COMO ENFRENTAR PROCEDIMIENTO INSPECTIVO.pptx
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CÓMO ENFRENTAR EL
PROCEDIMIENTOINSPECTIVO
Dra. Mariella Belleza Salazar
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Normatividad Aplia!le
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Norma S"milla Fe#a Vi$e%ia
D. Legislativo
Nº 910
Ley general de inspección del trabajo y
defensa del trabajador
17.03.20
01
01.07.20
01D.. Nº 020!2001!"#
#egla$ento del D. Legislativo 29.0%.2001
01.07.2001
D.. Nº 0&%!'9!"#
(stablecen la aplicación de $)ltas y tasas*)e i$pone el +,N"#-
2'.10.'9 29.10.'9
D.. Nº 002!
200%!"#
#egla$ento de $)ltas del +,N"#- 02.03.20
0%
03.03.20
0%
D.. Nº 00!2000!"#
/ijan tasa de inters $oratorio aplicable a$)ltas *)e i$pone el +,N"#-
0'.0%.2000
09.0%.2000
Ley Nº 2''0% Ley general de inspección del trabajo 22.07.200%
1'.10.200%
D.. Nº 019!200%!"# #egla$ento de la ley general deinspección del trabajo 29.10.200% 30.10.200%
D.. Nº 002!2007!"#
+edidas co$ple$entarias defortaleci$iento del siste$a de inspecciónlaboral a nivel nacional
17.01.2007
1'.01.2007
NORMATIVAD APLICABLE
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Es un sistema a cargo del MTPE, constituido por el conjunto de normas,
órganos, servidores públicos y medios que contribuyen al adecuado
cumplimiento de:
La normativa laboral
La normativa de prevención de riesgos laborales Colocación Empleo Trabajo inantil Promoción del empleo
!ormación para el trabajo, "eguridad social Migración y trabajo de e#tranjeros Cuantas otras materias le sean atribuidas$
SISTEMA DE INSPECCIÓN DETRABAJO
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Principios
"istema
de
inspección
del trabajo
Legalidad
Primac%a de la &ealidad
'mparcialidad y objetividad
Equidad
(utonom%a t)cnica y uncional
*erarqu%aEicacia
+nidad de unción y de actuación
Conidencialidad
Lealtad
Probidad
"igilo proesionalonestidad
Celeridad
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Sujetos obligaos o responsables elcu!pli!iento e nor!as socio"laborales
#gi$en laboral privado
ersonas nat)rales
ersonas j)rdicas
rivadas blicas
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#!bito e actuaci$n
Lugares donde se ejecuta la prestación laboral:
Centros de trabajo Medios de transporte donde se presten servicios
-ve.%culos, buques de marina mercante y pesquera, aviones,
aeronaves civiles, instalaciones y e#plotaciones au#iliares o
complementarias en tierra para el servicio de aquellas/ Puertos, aeropuertos, ve.%culos y puntos de salida, escala,
destino, en lo relativo a los viajes migraciones laborales$
Entidades que brinden servicios de intermediación laboral
0omicilios donde preste sus servicios los trabajadores del.ogar
Lugares donde se preste trabajo inantil
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E&tr"t"ra or$'%ia
La A"toridadCe%tral delSi&tema deI%&pei(%
,nspecciones#egionales de "rabajo
,nspecciones4onales de "rabajo
5nidades ye*)ipos especiali6adospor 8reas f)ncionales
$ateriales o por sectoresde actividad econó$ica
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Co!posici$n
"ervidores públicos que tengan
las unciones de:
0irección, organi1ación,coordinación, planiicación y
seguimiento de las actuaciones
inspectivas !unciones inspectivas, (sistencia t)cnica
Colaboración y gestiónadministrativa
&ecursos y medios
materiales necesarios
para garanti1ar el eectivodesempe2o de la unción
pública de inspección
"'T
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"ervicio público encargado de vigilar el cumplimiento delas normas de orden sociolaboral y de la seguridad social,
de e#igir las responsabilidades
administrativas que procedan orientar y asesorar
t)cnicamente en dic.as materias, todo ello de conormidad
con el Convenio 34 56 de la 7'T$
Inspecci$n e trabajo
Concepto
%inalia
8igilar y e#igir el cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en el
orden sociolaboral, ya se reieran al r)gimen de común aplicación
o a los reg%menes especiales$
0e orientación y asistencia t)cnica
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I%&tit"io%e& de apo)o
9 El "eguro "ocial de "alud -E""(L+0/9 La "uperintendencia 3acional de (dministración Tributaria
-"+3(T/9 Las autoridades y la Polic%a 3acional del Perú
9 Los ju1gados y tribunales9 El MTPE, los gobiernos regionales y los órganos de la
(dministración Pública9 El &egistro 3acional de 'dentiicación y Estado Civil
&E3'EC
9 &egistro de Personas *ur%dicas del "istema 3acional de los
&egistros Públicos
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%AC&'TADES DE 'OS INSPECTORES
