Captulo 6

Eficincia, Delegao de Poder e Qualidade no Planejamento do Trabalho

RESUMO .O captulo aborda as teorias e mtodos de planejamento do trabalho que o processo formal de dividir o conjunto total das atividades de uma organizao em tarefas e atividades que seus membros possam executar. Inicialmente, apresenta uma viso geral da abordagem da eficincia, que originou a administrao cientfica. Depois examina a abordagem da delegao de poder que resultou de problemas com a abordagem da eficincia e se baseia em idias sobre motivao e satisfao. Finalmente, examina a abordagem da qualidade, que originou-se do movimento da gesto da qualidade total e combina elementos das duas abordagens anteriores.

OBJETIVOS DO CAPTULO .I. A Abordagem da Eficincia

A. Engenharia de Mtodos

1. Engenharia de processo

2. Engenharia de fatores humanos (ergonomia)

B. Medida do Trabalho

1. Anlise de micromovimentos

2. Anlise de memomovimentos

3. Tcnicas de estudo de tempos

a. Anlise de tempo cronometrado

b. Anlise de tempo padro

C. Avaliando a Abordagem da Eficincia

II. A Abordagem da Delegao de Poder

A. Ampliao Horizontal

1. Extenso do cargo

2. Rodzio de cargos

B. Enriquecimento Vertical

C. Enriquecimento Abrangente:

1. Caractersticas essenciais do trabalho

a. Variedade de habilidades

b. Identidade com as tarefas

c. Importncia das tarefas

d. Autonomia

e. Feedback

2. Estados psicolgicos crticos

a. Experincia de significado do trabalho

b. Experincia da responsabilidade pelos resultados do trabalho

c. Conhecimento dos resultados

3. Resultados pessoais

a. Alta motivao interna para o trabalho

b. Desempenho do trabalho de alta qualidade

c. Alta satisfao com o trabalho

d. Baixo absentesmo e rotatividade

4. Moderadores

a. Conhecimento e habilidade

b. Fora da necessidade de crescimento

c. Satisfaes do contexto

D. Enriquecimento Sociotcnico

1. Princpios sociotcnicos

2. Grupos semi-autnomos

E. Avaliando a Abordagem da Delegao de Poder

III. A Abordagem da Qualidade

A. Crculos de Qualidade

B. Equipes Autogeridas

C. Automatizao e Robtica

D. Avaliando a Abordagem da Qualidade

IV. Questes de Reviso

ANOTAES DE AULA .A Abordagem da Eficincia

Esta abordagem do planejamento do trabalho preocupa-se em criar trabalhos que poupem tempo, energia humana, matrias-primas e outros recursos produtivos. o cerne da engenharia industrial, um campo da engenharia que objetiva maximizar a eficincia dos mtodos, instalaes e materiais utilizados na produo de bens comerciais.

Administrao Cientfica

Fredrick Taylor foi o primeiro a se preocupar em planejar trabalhos para maximizar o esforo humano, aumentar a produtividade individual e, em ltima instncia, a produtividade organizacional.

( Engenharia de Mtodos

rea da engenharia industrial que tenta melhorar os mtodos utilizados para realizar trabalho.

Engenharia de processo: estuda as seqncias de tarefas necessrias para produzir um determinado bem ou servio e o modo como essas tarefas se ajustam em um trabalho integrado. Tambm analisa as tarefas para verificar quais devem ser executadas por seres humanos, quais devem ser executadas por mquinas e tenta determinar como os trabalhadores podem executar seus trabalhos com mais eficincia.

