจ และวฒนธรรมในการท างานทเปนเรองส าคญยงตอความส าเรจ ตามนโยบาย Digital Economy

ส าหรบการวเคราะหขอมลนโยบายและยทธศาสตรส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมความสอดคลองกนในดานตางๆ อาทเชน กรอบนโยบาย IT 2020 แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารฉบบท 3 ของประเทศไทย (ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส ของประเทศไทย และ (ราง) กรอบยทธศาสตรเศรษฐกจและสงคมดจทล ดงแสดงในตารางท 2 -7 ซงสามารถแบงออกเปน 4 ดาน ไดแก

1) ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล

2) ดานระบบโครงสรางพนฐานสารสนเทศ

3) ดานการพฒนาบคลากร

4) ดานการบรหารจดการ (กฎหมาย/นโยบาย/กระบวนการ/มาตรฐานการปฏบตงาน/การประชาสมพนธ)


หนา 2-62

ตารางท 2-7 แสดงรายละเอยดนโยบายและยทธศาสตภาครฐทเกยวของกบการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมความสอดคลองกนในดานตางๆ อาท ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล ดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศ ดานการพฒนาบคลากร ดานการบรหารจดการ

ดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

(ราง) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมดจทล

พ.ศ. 2559 – 2563

กรอบนโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารของประเทศไทย IT 2020

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสารอาเซยน 2015

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร ฉบบท 3 ของประเทศไทย

พ.ศ. 2557 - 2561

(ราง) แผนแมบทเกยวกบธรกรรมทางอเลกทรอนกส

ของประเทศไทย พ.ศ. 2556 - 2560

ดานระบบสารสนเทศ และการบรณาการขอมล

3. การสงเสรมการสรางบรการดจทล (Service Infrastructure)

4. ใช ICT เพอสรางนวตกรรมการบรการของภาครฐทสามารถใหบรการประชาชน และธรกจทกภาคสวนไดอยางมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภยและมธรรมาภบาล

3. การสรางนวตกรรม(Innovation)

3 ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government

3 : สงเสรมและสนบสนนใหมการขยายการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในภาคธรกจมากขน

ดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศ

1. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการสอสารดจทล (Hard Infrastructure)

1. พฒนาโครงสรางพนฐาน ICT ทเปนอนเทอรเนตความเรวสงหรอการสอสารรปแบบอนทเปน

4. การพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure Development)

2 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทพอเพยง (Sufficient) และคมคา

4. บรณาการการใหบรการและการเชอมโยงขอมลของงานรฐบาลอเลกทรอนกสอยางมเอกภาพ


หนา 2-63



พ.ศ. 2559 – 2563







พ.ศ. 2557 - 2561



Broadband ใหมความทนสมย มการกระจายอยางทวถง และมความมนคงปลอดภย สามารถรองรบความตองการของภาคสวนตาง ๆ ได

(Optimal Infrastructure)

ดานการพฒนาบคลากร

5. การพฒนาสงคมดจทล (Digital Society) 6. การพฒนาก าลงคนดจทล (Digital Workforce)

2 พฒนาทนมนษย ทมความสามารถในการพฒนาและใชสารสนเทศอยางมประสทธภาพมวจารณญาณและรเทาทน รวมถงพฒนา บคลากร ICT ทมความรความสามารถและความเชยวชาญระดบมาตรฐานสากล

2. การเสรมสรางพลงใหแกประชาชนและใหประชาชนมสวนรวม (People Empowerment & Engagement) 5. การพฒนาทนมนษย (Human Capital Development)

1: พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT เพอการด ารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม มสวนรวมในการพฒนา และใชประโยชนจากบรการ ICT (Participatory People

7. ยกระดบศกยภาพขององคกร บคลากร และประชาชนเพอเพมขดความสามารถในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในยคทเปลยนผานจากอนาลอกเปนดจทลเตมรปแบบ


หนา 2-64



พ.ศ. 2559 – 2563







พ.ศ. 2557 - 2561



ดานการบรหารจดการ (นโยบาย/กระบวนการ/มาตรฐาน)

2. การสรางความเชอมนในการใชงานเทคโนโลยดจทล (Soft Infrastructure)

3 ยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของอตสาหกรรม ICT เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ และน ารายไดเขาประเทศ โดยใชโอกาสจากการรวมกลมเศรษฐกจ การเปดการคาเสร และประชาคมอาเซยน

6. การลดความเหลอมล าในการเขาถงเทคโนโลย (Bridging The Digital Divide)

3 ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government

2. ก าหนดโครงสรางพนฐานทเกอหนน (Logical Infrastructure) ใหเกดมาตรฐาน กฎ และความมนคงปลอดภยในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

หมายเหต หมายเลขขอยทธศาสตรส าคญทเกยวของอางองตามทยทธศาสตรไดก าหนดไว โดยสามารถดรายละเอยดไดหงชอ 2.3.1 – 2.3.5


หนา 2-65

2.4 กฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

จากการศกษาและวเคราะหกฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารของกระทรวงแรงงาน ประกอบดวย

2.4.1 พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544

2.4.2 พระราชกฤษฎกาก าหนดหลกเกณฑและวธในการท าธรกรรมอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549

2.4.3 พระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550

2.4.4 ประกาศกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรอง หลกเกณฑการเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรของผใหบรการ พ.ศ. 2550

2.4.5 พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

2.4.6 ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบต ในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2553

2.4.7 ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบต ในการคมครองขอมลสวนบคคลของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2553

2.4.8 พระราชกฤษฎกาการก าหนดวธการแบบปลอดภย ในการประกอบธรกรรมอเลกทรอนกส พ.ศ. 2553

2.4.9 ประกาศคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เรอง การรบรองสงพมพออก พ.ศ. 2555

2.4.10 พระราชบญญตวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจาณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558

ซงสามารถสรปรายละเอยดดงแสดงในตารางท 2-8


หนา 2-66

ตารางท 2-8 แสดงรายละเอยดกฎหมายส าคญทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

กฎหมายทเกยวของกบการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ

รายละเอยดค าอธบาย

1. พ ระราชบ ญ ญ ต ว าด ว ยธ ร ก รรมท างอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544

เจตนารมณเพอรบรองสถานะทางกฎหมายของขอมลอเลกทรอนกสใหเทยบเทากบการท าเปนหนงสอหรอหลกฐานเปนหนงสอ เพอรบรองวธการสงและรบขอมลอเลกทรอนกส การใชลายมออเลกทรอนกส รวมถงการบฟงพยานหลกฐานทเปนขอมลอเลกทรอนกส เพอเปนการสงเสรมการท าธรกรรมอเลกทรอนกส ใหมความนาเชอถอและ มผลในทางกฎหมายเชนเดยวกบการท าธรกรรมซงเคยปฏบตอยเดม

2. พระราชกฤษฎกาก าหนดหลกเกณฑและวธในการท าธรกรรมอเลกทรอนกสภาครฐ พ.ศ. 2549

เพอสงเสรมระบบรฐบาลอเลกทรอนกส ในการเตรยมความพรอมใหแกหนวยงานและบคลากรของรฐในการด าเนนกจกรรมดวยวธการทางอเลกทรอนกส จงไดม การก าหนดแนวทางหรอวธการทางอเลกทรอนกสทเปนมาตรฐานเดยวกน หรอเปนไปในทศทางเดยวกน ใหแกหนวยงานและบคลากรภาครฐในการใหบรการแกประชาชนในการตดตอ หรอด าเนนการใดๆ กบ หนวยงานของรฐหรอโดยหนวยงานของรฐ

3. พระราชบญญตวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550

เนองจากปญหาภยคกคามทเกดจากไวรสคอมพวเตอร การเผยแพรรปภาพขอความทมลกษณะลามก อนาจาร ซงท าใหเกดความเสยหายตอบคคล ตอความมนคงทางการเมอง สงคม เศรษฐกจของประเทศ จงท าใหเกดพระราชบญญตฉบบน องคประกอบของความผดและบทลงโทษ แบงออกเปน 2 หมวด คอ ความผดเกยวกบคอมพวเตอรและพนกงานเจาหนาท ประกอบดวย 13 มาตรา ตงแตมาตรา 5 ถง มาตรา 17 อาทเชน

- มาตรา 5 เขาถงคอมพวเตอรโดยมชอบ - มาตรา 7 เขาถงขอมลคอมพวเตอรโดยมชอบ - มาตรา 10 ท าใหระบบไมสามารถท างานไดตามปกต เชน ปลอยไวรส เปนตน - มาตรา 14 การเผยแพรเนอหาอนไมเหมาะสม

ทมาขอมล ราชกจจานเบกษก เลม 124 ตอนท 27 ก หนา 4


หนา 2-67



4. ประกาศกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรอง หลกเกณฑการเกบรกษาข อ ม ลจ ราจ รท างคอมพ ว เต อรข อ งผใหบรการ พ.ศ. 2550

การกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอรมแนวโนมขยาย วงกวาง และทวความรนแรงเพมมากขน ขอมลจราจรทางคอมพวเตอรนบเปนพยานหลกฐานส าคญใน การด าเนนคดอนเปนประโยชนอยางยงตอการสบสวน สอบสวน เพอน าตวผกระท าความผดมาลงโทษ จงสมควรก าหนดใหผใหบรการมหนาทในการเกบรกษาขอมลจราจรทางคอมพวเตอรดงกลาว

5. พ ระราชบญ ญ ต ว าด วยธ รกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

1. ในกรณทมการท าสงพมพออกของขอมลอเลกทรอนกส ส าหรบใชอางองขอความของขอมลอเลกทรอนกสหากสงพมพน นมขอความถกตองครบถวนตรงกบขอมล อ เลกทรอนกสและไดมการรบรองส งพมพน น โดย หนวยงานทมอ านาจตามทคณะกรรมการ

2. ในกระบวนการพจารณากฎหมาย คดแพง คดอาญา หรอคดอน หามปฏเสธขอมลอเลกทรอนกสใชเปน พยานหลกฐาน เพยงเพราะวาเปนขอมลอเลกทรอนกส แตใหพเคราะหถงความนาเชอถอของลกษณะหรอวธการทใชสราง เกบรกษา หรอสอสารขอมลอเลกทรอนกส ลกษณะวธการเกบรกษา ความครบถวนสมบรณและไมมการเปลยนแปลง

3. ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนประธาน ปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสาร เปน รองประธาน และกรรมการอนอก 12 คน ซงคณะรฐมนตรเปนผแตงตงจากผทรงคณวฒ ดานการเงน การพาณชย

4. ใหจดตงส านกงานคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสเปนสวนราชการในสงกดสานกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ทมาขอมล ราชกจจานเบกษก เลม 125 ตอนท 33 ก หนา 81


หนา 2-68



6. ป ระก าศ ค ณ ะก รรม ก ารธ รก ร รม ท างอเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบตในการรกษาความมนคงปลอดภยดานสารสนเทศของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2553

ปจจบนปญหาดานการรกษา ความมนคงปลอดภยใหกบสารสนเทศมความรนแรงเพมขนทงในประเทศและตางประเทศ อกทงยงมแนวโนมทจะสงผลกระทบตอภาครฐและภาคธรกจมากขน ท าใหผประกอบการ ตลอดจนองคกร ภาครฐ และภาคเอกชนทมการด าเนนงานใด ๆ ในรปของขอมลอเลกทรอนกสผานระบบสารสนเทศ ขององคกร ขาดความเชอมนตอการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในทกรปแบบ ประกอบกบคณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกสตระหนกถงความจ าเปนทจะสงเสรมและผลกดนใหประเทศสามารถยกระดบการแขงขนกบประเทศอน ๆ โดยการน าระบบสารสนเทศและการสอสารมาประยกตใชประกอบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยางแพรหลายจงเหนความส าคญทจะน ากฎหมาย ขอบงคบตาง ๆ มาบงคบ ใชกบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส ทงในสวนทตองกระท าและในสวนทตองงดเวนการกระท า เพอ ชวยใหการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของหนวยงานของรฐมความมนคงปลอดภยและมความนาเชอถอ

7. ป ระกาศ คณ ะกรรมการธ รกรรมทางอเลกทรอนกส เรองแนวนโยบายและแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลของหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2553

ขอมลสวนบคคลทมการรวบรวม จดเกบ ใชหรอ เผยแพรในรปของขอมลอ เลกทรอนกส เปนสทธมนษยชน ขนพนฐานทไดรบความคมครอง ซงปจจบนม การน าระบบสารสนเทศและการสอสารมาประยกตใชประกอบการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสอยาง แพรหลาย และเพอใหการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสของหนวยงานของรฐมความมนคงปลอดภย ความนาเชอถอ และมการคมครองขอมลสวนบคคล คณะกรรมการธรกรรมทางอเลกทรอนกส เหนสมควรก าหนดแนวนโยบายและแนวปฏบตในการคมครองขอมลสวนบคคลของหนวยงานของรฐใหมมาตรฐานเดยวกน

8. พระราชกฤษฎกาการก าหนดวธการแบบป ล อ ด ภ ย ใน ก า ร ป ร ะ ก อ บ ธ ร ก ร ร มอเลกทรอนกส พ.ศ. 2553

สงเสรม ใหมการบรหารจดการและรกษาความมนคงปลอดภยของทรพยสนสารสนเทศในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส เพอใหมการยอมรบและเชอมนในขอมลอเลกทรอนกสมากยงข น ประกอบกบมาตรา 25 แหงพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 บญญตใหธรกรรมทางอเลกทรอนกส ใดทไดกระท าตามวธการแบบปลอดภยทก าหนดในพระราชกฤษฎกาแลว ใหสนนษฐานวาเปนวธการทเชอถอได


หนา 2-69



9. ป ระก าศ ค ณ ะก รรม ก ารธ รก ร รม ท างอเลกทรอนกส เรอง การรบรองสงพมพออก พ.ศ. 2555

กฎหมายวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกสก าหนดใหมหนวยงานรบรองสงพมพออกของขอมลอเลกทรอนกส เพอใหสงพมพออกนนสามารถใชอางองแทนขอมลอเลกทรอนกส และมผลใชแทน ตนฉบบไดตามความในมาตรา 10 วรรคส แหงพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 คณะกรรมการ ธรกรรมทางอเลกทรอนกสก าหนดขน จงไดออกประกาศไว

10. พระราชบญญตวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจาณ าอนญ าตของทางราชการ พ.ศ.2558

คณะกรรมการ พฒนากฎหมายตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการกฤษฎกาประกอบการพจารณาดวย มาตรา 7 ในกรณทมกฎหมายก าหนดใหการกระท าใดจะตองไดรบอนญาต ผอนญาตจะตองจดท า คมอส าหรบประชาชน ซงอยางนอยตองประกอบดวย หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข (ถาม) ในการยนค าขอขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตและรายการเอกสารหรอหลกฐานทผขออนญาตจะตอง ยนมาพรอมกบค าขอ และจะก าหนดใหยนค าขอผานทางสออเลกทรอนกสแทนการมายนค าขอดวยตนเองกได

https://www.google.co.th/search?q=%E0%B8%81%E0%B8%8E%E0%B8%AB%E0%B8%A1%E0%B8%B2%E0%B8%A2&spell=1&sa=X&ved=0ahUKEwiK8LK9l-XJAhUMB44KHQSJD3YQvwUIGCgA


หนา 2-70

2.5 แนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trends)

สบเนองจากปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ดงนนการศกษาแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technolgy Trends) จงเปนสงทหลกเลยงไมได เมอมความตองการเพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการของกรม การจดหางาน ตลอดจนการปฏบตหนาทของบคลากรใหมความทนสมย อกทงรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ทแตละประเทศตองมความพรอมทงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลระหวางประเทศ

จากการศกษาแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พบวา เมอเดอนตลาคม 2557 (ค.ศ. 2014) บรษท การดเนอร (Gartner) ซงเปนบรษทชนน าทใหค าปรกษาดานเทคโนโลยสารสนเทศ ของประเทศสหรฐอเมรกา ไดท าการคาดการณทศทางและแนวโนมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร พรอมทงน าเสนอขอมลวฎจกรการพฒนาของเทคโนโลย (HYPE Cycle) ในงานสมมนา Gartner Emerging Trends 2014 ดงแสดงในรปภาพท 2-15

ภาพท 2-15 แสดงวฏจกรการพฒนาของเทคโนโลย (HYPE Cycle) ในงานสมมนา

Gartner Emerging Trends 2014


หนา 2-71

จากภาพท 2-15 แสดงวฎจกรการพฒนาเทคโนโลยตาง ๆ หรอท Gartner เรยกวา “HYPE Cycle” นน เปนเครองมอในการน าเสนอทระบวาเทคโนโลยทกชนดจะมวงจรการเจรญเตบโตทเหมอนกน โดยแบง ออกไดเปน 5 ระยะ คอ

ระยะท 1 : ระยะจดชนวน (Technology Trigger) คอระยะท Technology เพงจะถกประกาศออกจากหอง Lab ใหเปนทรบรแกสาธารณะ แตไมมใครรจรง หรอไมกมผรอยในวงจ ากดหรอนอยมาก ถาจะเปรยบกบเดก กเหมอนเปนเดกระยะแรกเกด ผใกลชดกตองเปนตนแบบแกผอน แตเมอระยะเวลาผานไป ความแตกตางนนกจะตองถก convert เขามาสจดเดยวกน และเปนบรรทดฐานในทสด

ระยะท 2 : ระยะรงเรองสดขด (Peak of Inflated Expectations) เมอ Technology เปนทรบรกระจายสสาธารณะมากขน มผคนเหอและแหตาม Technology นนไปอยางลนหลาม มความคาดหวงสงมาก วาจะตองไดนนไดนกลบมามการลงทนแบบทมลงไปอยางสดตวเหมอนกบหนขนอยางสดขด แตนนเปนเพยงความคาดหวงทเกนขนาด (Over Expectation) ซงในทสดเมอมการลองไปชกพกกจะมผทพบความส าเรจบาง ไมพบความส าเรจบาง แลวเมอพงขนสงสด กตกลงมาเสมอนเปนชวงหนตก และเขาสระยะท 3 ตอไป

ระยะท 3 : ผานวกฤตต าสดของความผดหวง (Trough of Disillusionment) ระยะนนบวา Technology นน ไดผานการทดสอบมาแลวหลายตลบ บาง Technology กแทบลมหายตายจากเลกลากนไป สวนทผานพนวกฤตมาไดกจะผานเขารอบวงไปหาเสนชยในระยะท 4

ระยะท 4 : รแจงเหนจรง สวางธรรม (Slope of Enlightenment) คอ Technology ทสอบ ผานจากระยะท 3 มาไดจะเสมอนกบไดรบการรบรองแลววาเปน Technology ทผคน รซงแบบรแจงแลว เหนแสงสวางเแลว เขาสการเตบโต และน าไปใชในงานจรง ซงเปนระยะท 5 ในทสด

ระยะท 5 : ภเขาทองทราบเรยบ (Plateau of Productivity) ไดแก Technology ทเตบโตมาถงจดนไดจะกลายเปน Technology ทใชในการด ารงชวตของการท างานจนเปนเรองปกตในทสด


หนา 2-72

โดยบรษท การดเนอร (Gartner) ไดคาดการณแนวโนม 10 เทคโนโลย ทจะมบทบาทส าคญตอการด าเนนธรกจในชวงระยะเวลาตงแตป 2558 (ค.ศ. 2015) เปนตนไป ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 2-9

ตารางท 2-9 แสดงแนวโนมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในอนาคต (Technology Trends)

ท แนวโนมเทคโนโลยในอนาคต7 รายละเอยดค าอธบาย สรปประเดนทควรศกษาเพอประยกตใชงาน

1 Computing Everywhere การใชงานอปกรณ Smartphone ทแพรหลาย ท าใหเกดผใชทเปน Mobile มากขน และตองสามารถเขาถงการใชงานไดทกท ระบบการใชงานกจะตองค านงสภาพแวดลอมทจะมอปกรณหลากหลายตอมาจากทกๆ ทมากกวาทจะพฒนามงมาใหอปกรณเดยวใชงาน และยงมกระแสของอปกรณอยาง Wearable Technology กจะยงท าใหการประมวลผลผานอนเตอรเนตมการใชงานอยางกวางขวางขนทผคนจะเขาถงจากทกๆท และตอไปการออกแบบทเนนประสบการณของผใช (User Experience Design) จะมความส าคญยงขน

- องคกรจะรบมอกบเทคโนโลย Computing Everywhere อยางไร

- บคลากรตองตระหนกตอการใชงานอปกรณพกพาอยางไร

2 The Internet of Thing (IoT)

Gartner ใหความส าคญกบ IoT อยางตอเนองมาสามปแลว ซงการเตบโตอยางตอเนองของอปกรณจะท าใหเกดขอมลทมากขนและกจะมบรการตางๆเพมมากขนตาม เราจะเหนการน าอปกรณมาใชงานในเชงธรกจมากขน อาทเชน การน าโมเดลการจายเงนตามการใชงาน (Pay-per-use) มาใชกบการบรการอยางระบบประกนภยทอาจช าระเฉพาะเมอมการขบรถโดยเราใชอปกรณ IoT ตรวจจบ หรอทจอดรถทอาจมอปกรณ IoT ตดอย

- การใหบรการดานตางๆ

- การบรการแบบจ าย เงนตามการใช งาน (Pay-per-use)

- การจดการดวยบคคล การด าเนนการรปแบบ Self Service

7 ทมา : ดร.ธนชาต นมนนท, http://thanachart.org/2014/10/11/gartner-top-10-strategic-it-trends-2015/ สบคนเมอวนท 9 กมภาพนธ 2558


หนา 2-73


- การใหบรการระบบเชน Cloud ส าหรบการใชในองคกรเชน SaaS, PaaS และ IaaS

- องค กรจะน า The Internet of Things มาใช ไดอยางไร

- บคลากรสามารถทปรบใชกบแนวคดนอยางไร

3 3D Printing ตลาดการพมพสามมตในป ค.ศ. 2015 จะโตขนถง 98% และคาดการณวาจ านวนเครองพมพสามมตจะถกจ าหนายเพมเปนสองเทาและจะมจ านวนเปนสามเทาในอกสามปขางหนา โดยเครองกจะมราคาถกลงและถกน ามาใชในอตสาหกรรมตางๆมากขน ซงการน า 3D Printer มาใชกจะชวยลดคาใชจายในการออกแบบหรอการพฒนาอปกรณตนแบบ

- การน าเทคโนโลย 3D Printing มาใชในองคกรอยางไร

4 Advanced, Pervasive and Invisible Analytics

Analytics จะกลายเปนเรองส าคญเพราะเราจะมขอมลท งท เปน structure และ unstructure มากขน Application ตางๆกตองมระบบทมความสามารถดาน Analytics และองคกรกตองเตรยมรองรบกบขอมลมหาศาลทจะมาจาก IoT, Social Media และ อปกรณ Wearable ซง Analytics จะมความส าคญในการจะหาค าตอบตาง ๆ มากกวาเพยงแค Big Data

