Apresentação do PowerPoint€¦ · de alta relevância e alto risco. A abertura por fases permite...

#dadoscovid19recife

UM MODELO DE CONVIVÊNCIA

COM A COVID-19

PROPOSTA

@PortoDigital 2020 | Todos os Direitos Reservados

DADO: Dados e Análises para Decisões e Operações

A criação do DADO - Dados e Análises para Decisões e Operações - é um passo fundamental que o

RECIFE dá para criar uma cultura de construção de cenários para desenho e evolução de estratégias

para a cidade, ao mesmo tem que estabelece uma plataforma de dados e algoritmos para facilitar e

instrumentar a tomada de decisão sobre qualquer operação de interesse da cidade.

Recife foi uma das cidades pioneiras no uso de informática no Brasil; o primeiro computador da

prefeitura, na antiga Divisão de Mecanização, foi instalado em 1963 - era a gestão municipal começando

a automatizar o processamento de impostos e pagamentos. Tal pioneirismo do espaço público foi

fundamental para que um ecossistema como o Porto Digital tivesse a expressão que tem hoje, seis

décadas depois.

Nestas seis décadas, o volume de informação disponível para a gestão municipal e a demanda para

usá-lo cresceu ordens de magnitude. Por outro lado, como mostra esta pandemia, não é mais possível

tratar a complexidade de eventos tão grandes e interligados com tantas facetas da sociedade e

economia apenas com inteligência, intuição e experiência. Dados e suas análises, usando sistemas

milhões de vezes mais sofisticados do que o primeiro computador da prefeitura, passaram a ser

fundamentais para decidir o que e como fazer, em quase qualquer situação, de forma econômica e

flexível.

O trabalho deste grupo, neste estágio de criação, é ajudar a criar os cenários para tomada de decisão e

convivência com a pandemia de COVID-19, que pode estar conosco por muito tempo. Mas DADO é um

esforço de criação de estrutura a partir da conjuntura: muitos outros problemas, inclusive de saúde

pública, exigem um planejamento bem mais sofisticado do que vem sendo feito no Brasil até agora. A

partir do Recife, o papel de DADO é liderar um esforço amplo, nacional, multidisciplinar e em rede, com

instituições de todas as competências e de todo o mundo, de usar dados e algoritmos para criar análises

e cenários que possam, paulatinamente, melhorar muito os processos de tomada de decisão no setor

público e não só em tempos de crise, como agora.

Para o Núcleo de Gestão do Porto Digital é uma honra, e uma grande responsabilidade, ser parte do

começo desta iniciativa, para a qual dedicamos toda a nossa energia, foco e um time de especialistas de

classe mundial.

Recife, junho de 2020

Silvio Meira

Silvio Meira Presidente do

conselho do Porto

Digital, PHD em

Computação

DADO — DADOS E ANÁLISES PARA DECISÕES OPERACIONAIS

Indicador de

Risco Global

Indicadores locais

e

setoriais

Regras de

flexibilização

e restrição

Protocolos de Saúde:

- Protocolo Padrão;

-Protocolos Setoriais;

- Protocolos Particulares

- Protocolo Padrão: aplicável a todos os setores e fases;

- Protocolos Setoriais: aplicado aos setores;

- Protocolos Particulares: aplicados a segmentos específicos.

A proposta é usar

indicadores para guiar

ações e avaliar os

impactos de mudanças.

Indicador de Risco

por Microrregião

Indicador de Risco

da Cidade

Matriz de Prioridade de

Abertura por Atividades

01/

02/

03/




INDICADOR

DE RISCO

DA CIDADE

01/

O ritmo da infecção pode ser

afetado pelas ações públicas

O efeito é indireto:

● A ação pública pode afetar

o distanciamento social (D).

● Distanciamento social reduz o ritmo

da infecção (R) e achata a curva.