Engenharia do fatores humanos (ergonomia): seus especialistas projetam mquinas, operaes e ambientes de trabalho de forma que se adaptem s capacidades e s limitaes humanas. Engenheiros de processo ajustam as pessoas aos trabalhos; engenheiros de fatores humanos ajustam os trabalhos s pessoas. Os engenheiros de fatores humanos acreditam que os efeitos da falibilidade e imprudncia humanas podem ser substancialmente reduzidos minimizando caractersticas de trabalho e equipamento causadoras de erro.( Medida do Trabalho (Estudos dos movimentos e do tempo)

Os Gilbreths desenvolveram o estudo dos movimentos, um procedimento que reduz os trabalhos a seus movimentos mais elementares. Em seguida, desenvolveram procedimentos para determinar o tempo requerido por cada um dos movimentos necessrios a executar um trabalho. Esses procedimentos deram origem medida do trabalho, uma rea da engenharia industrial que objetiva medir a quantidade de trabalho realizada e desenvolver padres para execut-lo em quantidade e qualidade aceitveis.

Anlise de micromovimentos: analisa os movimentos da mo e do corpo requisitados para executar um trabalho. Trabalhos planejados pela anlise de micromovimentos so caracterizados por grande economia de movimentos voltados a promover a eficincia.

Anlise de memomovimentos: utilizada para analisar trabalhos menos repetitivos do que a maioria dos trabalhos em linha de montagem e que apresentam seqncias mais longas de atividade. O analista identifica e observa movimentos totais que normalmente acontecem ao longo de perodos extensos. Isso pode lev-lo a reorganizar o espao de trabalho para reduzir o nmero de movimentos necessrios e fazer com que se estendem em um espao menor.Tcnicas de estudo de tempo: so tcnicas geralmente utilizadas para medir o tempo consumido na execuo do trabalho, mas s vezes so utilizadas para especificar o tempo necessrio para um determinado trabalho ser concludo.

Anlise de tempo cronometrado: simplesmente cronometra a sucesso dos movimentos necessrios a completar um trabalho.

Anlise de tempo padro: o analista compara os resultados da anlise de micro movimentos com diagramas de tempo padro para determinar o tempo mdio necessrio a executar um trabalho.

( Avaliando a Abordagem da Eficincia

Todos os mtodos descritos tentam aumentar a produtividade pela simplificao dos trabalhos. Geralmente o uso desses mtodos consegue aumentar muito a produtividade. Entretanto, h o perigo de uma super simplificao, resultando em trabalhos rotineiros que deixam os trabalhadores entediados, ressentidos e insatisfeitos. Os trabalhadores podem recorrer sabotagem para tornar o trabalho mais interessante. Tambm pode haver conseqncias para a sade. 50% de todas as enfermidades geradas no local de trabalho so imputveis aos efeitos adversos do stress repetitivo provocado pela constante reiterao de trabalhos rotineiros.

A ABORDAGEM DA DELEGAO DE PODER

O princpio central dessa abordagem que o trabalho deve ser planejado de modo a oferecer oportunidades para o crescimento pessoal, desenvolvimento e satisfao no trabalho. Isso sugere que, para proporcionar essas oportunidades, o trabalho deve ser planejado para adequar as caractersticas das tarefas s necessidades e interesses das pessoas que as executam.

( Ampliao Horizontal Essa tcnica est baseada na idia de que o aumento da amplitude do cargo, ou do nmero de tarefas que seu ocupante executa, reduzir a natureza repetitiva do trabalho e, com isso, eliminar o tdio do trabalhador.

Extenso do cargo. Vrias atividades simplificadas so combinadas para formar um nico cargo novo. Quando se combinam vrias tarefas simples, os trabalhadores costumam perceber a extenso do cargo como apenas acrscimo de mais trabalho rotineiro e enfadonho.

Rodzio de cargos. Os trabalhadores passam por um rodzio entre vrios trabalhos, de uma maneira estruturada e predeterminada. A rotao cria ampliao horizontal sem combinar ou redesenhar de outro modo os trabalhos de uma empresa. Entretanto, os crticos observaram que o rodzio de cargos resulta em pouco mais que fazer as pessoas executarem vrios trabalhos enfadonhos e rotineiros em lugar de apenas um, e geralmente ela no tem melhorado a motivao ou a satisfao do trabalhador.