- การเตรยมโครงสรางพนฐานส าหรบการสรางระบบวเคราะหขนสง

- การจดหาเครองมอและอปกรณทชวยในการวเคราะหขอมลขนสงไดอยางไร


หนา 2-74


5 Context-Rich Systems Gartner ไดกลาวถง Ubiquitous embedded intelligence ซงจะเปนการพฒนาระบบตางๆทจะชวยเตอนและคาดการณเรองตางๆทอยรอบตวไดลวงหนา อาทเชนระบบอยาง Context-Aware Security

- การน าแนวคดของระบบวเคราะหขนสงมาใชวเคราะหสารสนเทศใหองคกรเกดประโยชนไดอยางไร

6 Smart Machines เมอปทแลว Gartner กกลาวถง Smart Machine ทเปนระบบทสามารถเรยนรเองได (เช น IBM Watson) ซ งจะม ระบบ Analytics ท ชาญฉลาด โดยย คของ Smart Machine ทจะมาถงนกจะเปนการเปลยนแปลงครงส าคญของประวตศาสตรไอท ซงในปจจบนกเรมมการพฒนาตนแบบของ รถยนตแบบautonomous, หนยนตทกาวหนาขน หรอผชวยอจฉรยะเสมอนจรง (virtual personal assistant)

- องคกรไดประโยชนตอเทคโนโลย Smart Machines อยางไร

- บคลากรจะไดประโยชนตอเทคโนโลย Smart Machines อยางไร

7 Cloud/Client Architecture

เทคโนโลย Mobile และ Cloud ก าลงเขามารวมกน โดยฝง Client จะเปน Rich Application ทท างานบนอปกรณทเชอมตอระบบอนเตอรเนตเชนอปกรณพซ smartphone หรอ Tablet สวนฝ งของ Server กจะเปน Applications หลากหลายทท างานอบบนระบบ Cloud Computing ท ยดหยน (Elastic) และพรอมท จะรองรบผ ใชจ านวนมากได (Scability) นอกจากนความตองการการใชงานฝง Client ผานอปกรณโมบายจะยงท าใหระบบ Server และ Storage มขนาดใหญมากขนเรอยๆ ผพฒนา Application กตองเตรยมรองรบกบผใชจ านวนมากจากอปกรณทมหนาจอทหลากหลาย และจะตองสามารถ Sync ขอมลของ Application ในทก ๆ อปกรณได

- สงทกระทบตอโครงสรางพนฐานองคกรกบ Cloud Computing เชนระบบบญช รายช อ ระบบจดหมายอเลกทรอนกส และระบบจดเกบงานในองคกรเปนตน

- พฤตกรรมการใชงานของผ ใช จะมรปแบบเปลยนแปลงอยางไร


หนา 2-75


8 Software Defined Infrastructure and Applications

ตอไปเราจะเหนการโปรแกรมทยดหยน (Agile Programming) ส าหรบทกๆ อยางตงแตการพฒนา Application ไป จนถงการท า Infrastructure ทจะมเรองของ Software-defined networking, storage, data centers และ security โดยจะมการใช Application Programming Interface (APIs) ทจะเขาถงขอมลและระบบเหลานผานบรการทอยบน Cloud

- เรยนรรปแบบการพฒนาซอฟตแวรแบบ Agile

- เรยนรรปแบบการวเคราะหซอฟตแวรแบบ Static และ Dynamic Model

- เรยนรกบการสรางโคด และการรวมโคดตางๆจากเครอขายสการพฒนาแอพพลเคชนทตองการ

9 Web-Scale IT การใหบรการไอทก าลงเปลยนไปเพราะมผใชจ านวนมหาศาล ระบบอยาง Facebook, Amazon และ Google ท าให Enterprise Data Center ตางๆตองออกแบบระบบทจะรองรบผใชจ านวนมากทจะเพมขนอยางรวดเรวได ซงจะเปนเรองยากทองคกรสวนใหญจะท าระบบแบบนนได ดงนนในอนาคตเราอาจจะเหนองคกรตางๆมาใชระบบ Cloud มากขน และขนตอนแรกขององคกรตางๆทจะเขาส Web-Scale IT คอการใช DevOps ซงเปนการรวมกนของ Development กบ Operation

- เรยนร เกยวกบเครองมอในการพฒนาของ Android เพอใหไดแนวคดในการพฒนาระบบแบบ Web-Scale IT

10 Risk-Based Security and Self-Protection

สดทาย Gartner กยงใหความส าคญกบเรองของระบบความปลอดภยและเชอวาไมมองคกรใดปองกนได 100% ดงนนการประเมนความเสยงและการใชกระบวนการและเครองมอในการลดความเสยงจะเปนเรองทส าคญ ในมมทางเทคนคการออกแบบ Application ทมการปองกนความปลอดภยอยในตวจะมความส าคญยงขน

- เรยนรเกยวกบความตระหนกในดานความปลอดภยในฝงองคกร และผใชงาน


หนา 2-76

2.6 แนวคดผบรหารในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

จากการสมภาษณผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ ากระทรวงแรงงาน ประจ ากรม และหวหนาผตรวจกระทรวงแรงงาน (ภาคผนวก ก) ในประเดนค าถาม 2 ประเดน คอ 1) แนวทางการพฒนาระบบสารสนเทศของกระทรวงแรงงาน ในระยะ 5 ป ตอจากนควรเปนอยางไร และ 2) ปญหาอปสรรคในการพฒนาระบบสารสนเทศของกระทรวงแรงงานทผานมา สามารถประมวลภาพรวมแนวคดผบรหารในดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ไดดงตารางท 2-10


หนา 2-77

ตารางท 2-10 สรปแนวคดผบรหารในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558

ท ผบรหาร แนวทางในการพฒนา ICT ระยะ 5 ป

(พ.ศ. 2559-2563) ปญหาและอปสรรคตอการพฒนา ICT การพฒนาทกษะบคลากรดาน ICT

1 นายอารกษ พรหมณ ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ ากระทรวง

1. ควรน าเอาระบบ ICT มาเปนเครองมอชวยในการท างานใหบรรลภารกจ รวมทงใหขอมลมความถกตอง รวดเรว และนาเชอถอ

2. ควรปรบปรงระบบ ICT ทมอยใหมประสทธภาพ และใชงานใหคมคา เพอเกดประโยชนสงสด

3. ควรใชระบบงานทถกพฒนามาจากซอฟตแวรทเปน Open Soure เพอใหบคลากรของกระทรวงสามารถพฒนาปรบปรงระบบงานไดในอนาคต

4. ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ควรเปนศนยกลางดานขอมลแรงงานของกระทรวงแรงงาน เพอใหบรการกบทกภาคสวนทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน

5. บทบาทหนาทของคณะกรรมการ CIO ควรเนนเรองการวางแผนงานดาน ICT ตวอยางเชน การวางแผนพฒนาระบบงานทจ าเปนตอการพฒนากระทรวงแรงงานและการใหบรการแรงงานเปนส าคญ เปนตน

1. ผบรหารไมคอยใหความส าคญตอการน าเอาระบบ ICT มาใชเปนเครองมอ

2. การพฒนาระบบ ICT ขาดความตอเนอง ท าใหไมมความยงยน

3. งบประมาณถกควบคม 4. บคลากรดาน IT มจ านวนนอย เมอเทยบกบ

บคลากรทงหมด 5. บคลากรขาดทกษะในการใชงานระบบ ICT 6. บคลากรไมคอยใหความส าคญกบการใช

ประโยชนจากขอมลและขอมลสารสนเทศ ท าให การพฒ นาดานขอมลและขอม ลสารสนเทศขาดความตอเนอง

1. ควรเนนการปรบเปลยนทศนคตและพฤตกรรมของบคลากรทมตอการใชง า น ร ะบ บ ICT เ พ อ ให เก ด ก า รพฒนาการใชงานระบบ ICT อยางมประสทธภาพ และกอใหเกดประโยชนสงสดตอองคกร


หนา 2-78



2 นายประวทย เคยงผล หวหนาผตรวจราชการกระทรวงแรงงาน

1. ควรใหความส าคญในการน าเอาระบบ ICT มาใชเปนเครองมอชวยในการท างานมากขน

2. ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ควรเปนศนยกลางดานขอมลแรงงานของกระทรวงแรงงาน เพอใหบรการกบทกภาคสวนทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน

3. ควรมการใชงานอปกรณทเปน Mobile มากขน โดยเฉพาะการท างานในพนทสวนภมภาค เพราะท าใหการตดตอสอสารสะดวกและรวดเรว แตตองมความปลอดภย

1. ผบรหารไมคอยใหความส าคญตอการน าเอาระบบ ICT มาใชเปนเครองมอ

2. การพฒนาระบบ ICT ขาดความตอเนอง ท าใหไมมความยงยน

3. แผน งานการพ ฒ นาด าน ICT ของท กหนวยงานภายในกระทรวงแรงงาน ยงขาดการบรณาการ

4. การเชอมโยงขอมลยงไมเปน Real Time ท า ให เป น อ ป ส ร ร ค ใน ก า ร ท า ง า น ตวอยางเชน การตรวจสอบขอมลสถานภาพปจจบนของบคคล เปนตน

5. อปกรณทานดาน ICT ยงไมคอยทนสมย ท าใหเปนอปสรรคในการเขาถงขอมล หรอเขาถงขอมลไดลาชา

1. การพฒนาบคลากรดาน ICT ควรจะมก า ร เร ย น ร ก า ร ให บ ร ก า ร ข อ งหนวยงาน เพอใหเขาใจถงระบบงานแ ล ะ ก ร ะ บ ว น ก า ร ท า ง า น ข อ งเจาหนาททใหบรการดวย ซงจะท าใหบคลากรดาน ICT สามารถพฒนาระบบงานไดครอบคลมและมมมมองการเชอมโยง รวมถงลดขนตอนในการปฏบตงาน

3 นางสาวอญชล สนธพนธ ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ ากรมการจดหางาน

1. ผบรหารควรใหความส าคญ และผลกดนเพอใหเกดการใชงานระบบ ICT อยางจรงจง

2. แนวทางการพฒนาดาน ICT ของทกหนวย ควรมการเชอมโยงกบแผนพฒนาดาน ICT

1. การพฒนาระบบงานตางๆ ทตอบสนองตอภารกจทจ าเปน ยงไมมความสอดคลองและเชอมโยงระหวางกน ท าใหไมสามารถใชประโยชนขอมลรวมกน และขาดความ

1. การพฒนาบคลากรดาน ICT เปนสงทส าคญทสด เพราะการจะใชประโยชนจาก ICT ไดอยางมประสทธภาพ และคมคานน บคลากรจะตองมความร


หนา 2-79



ของกระทรวงและของชาต 3. ตองมมาตรฐานขอมลรปแบบเดยวกน เชน

รหสประเภทอตสาหกรรม (TSIC) ภายในกระทรวงตองมมาตรฐานและตองผลกดนใหหนวยงานภายนอกทเกยวของใชมาตรฐานเดยวกน เพอสามารถแลกเปลยนเชอมโยงขอมลกนได

ตอเนอง 2. การบรหารจดการรวมกนระหวางหนวยงาน

ภายในท เกยวของ จงท าใหขอมลทไดไมตอเนอง

ความสามารถ ความเขาใจและมการพฒนาอยางตอเนอง

4 นายวชย คงรตนชาต ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ ากรมพฒนาฝมอแรงงาน

1. อยากน าเอาระบบ ICT มาเปนเครองมอในการพฒนางานของหนวยงานทกขนตอน และใหเอกชนเขามามสวนรวมในการใหบรการแรงงาน

2. ควรมการน าเอา ICT มาใช พฒนาระบบรบรองคณภาพ โดยจดท าโมเดลเหมอนสถานตรวจสภาพรถของเอกชน

3. ค ว ร พ ฒ น า ร ะ บ บ e-Service ใ ห มประสทธภาพมากขน เพอตอบสนองการใหบรการ โดยเฉพาะภารกจการพฒนาฝมอแรงงาน

- -


หนา 2-80



5 นายโกวท สจจวเศษ ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ าส านกงานประกนสงคม

1. ควรมแผนงานเพอก าหนดกรอบขอม ลพนฐานทจะบรณาการจากทกหนวยงานมาเปนภาพขอมลกระทรวงแรงงาน เพอใหสามารถบรการในมตของกระทรวงแรงงาน รวมทงใหทกหนวยงานทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงานสามารถใชบรการได และสามารถรองรบบ ร ก า ร แ บ บ One Stop Service ท งสวนกลาง สวนภมภาค และตางประเทศ

2. การแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงาน ควรค านงประโยชนทไดรบรวมกนของระหวางหนวยงานทแลกเปลยนเชอมโยงกน

3. การบรณาเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลรวมกน ผบรหารระดบสงตองใหนโยบายทชดเจนถงขอบเขตขอมลทแลกเปลยนเชอมโยงกน

4. ควรมการน าอปกรณท เปน Mobile มาใชเปนเครองมอในการเขาถงขอมล เพอความสะดวก รวดเรว และเขาถงงาย

1. บคลากรยงขาดความรและความเขาใจในเรองการใชประโยชนจากขอมล

1. การพฒนาบคลากร ควรมการเนนในเรองการใชประโยชนจากขอมล และมความรอบรขอมลพนฐานทจ าเปนในการบรการแรงงานในภาพรวมของกระท รวงแรงงาน ซ งส งผล ต อภาพลกษณทดของกระทรวงในดานการใหบรการขอมล โดยเฉพาะการใหบรการดานขอมลแรงงานในสวนภมภาค


หนา 2-81



6 นายกตตพงศ เหลานพนธ ผ อ า น ว ย ก า ร ส า น ก พ ฒ น ามาตรฐานแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน

1. ควรมการบรณาขอมล เพอใหสามารถบรการข อม ล ได ค รอบ คล ม และ ตอบสนองต อผใชบรการไดมากขน

2. ควรมความรวมมอกบภาคเอกชน เพอเพมช อ งท างในการให บ ร ก าร รวมท ง เป น การอ านวยความสะดวกใหกบผมาใชบรการ

3. ควรน าเอาระบบ ICT มาเปนเครองมอเพอชวยแบงเบาภาระการท างานของบคลากร

1. บคลากรขาดทกษะในการใชงานระบบ ICT 2. บคลากรไมคอยใหความส าคญกบการใช

ประโยชนจากขอมลและขอมลสารสนเทศ ท าใหขอมลขาดความตอเนองและไมเปนปจจบน

1. การพฒนาบคลากรดาน ICT ควร มการสงเสรมใหสามารถเตมโตในสายงานมากกวาในปจจบน


หนา 2-82

2.7 สรปประเดนความตองการดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563

จากการศกษาและวเคราะหนโยบาย บรบทองคกร และยทธศาสตรส าคญๆ ทเกยวของ ตลอดจนแนวคดผบรหารระดบสงของกระทรวงแรงงาน ซงสามารถสรปเปนประเดนความตองการดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทส าคญ ของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559–2563 โดยมรายละเอยดดงน

2.7.1 ประเดนการพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการฐานขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

เปาประสงค

1) ยกระดบฐานขอมลของกระทรวงแรงงาน ใหมความเปนเอกภาพและทนสมย โดยจดเกบขอมลใหครอบคลมทงในเชงปฏบตการและในเชงวเคราะห ทงในสวนของขอมลปฐมภมและทตยภม ใหสอดคลองกบมาตรฐานของประเทศ ภมภาค และสากล สามารถอางองขอมลจากเกณฑขอมลทมการก าหนดขอบเขตขอมลทชดเจน โดยเฉพาะใหสามารถรองรบประชาคมอาเซยน

2) พฒนาใหมการเชอมโยงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ ทงภายในกระทรวงแรงงานและหนวยงานภายนอก เพอใหไดขอมลตอบสนองการท างานของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน โดยค านงถงความสะดวก ลดคาใชจายในการใหบรการประชาชนและธรกจ และยกระดบไปสการเชอมโยงกบประเทศในกลมประชาคมอาเซยน โดยเรมจากขอมลทมอยและใชประโยชนรวมกนได

2.7.2 ประเดนการพฒนาและยกระดบระบบสารสนเทศและบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform)


1) พฒนาระบบบรการอเลกทรอนกสทบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform) อาทเชน การใหบรการธรกรรมอเลกทรอนกส (e-Business) และการใหบรการผานระบบงานประยกตผานโทรศพทมอถอ (Mobile Application and Service) เปนตน เพอใหผรบบรการสามารถเขาถงขอมลและบรการไดสะดวก รวดเรว ทวถง และเทาเทยม ตลอดจนไมสรางภาระใหกบผรบบรการ


หนา 2-83

2) พฒนาระบบบรการอเลกทรอนกส ใหมาใชทดแทนระบบบรการดวยมอ (Manual) เพอรองรบการท างานในยคดจทล พรอมทงลดขนตอนและเวลาทใชในการปฏบตงาน ตลอดจนชวยลดการใชกระดาษ เพอรกษาสงแวดลอม โดยเฉพาะ แบบฟอรมอเลกทรอนกส (e-Form) เอกสารอเลกทรอนกส (e-Document) และ การจายเงนแบบอเลกทรอนกส (e-Payment) เปนตน

3) พฒนาระบบสารสนเทศ ของกระทรวงแรงงานทงสวนกลางและภมภาค ใหมความทนสมย สามารถเขาถงดวยความสะดวก รวดเรว และทนตามความตองการของผใชงาน พรอมดวยระบบปองกนเพอความมนคงปลอดภย

4) ยกระดบระบบสารสนเทศ ของกระทรวงแรงงาน ไปสการประมวลผลตามความตองการของผใชงาน หรอทเรยกวา Cloud Computing เพอความคมคา เพมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภย และลดภาระการดแลและบรหารจดการดานระบบคอมพวเตอรและเครอขาย

2.7.3 ประเดนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทลเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคม


1) ยกระดบความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ใหกบบคลากรทกระดบ เพอรองรบระบบงานทพฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล รเทาทน และสามารถน าระบบงานไปใช ในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางตอเนอง ทงในฐานะผใชงาน และผพฒนาระบบ

2) พฒนาบคลากรใหมแนวคดการพฒนาระบบงานแบบไรตะเขบรอยตอระหวางหนวยงาน เพอใหมความรความเขาใจในการพฒนาระบบงานและระบบบรการแบบบรณาการ โดยเฉพาะระหวางหนวยงาน และสามารถแกปญหาเบองตนของระบบงานดวยตนเอง

2.7.4 ประเดนการปรบปรงและพฒนาในดานนโยบาย กฎระเบยบ วธการปฏบต มาตรฐาน และแนวปฏบตทด


1) ทบทวนและปรบปรงดานนโยบาย กฎระเบยบ และวธการปฏบต ใหมความทนสมย เพอใหสอดคลองกบกฎหมายทเกยวของกบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตลอดจน เอออ านวย ตอการประยกตใชงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

2) พฒนาและปรบปรงมาตรฐานใหเปนสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะมาตรฐานทใชจะตองสามารถเทยบเคยงหรอเหนอกวาประเทศในกลมน

3) น าแนวปฏบตทดมาใช เพอใหการบรหาจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและ การสอสารเปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด


หนา 3-1

บทท 3 บทวเคราะหสถานภาพปจจบนดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารของกระทรวงแรงงาน

บทนจะเปนการน าเสนอภาพรวมสถานภาพปจจบนดานเทคโนโลยสารสนเทศและสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ประกอบดวย สถานภาพดานภารกจและโครงสรางการบรหารงานของกระทรวงฯ จ านวนบคลากร สถานภาพดานระบบสารสนเทศขอมล สถานภาพดานการเชอมโยงแลกเปลยนขอมล กบหนวยงานภายนอก สถานภาพดานระบบคอมพวเตอรและโปรแกรมส าเรจรป และสถานภาพ ดานระบบเครอขายและความมนคงปลอดภย เพอน าไปสการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis) ด าน เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน โดยมรายละเอยดดงน

3.1 สถานภาพดานภารกจและโครงสรางการบรหารงานของกระทรวงฯ

3.1.1 โครงสรางหนวยงานและอ านาจหนาท

พระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 หมวด 15 มาตรา 34 ก าหนดใหกระทรวงแรงงานมอ านาจหนาทเกยวกบการคมครองแรงงาน พฒนาฝมอแรงงาน สงเสรมใหประชาชนมงานท า และราชการอน ๆ ตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกระทรวงแรงงาน หรอสวนราชการทสงกดกระทรวงแรงงาน ซงโครงสรางของกระทรวงแรงงานในปจจบนสามารถแสดงไดดงรปภาพท 3-1 นอกจากนกระทรวงแรงงานไดจดตงคณะกรรมการขนมา เพอด าเนนงานดานการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน โดยมโครงสรางดงรปภาพท 3-2

ภาพท 3-1 โครงสรางของกระทรวงแรงงานในปจจบน8

8 อางองจาก http://www.mol.go.th/en/node/11 สบคนเมอวนท 23 กมภาพนธ 2558


หนา 3-2

ภาพท 3-2 โครงสรางคณะกรรมการบรหารงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ ากระทรวงแรงงาน

จากรปภาพท 3-1 กลมภารกจตาง ๆ ของกระทรวงแรงงาน และหนวยงานทเกยวของ สามารถแสดงอ านาจหนาทไดดงน

1. ส านกงานรฐมนตร

1) รวบรวมขอมลและวเคราะห กลนกรองเรองเพอเสนอตอรฐมนตร รวมทงเสนอความเหนประกอบการวนจฉยของรฐมนตร

2) สนบสนนการท างานของรฐมนตรในการด าเนนงานทางการเมองระหวางรฐมนตร คณะรฐมนตร รฐสภาและประชาชน


หนา 3-3

3) ประสานงานการตอบกระท ชแจงญตต รางพระราชบญญต และกจการอนทางการเมอง

4) ด าเนนการพจารณาเรองรองทกข รองเรยน หรอรองขอความชวยเหลอตอรฐมนตร

2. กลมงานดานนโยบายและอ านวยการ ประกอบดวย

1) ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน9

ภารกจเกยวกบการพฒนายทธศาสตรแปลงนโยบายของกระทรวงเปนแผนปฏบต จดสรรทรพยากร และบรหารราชการประจ าทวไปของกระทรวงเพอการบรรลเปาหมายและเกดผลสมฤทธตามภารกจของกระทรวง โดยมอ านาจหนาท ดงตอไปน

1.1) ศกษา วเคราะห จดท าขอมล เพอใชในการก าหนดนโยบาย เปาหมาย และผลสมฤทธของกระทรวง

1.2) พฒนายทธศาสตรการบรหารของกระทรวง

1.3) แปลงนโยบายเปนแนวทางและแผนการปฏบตราชการ

1.4) จดสรรและบรหารทรพยากรของกระทรวงเพอใหเกดการประหยด คมคา และสมประโยชน

1.5) ก ากบ เรงรด ตดตามและประเมนผล รวมทงประสานการปฏบตงานของสวนราชการในสงกดกระทรวง

1.6) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอใชในการบรหารงานและ การบรการของหนวยงานในสงกดกระทรวง