Ação (A)

Distanciamento (D)

Ritmo da infecção (R)


INDICADOR 01/ RISCO DA CIDADE

Ritmo

Existem dados disponíveis que ajudam a acompanhar o processo:

● Dados da inloco indicam o grau de isolamento quase em tempo real (D-1, como estava ontem);

● Dados de saúde permitem acompanhar a pressão sobre o sistema.


Temos como medir? Sim.

Novos caso, Novos

óbitos, Fila e Taxa de

ocupação da UTI

Novos caso, Novos

óbitos, Demanda por UTI e

Taxa de ocupação da UTI

Índice de isolamento

Ação

Decisões tomadas

Distanciamento Ritmo

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

7-fev 9-fev 11-fev 13-fev 15-fev 17-fev 19-fev 21-fev 23-fev 25-fev 27-fev 29-fev 2-mar 4-mar 6-mar 8-mar 10-mar

12-mar

14-mar

16-mar

18-mar

20-mar

22-mar

24-mar

26-mar

28-mar

30-mar

1-abr 3-abr 5-abr 7-abr 9-abr 11-abr 13-abr 15-abr 17-abr 19-abr 21-abr 23-abr 25-abr 27-abr 29-abr 1-mai 3-mai 5-mai 7-mai 9-mai 11-mai 13-mai 15-mai 17-mai 19-mai 21-mai 23-mai 25-mai 27-mai 29-mai 31-mai 2-jun 4-jun 6-jun 8-jun

Indicador de isolamento social Recife Média móvel

Escolas

Proibição de

eventos e

aglomerações

Decreto de

Calamidade

Fechamento

do Comércio

Praias Fechadas Fechamento



As ações públicas aumentaram o

isolamento social Grau de

isolamento

Fonte: dados da inloco

Início da

flexibilização

Evolução dos casos em

Pernambuco 41.010

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

25

/2

27

/2

29

/2

2/3

4/3

6/3

8/3

10

/3

12

/3

14

/3

16

/3

18

/3

20

/3

22

/3

24

/3

26

/3

28

/3

30

/3

1/4

3/4

5/4

7/4

9/4

11

/4

13

/4

15

/4

17

/4

19

/4

21

/4

23

/4

25

/4

27

/4

29

/4

1/5

3/5

5/5

7/5

9/5

11

/5

13

/5

15

/5

17

/5

19

/5

21

/5

23

/5

25

/5

27

/5

29

/5

31

/5

2/6

4/6

6/6

8/6

Casos totais Pernambuco

305

-200

300

800

1300

1800

2300

Novos casos Pernambuco Média móvel (7 dias) Potência (Novos casos Pernambuco)



Acumulado

Novos

casos

• É possível observar que o

ritmo de crescimento foi

reduzido;

17.133

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Casos totais Recife

Acumulado

96

0

200

400

600

800

1000

1200

Novos casos Recife Média móvel (7 dias)

Novos

casos

• A queda foi ainda maior em

Recife.

Evolução dos casos em

Recife



103

0

20

40

60

80

100

120

140

160

4/4 6/4 8/4 10/4 12/4 14/4 16/4 18/4 20/4 22/4 24/4 26/4 28/4 30/4 2/5 4/5 6/5 8/5 10/5 12/5 14/5 16/5 18/5 20/5 22/5 24/5 26/5 28/5 30/5 1/6 3/6 5/6 7/6

Novos óbitos Pernambuco Média móvel (7 dias)

Novos

óbitos

Evolução dos óbitos de

Pernambuco 3350

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

25

/2

27

/2

29

/2

2/3

4/3

6/3

8/3

10

/3

12

/3

14

/3

16

/3

18

/3

20

/3

22

/3

24

/3

26

/3

28

/3

30

/3

1/4

3/4

5/4

7/4

9/4

11

/4

13

/4

15

/4

17

/4

19

/4

21

/4

23

/4

25

/4

27

/4

29

/4

1/5

3/5

5/5

7/5

9/5

11

/5

13

/5

15

/5

17

/5

19

/5

21

/5

23

/5

25

/5

27

/5

29

/5

31

/5

2/6

4/6

6/6

Óbitos totais Pernambuco


Total

acumulado


• O efeito fica mais evidente

nos óbitos.