Entrar libre!ente a cualquier .ora del d%a o de la noc.e, sin previo
aviso, a cualquier centro de trabajo o lugar de inspección -domicilio/$
Co!unicar su presencia al sujeto de la inspección -representante/, altrabajador -representantes o sindicato/, salvo que esto pueda perjudicar
el ejercicio de sus unciones -se identiicar; con su credencial/$
Practicar la iligencia de investigación, e#amen o prueba necesaria$
&equerir in(or!aci$n al sujeto inspeccionado o al personal de laempresa sobre el cumplimiento de disposiciones legales$
Solicitar ienti(icaci$n de los que se encuentren en el centro detrabajo$
Entre)istar a solas a los trabajadores si as% sea necesario*
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ACT*ACIONES DE LA
INSPECCIÓN
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'nvestigación o
comprobación
Consulta o asistencia
t)cnica
9 0iligencias previas al
procedimiento sancionador que se
eectúan de oicio$9 !inalidad: comprobar el
cumplimiento de las normas
sociolaborales$9 (doptar las medidas para
garanti1ar o promover su
cumplimiento$9 3o ser; de aplicación la Ley 34
>>, salvo remisión e#presa$
• 0iligencias previas al
procedimiento sancionador
que se eectúan de oicio o apetición de empleadores,
trabajadores, as% como
organi1aciones sindicales$
• !inalidad de orientar o
asesorar t)cnicamente sobreel mejor cumplimiento de
normas socio laborables$
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Modalidade&
At"aio%e& de i%ve&ti$ai(%o ompro!atoria&
At"aio%e& de o%&"lta ode a&e&oramie%to t+%io
• 8isita de inspección a los centrosy lugares de trabajo sin previo
aviso
• Comparecencia del sujeto
inspeccionado para aportar la
documentación que requiera
• Comprobación de datos para la
veriicación del cumplimiento de
las normas sociolaborales
Medidas de orientación
relacionadas con el cumplimiento
de las normas sociolaborales
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Tr+!ite Las actuaciones de vigilancia y control interrumpir;n el pla1o de
prescripción de las inracciones en materia sociolaboral, el cual es
de , a-os, contados a partir de la ec.a en que se cometió lainracción o desde que )sta cese$
"e respetar; el deber de conidencialidad, manteniendo la debida
reserva sobre la e#istencia de una denuncia$
"iempre que no se perjudique la investigación, las actuacionesde investigación mediante visita a los centros de trabajo se
reali1ar;n en presencia del sujeto inspeccionado o su
representante, y de los trabajadores o de las organi1aciones
sindicales que los representen o a los representantes de los
trabajadores$ 0e no encontrarse en el centro o lugar de trabajo,las actuaciones se reali1ar;n sin la presencia de los mismos, no
aectando la valide1 de la investigación$
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Las actuaciones de investigación o comprobatorias deber;n
reali1arse en el pla1o que se se2ale en cada caso concreto,
sin que con car;cter general puedan dilatarse m;s de ?@
d%as .;biles, salvo que la dilación sea por causa imputableal sujeto inspeccionado$ El pla1o se computa desde la ec.a
que se inician las actuaciones inspectivas$ Cuando sea
necesario, podr; autori1arse la prolongación de las
actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario,debiendo notiicarse .asta el d%a .;bil anterior al
vencimiento del pla1o original$
El inspector del trabajo dejar; constancia escrita de las
diligencias de investigación que practiquen, adjuntando ale#pediente las copias de los documentos obtenidos y dando
cuenta, cuando sea el caso, a los sujetos inspeccionados$
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%inali.aci$n
!inali1adas las actuaciones
de investigación o
comprobatoria, e noa)ertirse in(racciones
susceptibles e aoptar!eias inspecti)as
'norme
0e no atenerse la !eia
inspecti)a ormulada
'norme de
las
actuaciones
inspectivas
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In(or!e
3o contiene medida Contiene medida
Cierre del e#pediente Modiicación de lamedida
u otra complementaria
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Meias
Constar; por escrito y ser; notiicado al
sujeto 'nspeccionado, al sindicato o
representantes de los trabajadores
3o son impugnables
Meias inspecti)as
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-consejar y reco$endar la adopción de $edidas para pro$over el$ejor y $8s adec)ado c)$pli$iento de las nor$as sociolaborales.
-dvertir al s)jeto responsable sin acta de infracción sie$pre *)e seaposible y no se perj)di*)e al trabajador.