1.7) ดแลงานประชาสมพนธ การตางประเทศ และพฒนาปรบปรงกฎหมาย ทเกยวของใหทนสมย

1.8) ด าเนนการเกยวกบการพฒนาระบบรายไดและคาจางขนต า

1.9) วจยและพฒนาดานแรงงาน

1.10) ด าเนนการเกยวกบการตรวจราชการของผตรวจราชการกระทรวง และเรองราวรองทกขทอยในอ านาจหนาทของกระทรวง

1.11) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของส านกงานปลดกระทรวง หรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

9 อางองตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กระทรวงแรงงาน พ.ศ.2545


หนา 3-4

3. กลมการกจดานการสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ประกอบดวย

1) กรมการจดหางาน10

ภารกจเกยวกบการสงเสรมการมงานท าและคมครองคนหางาน โดยการศกษา วเคราะหสภาวะตลาดแรงงาน และแนวโนมตลาดแรงงานเปนศนยกลางขอมลตลาดแรงงาน รวมทงพฒนาและสงเสรมระบบการบรหารดานการสงเสรมการมงานท า เพอใหประชาชนมงานท าทเหมาะสมกบความร ความสามารถและความถนด ไมถกหลอกลวง ตลอดจนไดรบสทธประโยนทเหมาะสมและเปนธรรม โดยมอ านาจหนาทดงตอไปน

1.1) ด าเนนการตามก าหมายวาดวยการจดหางานและคมครองคนหางาน กฎหมายวาดวยการท างานของคนตางดาว และกฎหมายอนทเกยวของ

1.2) วเคราะหสภาวะตลาดแรงงานและแนวโนมความตองการแรงงานและเปนศนยทะเบยนขอมลตลาดแรงงาน

1.3) พฒนาระบบ รปแบบ มาตรการ และวธการดานการจดหางาน จดท าและประสานแผนการปฏบตงานของกรมใหสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรดานแรงงานของกระทรวง รวมทงก าหนดมาตรฐานอาชพและอตสาหกรรม

1.4) ใหค าปรกษา สงเสรมและใหบรการแนะแนวอาชพตามแนวถนดใหแกประชาชน

1.5) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมหรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

2) กรมพฒนาฝมอแรงงาน11

ภารกจเกยวกบการพฒนาฝมอแรงงานและศกยภาพของก าลงแรงงานและ ผประกอบกจการ เพอใหก าลงแรงงานมฝมอไดมาตรฐานในระดบสากลมความสามารถในการประกอบอาชพสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงานทงในเชงปรมาณและคณภาพ และเพอสงเสรมการเปนผประกอบกจการทมความสามารถแขงขนไดในตลาดโลก โดยมอ านาจหนาทดงตอไปน

2.1) ด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการสงเสรมการพฒนาฝมอแรงงาน กฎหมายวาดวยการจดหางานและคมครองคนหางานเฉพาะในสวนทเกยวกบสถานทดสอบฝมอและ การทดสอบฝมอและกฎหมายอนทอยในความรบผดชอบของกรมหรอทเกยวของ

10 อางองตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมการจดหางาน กระทรวงแรงงาน พ.ศ.2545 11 อางองตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมพฒนาฝมอแรงงาน กระทรวงแรงงาน พ.ศ.2554


หนา 3-5

2.2) จดท าและพฒนามาตรฐานฝมอแรงงานใหสอดคลองกบมาตรฐานสากลและความตองการ ของตลาดแรงงาน

2.3) สงเสรมและพฒนาระบบและรปแบบการพฒนาฝมอแรงงาน การฝกอบรมฝมอแรงงานการทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน และการจดการแขงขนฝมอแรงงานทงในประเทศ และตางประเทศรวมทงพฒนาศกยภาพแรงงานใหแกก าลงแรงงานและผประกอบกจการ

2.4) สงเสรมและประสานความรวมมอใหภาครฐและภาคเอกชนมสวนรวมในการพฒนาฝมอแรงงานการประกอบอาชพ และพฒนาเครอขายการพฒนาศกยภาพแรงงานทงในประเทศและตางประเทศ

2.5) จดท าแผนพฒนาก าลงแรงงานและเปนศนยขอมลดานการพฒนาก าลงแรงงานของประเทศ

2.6) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรม หรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

3) กรมสวสดการและคมครองแรงงาน12

ภารกจ เก ยวกบการก าหนดมาตรฐานแรงงาน การค มครองแรงงาน ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน การแรงงานสมพนธ การแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ และการสวสดการแรงงาน โดยการพฒนามาตรฐานรปแบบ กลไก มาตรการ สงเสรม สนบสนน และแกไขปญหาเพอเพมโอกาสในการแขงขนทางการคาและพฒนาแรงงานใหมคณภาพชวตทด ในการด าเนนภารกจใหมอ านาจหนาทดงตอไปน

3.1) ก าหนดและพฒนามาตรฐานแรงงาน รวมท งการสงเสรมก ากบดแล ใหการรบรองสถานประกอบกจการทมการบรหารจดการตามมาตรฐานแรงงาน ทสอดคลองกบมาตรฐานสากล

3.2) คมครองดแลแรงงานทงในระบบและนอกระบบ ใหไดรบสทธประโยชนตามทกฎหมายก าหนดและมคณภาพชวตทด

3.3) ด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงานกฎหมายวาดวยแรงงานสมพนธ กฎหมายวาดวยแรงงานรฐวสาหกจสมพนธ และกฎหมายอนทเกยวของ

3.4) ด าเนนการสงเสรมและพฒนาระบบความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

3.5) สงเสรม พฒนาและเผยแพรความร ความเขาใจดานมาตรฐานแรงงานคมครองแรงงาน ความปลอดภยในการท างาน แรงงานสมพนธ แรงงานรฐวสาหกจสมพนธและสวสดการแรงงาน

12 อางองตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมสวสดการและคมครองแรงงาน กระทรวงแรงงาน พ.ศ.2545


หนา 3-6

3.6) สงเสรมและด าเนนการใหมการจดสวสดการแรงงาน

3.7) ด าเนนการปองกนและแกไขปญหาความขดแยง ขอพพาทแรงงาน และความไมสงบดานแรงงาน

3.8) พฒนาระบบขอมลสารสนเทศดานสวสดการและคมครองแรงงาน จดท าแผนงานและประสานแผนปฏบตงานของกรมใหสอดคลองกบนโยบาย และยทธศาสตรดานแรงงานของกระทรวง

3.9) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมหรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

4) ส านกงานประกนสงคม13

ภารกจเกยวกบการบรหารการประกนสงคมและเงนทดแทน โดยการจดการทมประสทธภาพ เพอใหแรงงานมหลกประกนการด ารงชวตทมนคง โดยใหมอ านาจหนาทดงตอไปน

4.1) ปฏบตราชการใหเกดผลสมฤทธและเปนไปตามเปาหมาย แนวทาง และแผนการปฏบตราชการของกระทรวง

4.2) ด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการประกนสงคม กฎหมายวาดวยเงนทดแทนและกฎหมายอนทเกยวของ

4.3) บรหารกองทนประกนสงคมและกองทนเงนทดแทน

4.4) คมครองและดแลผประกนตนและลกจางใหไดรบสทธและประโยชนตามทกฎหมายก าหนด

4.5) พฒนาระบบ รปแบบ มาตรการ และวธการดานประกนสงคมและเงนทดแทนรวมทงประสานแผนการปฏบตงานของส านกงาน

4.6) ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของส านกงาน หรอตามทรฐมนตรหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

13 อางองตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการส านกงานประกนสงคม กระทรวงแรงงาน พ.ศ.2554


หนา 3-7

3.1.2 จ านวนบคลากรปจจบนของกระทรวงแรงงาน

จ านวนบคลากรจ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานในปจจบน และจ านวนบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารจ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สามารถแสดงรายละเอยดจ านวนของบคลากรไดดงตารางท 3-1 และ 3-2 ตามล าดบ

ตารางท 3-1 อตราก าลงจ านวนบคลากรของกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558

ท ประเภท บคลากร

สป.14 กกจ.15 กพร.16 กสร.17 สปส.18

อตรา

ก าลง

บรรจ

อตรา

ก าลง

บรรจ

อตรา

ก าลง

บรรจ

อตรา

ก าลง

บรรจ

อตรา

ก าลง

บรรจ

1. ขาราชการ 688 613 1,245 1,109 1,383 1,263 1,352 1,239 2,042 1,918 2. ลกจางประจ า 163 162 242 242 908 777 138 138 266 266 3. พนกงาน

ราชการ 226 123 562 549 550 594

566 499 290 158

4. พนกงานประกนสงคม

- - - - - - - - 4,653 4,297

5. ลกจางชวคราวในตางประเทศ

44 44 - - - - - - - -

6. ลกจางชวคราว (เงนนอกงบประมาณ)

- - 1,208 1,163 - - - - - -

รวม 1,121 942 3,257 3,063 2,841 2,634 2,056 1,876 7,251 6,639

14 ขอมลรวมส านกงานรฐมนตร และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (สป.) จ านวนอตราก าลง อางองตามแผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ขอมล ณ เดอนกนยายน 2557 / จ านวนบรรจ ขอมล ณ เดอนกมภาพนธ 2558 15 กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน ขอมล ณ เดอนมนาคม 2558 16 กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน ขอมล ณ เดอนมนาคม 2558 17 กสร. หมายถง กรมสวสดการและคมครองแรงงาน ขอมล ณ เดอนมนาคม 2558 18 สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม ขอมล ณ เดอนมนาคม 2558


หนา 3-8

ตารางท 3-2 จ านวนบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศฯ ของกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558

ท หนวยงาน บคคลากรทงหมด

บคลากรดานไอท

อตราสวนบคลากรดานไอทตอบคลากรทงหมด

1. ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 942 10 1:94 2. กรมการจดหางาน 3,063 17 1:180 3. กรมพฒนาฝมอแรงงาน 2,634 8 1:330 4. กรมสวสดการคมครองแรงงาน 1,876 8 1:290 5. ส านกงานประกนสงคม 6,639 42 1:158

จากการศกษาและวเคราะหความตองการพฒนาบคลากรของกระทรวงแรงงานทผานมาจะแบงออกเปน 2 กลม ดงน

1 กลมบคลากรท ไม ไดอย สายงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร (Non ICT Professionals)

บคลากรกลมนสวนใหญจะไดรบการฝกอบรมและพฒนาความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารขนพนฐาน ไดแก

1.1) Office Application คอ การใชงานโปรแกรมประยกตเพอจดท าเอกสาร อาทเชน โปรแกรมประมวลผลค า (Word Processing) โปรแกรมจดท าตาราง (Worksheet) และโปรแกรมการน าเสนอ (Presentation) เปนตน

1.2) Virus/Spam protection คอ วธการปองกนและก าจดไวรสคอมพวเตอร 1.3) โปรแกรมประยกตทเกยวของกบการปฏบตงานตามภารกจทรบผดชอบ 1.4) PC Troubleshooting คอ การแกปญหาการใชงานคอมพวเตอรเบองตน

2 กลมบคลากรทอยสายงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT Professionals)

บคลากรกลมนสวนใหญจะไดรบการฝกอบรมและพฒนาความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตามความเชยวชาญ และบทบาทหนาทรบผดชอบ โดยมการแบงกลมหลกสตรตางๆ ดงน

2.1) หลกสตรระบบเครอขายและความมนคงปลอดภย 2.2) หลกสตรการพฒนาระบบสารสนเทศ และฐานขอมล 2.3) หลกสตรเทคโนโลยเวบและอนเทอรเนต 2.4) หลกสตรการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 2.5) หลกสตรการบ ารงรกษาคอมพวเตอร


หนา 3-9

3.2 สถานภาพดานระบบสารสนเทศและขอมลของกระทรวงแรงงาน

กระทรวงแรงงานเปนกระทรวงตนแบบของการตอบสนองนโยบายรฐบาลอเลกทรอนกส (e-Government) ทชวยใหประชาชนลดเวลา คาใชจาย และความยงยากในการเขาถงบรการภาครฐของกระทรวงแรงงาน และจากการส ารวจระบบสารสนเทศและขอมลของกระทรวงแรงงาน พบวาระบบสารสนเทศมการพฒนาใหม และปรบปรงเพมขนตงแตป พ.ศ. 2552 เปนตนมา โดยสวนใหญเปนระบบงานหลกเพอใหสามารถสนบสนนการปฏบตงานตามภารกจหลกของหนวยงานพรอมทงใหบรการประชาชน ส าหรบระบบงานสนบสนนบางสวนยงคงใชระบบเดม ซงสามารถสรปจ านวนระบบงานหลก จ านวนระบบงานสนบสนน และจ านวนบรการประชาชนของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน ไดดงน

3.2.1 ระบบงานประยกตของกระทรวงแรงงาน

ระบบงานประยกต ประกอบดวย ระบบงานหลก ระบบงานสนบสนน และระบบงานบรการประชาชน ซงสามารถแสดงรายละเอยดจ านวนจ าแนกตามหนวยงาน รวมถงการสนบสนนยทธศาสตรของแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 – 2559 ดงตารางท 3-3 และ 3-4 ตามล าดบ

ตารางท 3-3 สรปจ านวนระบบงานหลก ระบบงานสนบสนน และบรการประชาชนในปจจบนของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558

ท หนวยงาน จ านวน

ระบบงานหลก ระบบงานสนบสนน

รายการ บรการประชาชน

1 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน 15 11 6 2 กรมการจดหางาน 26 6 25 3 กรมพฒนาฝมอแรงงาน 6 7 13 4 กรมสวสดการคมครองแรงงาน 19 11 7 5 ส านกงานประกนสงคม 7 2 21 จ านวนรวม 73 37 72

หมายเหต : สรปขอมลจากแบบสอบถามขอมลดานระบบงาน และรายการบรการประชาชน


หนา 3-10

ในปจจบน การบรการประชาชนของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน มการเพมชองทาง ในการเขาถงและการบรการเพอใหอ านวยความสะดวกแกผรบบรการมากขน เชน

1) ส านกงานประกนสงคม มการเพมรปแบบบรการใหนายจางสามารถน าสงขอมล ในรปแบบไฟลอเลกทรอนกสตามแบบฟอรมทหนวยงานก าหนด และเพมชองทางส าหรบนายจาง และผประกนตนมาตรา 40 ในการช าระเงนสมทบเขากองทนนอกจากการช าระผานเจาหนาทแลว ยงสามารถช าระผานธนาคารพาณชยทวประเทศไดอกดวย

2) กรมการจดหางาน มการอ านวยความสะดวกโดยการเพมชองการน าสงเงนเขากองทนเพอการสงคนตางดาวกลบออกไปนอกราชอาณาจกรของลกจ าง สญชาต พมา ลาว กมพชา โดยเพมชองทางยนค ารองขอน าสงเงนผานเครอขายอนเตอรเนต และน าใบน าสงทลงทะเบยนยนค ารองช าระเงนผานธนาคารทก าหนด


หนา 3-11

ตารางท 3-4 แสดงระบบงานประยกตในปจจบนทสนบสนนยทธศาสตรของแผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555 – 2559 จ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนพฤษภาคม 2558

1. กรมการจดหางาน

ท ระบบงาน ลกษณะของระบบ

ระบบงานเพอสนบสนนประเดนยทธศาสตร 1. การเสรมสรางความสมดลของตลาดแรงงาน

และความยงยนใหภาคแรงงาน

2. การเพมขดความสามารถของก าลงแรงงานและประกอบการในการ

แขงขนทางเศรษฐกจ

3. การบรหารจดการดานแรงงานระหวางประเทศ

4. การเสรมสรางความมนคงและคณภาพชวต ทดใหก าลง

แรงงาน

5. การพฒนาการบรหารจดการของกระทรวงแรงงานใหมความเปนเลศ

อน ๆ

กรมการจดหางาน 1. ระบบรหารแรงงานไทยไป

ท างานตางประเทศ

2. ระบบคคา (บรษทจดสงแ ร งงาน ไท ย ไป ท า ง านตางประเทศกบบรษทจดหางานไตหวน)

การน าเขาขอมลโดยใช Execute File ท PC Client ต ด ต อ Database Server ให บ ร ก า รเฉพาะภายในหนวยงาน

3. ระบบส านกงานจดหางานเอ ก ช น (จ ด ห า ง าน ไปตางประเทศ)



หนา 3-12








แรงงาน


อน ๆ

4. ระบบส านกงานจดหางานเอ ก ช น (จ ด ห า ง าน ในประเทศ)

5. ร ะ บ บ ท ะ เบ ย น ส า ยนายหนาเถอนจดสงคนงานไทยไปท างานตางประเทศ

การน าเขาขอมลโดยใช Execute File ท PC Client ต ด ต อ Database Server ใ ห บ ร ก า รเฉพาะภายในหนวยงาน

6. ระบบจ ดส งคนหางานไปท างานประเทศเกาหลใต


7. ศ นย ทะเบ ยนคนหางานตางประเทศ (Labour Bank)

8. ระบบเตรยมความพรอมดานภ า ษ า เพ อ ไป ท า ง า นตางประเทศ (e-Learning)


หนา 3-13








แรงงาน


อน ๆ

9. ระ บ บ ข อ ม ล ข า ว ส า รตลาดแรงงาน(Labor Market Information : LMI)

10. ระบ บ การอน ญ าตการท างานของคนตางดาวทเขาเมองโดยถกกฎหมาย


11. ระบบสารสนเทศแรงงานตางดาว 12. ระบบทะเบยนแรงงานตาง

ด าวหลบหน เขาเมองจากกรมการปกครอง

13. ระบบสารสนเทศจดหางานในประเทศ

14. ระบบหองสมด 15. ระบบบร หารองค ความร

(Knowledge Management) Web Base


หนา 3-14








แรงงาน


อน ๆ

16. ระบบประเมนสมรรถนะบคลากร (Competency)

17. ร ะ บ บ จ ด ห ม า ยอเลกทรอนกส

18. ระบบศนยปฏบตการกรม (DOC)

19. ร ะ บ บ เผ ย แ พ ร ข อ ม ลขาวสาร

ซอฟตแวรท ใชสนบสนนงานเลขา การส อสาร และงานส านกงานทวไป

20. ระบบรองเรยน/รองทกข call canter#1694

21. ระบบทะเบ ยนครภณ ฑคอมพวเตอร

22. ระบบประชาสมพนธและผลตสอ


หนา 3-15








แรงงาน


อน ๆ

23. ระบ บ หล กป ระก น การระบบการจดทะเบยนจดหางานในประเทศ

24. ระบ บ หล กป ระก น การระบบการจดทะเบยนจดหางานในประเทศ

25. ระบบตรวจและคมครองคนหางาน

26. ระบบบ นท กแบบส ารวจขอมลผส าเรจการศกษา และขอมลทหารปลดประจ าการ (LMI 2) แบบOff Line

ระบบท ใชบนทกขอมลกอน Upload เขาสระบบ Online


หนา 3-16

2 กรมสวสดการและตมครองแรงงาน

ล าดบท

ระบบงาน ลกษณะของระบบ

ระบบงานเพอสนบสนนประเดนยทธศาสตร 1. การเสรมสรางความสมดลของ

ตลาดแรงงานและความยงยนใหภาค

แรงงาน

2. การเพมขดความสามารถของก าลงแรงงานและ

ผประกอบการในการแขงขนทางเศรษฐกจ

3. การบรหารจดการดาน

แรงงานระหวางประเทศ

4. การเสรมสรางความมนคงและ

คณภาพชวตทดใหก าลงแรงงาน


อน ๆ

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน 1. ระบบแรงงานสมพนธ ระบบแรงงานสมพนธ 2. ระบบรฐวสาหกจสมพนธ ระบบรฐวสาหกจสมพนธ 3. ระบบกฎหมาย ระบบ Web Base Application

ส าหรบด าเนนการบนทกผลการปฏบตงานของเจาหนาทดานการใหค าทปรกษาคด จดเกบผลคดทมการด าเนนงาน

4. ระบบผ รบ งานไปท าทบาน/แรงงานเกษตรกรรม

ระบบผรบงานไปท าทบาน/แรงงานเกษตรกรรม

5. ระบบสถานประกอบกจการ ระบบสถานประกอบกจการ 6. ระบ บ การร บ ค า ร อ ง/

วนจฉยค ารอง ร ะ บ บ Web Base Application ใ ช ส า ห ร บ


หนา 3-17

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

บนทกรบเรองค ารองทกขทเก ย ว ก บ ต ว เ ง น ค า จ า ง คาชดเชย

7. ระบบฝกอบรม ระบบฝกอบรม 8. ระบบกองทนสงเคราะห

ลกจาง ระบบส าหรบบนทกผลการปฏบตงานดานกองทนเพอลกจาง

9. ระบบงานกองทนเพอผใชแรงงาน

ระบบส าหรบบนทกผลการปฏบตงานดานกองทนเพอผใชแรงงาน

10. ร ะ บ บ ง าน ส ว ส ด ก า รแรงงาน

ร ะ บ บ Web Base Application ส าหรบบนทกผ ล ก า ร ป ฏ บ ต ง า น ข อ งเจาหนาทดานการสงเสรมการ


หนา 3-18

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

จดสวสดการแรงงาน บนทกขอมล ผลการด าเนนงานดานปองกนปญหายาเสพตดดานการจดตงกรรมการทวภาค

11. ระบบงานมาตรฐานแรงงาน

ระบ บ ส าห ร บ รองร บ การด าเนนงานภายในของส านกพฒนามาตรฐานแรงงาน สรางฐานขอมล สถานประกอบการทอยในโครงการพฒนามาตรฐานแรงงาน เพ อบ นท กผลการรบรองการตรวจสอบมาตรฐานแ ร ง ง า น ใน ส ว น ส ถ า นประกอบการท ไม สามารถด าเนนงานผานระบบของกรม


หนา 3-19

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

ได และจดท าใบอนญาตการรบรองมาตรฐานแรงงาน

12. ระบบงานวชาการและสารสนเทศ

ร ะ บ บ ง า น ว ช า ก า ร แ ล ะสารสนเทศ

13. ระบบตรวจคมครองแรงงาน

ระบบตรวจคมครองแรงงาน

14. ระบบเลกจาง ระบบเลกจาง 15. ระบบคมครองแรงงาน ระบบคมครองแรงงาน 16. ระบบคมครองความ

ปลอดภยฯ ระบบ Web Base Application ส าหร บ ให น ายจ าง สถานประกอบการด าเนนการบนทกรายงานดานความปลอดภยในการท างาน

17. ระบบการใหค าปรกษา ระบบการใหค าปรกษา


หนา 3-20

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

18. ระบบบคลากร ร ะ บ บ Web base Applicationส าหรบจด เกบขอมลบคคลากรของกรม เปนการขยายความสามารถของระบบใหตรงกบความตองการใชงาน