( Enriquecimento vertical

Muitas tentativas tm sido feitas para aumentar a profundidade do cargo, ou seja, a quantidade de arbtrio que o ocupante do cargo dispe para escolher atividades e resultados do seu trabalho. Herzberg afirmou que certas caractersticas da situao de trabalho sempre pareciam afetar a satisfao do empregado. Os fatores de motivao, como a realizao ou reconhecimento, aumentavam a satisfao. Sua ausncia produzia uma falta de satisfao, mas no insatisfao ativa. Os fatores de higiene, como a poltica da empresa ou as relaes dos empregados com os seus supervisores, geralmente produziam grave insatisfao, mas raramente contribuam para um ganho em satisfao (ver Figura 6.5, pgina 160 do texto). Herzberg verificou que os fatores de motivao aumentavam o incentivo ao trabalho, enquanto os fatores de higiene, na maioria das vezes, contribuiriam para uma reduo na motivao. Isso o levou a sugerir que os gerentes deveriam dedicar menos tempo a coisas como condies de trabalho e salrios e, em vez disso, deveriam desenhar trabalhos que incorporassem oportunidades para resultados positivos como crescimento, realizao e reconhecimento. Existe pouco apoio emprico para esse modelo. De fato, programas de planejamento do trabalho baseados no modelo de Herzberg quase nunca conseguem estimular de modo significativo e duradouro a satisfao da fora de trabalho. Devido a srios questionamentos sobre sua validade, a teoria dos dois fatores de Herzberg no um guia til para a ao gerencial.

( Enriquecimento Abrangente

Esses programas combinam melhorias horizontais e verticais e normalmente so muito eficazes para estimular a motivao e a satisfao. Diversos programas desse tipo so baseados no modelo de planejamento do trabalho desenvolvido por Hackman e Oldham (ver a Figura 6.6, pgina 161 do texto).

Caractersticas essenciais do trabalho. De acordo com Hackman e Oldham, os cargos que em si e por si mesmos tendem a motivar o desempenho e a contribuir para a satisfao do trabalhador evidenciam, num grau significativo, as seguintes caractersticas:

Variedade de habilidades: o grau em um ocupante do cargo deve levar a cabo uma variedade de atividades e utilizar uma srie de diferentes habilidades no desempenho do cargo.

Identidade com as tarefas: o grau em que o desempenho de um cargo resulta na realizao de um exemplar identificvel do trabalho e um produto visvel que pode ser reconhecido como resultado do desempenho pessoal.

Importncia das tarefas: o grau em que o trabalho exerce um impacto importante sobre outras pessoas.

Autonomia: o grau em que o ocupante do cargo tem liberdade, independncia e arbtrio necessrios a programar o trabalho e decidir quais procedimentos utilizar em sua realizao.

Feedback: o grau em que o desempenho das atividades necessrias ao cargo d ao trabalhador informaes claras e diretas sobre a eficcia de seu desempenho.

Estados psicolgicos crticos. As cinco caractersticas essenciais do trabalho influenciam as seguintes condies:

Experincia do significado do trabalho: o grau em que o trabalhador experimenta um trabalho como tendo um resultado til e valioso para si, para a empresa e para o ambiente circundante. Essa experincia afetada pela variedade das habilidades, pela identidade com as tarefas e pela importncia das tarefas.

Experincia da responsabilidade pelos resultados do trabalho: o grau em que o trabalhador se sente pessoalmente responsvel pelos resultados de seu trabalho. Essa experincia influenciada pela autonomia.

Conhecimento dos resultados efetivos das atividades de trabalho: o grau em que o trabalhador mantm uma conscincia da eficcia de seu trabalho. Essa experincia resulta do feedback.

Trabalho e resultados pessoais. Se os trabalhadores vivenciarem os trs estados acima de uma s vez, provvel que resultem quatro tipos de trabalho e resultados pessoais:

Alta motivao interna para o trabalho: os trabalhadores podem se sentir motivados a realizar o seu trabalho simplesmente porque eles o acham estimulante, desafiador e agradvel.

Desempenho do trabalho de alta qualidade: estimulado pelos trs estados psicolgicos e pela motivao intrnseca por eles despertada.