45

0

10

20

30

40

50

60

70

1/1 3/1 5/1 7/1 9/1 11/1 13/1 15/1 17/1 19/1 21/1 23/1 25/1 27/1 29/1 31/1 2/2 4/2 6/2 8/2 10/2 12/2 14/2 16/2 18/2 20/2 22/2 24/2 26/2 28/2 1/3 3/3 5/3 7/3 9/3 11/3 13/3

Novos óbitos Recife Média móvel (7 dias)

1315

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Óbitos totais Recife

Novos óbitos

Evolução dos óbitos no

Recife


Acumulado


• Recife também apresentou

redução.

Olhando a fila da UTI Covid em Pernambuco



• A criação de novos leitos de UTI

Covid foi fundamental para

acolher o aumento da demanda

por leitos que teve início no final

de abrir;

• Ainda assim, a taxa de ocupação

de UTI Covid no estado

permaneceu elevada, dada a

existência de uma fila que se

estabilizou nas últimas semanas

e que tende a cair ainda mais

com a queda do ritmo de

crescimento da infecção.

700

6

0

100

200

300

400

500

600

700

800

17

/4

18

/4

19

/4

20

/4

21

/4

22

/4

23

/4

24

/4

25

/4

26

/4

27

/4

28

/4

29

/4

30

/4

1/5

2/5

3/5

4/5

5/5

6/5

7/5

8/5

9/5

10

/5

11

/5

12

/5

13

/5

14

/5

15

/5

16

/5

17

/5

18

/5

19

/5

20

/5

21

/5

22

/5

23

/5

24

/5

25

/5

26

/5

27

/5

28

/5

29

/5

30

/5

31

/5

1/6

2/6

3/6

4/6

5/6

6/6

7/6

8/6

9/6

10

/6

Total de leitos de UTI Covid em Pernambuco Fila de UTI Covid em Pernambuco

96%

93%

94%

95%

96%

97%

98%

99%

100%

17

/4

18

/4

19

/4

20

/4

21

/4

22

/4

23

/4

24

/4

25

/4

26

/4

27

/4

28

/4

29

/4

30

/4

1/5

2/5

3/5

4/5

5/5

6/5

7/5

8/5

9/5

10

/5

11

/5

12

/5

13

/5

14

/5

15

/5

16

/5

17

/5

18

/5

19

/5

20

/5

21

/5

22

/5

23

/5

24

/5

25

/5

26

/5

27

/5

28

/5

29

/5

30

/5

31

/5

1/6

2/6

3/6

4/6

5/6

6/6

7/6

8/6

Taxa de ocupação de UTI Covid em Pernambuco

INDICADOR

DE RISCO POR

MICROREGIÃO

02/


Como as mudanças se dão

dentro da cidade?


INDICADOR 02/ RISCO POR MICRORREGIÃO

O comportamento pode

não ser uniforme. Mas,

temos como acompanhar.

As informações por bairros

estarão disponíveis no

dashbord do projeto.

MATRIZ DE

PRIORIDADE

DE ABERTURA

POR ATIVIDADES

03/


A proposta

é trabalhar

por fases

INDICADOR 03/ MATRIZ DE PRIORIDADE

Não existem atividades que sejam

100% seguras em termos do COVID-19, mas

diferentes graus de risco de contaminação

associado a cada atividade.

Assim, teremos tanto atividades de alta

relevância e baixo risco, quanto atividades

de alta relevância e alto risco.

A abertura por fases permite reduzir

o impacto de cada abertura em particular,

medindo os efeitos e readequando

a infraestrutura para permitir a abertura

da próxima fase ou, se for o caso, voltar atrás e

replanejar a primeira abertura

(ex. Alemanha e Coréia do Sul).