#e*)erir la adopción de $edidas en )n pla6o deter$inado parac)$plir las nor$as sociolaborales. in perj)icio del acta de infraccióny posible sanción.
#e*)erir las $odicaciones precisas en las instalaciones en el
$ontaje o en los $todos de trabajo *)e garanticen el c)$pli$ientode las disposiciones relativas a la sal)d o a la seg)ridad de lostrabajadores. in perj)icio del acta de infracción y posible sanción.
At"aio%e& de la i%&pei(%Medida& i%&petiva&
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'niciar el procedimiento sancionador mediante la e#tensión de
actas de inracción o de inracción por obstrucción a la laborinspectiva$
Proponer a los contratantes del "CT&, e#igir las
responsabilidades que correspondan por accidentes detrabajo y enermedades proesionales, debido a la alta de
seguridad y salud en el trabajo$
7rdenar la parali1ación o pro.ibición inmediata de trabajos otareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de
riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para
la seguridad o salud de los trabajadores$
Meias inspecti)as
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FAC*LTADES DEL INSPECTOR
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E/igir presencia del empleador -representante encargado/,trabajadores y cualquier sujeto, relacionado con la inspección$
E/a!inar ocu!entos 0 libros: libros, arc.ivos en soporte m;gn)tico,documentos del seguro social, planillas, boletas, documentos
relacionados con la prevención de riesgos laborales, 0eclaración
*urada del 'mpuesto a la &enta, etc$ 7btener copias y e#tractos de los
mismos o solicitar su presentación$
To!ar !uestras de sustancias, materiales, reali1ar mediciones,obtener otogra%as, v%deos, levantar planos, previa notiicación$
Aco!pa-ao de trabajadores o sus representantes, por peritos o
t)cnicos y aquellos designados oicialmente$
Obtener in(or!aci$n relavantes para la unción inspectiva$
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Aoptar , en su caso, una ve1 inali1adas las diligencias inspectivas,las medidas correspondientes$
1eri(icar el despido arbitrario por negativa injustiicada del empleadorde permitir el ingreso al centro de trabajo, as% como reali1ar
actuaciones inspectivas para el otorgamiento de la constancia de
cese$
Reali.ar actuaciones inspecti)as ante la violación lagrante de
normas socio laborales o de seguridad y salud en el trabajo$
Reali.ar las actuaciones inspecti)as pese a advertirse que en laorden de inspección e#iste error en la identiicación del sujeto
inspeccionado, en el domicilio del lugar o centro de trabajo u otro dato
yAo error material, o uese necesario reali1ar actuaciones inspectivasen otros lugares o centros de trabajo del mismo sujeto inspeccionado$
Reali.ar las actuaciones inspecti)as en d%as .;biles o in.;biles$
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Atri!"i(% de la& ompete%ia&
O!li$ai(% de &",eto&
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O!li$ai(% de &",eto&i%&peio%ado& Empleadore&-tra!a,adore& ) repre&e%ta%te&
! Los representantes deber;n acreditar tal condición$
! (tender debidamente a los inspectores, prest;ndoles lasacilidades para el cumplimiento de su labor$
! (creditar identidad de las personas que se encuentren en loscentros de trabajo$
! Colaborar con ocasión de las visitas inspectivas u otrasactuaciones$
! 0eclarar sobre cuestiones que tengan relación con lascomprobaciones inspectivas$
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! 0eclarar sobre cuestiones que tengan relación con lascomprobaciones inspectivas$
! !acilitar inormación y documentación$
! Proporcionar datos, antecedentes o inormación relevante en
las actuaciones inspectivas, siempre que se dedu1can de susrelaciones con los sujetos sometidos a la acción inspectiva ysea requerida para ello de manera ormal$
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PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
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De(inici$n
Procedimiento administrativo especial de imposición de
sanciones que se inicia siempre de oicio mediante (cta de
'nracción, y se dirige a la presentación de alegaciones y
pruebas, en su descargo, por los sujetos responsables de
la comisión de inracciones, as% como a la adopción de laresolución sancionada$
En lo no previsto en la LB'T y reglamento, en lo nocontemplado ser; de aplicación la Ley 34 >>$
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(cta de
inracción
Por vulneración del ordenamiento jur%dico
laboral
Por obstrucción a la labor inspectiva
Los .ec.os constatados detallados en el acta de inracción se presumen
ciertos, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar los interesados$
El mismo valor y uer1a probatoria tendr;n los .ec.os comprobados por la
inspección del trabajo que se relejen en los inormes as% como en losdocumentos en que se ormalicen las medidas inspectivas que se adopten.
