Cezar Tourion - Como desenvolver governos inovadores

© 2011 IBM Corporation

Construindo governos mais inteligentes

Como desenvolver governos inovadores

Cezar Taurion Gerente de Novas Tecnologias/Technical Evangelist

[email protected]


Um mundo em transformação e os governos e as sociedades têm

controle limitado sobre seis agentes de transformação globais e

inevitáveis que estão em curso neste exato momento

1

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3

4

5

6

Demografia em transformação

Globalização acelerada

Preocupações ambientais

Ameaças à estabilidade e à

ordem social

Impacto da tecnologia

Evolução das relações (midias) sociais

2 2


1 Demografia em

transformação

Os governos e as sociedades têm controle limitado sobre seis agentes

globais inevitáveis que estão em curso neste exato momento

1960 2010 2050

Formato de gota.

Predominância de

adolescentes e adultos jovens.

Representa um bônus

demográfico para o país: há

um contingente maior da

população em idade ativa.

Predominavam crianças e

adolescentes.

Exigia gastos com educação e

saúde.

Semelhante à África de hoje.

Formato de pote.

Haverá quase tantos idosos

quanto jovens.

Pressão por gastos com saúde

e previdência.

Semelhante à França de hoje.

Pirâmide etária da população - Brasil


Um mundo cada vez mais instrumentado

Chips em todos os lugares!


Pensar grande,

agir localmente

Cidades mais Inteligentes Governos mais Inteligentes

Construções

Serviços do

Governo

Educação

Serviços de

Saúde

Transportes

Energia e

Serviços de

Utilidade

Pública

Segurança

Pública

Os governos exercem um papel fundamental na

construção do futuro de nossas cidades e do planeta.

Construindo um planeta mais inteligente

As necessidades de mudanças são claras...


Os gestores de governo, sejam municipais, estaduais ou federais,

precisam fazer uma escolha do caminho a seguir para responder

às mudanças

Governo

Passivo

Deixa as mudanças

ditarem como suas

nações se ajustarão.

Governo

Pró-Ativo

Antecipa as mudanças

com estratégias

eficientes para melhorar

a qualidade de vida de

seus cidadãos, proteger

seus interesses e

melhorar ou preservar

sua imagem perante ao

resto do mundo.

9


Formas de

manifestação Ambições

Perpetuação do governo

estabelecido;

Quero tornar minha cidade,

estado, país referência em quê?

Metas de defesa nacional e

segurança pública;

Melhoria de padrão de vida;

Proteção de patrimônio cultural e

religioso;

Facilitação do acesso aos

serviços governamentais.

Estratégia

personalizada

Políticas: velocidade e

eficiência de processos

governamentais; diferenças

partidárias;

Econômicas: disponibilidade

de capital;

Sociais: expectativas de

cidadãos, serviços

governamentais, padrões de

vida.

Culturais : valores que

permeiam a comunidade

Barreiras

Nenhuma cidade é igual, portanto, os agentes atuarão de modo

peculiar em cada sociedade: um governo pró-ativo procura elaborar

uma estratégia personalizada

1. Prever a mudança

estabelecendo quais

agentes são os mais

críticos.

2. Com bases nessas

prioridades, elaborar e pôr

em prática estratégias e

soluções personalizadas.

12

Agentes

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Dem

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Glo

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Ord

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Rela

çõ

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ocia

is

Afetam todas as

instâncias do governo:

• Federal

• Estadual

• Municipal


Os desafios em governo variam por jurisdição, apesar de muitos serem compartilhados por todas as esferas

Governo Federal Governo Estadual Prefeitura

• Desenvolvimento de

abordagens para

modernização do governo

• Necessidade de responder a

questões regulatórias e

riscos, incuindo segurança

de dados e privacidade

• Crescente necessidade de

colaboração efetiva com

governos federais e

municipais

• Crescimento das cidades

• Necessidade de usar TI para

entregar serviços mais

flexíveis para os cidadãos

Todas as esferas

• Demanda por maior transparência e

controle financeiro por parte dos

funcionários públicos

• Necessidade de entregar grandes

volumes de informações para oferecer

mais e melhores serviços aos

constituintes

• Crescente pressão para entregar eficiência

– Racionalização da TI

– Eficiência operacional (ex. serviços compartilhados,

outsourcing, integração de serviços, ―fazer mais com

menos‖)

Da estratégia para a execução...


13

Transporte mais inteligente: Exemplos de transformações

Estocolmo implementou um sistema de

pedágio

inteligente no centro da cidade, o que

resultou

em uma diminuição de 20% no trânsito, 40%

nas emissões

e 40.000 usuários adicionais do sistema de

transporte público.

Para incentivar os cidadãos a usar múltiplos

meios de transporte e tornar mais fácil o

alinhamento do custo do tráfego com seu

impacto ao meio ambiente, a Singapore Land

Transport Authority (Departamento de

Transporte Terrestre de Cingapura)

implementou um gerenciamento de tarifas com

cartões inteligentes que podem ser usados para

pagar ônibus, trens, táxis, taxas pelo uso de

estradas e estacionamentos.


