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Adopção de Software SIG Livre e/ou de Código Aberto na Administração Pública – problemas, viabilidade e soluções

Joaquim António Saraiva [email protected]

Quando falamos em Software Livre e/ou Software de Código Aberto (SL/CA),

estamos a falar de quê?



Preço? Gratuitidade? Redução de despesa?



Preço? Gratuitidade? Redução de despesa?

Gerar oportunidades… Superar limitações… Contribuir para o desenvolvimento da sociedade…

“O grande problema que existe não tem a ver com

aspectos legais ou políticos mas antes com o nível de

conhecimento e experiência de que as organizações

públicas dispõem sobre as soluções informáticas

existentes.”

Fonte: Open Source European Public Administrations (2012) –OSEPA CP3 expert survey conclusions.

ConceitosAdopção de Software SIG Livre e/ou de Código Aberto na Administração Pública – problemas,

viabilidade e soluções

Software Livre (SL)Software de Código

Aberto (SCA)

Software Livre (SL) e/ou Software de Código Aberto (SCA)

Software Comercial

Freeware

Software Livre (SL) e/ou Software de Código Aberto (SCA)

Software ComercialSoftware Proprietário (SP)

Narrativas imprecisas e distorcidas!!!

ConceitosAdopção de Software SIG Livre e/ou de Código Aberto na Administração Pública – problemas,


Na sua substância, os paradigmas em causa (SL/CA e SP) têm uma

posição no mercado, sendo o seu principal objectivo a geração de

lucro:

(1) - O SP cobra o esforço e energias do trabalho tido na sua

produção, factor contemplado aquando da aquisição da licença que

legaliza os direitos de autor.

(2) - Apesar de ser distribuído gratuitamente, o SL/CA insere-se

num modelo de negócio vocacionado para a prestação de serviços

relacionados com o software.

Então, o que é software comercial?

Existem soluções sem custos?

SP Vs. SL/CA

Sumário:Adopção de Software SIG Livre e/ou de Código Aberto na Administração Pública – problemas,


A problemática em torno da adopção de SL/CA na Administração Pública:

(1) – A raiz do problema – Razões que fazem do SL/CA SIG uma prioridade para a Administração Pública

Porquê considerar software SIG livre e/ou de código

aberto?

(2) – Suprimir faltas de confiança – Importa garantir que o SL/CA SIG que se implementa é uma solução robusta,

fiável e vantajosa em termos económicos

Que perspectivas de utilização na APP?

(3) – Adoptar a melhor solução – Sabendo que cada caso é um caso, os administradores públicos precisam de saber como podem seleccionar o software que lhes dá mais garantias de

resolver os seus problemas

Como seleccionar as melhores soluções informáticas para um

organismo público?

Porquê que o SL/CA SIG deve ser prioridade para a APP?Adopção de Software SIG Livre e/ou de Código Aberto na Administração Pública – problemas,


(1) Imposições legislativas:

-» Normas abertas e interoperabilidade

-» Redução da despesa



Fonte: https://m6.ama.pt/ (acedido em 14/11/2016)

(1) Imposições legislativas:

Cria processo de avaliação prévia, obrigatório e

vinculativo, dos investimentos

especialmente relevantes com a aquisição de bens e serviços relacionados com

as TIC

Concede preferência à utilização de SL/CA

https://m6.ama.pt/



(2) Necessidade de redução da despesa:

0,00 €

2 000 000,00 €

4 000 000,00 €

6 000 000,00 €

8 000 000,00 €

10 000 000,00 €

12 000 000,00 €

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

SIG

Entre 2008 e 2015, o Estado Português gastou:

-» 37 981 809 € em Software Proprietário SIG;-» 213 065 200 € em Software Proprietário S4OS;-» 4 475 053 € em SL/CA SIG;-» 8 586 191 € em SL/CA S4OS.

O que nos mostram estes dados?(1) Ineficácia das imposições legislativas!(2) Fraca qualidade do SL/CA?(3) Desnorte dos administradores públicoscomo avaliar software?

0,00 €

1 000 000,00 €

2 000 000,00 €

3 000 000,00 €

4 000 000,00 €

5 000 000,00 €

6 000 000,00 €

7 000 000,00 €

8 000 000,00 €

2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5

Empresa A Empresa B Empresa C Empresa D

Empresa E Empresa F Empresa G



(2) Necessidade de redução da despesa:

0,00 €

5 000 000,00 €

10 000 000,00 €

15 000 000,00 €

20 000 000,00 €

25 000 000,00 €

30 000 000,00 €

35 000 000,00 €

40 000 000,00 €

45 000 000,00 €

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

S4OS

Entre 2008 e 2015, o Estado Português gastou:

-» 37 981 809 € em Software Proprietário SIG;-» 213 065 200 € em Software Proprietário S4OS;-» 4 475 053 € em SL/CA SIG;-» 8 586 191 € em SL/CA S4OS.