Por que

fases?

INDICADOR 03/ MATRIZ DE PRIORIDADE

Visto que a reabertura das atividades, qualquer que seja

a fase, não é imune a riscos, é recomendável que sejam desenhados

procedimentos a serem adotados para cada

uma das atividades de forma a reduzir os riscos de contágio.

Mais que a ideia de quadrantes ou rankings de relevância,

a reabertura por fases é quase uma unanimidade nas

propostas até então apresentadas no Brasil e no mundo.


INDICADORES

SETORIAIS 03.1/

Base

INDICADOR 03/ SETORIAL

● Distribuir a abertura de atividades

de acordo com fases relacionadas ao Risco

x Relevância das atividades, juntamente

com filtros de aglomeração.

● Abertura condicionada a gatilhos

relacionados à situação de saúde;

● Criação de radares de acompanhamento, que

permitem reavaliar cada fase de abertura.

Fases dos Indicadores

de Saúde

Fase 1; Fase 2;

..........; Fase N.

Protocolos de Saúde

Protocolo padrão;

Protocolos setoriais;

Protocolos particulares.

Grupos de Atividades

Liberados

Grupo 1; Grupo 2;

..........; Grupo N.

Grupos de Atividades relacionadas

às fases da epidemia



● A liberação dos grupos de atividade ocorre em função de mudança na fase da epidemia com base em

um critério de classificação que considera a relação entre o risco da atividade e sua relevância para a

economia local, um índice setorial;

● Por definição, na fase inicial da epidemia (fase 0) apenas a atividades essenciais são permitidas. Tais

atividades são definidas em Lei em não farão parte desta análise.

Índice Setorial Segurança

(em relação ao contágio) Impacto Econômico = *

Indicadores setoriais



Construído para cada atividade econômica com base na segurança de suas ocupações.

Cada atividade possui diversas ocupações

Ocupação 1

Ocupação 2

Ocupação 3

(...)

Ocupação 1

Ocupação 2

Ocupação 3

(...)

Indústria de alimentos

(CNAE 10)

Operador de máquina de envazar (CBO 784120)

Alimentador de linha de produção (CBO 784205)

Auxiliar nos serviços de alimentação (CBO 513503)

Técnico de matéria prima e material (391135)

Diretor administrativo (CBO 123105)

(...)

Cada ocupação está atrelada a um

risco de contágio



Metodologia Riscos das Ocupações Indicador de Risco

Baseada na metodologia

da COPPE/UFRJ

(impactocovid.com.br/

onetonline.org)

De acordo com 3 perguntas da

O*NET (Departamento

Americano de Trabalho e

Emprego)

- Com qual frequência este trabalho requer exposição a doenças e infecções?

- O quanto este trabalho exige contato com outros?

- Em qual extensão esse trabalho requer proximidade física com outras pessoas?

É a média de risco das

ocupações de cada atividade

econômica ponderada pelo

tamanho de cada ocupação

(número de empregados) na

atividade.

- Utiliza-se classificação de 2 dígitos CNAE por padrão, e 3 dígitos para comércio, educação e alimentação;

- Fonte de dados: RAIS 2018

O impacto econômico

pode ser medido por variáveis

que representem emprego e/ou

renda.


● A restrição da variável estar disponível para

classificação CNAE de 2 e 3 dígitos

restringe a escolha.

● O IBGE não possui contas municipais desagregadas

para municípios de forma

a calcular o valor adicionado ou outra proxy para PIB

de grandes setores;

● As pesquisas do IBGE que cobrem o comércio,

indústria e serviços são estaduais.

● As informações de emprego e massa

de salários (ambos do setor formal) estão, por

sua vez, disponível na RAIS para o ano e

agregação necessária.