Acta e in(racci$n
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El acta de inracción deber; contener:
Los .ec.os comprobados constitutivos de inracción$
La-s/ inracción-es/ que se aprecian, con especiicación de las
normas que se estiman vulneradas, su caliicación y tipiicación
legal$
La sanción que se propone, su cuantiicación y graduación
-criterios/$ En caso de reincidencia en la comisión de una
inracción, se consignar; en el acta -undamento/$
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IN%RACCIONES
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De(inici$n
"on inracciones administrativas en materia de relacioneslaborales, de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad
social, los incumplimientos de las obligaciones contenidas en
las leyes de la materia y convenios colectivos, mediante
acción u omisión de los distintos sujetos responsables$
Las inracciones .an sido tipiicadas en el reglamento, de
acuerdo con la gravedad de las mismas.
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2rauaci$n e sanciones
Las sanciones se graduar;n según lossiguientes criterios:
Bravedad de la alta cometida
3úmero de trabajadores aectados
(ntecedentes del sujeto inractor
reeridos al cumplimiento de las
normas sociolaborales
0eber;n observarse los principios dera1onabilidad y proporcionalidad,
según el art%culo
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Consideraciones:
•"u incidencia en el riesgo del trabajador, respecto de su vida,integridad %sica y salud$
• El cumplimiento de las obligaciones esenciales respecto de los
trabajadores$
• En la posibilidad del trabajador de disponer de los beneicios
laborales, de car;cter irrenunciable$
• En el cumplimiento de las obligaciones dentro de los pla1os
legales y convencionales establecidos$
• En la conducta dirigida a impedir o desnaturali1ar las visitas de
inspección$• Brado de ormalidad$
Tipi(icaci$n
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Clasi(icaci$n"egún la naturale1a del derec.o aectado o del deber inringido
'E1ESLos incumplimientos aecten a obligaciones ormales$
2RA1ES
Los actos u omisiones sean contrarios a los derec.os de lostrabajadores o se incumplan obligaciones, as% como las reeridasa la labor inspectiva$
M&3 2RA1ESTienen una especial trascendencia por la naturale1a del deberinringido o aecten derec.os o a los trabajadores especialmenteprotegidos$
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In(racciones le)es
N$ero de trabajadores afectados
/ 0 / 10 1 / 20 2 / 30 3 /0
/40
4 ama&
!10:
11 !1:
1% !20:
21 !&0:
&1 !0:
1 !'0:
'1 !100:
Ba&e de 'l"lo de 5 2 *IT
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In(racciones gra)es
Ba&e de 'l"lo de 6 5 0 *IT
N$ero de trabajadores afectados
/ 0 / 10 1 / 20 2 / 30 3 /0
/40
4 ama&
!10:
11 !1:
1% !20:
21 !&0:
&1 !0:
1 !'0:
'1 !100:
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Ba&e de 'l"lo de 5 10 *IT
N$ero de trabajadores afectados
/ 0 / 101 / 20 2 / 30
3 /
0
/
40
4 a
ma& !
10:11 !1:
1% !20:
21 !&0:
&1 !0:
1 !'0:
'1 ! 100:
In(racciones !u0 gra)es
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IN%RACCIONES EN MATERIA
RE'ACIONES 'ABORA'ES
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INFRACCIONES
RELACIONADAS CONSE7*RIDAD 8 SAL*D EN ELTRABA9O
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INFRACCIONES
RELACIONADAS EN MATERIADE EMPLEO 8 COLOCACIÓN
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INFRACCIONES EN
MATERIA DE EMPRESAS DEINTERMEDIACIÓN LABORAL 8 EMPRESAS *S*ARIAS
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C t4 li i$ l
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La sanción a imponerse por las inracciones que se detecten a las
empresas caliicadas como micro o peque2as empresas conorme a Ley
se reducir;n en un D@$
La multa m;#ima por el total de inracciones detectadas no podr; superar
?@ +'T vigentes en el a2o en que se constató la alta$
Culminado el procedimiento sancionador, y de .aberse e#pedido una
resolución que determina una sanción, antes de proceder a su ejecución,
la ((T tiene la potestad de proponer al sujeto inractor la implementación
de un plan de ormali1ación$ El acogimiento a este plan e#tingue la multaimpuesta y genera la obligación de cumplirlo en los t)rminos y pla1os
establecidos$ El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el plan
ser; consignado en un acta de inracción$
Cuant4a 0 aplicaci$n e lassanciones
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PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
D : i i( d lt
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"e deine como multa a la sanción administrativa de
car;cter pecuniario impuesta al deudor por elincumplimiento de disposiciones legales, convencionales o
administrativasF siendo e#igible coactivamente y de car;cter
personal$ Est; compuesta por la multa propiamente dic.a,
los intereses moratorios y de apla1amiento oraccionamiento, y de los gastos y costas procesales
generales en el procedimiento de cobran1a coactiva, de ser
el caso$
Artículo !, "#$# %! &&'('&&()*
De:%ii(% de m"lta
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El MTPE interpondr; multa ante los siguientes supuestos:
a$ 'ncumplimiento de disposiciones legales, convencionales
o administrativas$
b$ Presentación uera de pla1o, presentación en orma
incompleta o conteniendo datos alsos$
c$ 'ncumplimiento de otras medidas dispuestas por el
MTPE$
Artículo +!, "#$# %! &&'('&&()* &'#&-#'&&.