O que nos mostram estes dados?(1) Ineficácia das imposições legislativas!(2) Fraca qualidade do SL/CA?(3) Desnorte dos administradores públicoscomo avaliar software?

0,00 €

5 000 000,00 €

10 000 000,00 €

15 000 000,00 €

20 000 000,00 €

25 000 000,00 €

30 000 000,00 €

35 000 000,00 €

2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5

Empresa V Empresa W Empresa X Empresa Y Empresa Z



(3) Órgãos que certificam e garantem a qualidade do SL/CA SIG –produtores de normas e formatos abertos de qualidade:

A International Organization for Standardization e o Open GeospatialConsortium produzem, no âmbito da informação espacial, formatos e protocolos abertos de qualidade.

Ao contrário de algumas soluções proprietárias, o SL/CA trabalha exclusivamente com formatos e

protocolos abertos

Interoperabilidade



(3) Órgãos que certificam e garantem a qualidade do SL/CA SIG –avaliação e melhoria dos software SIG livres:

A Open Source Geospatial Foundation tem como

principal meta assegurar que os projectos mantidos na

fundação tenham um elevado grau de qualidade.

(1)Financiamento;

(2) Comunidade (mailling lists);

(3) Revisão de código;

(4) Atitude altamente selectiva.

(4) Existência de casos de sucesso -boas práticas

A nível internacional:

(1) Laboratório de Pesquisa de Engenharia Civil

do Exército dos Estados Unidos da América;

(2) Diversos exemplos de aplicação na

bibliografia científica internacional.

A nível nacional:

(1)Departamento de Geografia – FLUC;

(2)Câmara Municipal da Mealhada;

(3)Câmara Municipal de Oliveira de Azeméis;

(4)Câmara Municipal de Mirandela;

(5)Câmara Municipal de Ribeira Grande;

(6)Municipia;

(7)…



(5) Aceleração de processos de inovação no tecido empresarial…

Iniciativa GOV 2.0

Mente aberta

Dados abertos

Software aberto

Ideias implícitas

Democratização das TIG

O actual modelo de desenvolvimento das TIG e das suas aplicações assenta

nestas ideias



(5) Outros motivos…

-» Transparência;

-» Ética.






aberto?


fiável, amigável e vantajosa em termos económicos





organismo público?

Software SIG livre, que perspectivas de utilização na APP? Adopção de Software SIG Livre e/ou de Código Aberto na Administração Pública – problemas,


(1) Conseguimos fazer no SL/CA o que fazemos no Software Proprietário?

Onde está a diferença?

Onde está a diferença?



(2) No entanto, existem condicionantes no funcionamento de SL/CA…

(3) Mas não são só inconvenientes, também existem momentos em que o SL/CA supera o software proprietário

Software SIG livre, que perspectivas de utilização na APP? Adopção de Software SIG Livre e/ou de Código Aberto na Administração Pública – problemas, viabilidade e soluções

-» Superação das limitações - o SL/CA é uma solução capaz de

resolver os problemas quando considerada numa lógica de

interoperabilidade.

Anula a necessidade de programar

-» A programação não é imprescindível para trabalhar com SIG

(livre ou proprietário). Não é ela que faz de um operador SIG

um bom profissional.

-» No entanto, a programação garante a liberdade

relativamente às ferramentas de um software, seja ele livre ou

proprietário – permite superar as restrições das ferramentas.

-» Para além disto, a programação permite a automatização de

procedimentos – economia de tempo.

Desenvolvimento das nossas ferramentas

Investigação em software SIG

(4) Relativização das conclusões destes estudos…



(5) O SL/CA envolve menos despesas que o software proprietário?

(1) – NÃO NECESSARIAMENTE!!!! Em algumas situações, o SL/CA podeenvolver mais despesas que a alternativa proprietária.

(2) - As despesas dependem dos objectivos e características do organismo,logo, cada caso é um caso.

(3) - O SL/CA, embora possa envolver mais custos numa fase inicial, éaquele que aparenta ser mais rentável a médio/longo prazo (desde que osprojectos/comunidade disponibilizem suporte durante um período detempo longo).

(4) - Qualquer equação de determinação do custo total de um determinadoSL/CA baseada apenas no custo com o licenciamento seria superficial eincorrecta.






aberto?


fiável e vantajosa em termos económicos





organismo público?

Como seleccionar as melhores soluções informáticas para um organismo público?

Adopção de Software SIG Livre e/ou de Código Aberto na Administração Pública – problemas,


Se cada caso é um caso… Como é que se

pode escolher?

Sobretudo quando existe pouca

informação (exaustiva e técnica) sobre casos de

implementação de tecnologias SIG Livres




Fonte: www.ossmeter.org (acedido em 15 Novembro, 2016)

http://www.ossmeter.org/


Adopção de Software SIG Livre e/ou de Código Aberto na Administração Pública – problemas, viabilidade e soluções

Apresentação da SIGósAPp – plataforma para cálculo automático dos custos da solução informática

Free as in Freedom!!

Liberdade de pensar, de escolher e de criar!

Obrigado pela atenção!

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