19. ระ บ บ บ ร ห า ร จ ด ก า รผใชงาน

ระบบบรหารจดการผใชงาน

20. ร ะบ บ ร าย งาน ข อ ม ลอเลกทรอนกส

ร ะ บ บ ร า ย ง า น ข อ ม ลอเลกทรอนกส

21. ร ะ บ บ ใ ห บ ร ก า รอเลกทรอนกส

การ ให บ ร ก ารผ าน ระบ บอเลกทรอนกส ประกอบดวย - การยนแบบแสดงสภาพ

การจางและสภาพการ


หนา 3-21

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

ท า งาน ต าม พ .ร .บ .คมครองแรงงาน พ.ศ. 2551 ๖มาตรา 115/1)

- การรายงานขอมลความปลอดภย ตาม พ.ร.บ.ความปลอดภยอาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการท างาน พ.ศ. 2554

22. ระบบประชาสมพนธผาน Web Portal ทงเวบไซตหลกของกรมและเวบไซตหนวยงานในสงกด

ระบบส าหรบเผยแพรขอมลกรมซ งสามารถตอบสนองความต อ งการใช งานตามภารกจได

23. ระบบการให บร การและสารสนเทศภายใน (Intranet)

ระบ บ การ ให บ ร ก ารแล ะสารสนเทศภายใน (Intranet)


หนา 3-22

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

24. ร ะ บ บ ห อ ง ส ม ดอเลกทรอนกส

ระบบหองสมดอเลกทรอนกส

25. ร ะ บ บ ฝ ก อ บ รม ผ า นอนเทอรเนต (e-Learning)

ร ะ บ บ ฝ ก อ บ ร ม ผ า นอนเทอรเนต (e-Learning)

26. ร ะ บ บ ส า ร ส น เ ท ศภมศาสตรสวสดการและคมครองแรงงาน

ระบบส าหรบแสดงผลขอมลสถานประกอบกจการ ดานการคมครองแรงงาน สงเสรมส ว ส ด ก า ร แ ล ะ ข อ ม ล ทเกยวของ โดยแสดงผลขอมลในลกษณะแผนทภมศาสตร มม าต ร าส วน 1:4,000 แ ล ะ 1:50,000 ในเขตรอบนอก

27. ระบบ DPIS ระบ บ ส าห ร บ ก ารจ ด เก บขอมลบคลากรของกรม


หนา 3-23

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

28. ระบบ GFMIS ร ะ บ บ ง า น ข อ งภ า ค ร ฐ ทส ามารถตอบ สน องความตองการใชงานตามภารกจไดด าเนนงานดานการเงน การคลงของกรม -งานดานงบประมาณ -งานดานบญชการเงน -งานดานตงเบกเงนเดอน

29. ร ะ บ บ ใ ห บ ร ก า รอนเตอรเนตแกบคลากรภายในหนวยงาน

ระบบใหบรการอนเตอรเนตแกบคลากรภายในหนวยงาน

30. ร ะ บ บ ไ ป ร ษ ณ ยอเลกทรอนกส

ระบบไปรษณยอเลกทรอนกสของกรม


หนา 3-24

3 ส านกงานประกนสงคม

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

ส านกงานประกนสงคม 1. ระบบจดเกบและแปลง

เอกสารหล กฐานงานป ร ะ ก น ส ง ค ม จ า กรปแบบกระดาษใหเปนขอมลอเลกทรอนกส

แปลงเอกสารหลกฐานงานประกนส งคมจากรปแบบก ร ะ ด า ษ ให เป น ข อ ม ลอเลกทรอนกสตามมาตรฐานภายใตประกาศของกระทรวง ICT ใน โดยก าหนดให การด าเนนการจดหา ตดตง และปรบแต ง (Customization) ร ะ บ บ ส า ร บ ร ร ณอเลกทรอนกส ระบบจดเกบแ ล ะ ค น ห า เ อ ก ส า รอ เลกทรอน กส และระบบ


หนา 3-25

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

จดการเอกสารการประชมอ เลกทรอนกส (ใหบรการเฉพาะหนวยงานภายใน)

2. ระบบอนทราเนต เปนระบบทพฒนาขน เพอใหบ ค ล า ก ร ข อ งส า น ก ง า นประกนสงคมสามารถตดตอ แลกเปลยนความร เผยแพรขอมลขาวสารภายในองคกร (ใหบรการเฉพาะหนวยงานภายใน)

3. ร ะ บ บ บ ร ก า รอเลกทรอนกส (E-Service)

เพอใหบรการท าธรกรรมผานอน เตอร เน ตส าหรบสถานประกอบการ

4. ระบบประชาสม พนธ เพอใหบรการขอมลขาวสาร


หนา 3-26

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

ผานเวบของส านกงานประกนสงคม

ส าหรบผประกนตนนายจาง สถานพยาบาล และบคคลทวไป

5. ระบบงานประกนสงคมบนเครองคอมพวเตอรเมนเฟรม (Sapiens)

ใหบรการงานประกนสงคมแกส านกงานประกนสงคมจงหวด/เขตพนท ในการใหบรการแกนายจางและผประกนตน ไดแก ระบบงานทะเบ ยน ระบบบรการทางการแพทย ระบบเงนสมทบ ระบบประโยชนทดแทน ร ะ บ บ ก า ร เง น ก อ ง ท นประก นส งคม ระบบบ ญ ชกองทนประกนสงคม ระบบตรวจสอบ


หนา 3-27

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

6. ระบบงานกองทน เงนทดแทน (WCF)

เป นระบบงานท ใช ในการประมวลผลขอมล และจดการงานทะเบยนนายจาง การค านวณอตราเงนสมทบตามค าประสบการณ ค านวณคาเฉลยเงนทดแทน และออกส ถ ต ร าย งาน ก อ งท น เง นท ด แ ท น ท ว ป ร ะ เ ท ศ ประกอบดวย -ระบบทะเบยน -ระบบเงนสมทบ -ระบบตรวจสอบ -ระบบเงนทดแทน -ระบบคาตอบแทนแพทย


หนา 3-28

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

-ระบบการเงนรบ -ระบบการเงนจาย -ระบบบญช -ระบบสถต -ระบบคณะกรรมการการแพทย -ระบบศนยฟนฟ

7. ร ะ บ บ ส า ร ส น เท ศป ร ะ ก น ส ง ค ม ก ร ณวางงาน

เป น ระบ บ ส น บ ส น น ก ารบรหารงานการขนทะเบยนนายจ างผ ป ระกนตนกรณวางงาน การจายประโยชนทดแทนกรณ วางงาน การใหบรการในดานการจดหางาน การพฒนาฝมอแรงงาน


หนา 3-29

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

และการจายเงนชดเชยกรณวางงาน ประกอบดวย -ระบบสารสนเทศประกนสงคมกรณวางงาน -ระบบจดหางานในประเทศ -ระบบพฒนาฝมอแรงงาน -ระบบคมครองแรงงาน

8. ระบบสารสนเทศการจายประโยชนทดแทนกรณชราภาพ

-บ าเหนจชราภาพ -บ านาญชราภาพ

- เปนระบบทเปนรปแบบ Web application แทนระบบเดมบนเครองคอมพวเตอรเมนเฟรม (Sapiens) เพอรองรบการเปลยนวธการค านวนเงนบ าเหนจชราภาพ วธค านวน


หนา 3-30

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

ใหมจากส านกสทธประโยชน และการจายประโยชนทดแทนกรณบ านาญชราภาพ ประกอบดวย - งานประโยชนทดแทน - งานเงนสมทบ - งานการเงนรบ - งานการเงนจาย - การออกรายงาน - งานบญช - งานบรหารจดการระบบงานและฐานขอมลหลก - การพมพรายงาน และการแสดงผล


หนา 3-31

ล าดบท




แรงงาน








อน ๆ

- งาน Batch Process - การเชอมโยงขอมลระบบงานทเกยวของภายในประกนสงคม

9. ระบบสารสนเทศงานประกนสงคมตามมาตรา 40

เปนระบบงานทพฒนาระบบสารสนเทศงานประกนสงคมมาตรา 40


หนา 3-32

4 กรมพฒนาฝมอแรงงาน

ล าดบท


ระบบงานเพอสนบสนนประเดนยทธศาสตร 1. ก า ร เส ร ม ส ร า งค ว า ม ส ม ด ล ข อ งตลาดแรงงานและความย งยน ใหภาคแรงงาน

2. ก า ร เ พ ม ข ดความสามารถของก าล งแ รงงาน แ ล ะผประกอบการในการแขงขนทางเศรษฐกจ

3. ก า ร บ ร ห า รจดการดานแรงงานระหวางประเทศ

4. การเสรมสรางความมนคงและคณ ภาพช วตท ดใหก าลงแรงงาน


อน ๆ

กรมพฒนาฝ มอแรงงาน 1. ร ะ บ บ ร าย งา น ผ ล ก า ร

พ ฒ น า ฝ ม อ แ ร ง ง า นประกอบดวย - ระ บ บ แ ผ น งาน แ ล ะ

ยทธศาสตร - ระบบงานฝกอบรม - ระบบทดสอบมาตรฐาน

ฝมอแรงงาน - ระบบการแขงขนฝมอ

แรงงาน - ระบบสงเสรมการพฒนา

ฝมอแรงงาน

ระบบงานส าหรบสนบสนนภารกจหลกของกรมพฒนาฝมอแรงงาน


หนา 3-33

ล าดบท







อน ๆ

2. ระบบคลงขอมล เปนระบบทน าขอมลจากระบบรายงานผลการพฒนาฝมอแรงงานมาใชในการจดท ารายงาน

3. ระบบ e-Service ใหบรการท หน าเวบของก รม ซ งจ ะ ม ให บ ร ก า ร ไดแก - ก า ร ย น ข อ ร บ ร อ ง

หลกสตรและคาใชจายในการฝกอบรม

- ยนประเมนเงนสบทบกองท น พ ฒ นาฝ ม อแรงงาน

- ขอสมครเข ารบการ


หนา 3-34

ล าดบท







อน ๆ

ฝกอบรมฝมอแรงงาน - ขอสมครเข ารบการ

ทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน

4. ระบบเวบไซตกรมพฒนาฝมอแรงงาน

ระบบส าหรบการเผยแพรขอมลเกยวกบ

5. ระบบ e-training พฒนาโดยฝากหนวยงานข า งน อ ก บ ร ก า ร ไม ไดใหบรการผานเวบไซตกรม

6. ร ะ บ บ Webmail ก ร มพฒนาฝมอแรงงาน

ร ะ บ บ จ ด ห ม า ยอ เล ก ท รอน ก ส ภ าค ร ฐให บร การโดยส าน กงานรฐบาลอเลกทรอนกส (EGA)

7. ระบบทะเบยนทรพยสน ระบบส าหรบการจดเกบ


หนา 3-35

ล าดบท







อน ๆ

และครภณฑ ท ะ เบ ยน ท รพ ย ส น แล ะครภณฑ

8. ระบบหองสมด ระบบส าหรบจดเกบขอมลและบรการงานหองสมด

9. ระบบบรการขอมลขาวสารของทางราชการ

ระบบบรการขอมลขาวสารข อ ง ท า ง ร า ช ก า ร ต า ม พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของทางราชการ

10. ร ะ บ บ จ ด ก า ร เอ ก ส า รอเลกทรอนกส

ระบบส าหรบการจ ดเก บข อม ลเอกสารในร ปแบบอ เล กทรอน กส เพ อการจดการหมวดหมของเอกสาร และการส บคนการใช งานภายในกรมพฒนาฝมอแรงงาน


หนา 3-36

ล าดบท







อน ๆ

11. ร ะ บ บ ง า น ส า ร บ ร ร ณอเลกทรอนกส

ระบบส าหรบการบรหารจดการงานดานสารบรรณของหนวยงานสวนกลางและสวนภมภาค

12. ระบบสารสนเทศเพอการพฒนาบคลากรภาครฐ (DPIS)

ระบบส าหรบจดเกบขอมลบคลากรของกรมพฒนาฝมอแรงงาน ตามโครงสรางระบบของส านกงาน ก.พ. ก าหนด

13. ระบบ GFMIS เป น ร ะบ บ งาน ส า ห ร บหนวยงานภาครฐ


หนา 3-37

5 ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน

ล าดบท




แรงงาน




4. การเสรมสรางความมนคงและคณภาพชวตทดใหก าลงแรงงาน


อน ๆ โปรดระบ

ส านกงารปลดกระทรวงแรงงาน 1. ระบบการบรหารขอมล

สารสนเทศแรงงานเชงบรณาการ

เปนระบบคอมพวเตอรแมขายพรอมระบบซอฟตแวรต ด ต ง ณ ส า น ก ง า นปลดกระทรวงแรงงาน ซงท าหนาทเชอมโยงดงขอมลจ า ก ห น ว ย ง า น ภ า ย ใตก ระท รวงแรงงาน และห น ว ย ง า น ภ า ย น อ ก ทเกยวของม เปาหมายเพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร และเผยแพรขอมลสถตดานแรงงานของศนย


หนา 3-38

ล าดบท




แรงงาน







ขอมลแรงงานแหงชาต 2. ระบ บ เต อน ภ ยด าน

แรงงาน รวบรวมขอมลท เกบไวในแหลงขอมลตาง ๆ ซงมอยท งภ ายในและภายนอกองคกร องคกรไดน าขอมลเ ห ล า น ม า ใ ช ใ น ก า รด า เน น งาน ป ระมวลผลขอมล และจดรปแบบขอมลเพอใหไดสารสนเทศทน ามาสนบสนนการท างานและชวยในการตดสนใจในดานตาง ๆ ของผบรหารรวมทงยงชวยในการประสานงานกบฝายตาง ๆ


หนา 3-39

ล าดบท




แรงงาน







3. ระบบฐานขอมลอปสงค และอปทานก าลงคน Demand & Supply

เปนซอฟตแวรท รวบรวมขอมลตาง ๆ ทเกยวของกบดานก าลงคนของประเทศ

4. ระบบส ารวจคาใชจายทจ าเปนของแรงงานไรฝ ม อ ใ นภาคอตสาหกรรม

เป น ระบบท ให ส าน กงานแรงงานจงหวด จดเกบขอมลส ารวจคาใชจายทจ าเปนของผใชแรงงานในจงหวด

5. ระบบคาจางและรายได เปนระบบทจดเกบขอมลจากหนวยงานท เกยวของ เพอการวเคราะหขอมลคาครองชพ คาจาง และรายได

6. ร ะ บ บ ต ด ต า ม แ ล ะประเมนผลสมฤทธของแผนงานโครงการ

เปนระบบทรองรบการท างานด า น ก า ร ต ด ต า ม แ ล ะป ระ เม น ผ ล ก ารป ฏ บ ต


หนา 3-40

ล าดบท




แรงงาน







ราชการของหน วยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน และส าน กงานปล ดกระทรวงแรงงาน

7. ร ะ บ บ ฐ า น ข อ ม ลงานวจยดานแรงงาน

เพอจดเกบขอมลงานวจยดานแรงงานและเพอเผยแพรแกบคคลภายนอกทสนใจ

8. ระบบหองสมด เปนระบบทสามารถสบคนห น ง ส อ แ ล ะ ส ง พ ม พใหบรการในการยม – คน – คน จอง เอกสาร/หนงสอ

9. ระบบรบเรองราวรองทกข

เปนระบบสามารถสงขอมลเรองราวรองทกขทมผรองทกขผานทางหนงสอหรอ


หนา 3-41

ล าดบท




แรงงาน







ทางเว บ ไซต ส งต อ ไป ย งหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทเกยวของ พรอมจดท ารายงานสรปสถตผลการด าเนนการตามประเภทการรองทกขของหนวยงานทเกยวของ

10. ศ น ย บ ร ก า ร ร ว มกระทรวงแรงงาน

เวบไซตของศนยบรการรวมกระทรวงแรงงาน

11. ร ะ บ บ ส า ร ส น เท ศทรพยากรบคคลระดบกรม (DPIS)

เป น ร ะ บ บ ฐ า น ข อ ม ลบคลากรของ สป.รง. ท งข า ร า ช ก า ร พ น ก ง า นราชการ และลกจางประจ า


หนา 3-42

ล าดบท




แรงงาน







12. ร ะ บ บ ก า ร บ ร ห า รก า ร เ ง น ก า ร ค ล งอเลกทรอนกส (GFMIS)

เปนระบบบรหารการเงน และงบประมาณของสวนราชการ

13. ร ะ บ บ ส า ร บ ร ร ณอเลกทรอนกส

เปนระบบส าหรบการบนทกการรบหน งสอเข าและส งหนงสอออก ตามระเบยบงานส า ร บ ร ร ณ ใน ร ป แ บ บอเลกทรอนกส และตดตามเอกสารไดสะดวกและรวดเรว

14. ระบบแรงงานไทยในตางประเทศ

ระบบสามารถรบเรองราวร อ งท ก ข ข อ งค น งาน ทเ ด น ท า ง ไ ป ท า ง า นตางประเทศทไดแจงเรองรองทกข ให กบ ส าน กงาน


หนา 3-43

ล าดบท




แรงงาน







แรงงานไทยในตางประเทศทงนผใชสามารถบนทกขอมลเรองรองทกขและสงเรองรองทกดงกลาวใหหนวยงานทเก ยวข องด าเน นการและตดตามเรองรองทกขดงกลาว

15. เวบทากระทรวงแรงงาน

ประชาสมพนธขาวสารดานแรงงานใหกบประชาชน และ เผยแพรข อม ลตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสาร

16. เวบไซตรฐมนตร เวบไซตเพอเปนชองทางในการรองเรยน รองทกขแกรฐมนตร


หนา 3-44

ล าดบท




แรงงาน







17. เว บ ไซ ต ศ น ย ข อ ม ลแรงงานแหงชาต

เ ป น ช อ ง ท า ง ใ น ก า รป ร ะ ช า ส ม พ น ธ ข อ ม ลขาวสารดานแรงงาน และศนยขอมลแรงงานแหงชาต

18. ร ะ บ บ อ น ท ร า เน ตกระทรวงแรงงาน

ประชาสมพนธขาวสารดานแรงงาน และเผยแพรขอมลตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสาร

19. ระบบอนทราเนตของศ น ย ข อ ม ล แ ร ง งานแหงชาต

เป น ร ะ บ บ ส า ร ส น เท ศภ าย ใน ข อ งศ น ย ข อ ม ลแรงงานแหงชาต

20. ร ะ บ บ จ ด ห ม า ยอเลกทรอนกส

เพ อ ใช เป น ช อ งท างการตดตอส อสารท แสดงตนภ าย ใต ส งก ด ก ระท รว งแรงงาน และมความมนคง


หนา 3-45

ล าดบท




แรงงาน







ปลอดภยของขอมลขาวสารทสงระหวางกน

21. ระบบตรวจราชการ เปนระบบทมขอมลผตรวจราชการ ขอมลเลขานการ ข อม ล เขตตรวจราชการ ขอมลแผนการตรวจราชการ ขอมลหวขอการปฏบตงาน และขอมลสถานะค าสง เพอน า ไป ใช ใน ก ารก าห น ดแผนการออกตรวจราชการของผ ตรวจราชการ และผตรวจราชการสามารถบนทกผลการตรวจราชการได


หนา 3-46

ล าดบท




แรงงาน







22. ระบบบรการครภณฑคอมพวเตอร

เพอแจงซอมคอมพวเตอรและอปกรณผานเครอขายอนเตอรเนต รวมทงสามารถจองเครองคอมพวเตอรพกพาและเครองฉายภาพ

23. ระบบใบแจงเงนเดอน ใ ช ส า ห ร บ ท า ใ บ แ จ งเงน เดอนของขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานราช ก ารข อ งส าน ก งานปลดกระทรวงแรงงาน

24. ฐานขอมลการจดการความร (KM)

เปนฐานขอมลทจดท าในรปเอกสารแสดงขอมลแผนการจดการความร


หนา 3-47

ล าดบท




แรงงาน







25. ระบบฐานขอมลดานแ ร ง ง า น ใน พ น ท 3 จงหวดชายแดนภาคใต แ ล ะ 4 อ า เภ อ ข อ งจงหวดสงขลา (อ าเภอจะน ะ เท พ า น าท ว และสะบายอย)

เปนฐานขอมลดานแรงงานใน พนท พนท 3 จ งหวดชายแดนภาคใต และ 4 อ าเภอของจงหวดสงขลา (อ าเภอจะนะ เทพา นาทวและสะบายอย) เปนขอมลเชงทะเบยน ประกอบดวยขอมลครวเรอน แรงงานไปท า ง า น ต า ง ป ร ะ เท ศ ผ ว างงาน แรงงานส งอาย ผพการ และแรงงานนอกระบบ

26. ระบบบรการประชาชนก ร ะ ท ร ว ง แ ร ง ง า น (e-labour)

เปนชองทางบรการขอมลขาวสารส าหรบประชาชนในภาพรวมขององคกร


หนา 3-48

3.2.2 การใหบรการขอมลของกระทรวงแรงงาน

การใหบรการขอมลสารสนเทศของกระทรวงแรงงานถอวามความส าคญ โดยเฉพาะการใหบรการขอมลสารสนเทศแกประชาชนของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน ดงตารางท 3-5

ตารางท 3-5 แสดงรายการใหบรการขอมลประชาชนของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558

1. กรมพฒนาฝ มอแรงงาน

ล าดบ ชอบรการ

รปแบบการบรการ ประเภทบรการ

ผใชบรการ โดยเจาหนาท บรการ On-Line

info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

กรมพฒนาฝมอแรงงาน : หมวดการบรการ กฎหมายแรงงาน 1 กฎหมายเกยวกบการพฒนาฝมอแรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน

กรมพฒนาฝมอแรงงาน : หมวดการบรการ ฝกอบรมฝมอแรงงาน 2 ปฏทนกจกรรม/ตารางฝกอบรม - ✓ ✓ - - - - ประชาชน 3 ขาวฝกอบรมฝมอแรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน 4 คนหาหลกสตรทเปดฝกอบรมฝมอแรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน

กรมพฒนาฝมอแรงงาน : หมวดการบรการ ทดสอบมาตรฐานฝมอ 5 ปฏทนกจกรรม/ตารางทดสอบมาตรฐานฝมอ

แรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน

6 แนะน าชางฝมอ - ✓ - - - - - ประชาชน


หนา 3-49




info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

7 ขอมลมาตรฐานฝมอแรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน 8 ขาวทดสอบมาตรฐานฝมอแรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน 9 คนหาสาขาอาชพทเปดทดสอบมาตรฐานฝมอ

แรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน

กรมพฒนาฝมอแรงงาน : หมวดการบรการ E-Service 10 การบรการสมครฝกอบรมฝมอแรงงาน - ✓ ✓ ✓ - - - ประชาชน 11 การบรการสมครเขารบการทดสอบมาตรฐาน