22

Segurança pública mais inteligente: Exemplos de

transformações

O NYPD Crime Information Warehouse

(Registro de Informações Criminais da

Polícia de Nova York) dá aos policiais

acesso móvel a mais de 120 milhões de

queixas criminais, prisões e registros do

atendimento de emergência, bem como a 5

milhões de registros criminais, arquivos de

liberdade condicional e fotografias —

resultando em uma redução nos crimes de

27%.

A Cidade de Madrid desenvolveu um novo

Centro de Respostas de Emergência, que

reúne dados de chamadas de emergência e

alerta imediatamente as autoridades

corretas, incluindo a polícia, serviços de

ambulância e a brigada de incêndio. A cidade

experimentou uma redução de 25% no tempo

de resposta como resultado da

implementação.


25

Serviços de governo mais inteligentes: Exemplos

de transformações

O Cheshire County Council (Conselho do

Condado de Cheshire) alcançou uma

redução de 20% no tempo e custo

necessários para realizar visitas aos idosos

em suas casas, melhorando a capacidade de

gerenciar pró-ativamente o rumo da

assistência social e de saúde aos cidadãos

mais idosos.

A cidade de Albuquerque apresentou um

sistema de gerenciamento de desempenho

que reduz a coleta manual de dados de

distintas fontes, ao mesmo tempo que ativa

informações utilizáveis e oportunas para os

cidadãos, pessoal de emergência e outros —

realizando uma economia inicial dos custos

de quase 2.000% de Retorno sobre o

Investimento.


Segurança Pública - Monitoramento via video

surveillance

- Integração do

gerenciamento de

emergência

Sistemas Inteligentes de

Transporte / Mobilidade

- Gerenciamento integrado de

bilhetagem

- Pedágios de vias

- Gerenciamento de tráfego

Comando Integrado da Cidade - Status e controle da cidade

- Automação baseada em evento e

otimização entre sistemas

- Análises de tendências e predição.

… mas entendemos que existem muitos desafios na gestão pública, que é a

base fundamental para a construção de Governos mais inteligentes

Prédios Inteligentes - Prédios ecologicamente corretos

e eficientes.

- Segurança e conforto para

usuários do prédio.

- Gestão de ativos e serviços.

A IBM possui uma série de soluções para endereçar os problemas das cidades . . .


Construindo Governos mais Inteligentes

Construindo Governos mais Inteligentes

Análise e Gestão de

Desempenho

Operação e

Otimização de

Recursos

Canais de Serviços

ao Cidadão

Colaboração integrada na

Gestão Pública

Soluções IBM para atender os principais desafios da gestão pública

Fatores Direcionadores

Experiência

diferenciada que

atende à demanda

pelo Gov 2.0 e

oferece

transparência.

Acessível via web e

através de

diferentes

dispositivos.

Interação e colaboração

em programas e projetos

de forma inovadora e com

eficiência operacional. A

computação em núvem

permite que a

complexidade do

gerenciamento da

infraestrutura de TI seja

eliminada.

Melhoria dos serviços

aos cidadãos através

de melhor tomada de

decisão com base em

informações e análises

de missão-crítica.

Permite que governos,

agências e secretarias

reduzam despesas

enquanto melhoram a

qualidade dos serviços

ao otimizar o uso dos

recursos e ativos

existentes.


A abordagem IBM “Construindo governos mais inteligentes”

responde aos desafios e às demandas do setor público

Análise e Gestão

de Desempenho

Operação e

Otimização de

Recursos

Canais de

Serviços ao

Cidadão

Colaboração para

Gestão Pública

Abordagem IBM Direcionadores

Controle financeiro

Interação e serviços

personalizados

Colaboração e Mídia

Social

Performance

Eficiência

operacional

Compartilhamento

de conhecimento

Aceleradores

Crescimento

Econômico

Transparência e

governança

Copa 2014

Rio 2016

Agentes Mundiais

5 1 2 3 4 6

Dem

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Glo

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Me

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Ord

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So

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is

Prioridades CIOs Gov

Canail Auto-atendimento;

Mobilidade; Colaboração;

Web2.0; Indicadores

Performance; Virtualização;

Cloud Computing & SaaS


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Análise e Gestão de Desempenho em Governo

Melhoria dos serviços aos cidadãos através de melhor tomada de

decisão com base em informações e análises de missão-crítica.

Governos, agências e secretarias têm

desafios de performance:

Ausência de Planejamento Estratégico com objetivos, metas e ações definidas

Faltam dados, informações estruturadas e atualizadas para tomada de decisão;

Tempo elevado para gerar relatórios para tomada de decisão, depende da equipe de TI.

Faltam indicadores de performance.

Desafios com tempo, prazo e orçamento.