Alta satisfao com o trabalho: promovida por oportunidades para aprendizagem, crescimento e desenvolvimento pessoais.

Menor absentesmo e rotatividade: Se voc gosta de seu trabalho e das oportunidades que ele proporciona, voc estar mais inclinado a ficar no seu emprego e no procurar outro.

Fatores moderadores. Esses fatores determinam se as caractersticas essenciais do trabalho ativaro realmente os estados psicolgicos crticos e conduziro aos resultados pessoais e de trabalho.

Conhecimento e habilidade: um trabalhador deve ter o conhecimento e a habilidade necessrios a executar o trabalho com sucesso ou enfrentar a frustrao.

Fora da necessidade de crescimento: somente pessoas com alta necessidade de crescimento so atradas para o trabalho enriquecido porque este oferece a oportunidade de crescimento.

Satisfaes do contexto: satisfao com pagamento, segurana de trabalho, colegas e superiores. Trabalhadores que se sentem explorados porque esto insatisfeitos com um ou mais desses fatores tendem a considerar o enriquecimento do trabalho como apenas mais um tipo de explorao.

( Enriquecimento Sociotcnico

uma abordagem para planejar o trabalho que reconhece a importncia de satisfazer as necessidades dos trabalhadores. Essas necessidades incluem o desejo de interao social no trabalho.

Princpios sociotcnicos. Os trabalhadores devem trabalhar em grupos que lhes permitam conversar entre si sobre como executar seu trabalho. Esses grupos de trabalho devem incluir pessoas cuja interao freqente seja necessria em funo da tecnologia utilizada na produo. Os pesquisadores de Tavistock identificaram as seguintes necessidades psicolgicas como crticas para a satisfao do trabalhador:

O contedo de cada trabalho deve ser razoavelmente exigente ou desafiador e proporcionar um pouco de variedade, embora no necessariamente novidade.

A execuo do trabalho deve ter conseqncias desejveis e perceptveis. Os trabalhadores devem ser capazes de identificar os produtos de seus esforos.

Os trabalhadores devem ser capazes de vislumbrar como a vida das outras pessoas afetada pelos processos de produo por eles utilizados e pelas coisas que eles produzem.

Os trabalhadores precisam ter poder para tomar decises em algumas reas.

Os trabalhadores devem ser capazes de aprender e continuar aprendendo com o trabalho. Isso implica padres de desempenho apropriados e feedback adequado.

Os trabalhadores precisam da oportunidade para dar e receber ajuda e ter seu trabalho reconhecido por outros no local de trabalho

Grupos semi-autnomos. Esses grupos esto sujeitos direo gerencial necessria para garantir a adeso s polticas organizacionais, mas tambm so responsveis pela administrao das atividades de grupo (ver Figura 6.7, pgina 168 do texto). Os membros do grupo tm capacidade para:

comear e parar tarefas para aumentar a variedade das habilidades

trabalhar juntos em um produto do grupo (em exemplar identificvel do trabalho)

influenciar a vida dos demais membros e a dos que utilizam a produo do grupo

decidir quem pertencer ao grupo e quais tarefas cada membro grupo executar

obter feedback dos membros acerca da execuo da tarefa

contar com a ajuda e apoio de outros membros do grupo, caso seja necessrio

( Avaliando a Abordagem da Delegao de Poder

Enriquecimento abrangente: as pesquisas no tm conseguido confirmar a existncia das cinco caractersticas essenciais do trabalho. Alguns pesquisadores chegaram mesmo a questionar se as caractersticas de trabalho realmente influenciam a motivao e a satisfao ou se estas so mais afetadas pelas opinies de outras pessoas no contexto social circundante (processamento das informaes sociais).

O modelo serviu de base para programas bem-sucedidos de desenho do trabalho. Esses programas so incompatveis com processos de produo em linha de montagem. Alm disso, 5% a 15% da mo-de-obra carece das habilidades necessrias, necessidades de crescimento ou satisfaes de contexto. provvel que esses trabalhadores sejam tensionados em demasia pelo trabalho enriquecido.