Origen e la !ulta
C t id d l A t
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• La resolución que impone la multa contendr;necesariamente la siguiente inormación:
El número que identiica la multa$
(pellidos y nombres del titular, en caso de ser el deudor
persona natural, o la ra1ón social del obligado, en caso deser persona jur%dica$
El domicilio del obligado, tel)ono, telea# y correo
electrónico$
El número del &+C, o, en su deecto, el número deldocumento de identidad del obligado$
Co%te%ido del AtoAdmi%i&trativo
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0eterminación de la inracción y la base legal que
undamenta la sanción correspondiente$ El monto de la multa$
Mención al pla1o de pago -adicionando los intereses que se
generen/ o impugnación undamentada, y el apercibimiento
de iniciarse el procedimiento coactivo correspondiente$
Artículo /!, "#$# %! &&'('&&()* &'#&-#'&&.
Aplazamie%to );o
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Re5uisitos
Presentar una solicitud dirigida a la 7icina de (dministración conteniendo los siguientes datos:
a$ 3ombre completo o ra1ón o denominación social del
obligado$
b$ 0omicilio iscal, domicilio real del obligado, número de
tel)ono y correo electrónico$
c$ Monto de la multa, con los intereses calculados .asta la
ec.a de presentación de la reerida solicitud$
d$ 'dentiicación de la multa a raccionar, consignando el
número de resolución o auto$
e$ Pla1o de apla1amiento yAo raccionamiento solicitado$
Aplazamie%to );oFraio%amie%to
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d$ 0eclaración de compromiso a la presentación de la
garant%a, de acuerdo con lo previsto en el numeral G$D$g$ !irma del obligado o del representante legal, en caso de
ser persona jur%dica$
(dicionalmente se adjuntar; la siguiente
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(dicionalmente se adjuntar; la siguiente
documentación:
a$ Copia legali1ada por un notario o autenticadas por un
edatario del MTPE:
03' del obligado o de su representante legal, en caso de
personas jur%dicas$
Para los representantes de personas jur%dicas, la
designación como tales en la escritura pública deconstitución de la empresa$
En caso que la deuda .aya sido objeto de recurso de
impugnación que se encuentre en tr;mite en la v%a
administrativa o en la v%a judicial, el escrito de desistimientoy de la resolución judicial, de ser el caso$
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b$ La constancia de pago por un monto equivalente al D en
caso de apla1amiento y 6@ en caso de raccionamiento oapla1amiento con raccionamiento, de la deuda al d%a de la
presentación de la misma, as% como por la totalidad de lo
adeudado por concepto de gastos y costas procesales, si
se encuentra en cobran1a coactiva$
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Pronuncia!iento el $rganoa!inistrati)o
La +nidad de Control de Multas se pronunciar; otorgando o
denegando lo solicitado mediante resolución, en un pla1o
m;#imo de ?@ d%as, contados a partir del d%a siguiente de
presentada la solicitud o de subsanada la documentación$
La resolución que otorgue una respuesta airmativa
proveniente de la (dministración consignar; en su
contenido las condiciones del mismo, el monto de la deuda,
la tasa de inter)s aplicable y el calendario de pago$
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Cuotas 0 Pagos
La cuota no ser; inerior al D de la +'T vigente al
momento de la emisión de la resolución, a la cual debe
agregarse el inter)s de raccionamiento, el que no ser;inerior al 5@ ni superior al 6@@ de la tasa T'MHMTPE$
La cuota pagada uera del pla1o generar; adem;s, por
cada d%a de retraso, un inter)s del 6@@ de la T'MHMTPE
diaria$
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Pla.o e inter6s
a$ "e podr; solicitar apla1amiento .asta por D meses
adicionales a la ec.a de pago, otorgando para este eecto
carta ian1a a avor del MTPE con una tasa de inter)s
aplicable al 6@@ de la tasa T'MHMTPE$
b$ "e podr; solicitar apla1amiento .asta por D meses con
raccionamiento de .asta ?6 meses garanti1ando la deuda,
siendo aplicables los intereses conorme a lo establecido,
dierenciando el per%odo de apla1amiento y el de
raccionamiento$
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c$ "e podr; solicitar raccionamiento .asta por ?I meses, de
acuerdo a las siguientes consideraciones:
Para deudas de .asta 6@ +'T, .asta meses, con una
tasa de inter)s aplicable del 5@ de la tasa T'MHMTPEF
Para deudas mayores a 6@ +'T, .asta ?I meses con una
tasa de inter)s aplicable del G@ de la tasa T'MHMTPEF y,
"e podr; solicitar pla1os mayores a los establecidos
presentando una carta ian1a, en estos casos, se aplicar;
una tasa de inter)s equivalente al 6@@ de la T'MHMTPE$
P)rdida del apla1amiento o raccionamiento de multa se aplicar;:
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p p
a$ En caso d e raccionamiento, el incumplimiento total o parcial de
? cuotas sucesivas o alternadas en un a2o calendario$ Ello dar;
inicio o ejecución de las medidas del procedimiento de cobran1a
coactiva por el saldo pendiente de pago, a m)rito de la
resolución de p)rdida respectiva$
b$ En caso de apla1amiento con raccionamiento, por el
incumplimiento de pago de la primera cuota o por el
incumplimiento de pago de ? cuotas consecutivas o alternadas$c$ En caso de apla1amiento, se perder; el beneicio con el
incumplimiento del pago de la deuda total a la ec.a de
vencimiento del pla1o otorgado mediante la resolución$
d$ En caso que la carta ian1a otorgada como garant%a por el
obligado no .aya sido debidamente renovada antes de su
vencimiento y puesta de conocimiento a la +nidad de Control de
Multas$
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I!pei!ento para la presentaci$n e nue)asolicitu
3o podr; solicitar nuevo apla1amiento o raccionamiento
respecto de una misma deuda, o por una nueva multa,
.abiendo sido objeto de una p)rdida anterior, salvo que
presente carta ian1a garanti1ando el pago$ Tampoco podr;
presentar nueva solicitud aquel obligado que tenga unapla1amiento vigente, o un raccionamiento vigente con el
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I%iio del proedimie%to
De ocio por elacta de infracción
Noti:ai(%
al s)jeto responsable
De&ar$o&
Revi&i(% de de&ar$o&
Diligencias y activacionesde pr)eba
Re&ol"i(%
1 das;8biles
1 das;8biles
Proedimie%to &a%io%ador
Medida de ar'terprovi&io%al-seg)ra la ecienciacia de
la resol)ción nal
RED*CCIÓN DE M*LTA
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RED*CCIÓN DE M*LTA
• -l 30: de la $)lta o la prop)esta c)ando se acredite la&"!&a%ai(% de i%
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INFRACCIONES REITERADAS
,N/#-
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RESPONSABILIDADESEMPRESARIALES
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MEDIOS IMP*7NATORIOS
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REC*RSO DE APELACIÓN
e interpone contra laresol)ción *)e pone n al
procedi$iento ad$inistrativodentro del tercer da ;8bil
posterior a s) noticación.
Apelai(%
>"e,a
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CONCILIACION ANTE LAA*TORIDAD
ADMINISTRATIVA DETRABA9O
DEFINICIÓN
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El procedimiento de conciliación administrativa
laboral es uno de los diversos servicios que brinda elMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo-MTPE/ reeridos a la 'nspección del Trabajo y a la0eensa Legal Bratuita y (sesor%a del Trabajador$
(s%, este procedimiento se encuentra regulado en el
0$ Leg$ 34 G6@ -6=$@?$
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La conciliación es un mecanismo alternativo de solución de
conlictos, mediante el cual un uncionario de laadministración pública, denominado conciliador, acilita lacomunicación entre empleador y trabajador o e# trabajador,teniendo como inalidad ayudar a resolver las controversiasque surjan de la relación laboral, en todos sus aspectos yas% lograr que se arribe a una solución justa y beneiciosa
para ambos$Cabe precisar que la conciliación administrativa es gratuita$
Artículos ''3 y '+3#0, "#Leg# %3 /0& 0+#&-#'&&0.; artículo/3, "#$# %3 &'&('&&0()* '/#&#'&&0. y artículo -+3, *#4#%3 &1&('&&0()* &2#&1#'&&0.
DEFINICIÓN
Soliita%te&
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Pueden solicitar una conciliación administrativa:
El trabajador$ El e# trabajador$ *óvenes o personas en capacitación para el trabajo$ El empleador$ La organi1ación sindical$ El trabajador y el empleador, en orma conjunta$ Cooperativas de trabajadores y sus socios trabajadores$
Artículo '+3#', "#Leg# %3 /0& 0+#&-#'&&0.; artículo +03,"#$# %3 &'&('&&0()* '/#&#'&&0. y artículo '03, *#4#%3 &1&('&&0()* &2#&-#'&&0.