ฝมอแรงงานแหงชาต - ✓ ✓ ✓ - - - ประชาชน

12 การบรการยนขอรบรองหลกสตรและคาใชจายในการฝกอบรม

✓ ✓ ✓ ✓ - - - หนวยงานทเปนศนยฝกอบรม

13 การบรการยนประเมนเงนสมทบกองทนพฒนาฝมอแรงงาน

✓ ✓ ✓ ✓ - - - ผประกอบการ


หนา 3-50

2. กรมการจดหางาน

ดบ ชอบรการ



info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

กรมการจดหางาน : หมวดการบรการ งานในประเทศ

1 มองหางาน - ✓ ✓ ✓ ✓ - - คนหางาน/คนวางงาน 2 ตลาดนดพบแรงงาน - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน 3 แบบฟอรมเอกสาร - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน

กรมการจดหางาน : หมวดการบรการ งานตางประเทศ 4 การลงทะเบยน - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน 5 การไปท างานตางประเทศโดยถกตองตาม

กฎหมาย - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน

6 แจงการเดนทางดวยตวเอง - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน 7 สนเชอเพอการท างานตางประเทศ - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน 8 แบบฟอรมเอกสาร - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน

กรมการจดหางาน : หมวดการบรการ งานส าหรบคนพการ 9 งานรอคนพการ - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน


หนา 3-51




info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

10 คนพการรองาน - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน

11 กฎหมายส าหรบคนพการ - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน

12 ขอมลเกยวกบคนพการ - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน

13 แบบฟอรมเอกสาร ✓ ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน

กรมการจดหางาน : หมวดการบรการ แนะแนวอาชพ 14 อาชพอสระ - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน 15 รบงานไปท าทบาน - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน 16 ตดสนใจเลอกอาชพ - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน 17 บคลกภาพกบการเลอกอาชพ - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน 18 ทดสอบความพรอมทางอาชพ - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน

19 การศกษาตอ - ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน กรมการจดหางาน : หมวดการบรการ เกยวกบคนตางดาว


หนา 3-52




info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

20 การท างานของคนตางดาว ✓ ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน 21 แบบฟอรมการขออนญาตท างานของคนตาง

ดาว ✓ ✓ ✓ - - - - คนหางาน/คนวางงาน

กรมการจดหางาน : หมวดการบรการ กฎหมายแรงงาน 22 กฎหมายดานการจดหางาน - ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ/

พนกงาน กรมการจดหางาน : หมวดการบรการ สงทลกจางควรร

23 กองทนสงเคราะหลกจาง ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน 24 กองทนเพอผใชแรงงาน ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน


หนา 3-53

3. กรมสวสดการและคมครองแรงงาน




info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

กรมสวสดการและคมครองแรงงาน : หมวดการบรการ สงทลกจางควรร การคมครองแรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน สวสดการแรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน : หมวดการบรการ กฎหมายแรงงาน กฎหมายเกยวกบการคมครองแรงงานและ

สวสดการ - ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ

ประชาชน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน : หมวดการบรการ เกยวกบสทธ สทธหนาทนายจาง ลกจาง - ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ กรมสวสดการและคมครองแรงงาน : หมวดการบรการ สถานประกอบการ ขอบงคบเกยวกบการท างาน - ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ กรมสวสดการและคมครองแรงงาน : หมวดการบรการ E-Service ระบบรายงานขอมลดานสวสดการและคมครอง

แรงงาน - ✓ ✓ ✓ - - - ผประกอบการ

ระบบฝกอบรม (e-Learning) ✓ ✓ ✓ ✓ - - - ตองสมครสมาชก


หนา 3-54

4. ส านกงานประกนสงคม

ล าดบ

ชอบรการ



info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

ส านกงานประกนสงคม : หมวดการบรการ เกยวกบสทธ

1 สทธผประกนตน กรณวางงาน ✓ ✓ ✓ - - - - คนวางงาน

2 สทธลกจาง กรณลาออกจากงาน ✓ ✓ ✓ - - - - ลกจางทลาออก

3 สทธลกจาง กรณถกเลกจาง ✓ ✓ ✓ - - - - ลกจางถกเลกจาง

ส านกงานประกนสงคม : หมวดการบรการ สทธผประกนตน

4 กรณประสบอนตรายหรอเจบปวย ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

5 กรณคลอดบตร ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

6 กรณทพพลภาพ ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

7 กรณเสยชวต ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน


หนา 3-55

ล าดบ




info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

8 กรณสงเคราะหบตร ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

9 กรณชราภาพ ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

10 กรณวางงาน ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

11 ผประกนตนโดยสมครใจ(ม.39) ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

12 ผประกนตนนอกระบบ(ม.40) ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

13 ตารางเปรยบเทยบสทธของผประกนตน ม.33 และ ม.39

- ✓ ✓ - - - - คนท างาน

14 สทธประโยชนของกองทนประกนสงคม ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

ส านกงานประกนสงคม : หมวดการบรการ ตรวจสอบขอมลประกนสงคม

15 ขอมลทวไป ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน


หนา 3-56

ล าดบ




info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

16 ส าหรบผประกนตน ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

ส านกงานประกนสงคม : หมวดการบรการ สงทลกจางควรร

17 กองทนประกนตน ✓ ✓ ✓ - - - - คนท างาน

ส านกงานประกนสงคม : หมวดการบรการ สถานประกอบการ

18 การขนทะเบยนนายจาง ✓ ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ

19 สทธประโยชนกองทนเงนทดแทน ✓ ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ

ส านกงานประกนสงคม : หมวดการบรการ กฎหมายแรงงาน

20 กฎหมายเกยวกบการประกนสงคม - ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ/พนกงาน

ส านกงานประกนสงคม : หมวดการบรการ E-Service

21 ระบบประกนสงคมส าหรบผประกอบการ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ - - ผประกอบการ


หนา 3-57

5. ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน




info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน : หมวดการบรการ อตราคาจาง

1 อตราคาจางขนต ารายจงหวด - ✓ ✓ - - - - ผประกอบการ/พนกงาน

2 อตราคาจางตามมาตรฐานฝมอแรงงานแหงชาต 22 สาขาอาชพ

✓ ✓ - - - - ผประกอบการ/พนกงาน

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน : หมวดการบรการ รองเรยน/รองทกข

3 รบเรองราวรองเรยน รองทกข ผานเวบไซตกระทรวงแรงงาน

- ✓ ✓ ✓ - - - ประชาชน

4 รบเรองราวรองเรยน รองทกข ผานเวบไซตรฐมนตรวาการกระทรวงแรงงาน

- ✓ ✓ ✓ - - - ประชาชน


หนา 3-58




info

rmat

ion

inte

ract

ion

inte

rcha

nge

trans

actio

n

Inte

grat

ion

Inte

llige

nce

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน : หมวดการบรการ วจยดานแรงงาน

5 ฐานขอมลวจยดานแรงงาน - ✓ ✓ ✓ - - - ประชาชน

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน : หมวดการบรการ เตอนภยดานแรงงาน

6 ระบบเตอนภยดานแรงงาน - ✓ ✓ - - - - ประชาชน


หนา 3-59

3.2.3 การเชอมโยงแลกเปลยนขอมลของกระทรวงแรงงานกบหนวยงานภายนอก

จากการด าเนนงานตามภารกจหลกของกระทรวงแรงงาน หนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานมการจดเกบขอมลภายใน รวมถงมการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานภายนอกตาง ๆ ทเกยวของ ซงจากการศกษา และรวบรวมขอมลดานการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยงานตาง ๆ สามารถสรปขอมลไดดงตารางท 3-6

ตารางท 3-6 แสดงรายชอหนวยงานภายนอกทมการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบหนวยวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน

ท หนวยงานภายนอก สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส.

1 กรมการปกครอง อนญาตใหกระทรวงแรงงานใชประโยชนขอมลทะเบยนราษฎรดวยระบบคอมพวเตอร (หนงสอท มท 0309.5/4535 ดวนมาก ลว. 26 กมภาพนธ 2556)

- โ ด ย ว ธ แ ฟ ม ข อ ม ล ท า งอเลกทรอนกส (Batch Processing)

- ว ธ บ ร ก า ร ข อ ม ล ท า งอเลกทรอนกส (Counter Service)

- โปรแกรมส าหรบอานขอมลจากบตรประจ าตวประชาชน

- - - บนทกขอตกลงวาดวยการใชประโยชนดานข อ ม ล บ ค ค ล จ า กฐานข อม ลทะ เบ ยนกลางในราชการ


หนา 3-60


2 กรมพฒนาธรกจการคา

มการแจงใหใชงานระบบตรวจสอบขอมลนตบคคลระหวางหนวยงานภารรฐ โดยใหสทธการตรวจสอบขอมลทวไป และใหแจงขอมลการใชงานระบบใหกรมพฒนาธรกจการคาทราบทกรอบ 3 เดอน (ตามหนงสอท พณ 0806/429 ลว. 4 มนาคม 2556)

- - ขอมลทมการขนทะเบยนผประกอบการ (นตบคคล)

บนทกขอตกลงวาดวยความรวมมอในการพฒนาระบบเชอมโยงขอมลการเรมตนธรกจ (E-Starting Business) เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ดานการเรมตนธรกจ (ป 2553)

3 กรมสรรพากร - - - -

4 ส านกงานสถตแหงชาต

มการลงนาม MOU

มการท าจดหมายขอใชประโยชนจากขอมลสถตจากการส ารวจของส านกสถตแหงชาต

- - - -

5 กรมสงเสรมการเกษตร

อ น ญ า ต เช อ ม โย ง ข อ ม ล ทเกยวของกบฐานขอมลตามแบบค ารองขอจดทะเบยนวสาหกจ

- - - -


หนา 3-61


ชมชน และเครอข ายวสาหกจชมชน (หนงสอท กษ 1021/2660 ลว. 21 ตลาคม 2552)

ส น บ ส น น ก า ร เ ช อ ม โ ย ง “ฐานขอมลทะเบยนเกษตรกร” (หนงสอท กษ 1007/8868 ลว. 30 กรกฎาคม 2553)

6 ส านกงานสงเสรมและพฒนาคณภาพช ว ต ค น พ ก า รแหงชาต (พก.พม.)

- ม ก ารล งน าม MOU เช อมโยงขอมลผ านบรการ Web Service

ฐานขอมลผพการ

- - -

7 ส านกงานสงเสรมส ว ส ด ภ า พ แ ล ะพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย (สท.พม.)

มหนงสอแจงอนญาตใหตรวจสอบและเชอมโยงขอมลทะเบยนคลงปญญาผสงอายจงหวด (หนงสอท พม 0507/3891 ด วนมาก ลว 12 กมภาพนธ 2556)

- - - -


หนา 3-62


8 ส าน ก งาน พฒ นาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (องคการมหาชน)

มการลงนาม MOU

- ใชชนขอมล และภาพถายดาวเทยมของ สภทอ.

- - - -

9 ส าน กงานรฐบาลอเลกทรอนกส

ใชระบบเครอขาย GIN ส าหรบการใชงานระบบ GFMIS ทงในสวนกลางและสวนภมภาค

ใชระบบเครอขาย GIN ส าห ร บ ก า ร ใช ง า นระบบ GFMIS ท งในส วนกลางและส วนภมภาค

ใชระบบเครอขาย GIN ส าหรบการใชงานระบบ GFMIS ทงในสวนกลางและสวนภมภาค

ใชระบบ Web Mail ภาครฐ



หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน ขอมล กสร. หมายถง กรมสวสดการและคมครองแรงงาน สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม


หนา 3-63

3.3 สถานภาพการพฒนาดานโครงสรางพนฐานสารสนเทศของกระทรวงแรงงาน

3.3.1 ระบบเครอขาย และความมนคงปลอดภย

ส าหรบสถานภาพของสถาปตยกรรมระบบเครอขายของกระทรวงแรงงานนน ถอไดวาเปนระบบเครอขายทมขนาดใหญ เนองจากมหนวยงานในสงกดจ านวนมาก กระจายไปตามพนท โดยภาพรวม กระทรวงแรงงานไดด าเนนการบรณาการเครอขายสอสารขอมลส าหรบใชในการเชอมโยงและท าใหเกดการแลกเปลยนขอมลสารสนเทศรวมกนระหวางหนวยงานภายในสงกดกระทรวงแรงงาน (สวนกลาง) อนประกอบดวย กรมพฒนาฝมอแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กรมการจดหางาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน สวนส านกงานประกนสงคมจะมระบบเครอขายเปนของตนเอง เนองดวยสถานทตงส านกงานอยภายนอกกระทรวงแรงงาน นอกจากนยงมการเชอมโยงกบภายในสงกดกระทรวงแรงงานในสวนภมภาคผาน Private Network MOL ท าใหมการตดตอสอสารทรวดเรวและมประสทธภาพ มนคง ปลอดภย และลดตนทนคาใชจายดานเครอขายสอสาร รวมทงการใชโทรศพททง ในประเทศและตางประเทศของแตละหนวยงาน โดยผานเครอขายสอสารขอมลกระทรวงแรงงาน เชน การใชงานระบบสอสารแบบเสยงและภาพผานระบบ IP โดยตองสามารถรองรบการใชงานระบบ IP Phone ของกระทรวงแรงงานทมอยไดเปนอยางดดวย ส าหรบสถาปตยกรรมการเชอมโยงระบบเครอขาย และระบบรกษาความปลอดภยของกระทรวงแรงงานในปจจบน สามารถแสดงไดดงรปภาพท 3-3

ซงจากการวเคราะหแผนผงระบบเครอขายหลกของกระทรวงแรงงานในปจจบน จะเหนวา ไดมการออกแบบระบบในลกษณะรวมศนย ซงมการใชอปกรณเครอขายหลก (Main Ethernet Switch) จ านวน 2 ชด เพอเชอมโยงและแลกเปลยนขอมลสารสนเทศรวมกนระหวางหนวยงานภายในสงกดกระทรวงแรงงาน กบ Private Network MOL และเชอมตอกบอนเตอรเนตดวยระบบเครอขายไรสาย (Wireless Network) โดยอปกรณเครอขายหลกเชอมตอกบหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน และ Private Network MOL ดวย Link Main ทความเรว 717 Mbps แตละการเชอมตอจะประกอบไปดวย Internet Main Link และ Internet Backup และใชระบบเครอขายไรสายเชอมตอกบอนเตอรเนตทความเรว 400/135 Mbps สวนการเชอมตอภายใน (Intranet) ของแตละหนวยงาน มดงน

กรมพฒนาฝมอแรงงาน และกรมสวสดการและคมครองแรงงาน ม Intranet ทเชอมตอดวยความเรว 100/45 Mbps

ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ม Intranet ทเชอมตอดวยความเรว 100/30 Mbps

กรมการจดหางาน ม Intranet ทเชอมตอดวยความเรว 100/15 Mbps


หนา 3-64

ภาพท 3-3 แผนผงระบบเครอขายหลกของกระทรวงแรงงานในปจจบน19

19 อางองตามขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) โครงการบรณาการเครอขายสอสารขอมลของกระทรวงแรงงาน ปงบประมาณ 2558


หนา 3-65

จากการส ารวจขอมลอปกรณเครอขายและอปกรณรกษาความปลอดภย ทกระทรวงแรงงานมในปจจบน สามารถสรปไดดงแสดงในตารางท 3-7

ตารางท 3-7 แสดงจ านวนอปกรณเครอขายและอปกรณรกษาความปลอดภยจ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558

รายการอปกรณ หนวยงาน จ านวน

รวม สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. อปกรณเครอขาย

อปกรณ Router 2 - 1 - 105 108 อปกรณ Switch 36 150 168 130 727 1,211 อปกรณ Hub - 164 - - - 164 อปกรณ Wreless Network (สวนกลาง)

17 - 30 25 529 601

อปกรณ Wreless Network (สวนภมภาค)

77 - 77

รวมอปกรณเครอขาย 55 314 276 155 1,361 2,161 อปกรณรกษาความปลอดภย

อปกรณ Firewall 5 - 1 1 6 13 อปกรณ IPS 3 - - 1 6 10 อปกรณ Antivirus Gateway 1 - - 1 - 2 อปกรณปองกนระบบเครอขายทถกการจโจมดวยโคดทมงราย

- - - - 5 5

อปกรณปองกนการบกรกจดหมายอเลกทรอนกส

- - - - 3 3

รวมอปกรณรกษาความปลอดภย 9 - 1 3 20 33 หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน กสร. หมายถง กรมสวสดการและคมครองแรงงาน สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม


หนา 3-66

3.3.2 ระบบคอมพวเตอร และอปกรณตอพวง

จากการศกษาขอมลตางๆ ในเบองตนของส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน พบวาการด าเนนงาน ในปจจบน มการน าระบบคอมพวเตอรมาใชงานคอนขางมาก ทงทเปนเครองคอมพวเตอรรนเกา และทจดซอมาในปงบประมาณปจจบน (2557) ทปรกษาไดรวบรวมขอมลตางๆ ในเบองตนของกระทรวงแรงงานในสวนของเครองคอมพวเตอร ประกอบดวย คอมพวเตอรแมขาย (Server) คอมพวเตอรตงโตะ (Desktop) คอมพวเตอรพกพา (Notebook) และคอมพวเตอรพกพาแบบหนาจอสมผส (Tablet) ซงจากจ านวนคอมพวเตอรตงโตะทแสดงตามผลการส ารวจ จะมทงสวนทใชในการฝกอบรม และการใหบรการ ตลอดจนใชในการตรวจสอบการท างาน จงท าใหมจ านวนเครองมาก ส าหรบอปกรณตอพวงทท าการส ารวจ ประกอบดวย เครองพมพ (Printer) เครองสแกนเนอร (Scanner) และเครองส ารองไฟฟา (UPS) โดยผลการส ารวจสามารถแสดงรายหนวยงานไดดงตารางท 3-8

ตารางท 3-8 ผลสรปจ านวนเครองคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงจ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558

รายการอปกรณ หนวยงาน จ านวน

รวม สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. เครองคอมพวเตอร

คอมพวเตอรแมขาย (Server) 30 34 30 30 63 187 คอมพวเตอรตงโตะ (Desktop)20 324 523 5,500 1,024 6,700 14,071 คอมพวเตอรพกพา (Notebook) 49 192 750 256 350 1,597 คอมพวเตอรพกพาแบบหนาจอสมผส (Tablet) - - 30 - 2,160 2,190

รวมเครองคอมพวเตอร 403 749 6,310 1,310 9,273 18,045 อปกรณตอพวง

เครองพมพ (Printer) 265 960 2,071 380 4,450 8,126 เครองสแกนเนอร (Scanner) 48 22 224 120 150 564 เครองส ารองไฟฟา (UPS) 220 1,563 2,944 566 5,62221 10,915

รวมอปกรณตอพวง 533 2,545 5,239 1,066 10,222 19,605 หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน กสร. หมายถง กรมสวสดการและคมครองแรงงาน กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม

20 จดสรรเครองคอมพวเตอรตงโตะ (Desktop) หนวยงานจดสรรตามกรอบอตราก าลง และใชส าหรบฝกอบรมและการมอนเตอรระบบคอมพวเตอรของหนวยงาน 21 เครองส ารองไฟฟา ขนาด 1KVA


หนา 3-67

จากขอมลในตารารงท 3-8 สามารถน ามาสรปภาพรวมในปจจบนไดวา (ส ารวจ ณ เดอนมนาคม 2558) กระทรวงแรงงานมทรพยสนทางดานคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงจ านวนทงสน 37,650 เครอง โดยมทรพยสนประเภทเครองคอมพวเตอรทงสน 18,045 เครอง และมทรพยสนประเภทอปกรณตอพวงทงสน 19,605 เครอง ซงมรายละเอยดดงน

1) เครองคอมพวเตอรแมขาย (Server)

จากการส ารวจขอมลเครองคอมพวเตอรแมขาย สามารถสรปรายการเครองคอมพวเตอรแมขายของแตละหนวยงานไดดงดงนคอ โดยภาพรวม กระทรวงแรงงานมจ านวนเครองแมขาย (Server) ทงหมด 187 เครอง ตดตงอยทส านกงานประกนสงคมมากทสด คอมจ านวน 63 เครอง ล าดบรองลงมาคอทกรมการจดหางาน จ านวน 34 เครอง สวนทส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน และกรมสวสดการและคมครองแรงงาน มจ านวนเครองคอมพวเตอรแมขายเทากนท จ านวน 30 เครอง

2) เครองคอมพวเตอรตงโตะ (Desktop)

ในการน าเครองคอมพวเตอรมาใชงานของกระทรวงแรงงานนน พบวามการจดหามาจ านวนมาก เนองจากเปนหนวยงานทมขนาดใหญและจ านวนบคลากรมาก ซงไมถอวามเครองคอมพวเตอรมากเกนความจ าเปน กระทรวงแรงงานทจ านวนเครองคอมพวเตอรต งโตะ (Desktop) ทงหมด 14,071 ตดตงทส านกงานประกนสงคมมากทสด คอมจ านวน 6,700 เครอง ล าดบรองลงมาอยทกรมพฒนาฝมอแรงงาน 5,500 เครอง ล าดบทสาม อยทกรมสวสดการและคมครองแรงงาน จ านวน 1,024 เครอง สวนกรมการจดหางานและ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน อยท 523 และ 324 เครอง ตามล าดบ

3) เครองคอมพวเตอรพกพา (Notebook)

จากการส ารวจขอมลเครองคอมพวเตอรพกพา พบวากระทรวงแรงงานมเครองคอมพวเตอรพกพา (Notebook) ทงสนจ านวน 1,597 เครอง กระจายอยในหนวยงานในสงกด ดงน ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานมจ านวน 49 เครอง กรมการจดหางานมจ านวน 192 เครอง กรมพฒนาฝมอแรงงาน มจ านวน 750 เครอง กรมสวสดการและคมครองแรงงาน มจ านวน 256 เครอง และส านกงานประกนสงคม มจ านวน 350 เครอง

4) เครองคอมพวเตอรพกพาแบบหนาจอสมผส (Tablet/iPAD)

จากการส ารวจขอมลเครองคอมพวเตอรพกพาแบบหนาจอสมผส (iPAD) พบวา มจ านวนทงสน 2,190 เครอง และพบอกวาไมทกหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทม เครองคอมพวเตอรชนดน โดยหนวยงานทมเครองคอมพวเตอรชนดนมากทสดไดแก ส านกงานประกนสงคม มทงสน 2,160 เครอง


หนา 3-68

5) เครองพมพ (Printer)

จากการส ารวจขอมลเครองพมพ (Printer) ทตดตงอยทหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน พบวา มจ านวนทงหมด 8,126 เครอง อยทส านกงานประกนสงคมมากทสดคอมจ านวน 4,450 เครอง ล าดบรองลงมาอยทกรมพฒนาฝมอแรงงาน อยท 2,071 เครอง และล าดบทสามอยท กรมการจดหางาน มจ านวน 960 เครอง สวนกรมสวสดการและคมครองแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน มจ านวน 380 และ 265 ตามล าดบ

6) เครองสแกนเนอร (Scanner)