Prever falhas e erros antes mesmo que esses ocorram.

Necessita efetividade e controle em projetos .

Com Análise e Gestão de Performance, governos podem rapidamente evoluir:

DE: PARA:

Informações em silos, várias versões da verdade Visão única e completa dos programas/orçamentos

Risco de incerteza nos dados Melhor gerencia do risco operacional e financeiro

Entrega de serviços é ineficiente e de alto custo Serviços eficientes e centrados no cidadão

Falta de clareza em programas e prioridades Organização orientada a objetivos e resultados


22

Operação e Otimização de Recursos

Permite que governos, agências e secretarias reduzam despesas enquanto melhoram a

qualidade dos serviços ao otimizar o uso dos recursos e ativos existentes.

Governos encontram desafios no uso de

recursos e entrega de serviços:

Baixa eficiência e qualidade nos serviços

prestados aos cidadãos;

Altos custos com serviços de manutenção,

equipamentos e equipes;

Falta de ferramentas para acompanhar

ordens de serviços;

Faltam informações atualizadas sobre os

serviços prestados;

Cidadão não tem visibilidade ou forma de

acompanhar o status da demanda;

Dificuldade em gerenciar múltiplos

contratos de serviços de terceiros;

Qualidade dos serviços para os cidadãos.

Governança

Qualidade

Visibilidade

Melhoria na entrega de serviços

GESTÃO DE RECURSOS E

ATIVOS

Eficiência financeira

Sustentabilidade Compliance

A entrega de serviços planejada e gerenciada para

otimização do uso de recursos e ciclo de vida dos

ativos

Otimização


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Colaboração integrada na Gestão Pública

Governos ao redor do mundo precisam interagir e colaborar em programas e projetos de

forma a inovar e ter eficiência operacional. A computação em núvem permite que a

complexidade do gerenciamento da infraestrutura de TI seja eliminado.

Reuniões, equipes e projetos em ambientes colaborativo

Complexidade para gerenciar infra de TI Computação em núvem (cloud computing)

Centrado na organização/secretaria/agência Estendida: cidadãos, fornecedores, outras agências

Organização e times trabalham separadamente

Ganho de tempo com uso da web como plataforma

Colaboração entre equipes que gera inovação

Altos custos com deslocamentos de equipes

Ineficiência operacional

• Colaboração além do firewall (cidadãos, funcionários,

parceiros, secretarias, fornecedores).

• Custos elevados com viagens e deslocamentos e

maior agilidade – reuniões virtuais.

• Problemas com informações incorretas/desatualizadas.

• Desafios para integrar colaboração com as ferramentas

que os funcionários usam hoje.

• Excessiva troca de emails compromete desempenho

da rede, exige altos investimentos no armazenamento

de dados.

A interação e colaboração no serviço público está evoluindo…

DE: PARA:


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Canais de Serviços ao Cidadão

Experiência diferenciada que atende à demanda pelo Gov 2.0 e oferece

transparência. Acessível via web e através de diferentes dispositivos.

A natureza dos serviços ao cidadão estão evoluindo…

DE: PARA:

Foco no cidadão e na transparência

Estratégia de canal descoordenada Canal integrado de serviços governamentais

Limitação intra-organizacional Colaboração

Serviços duplicados

Entrega de serviços de forma integrada (intra secretarias)

Eficiência e redução de custos

Foco programático e organizacional

Não entrega necessidade individual do cidadão

Desafios

enfretados

pelos governos

Integração Cidadão 2.0

Burocracia

Visibilidade Transparência

• Burocracia e demora no atendimento ao cidadão

• Centrais de atendimento ao cidadão estão

saturadas;

• Falta de agilidade na disponibilização de novos

serviços;

• Falta de integração entre secretarias aumenta

burocracia para resolução de demandas;

• Falta de visibilidade por parte do cidadão dos

serviços disponíveis.

• Cidadão 2.0 e Inovação.

• Governança eletrônica.


Principais reflexões

O mundo está em transformação: existem seis agentes mundiais em curso

sobre os quais governos e sociedades têm controle limitado

Cada governo deve adotar sua estratégia personalizada para responder aos

agentes globais, considerando suas ambições e barreiras

A colaboração contínua é a chave do sucesso para planejar e executar a

estratégia e a visão de política desenvolvida

Os governos devem se posicionar para ter uma postura pró-ativa e assim

serem capazes de desenhar uma estratégia e se anteciparem às mudanças

A colaboração contínua visa a comunicação e troca de informação entre

várias facetas e não apenas o governo (dentro do governo, entre governos,

com a sociedade e entidades privadas)

O uso inteligente da informação e da tecnologia são fundamentais para a

modernização na gestão pública e transformação governamental, no sentido

de atender e responder às exigências e demandas dos cidadãos.


Mundo exige inovação e coragem para

inovar


A hora de agir é agora. O lugar para agirmos é em

nossas cidades. E o caminho é agirmos juntos.


Obrigado

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