Soliita%te&
Do"me%to& ad,"%to& a la
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Conjuntamente con la solicitud, se deber;n presentar los siguientesdocumentos:
Copia simple del documento de identidad del solicitante o solicitantes, ycuando corresponda, del representante del empleador o de laorgani1ación sindical$
0ocumento que acredita la representación del empleador o de lasorgani1aciones sindicales$
Copia simple de los documentos relacionados con el conlicto, as% comola .oja de c;lculo de beneicios sociales en caso .aya sido practicadopor el servicio de liquidación del MTPE, y otros que se estimenconvenientes$
Tantas copias de la solicitud y sus ane#os, como invitados .aya aconciliar$+na ve1 solicitada la conciliación, )sta es obligatoria para las partes$
Artículo '+3#0, "#Leg# %3 /0& 0+#&-#'&&0., artículos +03 y +-3, "#$# %3&'&('&&0()* '/#&#'&&0. y artículos 0/3 y '&3, *#4# %3 &1&('&&0()*&2#&1#'&&0.
Do"me%to& ad,"%to& a la&oliit"d
Noti:ai(% de la o%iliai(%
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(l quinto d%a .;bil de recibida la solicitud, y de no .aber objeción
a la designación del conciliador o de no .aber )ste maniestadoalgún impedimento, el coordinador del ;rea de conciliaciónnotiicar; a las partes se2alando el d%a y la .ora para laaudiencia, el motivo de la misma, y los documentos a presentar,con una anticipación no menor de 6@ d%as .;biles a sureali1ación$
La notiicación debe redactarse en orma clara, debiendocontener:
a/ El nombre, o denominación o ra1ón social de la persona opersonas a invitar y el domicilio$
b/ El nombre, denominación o ra1ón social del solicitante de laconciliación$
c/ El asunto sobre el cual se pretende conciliar$d/ Copia simple de la solicitud de conciliaciónF
Noti:ai(% de la o%iliai(%
/ ' ió l i d l ili ió l
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e/ 'normación relacionada con la conciliación en general y susventajas en particular$
/ 0%a y .ora para la audiencia de conciliación$
g/ !ec.a de la invitación$./ La sanción en caso de inasistencia del empleador$i/ !irma del Encargado del "ervicio de 0eensa Legal$
La notiicación para la audiencia de conciliación se reali1a en
concordancia con lo establecido en la Ley 34 >>-66$@>$
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&ecepcionada la notiicación mediante la cual se invita a las
partes a conciliar, se llevar; a cabo la audiencia deconciliación, acto que es único y comprende una o variassesiones$ La audiencia no durar; m;s de ?@ d%as calendarioscontados desde la primera citación a las partes$
0e reali1arse m;s sesiones, se proceder; a levantar un actade postergación de audiencia, en la cual se indicar; la .ora yel motivo de la postergación, la misma que ser; irmada porlas partes$
Artículo +13, "#$# %3 &'&('&&0()* '/#&#'&&0. y artículo '23,
*#4# %3 &1&('&&0()* &2#&1#'&&0.
A*DICIENCIA ?NICA
Concurrencia e las partes
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Concurrencia e las partes El empleador y el trabajador deben concurrir
obligatoria y personalmente a la audiencia de
conciliación, o a trav)s de apoderados orepresentantes$
a$ &epresentaciónLa representación podr; ser mediante representanteslegales o apoderados, o personas designadas conacultad e#presa para conciliar, siendo necesario eneste último caso que se presente una carta podersimple en la que conste tal acultad$ En ambossupuestos, al momento de reali1arse la audiencia semostrar; el original del poder del otorgante y una copiasimple del mismo$
• En caso de personas naturales los empleadores podr;n
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• En caso de personas naturales, los empleadores podr;ndelegar su representación con carta poder simpleF respectode los trabajadores, e#Htrabajadores y personas en
capacitación para el trabajo, su irma ser; legali1ada por la"ubdirección de 0eensa Bratuita y (sesor%a del Trabajadoren ormatos preestablecidos, y en los que constar;e#presamente la acultad de conciliar, de cobrar beneiciossociales y recoger cualquier documentación que puedacorresponder a sus poderdantes$
• Trat;ndose de personas naturales o jur%dicas domiciliadasen el e#tranjero, la representación legal deber; constar enPoder 3otarial debidamente autenticado por el !edatariodel CE3C7(M'TP, siendo tambi)n posible el apercibimiento
de su apoderado$
• En caso de personas naturales los empleadores podr;n