จากการส ารวจขอมล ส านกปลดกระทรวงแรงงานมเครองสแกนเนอร (Scanner) อยจ านวน 48 เครอง กรมการจดหางาน ม 22 เครอง กรมพฒนาฝมอแรงงานม 224 เครอง กรมสวสดการและคมครองแรงงานม 18 เครอง และส านกงานประกนสงคมม 150 เครอง รวมทกหนวยงาน กระทรวงแรงงานมเครองสแกนเนอร (Scanner) อยทงสน 564 เครอง

7) เครองส ารองไฟ (UPS)

จากการส ารวจขอมล กระทรวงแรงงานมเครองส ารองไฟ (UPS) จ านวนทงสน 10,915 เครอง ตดตงอยทส านกงานประกนสงคมจ านวน 5,622 เครอง กรมการพฒนาฝมอแรงงาน 2,944 เครอง กรมการจดหางาน จ านวน 1,563 เครอง กรมสวสดการและคมครองแรงงานจ านวน 566 เครอง และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน จ านวน 220 เครอง


หนา 3-69

3.3.3 โปรแกรมส าเรจรป

จากการส ารวจขอมลการใชโปรแกรมส าเรจรปของกระทรวงแรงงาน เพอสนบสนนงานดานระบบสารสนเทศ และระบบคอมพวเตอรของหนวยงานตางๆ สามารถสรปไดดงตารางท 3-9

ตารางท 3-9 สรปการใชโปรแกรมส าเรจรปในปจจบนจ าแนกตามหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน สรปขอมล ณ เดอนมนาคม 2558

รายการโปรแกรมส าเรจรป หนวยงานทมใชอย

สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. โปรแกรมระบบปฏบตการ

Microsoft Window XP - Microsoft Window 7 - - Microsoft Window 8 - Linux OS Unix OS -

Solaris - -

z/VM - - OS/390 - - - -

โปรแกรมจดการเอกสาร Microsoft Office 2003 - Microsoft Office 2007 - Microsoft Office 2010 - Microsoft Office 2013 - Open Office - - - Adobe Acrobat Reader PDF Creator - -

โปรแกรมจดการฐานขอมล Microsoft SQL Server 2008 - - - - Microsoft SQL Server 2012 - - - - Microsoft SQL Server 2014 - - - Oracle RDBMS 8 - - - - Oracle RDBMS 9i - - - -


หนา 3-70

รายการโปรแกรมส าเรจรป หนวยงานทมใชอย

สป.รง. กกจ. กพร. กสร. สปส. Oracle RDBMS 10g - - Oracle RDBMS 11g - - Oracle RDBMS 12c - - - - IBM DB2 - - MySQL - Microsoft Access 97 - - - - Microsoft Access 2003 - - - - Microsoft Access 2010 - - - Microsoft Access 2013 - - - - VSAM File DB1 - - - - Web Sphere - - -

โปรแกรมประมวลผลขอมลเชงสถต SPSS - - หมายเหต สป.รง. หมายถง ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กกจ. หมายถง กรมการจดหางาน กพร. หมายถง กรมพฒนาฝมอแรงงาน กสร. หมายถง กรมสวสดการและคมครองแรงงาน สปส. หมายถง ส านกงานประกนสงคม


หนา 3-71

ตารางท 3.9 แสดงใหเหนจ านวนโปรแกรมส าเรจรปและเครองมอในการพฒนาระบบสารสนเทศ เพอสนบสนนการปฏบตหนาทของหนวยงานตางๆ ภายในส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน ซงประกอบไปดวยโปรแกรมระบบปฏบตการ จ านวน 8 ชด โปรแกรมจดการเอกสาร จ านวน 7 ชด โปรแกรมจดการฐานขอมล จ านวน 16 ชด โปรแกรมประมวลผลขอมลเชงสถต จ านวน 1 ชด โดยสามารถน ามาวเคราะหไดดงน

1) ดานระบบปฏบตการ สามารถสรปไดดงน

ระบบปฏบตการ Windows

o ทกหนวยงานยงคงใชระบบปฏบตการ Windows XP ซงนบวาคอนขางลาสมย ยกเวน ส านกงานประกนสงคม

o ทกหนวยงานมระบบปฏบตการ Windows 8 ใช ยกเวนกรมสวสดการและคมครองแรงงาน

o ส านกงานประกนสงคม ใชระบบปฏบตการ Windows 8 ซงเปนเวอรชนลาสดเพยงอยางเดยว

o กรมสวสดการและคมครองแรงงาน ใชงานระบบปฏบตการ Windows XP เพยงระบบเดยว

ระบบปฏบตการ Linux OS

o ทกหนวยงานใชระบบปฏบตการน

ระบบปฏบตการ UNIX OS

o ทกหนวยงานใชระบบปฏบตการน ยกเวนส านกงานประกนสงคม

ระบบปฏบตการ Solaris

o กรมการจดหางาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน และกรมสวสดการและคมครองแรงงาน ใชระบบปฏบตการน ยกเวนส านกงานปลดกระทรวงแรงงานและส านกงานประกนสงคม ทไมใชระบบปฏบตการน

ระบบปฏบตการ z/VM

o ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน และส านกงานประกนสงคม


หนา 3-72

ระบบปฏบตการ OS/390

o มหนวยงานทใชระบบปฏบตการน เพยงหนวยงานเดยวคอ ส านกงานประกนสงคม ใชงานระบบปฏบตการน ยกเวนกรมการจดหาฝาน และกรมสวสดการและคมครองแรงงานทไมใชระบบปฏบตการน

2) ดานระบบจดการเอกสาร สามารถสรปไดดงน

Microsoft Office

o ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมการจดหางาน และกรมพฒนาฝมอแรงงาน เปนสามหนวยงานทใช Microsoft Office หลากหลายรน ตงแตรน 2003 จนถงรน 2013

o ส านกงานประกนสงคม เลกใช/ไมไดใช Microsoft Office เวอรชนเกา (2003 และ 2007) ทลาสมยแลว โดยในปจจบนมการใชงานเฉพาะรน 2010 และ 2013

o กรมสวสดการและคมครองแรงงาน ยงคงใชงาน Microsoft Office รนทลาสมยอยเทานน คอใชงานในรน 2003 และ 2007

Open Officce

o มเพยงกรมพฒนาฝมอแรงงาน และกรมสวสดการและคมครองแรงงานทใชงาน Open Office

Adobe Acrobat Reader และ PDF Creator

o ท ก ห น ว ย งาน ใช Adobe Acrobat Reader แ ต ม เพ ย งส าน ก งานปลดกระทรวงแรงงาน กรมการจดหางาน และกรมพฒนาฝมอแรงงาน สามหนวยงานเทานนทใชงาน PDF Creator

3) ดานโปรแกรมจดการฐานขอมล

ในภาพรวม หนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน ใชงานโปรแกรมจดการฐานขอมลทคอนขางหลากหลายคาย สามารถสรปประเดนส าคญๆ ไดดงน

Oracle RDBMS เปนโปรแกรมจดการฐานขอมลท ไดรบความนยมในการเลอกใชงานมากทสด คอใชทกหนวยงาน แมวาจะใช version แตกตางกนกตาม

Microsoft SQL Server และ MySQL เปนโปรแกรมจดการฐานขอมลทมความนยมในการใชงานเปนล าดบรองลงมา คอทกหนวยงาน ยกเวนกรมพฒนาฝมอ


หนา 3-73

แรงงานท ไม ได เล อกใช Microsoft SQL Server แต เลอกใช งาน Oracle RDBMS และ Microsoft Access มากกวา และยงคงเลอกใชโปรแกรมทเปน Open Source คอ MySQL แทนการใช Microsoft SQL Server สวนกรมการจดหางาน เปนหนวยงานเดยวทไมไดใช MySQL

ส าหรบ Microsoft Access, VSAM File DB1 และ Web Sphere นน ไมคอยไดรบความนยมในการใชงาน โย Microsoft Access นนมกรมพฒนาฝมอแรงงานและส านกงานประกนสงคมเทานนทใชงานอย สวน VSAM File DB1 มเพยงส านกงานประกนสงคมเทานนทเลอกใชงาน และ Web Sphere นน มเพยงกรมสวสดการและคมครองแรงงาน และส านกงานประกนสงคมทเลอกใชงาน

ส านกงานประกนสงคม ใชโปรแกรมจดการฐานขอมลทหลากหลายทสด คอใช Microsoft SQL Server, Oracle RDBMS, DB2, MySQL, Microsoft Access, DB1, และ Web Sphere โดยสวนใหญใชเวอรชนทคอนขางทนสมย แมจะยงไมเปนเวอรชนปจจบน

4) ดานโปรแกรมประมวลผลขอมลเชงสถต

SPSS

o มสามหนวยงานคอ ส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน กรมพฒนาฝมอแรงงาน และส านกงานประกนสงคม ท ใชงานโปรแกรม SPSS กรมการจดหางาน และกรมสวสดการและคมครองแรงงานไมไดใชงานโปรแกรมในการประมวลผลขอมลเชงสถต


หนา 3-74

3.4 สรปผลการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และขอจ ากดตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และขอจ ากด (SWOT Analysis) ตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน เปนการพจารณาสภาวะแวดลอม/ตวแปรภายในกระทรวงแรงงาน ทงจดแขง และจดออน และสภาวะแวดลอม/ตวแปรทอยภายนอกกระทรวงแรงงาน ทงทเปนโอกาส และขอจ ากด ซงสภาพแวดลอมทงจากภายใน และภายนอกนนลวนมผลกระทบตอการพฒนา ICT ของกระทรวงแรงงาน ดงนนกระทรวงแรงงานจงไดจดใหมการสมมนาระดมความคดเหนขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลางและสวนภมภาค เมอวนพฤหสบดท 9 เมษายน 2558 ณ หองประชม.Crystal I-II โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร (ภาคผนวก ก) โดยมวตถประสงคดงน

1) เพอเปนการแลกเปลยนความคดเหนท เกยวกบการใชงานดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารของกระทรวงแรงงานในสภาพปจจบน ระหวางผทเกยวของทงสวนกลางและสวนภมภาค

2) เพอทราบถงปญหาและอปสรรคในการใชงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ซงผลกระทบตอการด าเนนงานตามภารกจของหนวยงาน

3) เพอเปนแนวทางและประโยชนในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน และส านกงานปลดกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563

ส าหรบการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และขอจ ากด ตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ไดมาจากการวเคราะหขอมลบรบทการพฒนาดานแรงงาน และดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเกยวของกบกระทรวงแรงงาน อนเปนสภาพแวดลอมภายนอก โดยไดมการน าเสนอในบทท 2 สวนสภาพแวดลอมภายในจะพจารณาขอมลจากสถานภาพปจจบนดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงานตามทไดมการน าเสนอไวในขอ 3.1 ถง 3.3 และมมมองของผบรหารระดบสงตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมถงขอมลทไดจากการสมมนาระดมความคดเหน ซงสามารถสรปผลการวเคราะหสภาพแวดลอมไดดงน


หนา 3-75

3.4.1 ผลการศกษาด านจดแข ง (Sterngth) และจด ออน (Weakness) ซ งสามารถเรยงล าดบความส าคญไดดงน

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness)

1) กระทรวงแรงงานมทมงานวเคราะหและตดตามสถานการณดานแรงงานอยางตอเนอง เขมแขง (มขอมลน าเสนอผบรหารใหรบทราบตอเนอง)

2) เจาหนาททกระดบมความกระตอรอรน และมความตองการสงในการน าไอซทมาชวยในการปฏบต

3) กระทรวงแรงงานมโครงสรางพนฐานดานระบบเครอขายท รองรบการบรณาการขอมลภายในกระทรวงแรงงาน

4) มระบบการบรหารขอมลสารสนเทศแรงงานเชงบรณาการทสามารถเชอมโยงแลกเปลยนขอมลทงภายใน และภายนอกกระทรวงแรงงาน

5) มระบบเตอนภยดานแรงงาน พรอมทงรายงานการวเคราะหการเตอนภยดานแรงงานและบทสรปผบรหารเปนประจ าทกเดอน

6) มระบบฐานขอมลงานวจยดานแรงงาน ระบบฐานขอมลอปสงคและอปทานก าลงคน Demand & Supply ระบบส ารวจค าใชจ ายท จ าเป นของแรงงานไรฝ ม อในภาคอตสาหกรรม ซ งเป นฐานขอมลทสนบสนนยทธศาสตร กระบวนงานทสรางคณคา และใหบรการประชาชน

7) ม การบ ร ห ารความ เส ย งของระบบข อม ล สารสนเทศขององคกร และมการปฏบตตามแผน เพอรกษาความมนคงและความปลอดภยของระบบฐานขอมล

8) เวบไชตกระทรวงแรงงานมการจดกลมผใชงาน เพอจดเนอหาตามความสนใจของผใชบรการแตละกลมและผใชบรการสามารถสบคนหรอขอขอมล

1) มความตองการ ใหรวบรวมขอมลภารกจส าคญและกจกรรมส าคญของทกกรม/ส านก ภายในกระทรวงแรงงาน ไวทเดยวกน เพอเปนขอมลในการบรการขอมลในภาพกระทรวงแกประชาชนและหนวยงานอน ๆ ไดทนทวงท

2) ระบบงานดานไอททมอย ยงขาดความเชอมโยงระหวางกน ในเรองขอมลทจ าเปนตองใชมาตรฐานเดยวกน

3) ผบรหารยงใหความสนใจดานไอทไดไมเตมท ขาดการสนบสนนอยางตอเนองและเปนรปธรรม

4) คณะบรณาการขอมลศนยขอมลแรงงานแหงชาต ขาดการตดสนใจทชดเจนในการพจารณาเรองขอมล

5) จ านวนบคลากรในสวนภมภาคของกระทรวงแรงงานมอตราไมเพยงพอกบปรมาณงาน ในขณะน ปญหาด านแรงงานท ต องเร งด าเน นการมหลากหลายดาน และตองเรงด าเนนการในระดบพนท

6) บคลากรสวนใหญ ยงขาดความร ความเขาใจ ในเรองขอมลเศรษฐกจการแรงงาน ขอมลเตอนภยดานแรงงาน และคลงขอมลกลางของศนยขอมลแรงงานแหงชาต

7) ขาดการถายทอดองคความรการใชระบบงาน และการใชประโยชนจากขอมล ของเจาหนาททปฏบตงาน ในกรณมการปรบเปลยน โยกยาย สงผลใหการใชงานระบบขาดความตอเนอง

8) เครองมอสนบสนนการปฏบตงานมประสทธภาพ


หนา 3-76

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness)

ไดผานเวบไซตของกระทรวงแรงงาน รวมทงมการมอบหมายใหเจาของขอมลเปนผ UPDATE ขอมลใหทนสมยตลอดเวลา

9) ส านกงานปลดกระทรวงแรงงานมอาสาสมครแรงงาน และบณฑตอาสาแรงงานในการชวยเผยแพร ประชาสมพนธขอมลและบรการดานแรงงาน รวบรวมขอมล และอพเดทขอมลในระดบพนท

ไมสง

9) การตดตามและประเมนผลการใชระบบการบรหารขอมลสารสนเทศแรงงานเชงบรณาการ (NLIC) ของผใชงาน (USER) ขาดความตอเนองและไมเปนปจจบน

10) การรณรงค และประชาสมพนธ การใชงานของระบบงานของศนยขอมลแรงงานแหงชาต ไมตอเนอง

11) ระบบการบรหารขอมลสารสนเทศแรงงานเชงบรณาการ (NLIC) ตองมขอมลจากหนวยงานภายนอกใหมากขน มความทนสมยและตอเนอง

12) เจาหนาททปฏบตงานใหบรการประชาชน ในเรองของภารกจและกจกรรมของทกกรม/ส านก ภายในกระทรวงแรงงาน มการเปล ยนแปลงโยกยายบอย ตองม KM ส าหรบเจาหนาทเพอใหมความร ความเขาใจ และใหความส าคญตอขอมลทตองทนสมย เปนปจจบน และมการพฒนาใหมความตอเนองอยเสมอ

13) ม ส าน กงานแรงงานในต างประเทศไมครอบคลมทกประเทศทแรงงานไทยไปท างาน และขาดขอมลดานแรงงานของประเทศนน ๆ

14) บคลากรดานไอซทของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานมจ านวนจ ากด แตภาระงานทใหบรการของเจาหนาทไอซท 1 คน ตอบคลากรของหนวยงานทสงกดมสดสวนไมต ากวา 100 คน


หนา 3-77

3.4.2 ผลการศกษาดานโอกาส (Opportunity) และอปสรรค (Treate) ซ งสามารถเรยงล าดบความส าคญไดดงน

โอกาส (Opportunity) ขอจ ากด (Threat)

1) เทคโนโลยสมยใหมสามารถน ามาประยกตใชในการปฏบตงานเพอเพมชองทางการสอสาร อ านวยความสะดวก เพ มความรวดเร ว และเพ มประสทธภาพการท างานไดมากขน เชน เทคโนโลย Social ทสอสารบนอปกรณมอถอ เทคโนโลย Big Data และเทคโนโลย Cloud Computing เปนตน

2) นโยบายของรฐบาลและของกระทรวง สนบสนนการน าไอซท มาเพมประสทธภาพการปฏบตราชการ ไดแก การเรงรดปรบปรงกระบวนการท างานใหไดมาตรฐานสากล การเรงรดในการบรณาการ และจดท าขอมลกลางของหนวยงานภาครฐ การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาดจทลเพอมงสเศรษฐกจดจทลของประเทศ

3) หนวยงานกลางดานไอซทของประเทศ มนโยบายและบทบาทท ช ดเจนในการสน บสน นการด าเนนงานของหนวยงานดานไอซท ทกกระทรวง ทบวง กรม

4) พ.ร.บ.อ านวยความสะดวกฯ พ.ศ. 2558 มสวนเพมโอกาสใหหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทบทวน และปรบปรงกระบวนงานและการบรการของกระทรวงแรงงาน

5) แผนพฒนารฐบาลอเลกทรอนกสอาเซยน 2020 มการก าหนดแนวทางภารกจทชดเจนทตองการใหมประเทศสมาชกพฒนางานในกระบวนนน ๆ เพอรองรบการประสานการด าเนนงาน และการเชอมโยงขอมลระหวางประเทศ

1) การเปลยนแปลงอยางรวดเรวของเทคโนโลยสารสนเทศ ท าใหกระทรวงแรงงาน ไมสามารถจดหาและใชประโยชนไดทนตามความตองการ

2) การจดสรรงบประมาณไมสอดคลองกบการปฏบตภารกจของสวนราชการ

3) นโยบายการบรหารจดการบคลากรภาครฐจากสวนกลางไมสอดคลองกบการปฏบตภารกจของสวนราชการ

4) มขอจ ากดในการใชขอมลสวนบคคล ตาม พ.ร.บ.ขอมลขาวสารของทางราชการฯ

5) การเมองเปนปจจยท าใหขาดความตอเนองเชงนโยบายและส งผลต อการด าเน นงานของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงาน

6) ประเทศไทยไมผานการประเมนในระดบสากลจากหลายองคกร เชน ILO IUU และ ICAO ท าใหม ผลกระทบต อสถานการณ ด านแรงงานภายในประเทศไทย


หนา 4-1

บทท 4 ยทธศาสตรการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน

จากการวเคราะหสภาพแวดลอมดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงานทงภายในและภายนอก ประกอบกบขอมลตางๆ ทไดจากการศกษาขอมลในหลากหลายมต รวมถงการระดมความคดเหนจากผบรหาร เจาหนาท และผทมสวนไดสวนเสยตอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ท าใหสามารถน ามาก าหนดเปนวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร เปาหมาย และตวชวด ทตองด าเนนการในชวงระยะ พ.ศ. 2559 – 2563 ทงนไดมการจดประชมประชาพจารณตอ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563 เมอวนท 24 กรกฎาคม 2558 ณ โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร โดยมผเขารวมประชมจ านวนทงหมด 63 คน (ภาคผนวก ก) โดยมรายละเอยดดงตอไปน

4.1 วสยทศน

“กระทรวงแรงงานมงมนพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอการใหบรการแกประชาชนอยางมคณภาพ รวมทงพฒนาบคลากรใหมประสทธภาพ”

4.2 พนธกจ

พนธกจท 1 พฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการใหบรการแกประชาชนทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงสามารถเขาถงขอมลและบรการไดอยางทวถง และเทาเทยม

พนธกจท 2 พฒนาและปรบปรงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดการบรณาขอมลแรงงานรอบดานทงภายในและภายนอกกระทรวงแรงงาน

พนธกจท 3 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาศกยภาพบคลากรใหมความรในระดบมาตรฐาน เพอใหสามารถสรางสรรค ผลต และใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการปฏบตงานไดอยางมคณภาพ และใหเกดประโยชนสงสด

พนธกจท 4 สงเสรมและสนบสนนการสรางองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหเกดความยงยน


หนา 4-2

4.3 ประเดนยทธศาสตร

แนวทางการก าหนดประเดนยทธศาสตรส าหรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน จะอาศยขอมลจากการวเคราะหสภาพแวดลอม (SWOT Anlysis) ซงสามารถจดกลมยทธศาสตรเปน 4 กลม ดงน

4.3.1 ยทธศาสตรเชงรก เปนการวเคราะหความสมพนธระหวาง จดแขง (Strength) และโอกาส (Opportunity)

4.3.2 ยทธศาสตรเชงรบ เปนการวเคราะหความสมพนธระหวาง จดแขง (Strength) และอปสรรค (Threat)

4.3.3 ยทธศาสตรเชงทดแทน เปนการวเคราะหความสมพนธระหวาง จดออน (Weakness) และอปสรรค (Threat)

4.3.4 ยทธศาสตรเชงบรรเทา เปนการวเคราะหความสมพนธระหวาง จดออน (Weakness) และโอกาส (Opportunity)

ส าหรบก าหนดประเดนยทธศาสตรของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 -2563 ประกอบดวย ขอมลจากการวเคราะหสภาพแวดลอมของกระทรวงแรงงาน (SWOT Anlysis) นโยบายภาครฐ ทศทางการพฒนาดานไอซท รวมทงประเดนความตองการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงานในหวขอ 2.7 (บทท 2) และวสยทศนทไดก าหนดไว ซงสามารถสรปประเดนยทธศาสตรส าหรบแผนแมบทฯ ไดดงตารางท 4-1


หนา 4-3

ตารางท 4-1 แสดงประเดนยทธศาสตรส าหรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 -2563

ยทธศาสตรเชงรก (SO) ยทธศาสตรเชงรบ (ST) การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

1. การสงเสรมการเปนองคกรแหงการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสาร เพอเพมศกยภาพของบคลากร และการใหบรการแกประชาชน 2. การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน นและคณภาพภาพอยางตอเนอง

ยทธศาสตรเชงทดแทน (WT) ยทธศาสตรเชงบรรเทา (WO) การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาส รปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform)

การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

จากตารางท 4-1 สามารถสรปประเดนยทธศาสตรส าหรบแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 – 2563 โดยเรยงล าดบความส าคญไดดงน

1. การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอ เล ก ท รอ น ก ส ท พ ร อ ม บ รณ าก าร เข า ส ร ป แ บ บ ก าร ให บ ร ก า รท ห ล าก ห ล าย (Application/Service Platform)

2. การพฒ นาและยกระดบการเช อมโยงเพอบ รณ าการขอมลกบศนยข อมลภาครฐ (Government Data Center)

3. การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

4. การสงเสรมการเปนองคกรแหงการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเพมศกยภาพของบคลากร และการใหบรการแกประชาชน

5. การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง


หนา 4-4

4.4 สรปภาพรวมแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 – 2563

จากการก าหนดวสยทศน พนธกจ และประเดนยทธศาสตร สามารถน ามาเสนอในภาพรวมไดดงแสดงในรปภาพท 4-1

ICT

ICT

ICT

1. 2. 3. 4.