Classificação das atividades


Classificação por quadrante

Risco

Rele

vân

cia

A

C

E

G

B

G

H

J E

F

C

D

A

B

I

Priorizando Segurança

Priorizando Relevância

D

F

H

J

I

G

E

H

F

C

A

D

B

J

I

O acompanhamento

do plano de convivência com a

Covid-19 contará com:


Comitê de acompanhamento e

decisão.

Indicadores de dinâmica

da infecção

Liberação das atividades por

fases.

1

3

2

O comitê



● O comitê será composto pelas equipes da prefeitura e da coordenação do D.A.D.O, a saber:

• Coordenadores do D.A.D.O, secretário de saúde do Recife e secretário de desenvolvimento econômico e outros integrantes da prefeitura.

● O comitê se reunirá todas as segundas e quintas para avaliar a possibilidade de mudança de fase;

● A cada reunião a equipe do D.A.D.O fará uma recomendação ao comitê com base no desempenho diário dos indicadores.

Acompanhamento



● Serão considerados cinco indicadores de

velocidade da infecção

● Esses indicadores podem ser maiores que 1,

igual a 1 ou menores do que 1.

• Um valor menor do 1 indica que a infecção está

perdendo força. Nesse caso, é possível mudar

de fase.

• Se o indicador for maior do que 1, a infecção está

ganhando força! Alerta para todos.

• Serão considerados os desempenhos dos

indicadores nas séries de 4, 7 e 14 dias.

• A avaliação conjunta dos indicadores definirá a

recomendação de mudança ou permanência na

fase.

• Outros indicadores poderão ser incluídos à medida mais informações e dados sejam disponibilizados.

Acompanhamento



● São consideradas cinco fases do isolamento, de

acordo com o grau e avanço da infecção;

● A fase vermelha é a mais crítica, na qual os casos

de pessoas contaminadas e de óbitos são elevados

e há uma tendência de crescimento para os

indicadores;

● A partir do momento em que os indicadores

apontarem para uma redução no ritmo da infecção

será possível considerar a abertura gradual das

atividades;

● A cada melhora, mais atividades serão abertas.

Como está a pressão

sobre o sistema

de saúde da cidade?

Como está sendo a evolução

dos novos casos?

O isolamento está

adequado para

o nível da pandemia?

Demanda

de Recife por UTI

Casos confirmados

por dia Óbitos dia

Indicador de isolamento

esperado Que grau de distanciamento social

precisamos ter?

Demanda

de Recife por UTI

crescendo ou estável

Crescendo (média do

últimos 7 dias)

Crescendo (média do

últimos 7 dias) Acima de 55% Isolamento

Demanda

de Recife por UTI caindo

Caindo (média do últimos

7 dias)


7 dias) Acima de 40%

Distanciamento, mas com menor

grau de isolamento

Demanda voltar a subir Subindo Subindo Alerta para possibilidade

de retorno a fase anterior

Demanda

de Recife por UTI caindo


7 dias)


7 dias) Acima de 35% Ampliar a abertura



Demanda

de Recife por UTI caindo Caindo Caindo Acima de 35% Ampliar a abertura



Demanda

de Recife por UTI caindo Caindo Caindo Livre Ampliar a abertura



Bandeiras

Indicadores

Vermelha

Laranja

Amarela

Azul

Verde

O que fazer


Indicadores para

mudar de fase Acompanhar a série considerando os últimos 4, 7 e 14 dias

Velocidade de mudança

da demanda por UTI

Covid-19

Demanda por UTI no Recife no último dia/demanda 7 dias antes


na UTI Covid-19 Recife

Número de pacientes de Recife com Covid-19 em leitos de UTI no último dia/Número de pacientes Covid-19

em leitos de UTI 7 dias antes


na enfermaria Covid-19

Número de pacientes Covid-19 em leitos de enfermaria no último dia/Número de pacientes Covid-19 em

leitos de enfermaria 7 dias antes

Velocidade de novos

casos Covid-19

Número de casos novos confirmados nos últimos 7 dias/Número de casos novos confirmados nos 7 dias

anteriores

Velocidade de novos

óbitos Covid-19

Número de casos novos óbitos (confirmados) nos últimos 7 dias/ Número de novos óbitos confirmados nos 7

dias anteriores

Variável Indicadores

Setores/Atividades Vermelha Laranja Amarela Azul Verde



Indústria Aberto Aberto Aberto Aberto Aberto

Construção civil Fechado Aberto Aberto Aberto Aberto

Escritórios Fechado Fechado

Aberto com Restrição

(começando em 30%

e finalizando em 50%)