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En caso de personas naturales, los empleadores podr;ndelegar su representación con carta poder simpleF respectode los trabajadores, e#Htrabajadores y personas encapacitación para el trabajo, su irma ser; legali1ada por la"ubdirección de 0eensa Bratuita y (sesor%a del Trabajadoren ormatos preestablecidos, y en los que constar;e#presamente la acultad de conciliar, de cobrar beneiciossociales y recoger cualquier documentación que puedacorresponder a sus poderdantes$
• Trat;ndose de personas naturales o jur%dicas domiciliadasen el e#tranjero, la representación legal deber; constar enPoder 3otarial debidamente autenticado por el !edatariodel CE3C7(M'TP, siendo tambi)n posible el apercibimiento
de su apoderado$
b$ Procuradores Públicos• Los Procuradores Públicos que deienden los intereses del
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Los Procuradores Públicos que deienden los intereses delEstado no requieren de resolución ministerial que autorice suparticipación en una conciliación$ "olamente deber;n adjuntaruna copia simple de la resolución que los designe como
Procuradores$
c$ (sesores• Las partes podr;n ser asistidas por asesores, los cuales podr;n
ser letrados o no, durante la conciliación, pero sin derec.o a vo1F
tampoco pueden intervenir o sustituir en la toma de decisiones alas partes$• El conciliador no permitir; la presencia de estos asesores en el
ambiente donde se lleva a cabo la audiencia si a su juicioperturban o impiden el desarrollo de la misma, o cuando la otraparte, incluso sin e#presión de causa, objete su presencia$
Artículo '/3, "#Leg# %3 /0& 0+#&-#'&&0., artículo +3, "#$# %3&'&('&&0()* '/#&#'&&0. y artículo '03, *#4# %3 &1&('&&0()*&2#&1#'&&0.
(usencia de las partes a la audiencia
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p 0entro del segundo d%a .;bil posterior a la ec.a se2alada para
la audiencia, la parte que no pudo asistir a la audiencia deber; justiicar su inasistencia por escrito ante el conciliador,
adjuntando la documentación pertinente$
a# 6ausales de justificación Las causales que justifican la ausencia a una audiencia son las
siguientes7
8 9ncapacidad física# 8 6aso fortuito# 8 :uera mayor#
Aceptada la justificación, se notificará a las partes con una
anticipación no menor de '5
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"i no se presentara ninguna justiicación en elpla1o se2alado o )sta uera desestimada por elconciliador, el "ecretario T)cnico Beneral delCE3C7(M'TP, podr; imponer una multa de .asta6 +'T, en unción a la condición de persona natural
o jur%dica del empleador y la naturale1a de lamateria a conciliar$ 3o se .a establecido multaalguna contra el trabajador$
p
Re"r&o& imp"$%ativo& o%tra
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&econsideración
0entro del tercer d%a .;bil de notiicada laresolución de multa, el empleador podr; solicitar al
"ecretario T)cnico Beneral del CE3C7(M'TP lareconsideración de dic.a multa$ Este recursodeber; contener nueva prueba instrumental y ser;resuelto en un pla1o m;#imo de D d%as .;bilesdesde su presentación#
p $la re&ol"i(% de m"lta por
i%a&i&te%ia
(pelación
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(pelación
El empleador tambi)n podr; apelar la resolución de multa
dentro del tercer d%a .;bil de notiicada )sta$ En este caso,resolver; el 0irector de Prevención y "olución de Conlictosen un pla1o m;#imo de 6@ d%as .;biles desde supresentación$
3o es necesario interponer una reconsideración comorequisito para plantear una apelación, recurso en el cual seagota la v%a administrativa$
Artículos -&3 y -03, "# Leg# %3 /0& 0+#&-#'&&0., artículo
++3#c#, "#$# %3 &'&('&&0()* '/#&#'&&0. y artículos '13,'3 y '+3, *#4# %3 &1&('&&0()* &2#&1#'&&0.
Conclusi$n el Procei!iento e
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La inasistencia de una de las partes a dos sesiones da lugar ala conclusión del procedimiento de conciliación$ En tal caso,se e#pide una constancia de asistencia a la parte presente yse aplica la multa de .asta 6 +'T a la parte ausente, según el
empleador sea una persona jur%dica o natural, y a lanaturale1a de la materia a conciliar$
Tambi)n concluye el procedimiento ante la inasistencia deambas partes a una sesión, en cuyo caso el conciliador emiteel correspondiente inorme$
(rt%culo
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El pla1o de caducidad en materia laboral sesuspende a partir de la ec.a en quecualesquiera de las partes presenta unasolicitud de conciliación, y .asta la ec.a en que
concluya el procedimiento#
(rt%culo