1 (Application/Service Platform)

2 (Government Data Center)

3

4

5

หมายเหต ICT : Information and Communication Technology

ภาพท 4-1 แสดงภาพรวมแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559 – 2563


หนา 4-5

4.5 ความสอดคลองของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงานกบยทธศาสตรทเกยวของ

สรปความสมพนธของยทธศาสตรการพฒนาดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน กบยทธศาสตรดานแรงงานของกระทรวงแรง งาน (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย พ.ศ. 2559-2561 ไดดงตารางท 4-2

ตารางท 4-2 แสดงความสมพนธของยทธศาสตรแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563 กบยทธศาสตรส าคญทเกยวของ

แผนแมบทดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย

พ.ศ. 2557 - 2561


พ.ศ. 2559 – 2563

แผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555-2559

ยทธศาสตรชาต ดานแรงงาน

พ.ศ. 2558 - 2569



1. การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform)

3. ยกระดบบรการอเลกทรอนกสของภาครฐโดยการมสวนรวมของชมชนและทองถนในแนวทางนวตกรรมบรการ และมความมนคงปลอดภยทงในระดบประเทศและภมภาค (Smart Government

3. การสงเสรมการสรางบรการดจทล (Service Infrastructure) 4. การขบเคลอนเศรษฐกจดวยเทคโนโลยดจทล (Digital Economy Acceleration)


4. การบรหารจดการดานแรงงานสสากล

4 บรณาการการใหบรการและการเชอมโยงขอมลของงานรฐบาลอเลกทรอนกสอยางมเอกภาพ

2. การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

1. การพฒนาโครงสรางพนฐานดานการสอสารดจทล (Hard Infrastructure)


หนา 4-6

แผนแมบทดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3)

พ.ศ. 2559-2563

(ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ฉบบท 3) ของประเทศไทย

พ.ศ. 2557 - 2561


พ.ศ. 2559 – 2563

แผนแมบทดานแรงงาน พ.ศ. 2555-2559

ยทธศาสตรชาต ดานแรงงาน

พ.ศ. 2558 - 2569



3. การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทลเพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

1: พฒนาทนมนษยใหเขาถงและรเทาทน ICT เพอการด ารงชวตและประกอบอาชพอยางพอเพยง ดวยแนวคดสรางสรรคเชงนวตกรรม มสวนรวมในการพฒนา และใชประโยชนจากบรการ ICT (Participatory People)

6. การพฒนาก าลงคนดจทล (Digital Workforce)

7 ยกระดบศกยภาพขององคกร บคลากร และประชาชนเพอเพมขดความสามารถในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกสในยคทเปลยนผานจากอนาลอกเปนดจตลเตมรปแบบ

4. การสงเสรมการเปนองคกรแหงการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเพมศกยภาพของบคลากร และการใหบรการแกประชาชน

5. การพฒนาสงคมดจทล (Digital Society)

5. การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง

2: พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทพอเพยง (Sufficient) และคมคา (Optimal Infrastructure)

2. การสรางความเชอมนในการใชงานเทคโนโลยดจทล (Soft Infrastructure)

2. ก าหนดโครงสรางพนฐานทเกอหนน (Logical Infrastructure) ใหเกดมาตรฐาน กฎ และความมนคงปลอดภยในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส

หมายเหต หมายเลขขอยทธศาสตรส าคญทเกยวของอางองตามทยทธศาสตรไดก าหนดไว โดยสามารถดรายละเอยดไดจากบทท 2


หนา 4-7

4.6 เปาหมายโดยรวม และยทธศาสตรการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน

4.6.1 เปาหมายโดยรวมในการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 – 2563

จากการก าหนดวสยทศน และพนธกจ ในการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 -2563 ขางตน สามารถน าไปสการก าหนดเปาหมายโดยรวมไดดงน

1. เพอพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมล ระบบสารสนเทศ และการใหบรการอเลกทรอนกสแกประชาชน สถานประกอบการ และผใชแรงงานทงในประเทศและตางประเทศ โดยสามารถเขาถงขอมลและบรการไดงาย ทวถงและเทาเทยม ตลอดจนไมสรางภาระใหกบผรบบรการ

2. เพอพฒนาและยกระดบการเชอมโยงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ ทงภายในกระทรวงแรงงานและหนวยงานภายนอก เพอใหไดขอมลทสามารถตอบสนองตอการก าหนดนโยบาย และยทธศาสตรดานแรงงาน รวมทงการปฏบตงานตามภารกจของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน

3. เพอพฒนาและยกระดบความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหกบบคลากรทกระดบ สามารถรองรบระบบงานทพฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล รเทาทน และสามารถน าไปใช ในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางมคณภาพทงในฐานะผใชงาน และผพฒนาระบบ

4. เพอสรางองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ใหสามารถรองรบ การใหบรการแกประชาชนจากบคลากรไดอยางมคณภาพ

5. เพอพฒนาและปรบปรงกระบวนการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

4.6.2 ยทธศาสตรการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 – 2563

จากการก าหนดวสยทศน พนธกจ และประเดนยทธศาสตรในการพฒนางานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน ในชวงระยะ พ.ศ. 2559 -2563 ขางตน สามารถน าไปส การระบรายละเอยดของแตละประเดนยทธศาสตร ซงประกอบดวย ความส าคญ เปาหมาย ตวชวด หนวยงานทเกยวของ และแนวทางการขบเคลอนยทธศาสตร โดยมรายละเอยดดงตารางท 4-3 ถงตารางท 4-7


หนา 4-8

ตารางท 4-3 แสดงเปาหมาย ตวชวด และหนวยงานทเกยวของของประเดนยทธศาสตรท 1

ประเดนยทธศาสตรท 1 การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform)

เห ต ผ ล แ ล ะความส าคญ

ปจจบนกระทรวงแรงานภารกจมากมาย ท าใหบคลากรทมจ านวนจ ากดไมสามารถตอบสนองตอการปฏบตงานตามภารกจไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล โดยเฉพาะการใหบรการแกประชาชน และธรกจ รวมทงแรงงานตางดาวอยางทวถง และเทาเทยม นอกจากนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดถกพฒนาอยางรวดเรว จงสงผลตอการเปลยนแปลงพฤตกรรมการใชงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของผใชบรการ อาทเชน การท าธรกรรมอเลกทรอนกสมากขน การบรโภคขอมลขาวสารผานโทรศพทมอถอ และการใชสอสงคมออนไลน (Social Network) ใน การตดตอสอสาร เปนตน ดวยเหตผลนกระทรวงแรงงานจงมจ าเปนตองปรบตวเพอรองรบกบการเปลยนแปลงพฤตกรรมของผใชบรการ รวมทงเพมประสทธภาพในการใหบรการของบคลากรใหมความสะดวก รวดเรว ทวถงและเทาเทยม โดยเฉพาะ การพฒนาและยกระดบฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอน าไปสการพฒนาและปรบปรงรปแบบการใหบรการอเลกทรอนกสทหลากหลายมากยงขน

เปาประสงค 1) พฒนาและปรบปรงขอมลในฐานขอมล ของกระทรวงแรงงานทงสวนกลางและภมภาค ใหมคณภาพและทนสมย สามารถเขาถงดวยความสะดวก และรวดเรว ทนตามความตองการของผใชงาน พรอมดวยระบบปองกนเพอความมนคงปลอดภย

2) พฒนาและยกระดบระบบสารสนเทศ ของกระทรวงแรงงาน ไปสการประมวลผลตามความตองการของผใชงาน หรอทเรยกวา Cloud Computing เพอความคมคา เพมประสทธภาพ มความมนคงปลอดภย และลดภาระการดแลและบรหารจดการดานระบบคอมพวเตอรและเครอขาย

3) พฒนาและปรบปรงระบบบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการให บ ร ก า รท ห ล ากห ล าย (Application/Service Platform) อ าท เช น การใหบรการธรกรรมอเลกทรอนกส (e-Business) และการใหบรการผานระบบงานประยกตผานโทรศพทมอถอ (Mobile Application and Service) เปนตน เพอใหผรบบรการสามารถเขาถงขอมลและบรการไดสะดวก รวดเรว ทวถง และเทาเทยม ตลอดจนไมสรางภาระใหกบผรบบรการ


หนา 4-9


4) พฒนาและปรบปรงระบบบรการอเลกทรอนกส ใหมาใชทดแทนระบบบรการดวยมอ (Manual) เพอรองรบการท างานในยคดจทล พรอมทงลดขนตอนและเวลาทใชในการปฏบตงาน ตลอดจนชวยลดการใชกระดาษ เพอรกษาสงแวดลอม โดยเฉพาะแบบฟอรมอเลกทรอนกส (e-Form) เอกสารอเลกทรอนกส (e-Document) และ การจายเงนแบบอเลกทรอนกส (e-Payment) เปนตน รวมทงการใหบรการแกประชาชนตามพระราชบญญตวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558

ตวชวด 1) รอยละของจ านวนขอมลในฐานขอมลทไดรบการพฒนาและปรบปรงใหมคณภาพและทนสมย

2) รอยละของจ านวนระบบสารสนเทศท ไดรบการ พฒนาและยกระดบไปส การประมวลผลตามความตองการของผใชงาน (Cloud Computing)

3) รอยละของจ านวนระบบบรการอเลกทรอนกสท ไดรบการพฒนาและปรบปรงทพรอมเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/Service Platform)

4) รอยละของจ านวนระบบบรการอเลกทรอนกสทไดถกปรบปรงและพฒนาขนมาใชทดแทนระบบบรการดวยมอ (Manual) รวมทงการใหบรการแกประชาชนตามพระราชบญญตวาดวยการอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ.2558

5) รอยละของจ านวนโครงการ/กจกรรมทหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงานไดด าเนนการตามยทธศาสตรท 1

หนวยงานทเกยวของ

1) หนวยงานทก ากบดแลดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสงกดกระทรวงแรงงาน 2) หนวยงานเจาของขอมลและระบบสารสนเทศในสงกดกระทรวงแรงงาน

แนวทางการขบเคลอนยทธศาสตร

1) ผบรหารระดบสงใหความส าคญและสนบสนนการด าเนนงานตามยทธศาสตรอยางจรงจงและตอเนอง

2) กลไกการบรหารจดการและการขบเคลอนโครงการ/กจกรรมหลก/กจกรรมสนบสนนตามยทธศาสตรของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารตองมประสทธภาพ และสามารถผลกดนใหเกดการใชประโยชนอยางแทจรงทกระดบทงภายในและภายนอกองคกร


หนา 4-10


3) ประเมนผลการปฏบตงานตามยทธศาสตร เพอน ามาใชในการทบทวนและปรบปรงเปาหมายและตวชวด

4) แนวปฏบตในการด าเนนงานโครงการ/กจกรรมตามยทธศาสตรท 1 โดยอาศยหลกการ PDCA ดงน

4.1) วเคราะหและประเมนความส าคญของสงทจ าเปนตองไดรบพฒนาและปรบปรง เพอรองรบ การด าเนนงานตามยทธศาสตรท 1 ไดแก

ฐานขอมล

ระบบงานประยกต

ระบบบรการอเลกทรอนกส

ความพรอมของระบบคอมพวเตอรและเครอขาย

บคลากร เขน เจาของขอมล ผพฒนาระบบ และเจาหนาทปฏบตการ เปนตน

4.2) ก าหนดแผนงาน เปาหมาย ตวชวด และผรบผดชอบ

4.3) จดท าขนตอนวธการปฏบตงาน และด าเนนการ

4.4) ตดตามและประเมนผลการด าเนนการ

4.5) ทบทวนและปรบปรงแผนงาน รวมทงขนตอนวธการปฏบตงาน


หนา 4-11


ประเดนยทธศาสตรท 2 การพฒนาและยกระดบการเชอมโยงเพอบรณาการขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center)

เหต ผลและความส าคญ

กระทรวงแรงงานไดมการจดตงศนยขอมลแรงงานแหงชาต เพอบรณาการขอมล และใหบรการขอมลแกหนวยงานทงภายในและภายนอก รวมทงประชาชน แตเนองจากความตองการใชขอมลของหนวยงานตางๆ มมากขน จงท าใหขอมลของกระทรวงแรงงานยงไมรอบดาน และเกดการใชประโยชนอยางจรงจง เมอรฐบาลไดจดตงศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center) ขน เพอหนวยงานภาครฐสามารถเชอมโยงเพอบรณาการฐานขอมล หรอใชบรการจดเกบขอมลได ดงนนกระทรวงแรงงานจงมความจ าเปนตองพฒนาและยกระดบฐานขอมลเพอใหสามารถบรณาการฐานขอมลกบศนยขอมลภาครฐ อกทงยงเปนการพฒนาฐานขอมลเพอรองรบการบรณาการขอมลกบประชาคมอาเซยนตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอาเซยน 2015 ( IASEAM CT Masterplan 2015)

เปาประสงค 1) ยกระดบฐานขอมลของกระทรวงแรงงาน ใหมความเปนเอกภาพและทนสมย โดยจดเกบขอมลใหครอบคลมทงในเชงปฏบตการและในเชงวเคราะห ทงในสวนของขอมลปฐมภมและทตยภม ใหสอดคลองกบมาตรฐานของประเทศ ภมภาค และสากล สามารถอางองขอมลจากเกณฑขอมลทมการก าหนดขอบเขตขอมลทชดเจน โดยเฉพาะใหสามารถรองรบประชาคมอาเซยน

2) พฒนาใหมการเชอมโยงฐานขอมลและระบบสารสนเทศ ทงภายในกระทรวงแรงงานและหนวยงานภายนอก เพอใหไดขอมลตอบสนองการท างานของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน โดยค านงถงความสะดวก ลดคาใชจายในการใหบรการแกประชาชนและธรกจ รวมถงผใชแรงงาน และยกระดบไปสการเชอมโยงกบประเทศในกลม AEC โดยเรมจากขอมลทมอยและใชประโยชนรวมกนได

ตวชวด 1) รอยละของจ านวนฐานขอมลท ได รบการเช อมโยงกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center) โดยผานศนยขอมลแรงงานชาต

2) รอยละของจ านวนหนวยงานภายนอกกระทรวงแรงรงาน ทไดรบการเชอมโยงขอมล



หนา 4-12



1) หนวยงานทก ากบดแลดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสงกดกระทรวงแรงงาน

2) หนวยงานเจาของขอมลและระบบสารสนเทศในสงกดกระทรวงแรงงาน







มาตรฐานขอมล โครงสรางขอมล และฐานขอมล

ระบบการเชอมโยงขอมลทใชอยในปจจบน


กฎระเบยบ และกฎหมายตางๆ ทเกยวของตอการบรณาการขอมล

ความพรอมของหนวยงานภายนอกทตองการเชอมโยงแลกเปลยนขอมล

ศนยขอมลแรงงานแหงชาต

บคลากร เชน เจาของขอมล ผพฒนาระบบ และเจาหนาทปฏบตการ






หนา 4-13


ประเดนยทธศาสตรท 3 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจท ล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

เหตผลและความส าคญ

กระทรวงแรงงานไดมการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใชเปนเครองมอสนบสนนภารกจอยางตอเนอง รวมทงนโยบายภาครฐก าลงกาวเขาสยคดจทลเพอพฒนาเศรษฐกจและสงคม เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย ดงนน การพฒนาและเพมศกยภาพบคลากรทกระดบใหมความรดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารถอวาเปนเรองทส าคญ เพราะบคลากรเปนกลไกหลกในการน าเอาเทคโนโลยสารสนเทศไปใชในการปฏบตงานเพอใหเกดประสทธภาพ และประโยชนสงสด แตเนองจากเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในปจจบนมความสลบซบซอน เวลาเกดปญหาไมสามารถจะแกไขปญหาได ท าใหเสยเวลาในการปฏบตหนาท และประชาชนทมารอรบ การบรการเกดความไมพงพอใจ รวมทงขอรองเรยนตามมา กระทรวงแรงงานควรสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรทกระดบ เพอรองรบระบบงานท พฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล รเทาทน และสามารถน าระบบงานไปใชในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางตอเน อง ท งในฐานะผ ใช งาน ผ พฒนาระบบและสามารถแกปญหาเบ องตน ของระบบงานดวยตนเอง นอกจากนกระทรวงแรงงานควรพฒนาและเพมทกษะใหบคลากรดานไอท เพอใหสามารถสอบผานการทดสอบมาตรฐานวชาชพ อาทเชน โครงการทดสอบมาตรฐานวชาชพไอทของส านกงานรฐบาลอเลกทรอกนกส (EGA) เปนตน

เปาประสงค 1) พฒนาและยกระดบความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหกบบคลากรทกระดบ เพอรองรบระบบงานทพฒนาขนตามแนวนโยบายดจทล รเทาทน และสามารถน าระบบงานไปใชในการปฏบตงานตามภารกจไดอยางตอเนอง ทงในฐานะผใชงาน และผพฒนาระบบ รวมทงสามารถแกปญหาเบองตนของระบบงานดวยตนเอง

2) พฒนาและยกระดบบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศใหมแนวคดการพฒนาระบบงานแบบบรณาระหวางหนวยงาน เพอใหมความรความเขาใจในระบบสารสนเทศทน ามาประยกตใชสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน รวมทงสามารถพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศไปสการบรณาการระบบงานะหวางหนวยงาน เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

3) พฒนาและยกระดบความรบคลากรใหสามารถสรางสรรค ผลตผลงาน หรอผลตนวตกรรมดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอน าผลงานท ไดมาใช ในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และเกดการใชประโยชนอยางจรงจง


หนา 4-14


4) พฒนาและเพมทกษะความรใหแกบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอใหสามารถสอบผานการทดสอบมาตรฐานวชาชพดานไอท

ตวชวด 1) รอยละของจ านวนบ คลากรท ผ านการฝกอบรมดาน เทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร เพอเตรยมความพรอมเขาสยคดจทล

2) รอยละของจ านวนผลงานดานระบบสารสนเทศทบคลากรไดพฒนาและปรบปรงขนมาใชในการปฏบตงานตามหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน

3) รอยละของจ านวนบคลากรดานไอท สามารถสอบผานการทดสอบมาตรฐานวชาชพดานไอท




2) หนวยงานดานการพฒนาทรพยากรบคคลในสงกดกระทรวงแรงงาน






4.1) วเคราะหและประเมนความส าคญของสงทจ าเปนส าหรบการพฒนาและยกระดบขดความสามารถของบคลากร เพอรองรบการด าเนนงานตามยทธศาสตรท 3 ไดแก

หลกสตรท ใชในการฝกอบรม โดยสามารถแบงระดบของกลมผ เขาฝกอบรม เชน กลมผบรหารสง กลมผบรหารระดบตนหรอผอ านวยการ กลมเจาหนาทปฏบตการ และ


หนา 4-15


กลมเจาหนาททวไป เปนตน

ความพรอมของบคลากร เชน ความร ความเชยวชาญ และประสบการณ เปนตน

4.2) ก าหนดแผนงานการฝกอบรมดานไอซทส าหรบบคลากรทกระดบ เปาหมาย ตวชวด และผรบผดชอบ

4.3) ด าเนนการตามแผนฝกอบรมทก าหนดไว


4.5) ทบทวนและปรบปรงแผนงาน รวมทงหลกสตรทใชในการฝกอบรม


หนา 4-16


ประเดนยทธศาสตรท 4 การสงเสรมการเปนองคกรแหงการเรยนรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอเพมศกยภาพของบคลากร และการใหบรการแกประชาชน

เห ต ผ ล แ ล ะความส าคญ

เนองจากบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) ยงเปนทตองการของตลาดแรงงานจ านวนมาก จงสงผลท าใหเกดภาวะขาดแคลนบคลากร รวมทงมการหมนเวยนบคลากรทางดานนในระดบสง ซงกระทรวงแรงงานกเปนองคกรหนงทไดรบผลกระทบดานน ท าใหบคลากรดาน IT มไมเพยงพอตอการสนบสนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสาร ตลอดจนไดรบการพฒนาทกษะความรไมตอเนอง และไมเทาทนเทคโนโลยสารสนเทศทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว ดงนนการจดการองคความร (KM) ดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนวธแกไขวธหน งทสามารถ ชวยใหบคลากรสามารถเรยนร และท างานทดแทนกนได โดยเฉพาะเปนวธทสะดวก ในการพฒนาความรดวยตนเอง และสามารถเรยนรไดตลอดเวลา

เปาประสงค 1) สรางสงคมอดมปญญา ใหเกดขนอยางยงยนในกระทรวงแรงงาน

2) สรางองคความรดานแรงงาน จากการปฏบตงาน หรอการวจยดานแรงงาน โดยมการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาสนบสนน

3) สรางองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จากการปฏบตงานตามภารกจของบคลากรดาน IT

ตวชวด 1) รอยละของจ านวนองคความรดานแรงงาน ทน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการสอสารมาสนบสนน

2) รอยละของจ านวนองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร




2) หนวยงานทก ากบดแลดานองคความร (KM) ในสงกดกระทรวงแรงงาน

3) หนวยงานดานการพฒนาทรพยากรบคคลในสงกดกระทรวงแรงงาน


หนา 4-17








ฐานขอมลดานองคความร


หนวยงานทกำกบดแลการจดการองคความร (KM)

บคลากรกลมเปาหมาย เชน ผบรหารดานไอซท นกวจย และเจาหนาทปฏบต เปนตน






หนา 4-18


ประเดนยทธศาสตรท 5 การสงเสรมกระบวนการบรหารจดการและควบคมการด าเนนงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของหนวยงานใหมมาตรฐาน และคณภาพอยางตอเนอง

เหตผลและความส าคญ

กระทรวงแรงงานมการลงทนดานการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทมมลคาสง ดงนนการบรหารจดการทรพยากรดานไอซทจงมความจ าเปน เพอใหเกดการใชงานไดอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด รวมทง มความมนคงปลอดภย การบรหารจดการจงตองมการทบทวนและปรบปรงดานนโยบาย กฎระเบยบ และวธการปฏบตให เปนไปตามกฎหมายทก าหนดไว รวมทงมความทนสมยและเปนมาตรฐานสากล เพอเพมความนาเชอถอใหกบประชาชน และผใชแรงงานทมาใชบรการ