(começando em 50%

e finalizando em 80%)

Aberto

Bares e restaurantes e afins Entrega e coleta Entrega e coleta Aberto com Restrição

de 50%


de 50% Aberto

Comércio atacadista Fechado Entrega e coleta Aberto Aberto Aberto

Lojas de material de construção Fechado Aberto Aberto Aberto Aberto

Comércio de veículos automotores Fechado Aberto Aberto Aberto Aberto

Serviços de alojamento Aberto Aberto Aberto Aberto Aberto

Serviços de assistência técnica Aberto Aberto Aberto Aberto Aberto

Atividades esportivas e de lazer (academias) Fechado Fechado Fechado Aberto com Restrição

de 50% Aberto

Piscinas e atividades que não demandem uso de

equipamentos compartilhados Fechado Fechado Aberto Aberto Aberto

Serviços médicos, odontológicos e veterinários Fechado Aberto 1 Aberto 1 Aberto 1 Aberto

Nota: todos os setores seguirão os protocolos definidos, novo padrão de funcionamento — * Todos os espaços terão restrição de pessoas por metro quadrado

1 Agendamento, sem espera no local.


Shoppings Fechado Entrega e coleta Aberto 2 Aberto 2 Aberto 2

Comércio de rua Fechado Fechado Aberto Aberto Aberto

Centro Fechado Abre ao longo da

fase Aberto Aberto Aberto

Bairros Fechado Abre ao longo da

fase Aberto Aberto Aberto

Espaços públicos Fechado Fechado Abre orla sem a

praia A definir Aberto

Salão de beleza Fechado Abre ao longo da

fase 3 Aberto 3 Aberto3 Aberto

Eventos esportivos Fechado Fechado 4 Aberto com

Restrições 5 Aberto Aberto

Setores/Atividades Vermelha Laranja Amarela Azul Verde


Nota: todos os setores seguirão os protocolos definidos, novo padrão de funcionamento — * Todos os espaços terão restrição de pessoas por metro quadrado (uma pessoa a cada 5 metros quadrados)

2 Há um protocolo de abertura para os shoppings — 3 Agendamento, sem espera no local — 4 Possibilidade de treinos para os jogadores profissionais — 5 Jogos de futebol sem torcidas


Equipe do projeto

Coordenação Geral

Coordenação Técnica

Pierre Lucena Presidente do Porto

Digital, Doutor em

Finanças

André Magalhães Prof. de Economia da

UFPE, PHD em

Economia

Pablo Cerderira Conselheiro do

CESAR, Prof. da

FGV


Equipe do projeto

Cientistas

Adiel Filho Prof. CIN UFPE,

Doutor em

Engenharia de

Produção

Sylvia Hinrichsen Prof. do Departamento de

Medicina Tropical da UFPE,

Doutora em Medicina

Brena Sena Harvard T.H,

MPH em Saúde Pública

Fernando Dias Prof. de Economia

da UFPE, Doutor em

Economia


Equipe do projeto

Cientistas

Nivan Ferreiras Prof. CIN UFPE,

PHD em Ciência da

Computação

André Leite Prof. do Departamento

de Estatística da UFPE,

Doutor em Engenharia

Elétrica

Raydonal Ospina Prof. do Departamento

de Estatística da

UFPE, Doutor em

Estatística

Realização

Agradecimento

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