เปาประสงค 5) ทบทวนและปรบปรงดานนโยบาย กฎระเบยบ และวธการปฏบตให เปนไปตามทกฎหมายก าหนดไว เพอใหการบรหารจดการสอดคลองกบกฎหมายทเกยวของกบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ตลอดจนเอออ านวยตอการประยกตใชงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในกรปฏบตงานตามภารกจของหนวยงานตางๆ ในสงกดกระทรวงแรงงาน

6) พฒนาและปรบปรงแนวทางการบรหารจดการใหมความทนสมย และเปนมาตรฐานสากล เพอใหเปนทยอมรบของผใชบรการ รวมทงรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน โดยเฉพาะมาตรฐานทใชจะตองสามารถเทยบเคยงหรอเหนอกวาประเทศ ในกลมน

7) น าแนวปฏบตทดมาใช เพอแนวทางในการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสด อาทเชน เกณฑการพฒนาคณภาพบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เปนตน

ตวชวด 1) ระดบความพงพอใจของผใชบรการตอหนวยงานทบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสงกดกระทรวงแรงงาน

2) รอยละของจ านวนขอเรยกรองของผใชบรการตอหนวยงานทบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในสงกดกระทรวงแรงงาน



หนา 4-19


ห น ว ย ง า น ทเกยวของ


2) หนวยงานทท าหนาท ในการตรวจตดตามประเมนผลการปฏบตงานภายในหนวยงานตางๆ ภายในกระทรวงแรงงาน







โครงสรางของหนวยงานทก ากบดแลดานไอซท

นโยบาย กฎระเบยบ และมาตรฐานทใช

โครงสรางพนฐานดานไอซท เชน ระบบคอมพวเตอรและเครอขาย ระบบงานประยกต และความมนคงปลอดภย

บคลากรดานไอท






หนา 4-20

บทสรปประเดนยทธศาสตรในภาพรวม

เจตจ านงของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559–2563 เพอใหหนวยงานตางๆ ภายในสงกดกระทรวงแรงงานใชเปนกรอบในการก าหนดนโยบาย และแนวทางการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารภายในระยะเวลาป พ.ศ. 2559–2563 โดยมวตถประสงคตามประเดนยทธศาสตรของแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน พ.ศ. 2559–2563 ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 การพฒนาและยกระดบคณภาพฐานขอมลและระบบสารสนเทศ เพอการบรการอเลกทรอนกสทพรอมบรณาการเขาสรปแบบการใหบรการทหลากหลาย (Application/ Service Platform)

วตถประสงค เพอใหทกหนวยไดมงเนนการพฒนาและปรบปรงฐานขอมลและระบบสารสนเทศทใช ในการปฏบตงานตามภารกจหลก และภารกจสนบสนนไปสการใหบรการประชาชนแบบอเลกทรอนกส ทมคณภาพ สะดวก และรวดเรว รวมทงรปแบบการใหบรการประชาชนทหลากหลายและทนกาลตอ การเปลยนแปลงในอนาคต อาทเชน การพฒนาและปรบปรงระบบสารสนเทศอยางไร เพอชวยให การฝกอบรมทกษะฝมอแรงงานทงจากสวนกลาง หรอสวนภมภาคมคณภาพ และเปนมาตรฐานเดยวกน หรอการพฒนาระบบสารสนเทศเพอชวยทดสอบทกษะความรภาษาองกฤษกอนเดนทางไปท างานตางประเทศอยางไร เพอใหสามารถรองรบการทดสอบผานอปกรณทหลากหลายได เชน คอมพวเตอรตงโตะ คอมพวเตอรพกพา สมารทโฟน และอนๆ เปนตน โดยหนวยงานสามารถศกษาแนวทาง รปแบบ และ เกณฑมาตรฐานการพฒนาและยกระดบฐานขอมลและระบบสารสนเทศไดจากส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (EGA) และส านกงานพฒนาธรกรรมอเลกทรอนกส (ETDA)


วตถประสงค เพอใหทกหนวยงานไดมงเนนการพฒนาและยกระดบฐานขอมลใหมเอกภาพ ทนสมย และเปนมาตรฐานเดยวกน และใหสามารถรองรบการเชอมโยงแลกเปลยนขอมลกบศนยขอมลภาครฐ (Government Data Center) ตามนโยบายรฐบาล เพอใหเกดการบรณาการขอมลระหวางหนวยงานภาครฐ และชวยลดภาระการจดตงศนยส ารองขอมล โดยทกหนวยงานสามารถใชศนยขอมลแรงงานแหงชาตเปนตวกลางในการเชอมโยงขอมลไดอกทาง


หนา 4-21

ประเดนยทธศาสตรท 3 การสงเสรมและสนบสนนการพฒนาบคลากรเขาสยคดจทล เพอเพมประสทธภาพในการใหบรการแกประชาชน

วตถประสงค เพอใหทกหนวยงานไดมงเนนการพฒนาขดความสามารถบคลากรภายในทงดานสายอาชพไอท และไมใชสายอาชพไอท ใหมทกษะการประยกตใชงานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการปฏบตงานตามภารกจหลก และภารกจสนบสนน รวมทงการเขาสยคดจทลและรองรบการเปลยนแปลงทเกดขนในอนาคต อาทเชน นโยบายรฐบาล นโยบายกระทรวงแรงงาน นโยบายผบรหารระดบสงของหนวยงาน และแนวโนมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปนตน นอกจากนหนวยงานควรสงเสรมและสนบสนนใหบคลากรไดรบการประเมนทกษะความรดานไอทอยางสม าเสมอ โดยเฉพาะบคลากรดานสายอาชพไอท


วตถประสงค เพอใหทกหนวยงานมงเนนการสงเสรมและสนบสนนใหเกดการจดการองคความรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (Knowledge Management: KM) และสามารถน าองคความรไปใชในการปฏบตงานไดจรง โดยมเปาหมายหลกทการจดการองคความรของบคลากรดานสายอาชพไอท


วตถประสงค เพอใหทกหนวยงานมงเนนสรางระบบและกลไกการบรหารจดการดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมธรรมาภบาล โปรงใส และมมาตรฐานเทยบเคยงไดกบระดบสากล โดยมเปาหมายหลก 3 ดาน คอ 1) ทบทวนและปรบปรงนโยบาย กฎระเบยบ และว ธการปฏบตใหเปนไปตามทกฎหมายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารก าหนดไว 2) พฒนาและปรบปรงแนวทางการบรหารจดการใหมความทนสมย และเปนมาตรฐานสากล อาทเชน มาตรฐาน COBIT หรอ ITIL เปนตน และ 3) หาแนวปฏบตทดมาประยกตใชกบหนวยงานตามความเหมาะสม อาทเชน ISO27001 ดานความมนคงปลอดภยขอมลและระบบสารสนเทศ เปนตน


หนา 5-1

บทท 5 การบรหารจดการและการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน

5.1 แนวทางการบรหารจดการแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

การบรหารจดการแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร หมายถง การน ายทธศาสตร และกลยทธตางๆ ทไดก าหนดไวในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไปสการปฏบต (Strategic Implementstion) ไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล โดยมรายละเอยดดงน

5.1.1 ขนตอนการน าแผนยทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต ประกอบดวย

1) การสรางความรความเขาใจในแผนยทธศาสตร/กลยทธ ไดแก

การประชมชแจงและท าความเขาใจในแผนยทธศาสตร/กลยทธใหแกบคลากร ทกระดบในองคกร เพอมงเนนในยทธศาสตร/กลยทธรวมกน และใหเกดการมสวนรวมกนในยทธศาสตร/กลยทธขององคกร

สรางองคความรในการบรหารใหกบผทเกยวของ เพอใหเกดความรบผดชอบ และจงใจใหผทเกยวของด าเนนงานตามยทธศาสตร/กลยทธทก าหนดไว

2) การจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan)

การจดท าแผนปฏบตการ เพอเปนกรอบทศทางการด าเนนงานตามยทธศาสตร/ กลยทธทก าหนดไวในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยจะมการระบรายละเอยดเกยวกบแผนงาน และโครงการ/กจกรรมตางๆ ทมเปาหมาย ตวชวด งบประมาณ และผทรบผดชอบ ทงนจะตองสอดคลองกบเปาหมายของแผนยทธศาสตร/กลยทธในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ

ซงเปนไปไดควรจะเรมจากการก าหนดโครงการ/กจกรรมของภารกจหลกแลวตามดวยภารกจสนบสนน เพอใหองคกรสามารถตอบสนองตอความตองการและความคาดหวงของประชาชน และผมสวนไดสวนเสย

3) การปฏบตการ (Take Action)

การปฏบตการเปนกระบวนการด าเนนการตามแผนงาน และโครงการ/กจกรรม ทก าหนดไว โดยในขนตอนนอาจจะตองมการปรบเปลยนกระบวนการปฏบตงาน เพอใหหนวยงานพรอมทจะน าแผนปฏบตการไปสการปฏบตส าเรจ ซงการปรบเปลยนสงใดจะอาศยหลกการวเคราะหและประเมนองคกรตามแบบจ าลองของ McKinsey’s 7Ss Framework ดงแสงดงในรปภาพท 5-1 กลาวคอการ


หนา 5-2

ปรบเปลยนกระบวนการปฏบตงานเพอพฒนาองคกรใหมประสทธภาพ จ าเปนจะตองพจารณาจากปจจยตางๆ 9 ประการ ค อ 7S + 2s (ท มาข อม ล http://www.geocities.com/cyberdol007/McKinsey .htm) โดยมรายละเอยดดงน

1) กลยทธ (Strategy) หมายถง การวางแผนเพอตอบสนองการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอม การพจารณา จดแขง จดออน ขององคกร

2) โครงสราง (Structure) หมายถง โครงสรางขององคการทแสดงความสมพนธระหวางอ านาจหนาทและความรบผดชอบ รวมถงขนาดการควบคม การรวมอ านาจ และการกระจายอ านาจของผบรหาร การแบงโครงสรางงานตามหนาท ตามผลตภณฑ ตามลกคา ตามภมภาค ไดอยางเหมาะสม

3) ระบบ (System) หมายถง กระบวนการและล าดบขนการปฏบตงานทกอยางทเปนระบบทตอเนองสอดคลองประสานกนทกระดบ

4) รปแบบ (Style) หมายถง การจดการทมรปแบบวธท เหมาะสมกบลกษณะองคการ เชน การสงการ การควบคม การจงใจ และการสะทอนถงวฒนธรรมองคการ

5) การจดการบคคลเขาท างาน (Staff) หมายถง การคดเลอกบคลากรทมความสามารถ และการพฒนาบคคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารอยางตอเนอง

6) ทกษะ (Skill) หมายถง ความโดดเดน ความเชยวชาญในการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

7) คานยมรวม ( Shared value) หมายถง คานยมรวมกนระหวางบคลากรในองคการ ความเปนอนหนงอนเดยวกน

8) เครองมอ (specific Tools) หมายถง การประเมน เครองมอท ใช ในการปฏบตงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร อาทเชน ระบบงาน ระบบขอมล ระบบคอมพวเตอรและเครอขาย เปนตน

9) ปรบกระบวนทศน (shift Paradigm) หมายถง การปรบกระบวนคดวเคราะห วธคด หรอน าวธปฏบตงานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาทบทวนใหม เพอใหสอดคลองกบสถานการณทก าลงเกดขน และทจะเกดขนในอนาคต


หนา 5-3

ทมาชอมล จารวรรณ ศรพงษพนธกล

กองแผนงาน มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ

ภาพท 5-1 แสดงแบบจ าลอง 7S+2S ในการพฒนาองคกรของ McKinsey’s 7Ss

4) การสรางระบบการตดตามประเมนผล ไดแก

ก าหนดกลไกการตดตามประเมนผลใหเปนระบบและมเอกภาพ

พฒนาระบบการตดตามประเมนผลใหเชอมโยงกน

สรปรายงาน และประชาสมพนธใหบคลากรทราบ

ส าหรบการบรหารจดการการตดตามประเมนผล จะมอย 2 แนวทาง คอ

4.1) แนวทางการตดตามประเมนผลการบรหารจดการยทธศาสตร/กลยทธตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน โดยพจารณาจากกระบวนการ (Process-Oriented Management or P-Criteria) ซงใหความส าคญกบการตดตามประเมนผลกลมตวชวดทเปนตวขบเคลอนองคกร (Drive KPIs or Lead KPIs) ซงไดแกตวชวดในขนตอนทรพยากรทจ าเปน ( Input Indicators) ตวชวดในขนตอน ประกอบดวย 4 ขนตอน คอ

ขนตอนท 1 ตวชวดทรพยากรทจ าเปน (Input KPI)

ขนตอนท 2 ตวชวดกจกรรม หรอกระบวนการท างาน (Process KPI)

ขนตอนท 3 ตวชวดผลผลต (Output KPI)

ขนตอนท 4 ตวชวดผลลพธ (Outcome Indicators)


หนา 5-4

4.2) แนวทางการตดตามประเมนผลการบรหารจดการยทธศาสตร/กลยทธตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของกระทรวงแรงงาน โดยพจารณาจากผลสมฤทธ (Results-Oriented Management or R-Criteria) เนนทการประเมนผลสมฤทธ หรอการประเมนทผลลพธ หรอประเมนทตวชวดทเปนผล (Results or Lag Indicators)

ในทางปฏบต แนวทางการตดตามประเมนผลทง 2 แนวทาง มทงขอดและขอเสย โดยแนวทางการต ดตามประเมนผล ท เน นกระบวนการ (Process-Oriented Management or P-Criteria) มขอด คอสามารถประกนการบรหารจดการยทธศาสตร/กลยทธตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดวาจะเปนไปโดยมขอผดพลาดนอย แตขอเสย คอมคาใชจายคอนขางสง และผบรหารตองทมเทเวลาใหกบรายละเอยดของงานมากขน

สวนแนวทางการตดตามประเมนผลทเนนผลลพธ มขอด คอผบรหารมความคลองตวในการบรหารจดการยทธศาสตร/กลยทธตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และบรรยากาศในองคกรจะมลกษณะทยดหยนกวา แตขอเสย คอหากผบรหารไมใสใจรายละเอยดบางรายการในขนตอนกระบวนการทมความส าคญ อาจกอใหเกดความเสยหายแกองคกรได


หนา 5-5

5.1.2 สงทควรค านงเมอตองน าแผนยทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต ดงแสดงในตารางท 5-1

ตารางท 5-1 แสดงสงควรค านงเมอตองน าแผนยทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต

ล าดบท

การน าแผนยทธศาสตร/กลยทธ ไปสการปฏบต

ค าอธบายเรองทควรค านงถง

1 การน าแผนยทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต

ค วร พ จ ารณ าถ งป จ จ ย ต า งๆ ท ต อ งค าน ง ใน ก าร น ายทธศาสตร/กลยทธไปสการปฏบต อาทเชน บคลากร กระบวนงาน ระบบงาน ระบบขอมล และโครงสรางพนฐานสารสนเทศ เปนตน

2 การจ ด ท าข อ เส น อ โค รงก ารทเชอมโยงกบยทธศาสตร/กลยทธ

การสรางความเชอมนวายทธศาสตร/กลยทธจะสมฤทธผลไดดวยโครงการทน าเสนอ

3 ก า ร ค ด เ ล อ ก แ ล ะ จ ด ล า ด บความส าคญของโครงการ

เพอคดเลอกโครงการทสงผลกระทบตอยทธศาสตร/กลยทธโดยตรง โดยเฉพาะโครงการ

4 การตดตามโครงการ เพอตดตามความคบหนาในการด าเนนงานและสามารถปรบตวและแกปญหาไดทนตอเหตการณ

5 การประเมนผลโครงการ เพอประเมนวาโครงการน าไปส Output/Outcome ทตองการบรรลตามยทธศาสตรหรอไม

ทมาชอมล จารวรรณ ศรพงษพนธกล มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ


หนา 5-6

5.2 แนวทางการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

การตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหมประสทธภาพ จะตองมการตดตามประเมนผลในระดบโครงการ/กจกรรมทก าหนดไวแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ เพอใหสามารถน าผลการประเมนทไดไปสการทบทวนและปรบปรงเปาหมาย และตวชวดของแตละยทธศาสตรไดอยางถกตอง ส าหรบแนวทางการตดตามประเมนผลแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ในระดบโครงการ/กจกรรม มรายละเอยดดงน

1) การก าหนดรปแบบ และประเดนการประเมนผล

การประเมนโครงการ/กจกรรมในแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ จะมการใชรปแบบ การประเมนแบบซปป (Context Input Process Evaluation Model: CIPP) โดยมรายละเอยดประเดนการประเมนดงตอไปน

1.1) การประเมนดานบรบทหรอสภาวะแวดลอม (Context Evaluation: C) เปนการประเมนบรบทโครงการ เพอตองการทราบวาเปาหมายของโครงการ (Goal) เปนอยางไร อาทเชน

โครงการมความเหมาะสมหรอไม (Appropriate :A)

โครงการมความสอดคลองกบวตถประสงคและบทบาทหนาทรบผดชอบหรอไม (Relevant: R)

1.2) การประเมนปจจยน าเขา (Input Evaluation :I) เปนการประเมนแผนงาน (Plan) เพอตองการทราบวาการวางแผนโครงการเปนอยางไร อาทเชน

ทรพยากรทใชในโครงการมความเพยงพอหรอไม (Adequacy : A)

โครงการมความเปนไปไดหรอไม (Feasible :F) 1.3) การประเมนกระบวนการ (Process Evaluation : P) เปนการประเมนการท างาน เพอ

ตองการทราบขอบกพรองระหวางการด าเนนโครงการเพอน าไปปรบปรงการด าเนนการใหดขน อาทเชน

การด าเนนการของบรษทผรบจางตามขอบเขตงาน (TOR)

การมสวนรวมในการด าเนนการตามแผนงานของผทมสวนเกยวของ ทส าคญ (Integration :I)

1.4) การประเมนผลผลต (Product Evaluation : P) สงทตองการคอ

ผลผลต (Output: KPIs) ซงประกอบดวย ตวชวดตามแผนงานทง 8 ขอบขายงานยอย และการด าเนนการตามขอบเขตงาน (TOR) รวมถงระดบความพงพอใจของผลผลต

ผลลพธ (Outcome: O) ซงประกอบดวยประสทธภาพและคณประโยชนตอการใชงาน อาทเชน ระยะเวลาในการไดขอมลทรวดเรว ขอมลมความถกตอง ขอมลมความทนกาล ขอมลมความปลอดภยและเปนความลบและความคมคา


หนา 5-7

จากรายละเอยดเกยวกบประเดนการประเมนดงกลาวขางตน สามารถสรปความสมพนธระหวางประเดนการประเมนกบวตถประสงคของการประเมนโครงการศนยขอมลแรงงานแหงชาต โดยมรายละเอยดดงแสดงในรปภาพท 5-2

ภาพท 5-2 แสดงภาพความสมพนธระหวางประเดนการประเมนกบวตถประสงคการประเมน

โครงการ/กจกรรมตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศฯ


หนา 5-8

2) กรรมวธการตดตามประเมนผลโครงการ/กจกรรมมตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศ

ส าหรบกรรมวธการวเคราะหและประเมนผลโครงการ/กจกรรมตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยมรายละเอยดดงแสดงในภาพท 5-3

/

( )

/

(Procedure)

Context Input Process Evaluation

Model (CIPP)

(Methodology)

1. / ICT2. 3.

-

ภาพท 5-3 แสดงภาพกรรมวธการวเคราะหและประเมนผลโครงการ/กจกรรมตามแผนแมบท ICT

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559-2563 (ฉบบสมบรณ)

หนา ก - 1

ภาคผนวก ภาคผวก ก ประมวลภาพกจกรรมการมสวนรวมของผบรหาร และบคลากรในการจดท าแผนแมบทเทคโนโลยสารสนทเศและ การสอสารของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563


หนา ก - 2

1. ประมวลภาพการสมภาษณ ผบรหารระดบสงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ ากระทรวง ประจ ากรม และหวหนาผตรวจราชการ

ภาพท ก-1 การสมภาษณ ดร.อารกษ พรหมณ

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ประจ ากระทรวงแรงงาน เมอวนพธท 25 กมภาพนธ พ.ศ. 2558

ภาพท ก-2 การสมภาษณ นายประวทย เคยงผล

หวหนาผตรวจราชการกระทรวงแรงงาน เมอวนพธท 25 กมภาพนธ พ.ศ. 2558


หนา ก - 3

ภาพท ก-3 การสมภาษณ นางสาวอญชล สนธพนธ

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กรมการจดหางาน เมอวนจนทรท 2 มนาคม พ.ศ. 2558

ภาพท ก-4 การสมภาษณ นายโกวท สจจวเศษ

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ส านกงานประกนสงคม เมอวนจนทรท 2 มนาคม พ.ศ. 2558


หนา ก - 4

ภาพท ก-5 การสมภาษณ นายกตต เหลานพนธ

ผอ านวยการส านกพฒนามาตรฐานแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน เมอวนศกรท 27 กมภาพนธ พ.ศ. 2558

ภาพท ก-6 การสมภาษณ นายวชย คงรตนชาต

ผบรหารระดบสงดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กรมพฒนาฝมอแรงงาน เมอวนองคารท 24 กมภาพนธ พ.ศ. 2558


หนา ก - 5

2. ประมวลภาพการสมมนาความระดมความคดเหนขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลางและสวนภมภาค เมอวนพฤหสบดท 9 เมษายน 2558 ณ หองประชม.Crystal I-II โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร

ภาพท ก-7 พธเปดการสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงาน

ในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลาง และสวนภมภาค

ภาพท ก-8 การลงทะเบยนเขารวมการสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาทของ

หนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลาง และสวนภมภาค


หนา ก - 6

ภาพท ก-9 การบรรยายภาพรวมในการจดสมมนาเพอระดมความคดเหนส าหรบขาราชการ/เจาหนาท

ของหนวยงานในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลาง และสวนภมภาค

ภาพท ก-10 การแบงกลมระดมความคดเหนของขาราชการ/เจาหนาทของหนวยงาน

ในสงกดกระทรวงแรงงานทงจากสวนกลาง และสวนภมภาค


หนา ก - 7

3 ประมวลภาพการประชมประชาพจารณ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563 เมอวนศกรท 24 กรกฎาคม 2558 ณ หองประชม.Crystal I-II โรงแรมเซนจร พารค กรงเทพมหานคร

ภาพท ก-11 พธเปดการประชมประชาพจารณ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563


หนา ก - 8

ภาพท ก-12 การน าเสนอ และรบฟงความคดเหนตอ (ราง) แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการ

สอสาร ของกระทรวงแรงงาน (ฉบบท 3) พ.ศ. 2559–2563

สารบัญ - mol · 2020. 1. 3. · (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2559-2563...

Documents

Transcript of สารบัญ - mol · 2020. 1. 3. · (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2559-2563...