Enriquecimento sociotcnico. Praticamente os mesmos resultados estimulados pelo modelo de enriquecimento abrangente so produzidos por essa abordagem. Os desenhos sociotcnicos do trabalho nem sempre melhoram a produtividade, mas a maioria dos dados indica que eles aumentam a motivao e a satisfao e reduzem o absentesmo e a rotatividade. Por outro lado, um nmero reduzido, mas significativo, de trabalhadores resiste a esses mtodos.

A Abordagem da Qualidade

Abordagem que originou-se da implementao de programas de TQM, cuja nfase uma melhoria contnua na qualidade ao longo do processo de planejamento de objetivos, organizao do trabalho, concepo de produtos, compromisso de produo e monitorao de resultados. Seus defensores recomendam o uso da autogesto, trabalho em equipe e tecnologia avanada para estimular a inovao e a flexibilidade, de forma que as empresas possam produzir bens de alta qualidade e reagir prontamente variao nas demandas dos clientes.

( Crculos de Qualidade

So pequenos grupos de trabalhadores, com um tamanho varivel de cerca de trs at 30 membros, que se renem em seu horrio de expediente para identificar e solucionar problemas relacionados ao trabalho. Normalmente, a associao voluntria e estvel no decorrer do tempo. Os tpicos discutidos podem incluir controle de qualidade, reduo de custos, melhoria de tcnicas de produo, planejamento da produo e at mesmo projetos de produtos de longo prazo. Os CQs combatem o excesso de simplificao dando aos empregados a oportunidade de participar na gesto de seus trabalhos sem modificar as tecnologias de trabalho existentes. As empresas implementam o CQ para atingir o seguinte:

reduzir erros de montagem e melhorar a qualidade do produto;

inspirar trabalho em equipe e cooperao mais eficaz nos grupos de trabalho cotidiano;

promover um sentido maior de envolvimento e compromisso com o trabalho;

aumentar a motivao dos funcionrios;

criar maior capacidade para tomar decises;

substituir a preveno de problemas pela soluo de problemas;

melhorar a comunicao interna entre os grupos de trabalho;

desenvolver relaes harmoniosas entre a administrao e os trabalhadores;

promover o desenvolvimento de lideranas entre funcionrios no gerenciais dos no administrativos.

( Equipes Autogeridas

Essas equipes levam o CQ um passo adiante, agrupando os funcionrios em equipes permanentes e dando a cada uma poder para gerir a si mesma. Essas equipes tm mais autonomia do que os grupos de trabalho semi-autnomos. O surgimento das redes de computadores proporciona s equipes autogeridas a capacidade de interagir entre si e trocar informaes sobre metas da companhia, atribuies de tarefas e contnuo avano da produo sem a ajuda de uma hierarquia de gerentes. Uma das maiores responsabilidades dessas equipes avaliar continuamente o trabalho da equipe e de redesenhar os cargos dos seus membros. A administrao treina os membros da equipe sobre como planejar o trabalho e avaliar a qualidade e a eficincia do desempenho.

( Automao e Robtica

Essa a terceira abordagem disponvel aos gerentes para a melhoria da qualidade. Com a inveno de tecnologias automatizadas (como os robs industriais, por exemplo) que podem substituir totalmente as pessoas nos processos de produo, a automao s vezes usada para eliminar trabalhos repetitivos e fisicamente exigentes e geradores de erros.

A produo integrada por computadores na forma de clulas industriais flexveis outro tipo de tecnologia automatizada que se volta principalmente para a adaptabilidade e no para repetitividade da robtica. Cada clula industrial flexvel consiste em uma coleo de mquinas de produo automatizadas que cortam, amoldam, perfuram e acoplam componentes de metal. Essas mquinas so conectadas entre si por grades transportadoras permutveis, que permitem o rpido reajuste para acomodar mudanas de um produto para outro. Trabalhadores de uma clula industrial flexvel jamais precisam tocar o produto que est sendo produzido e tampouco executam tarefas de produo simples e repetitivas. Em vez disso, seus trabalhos consistem na vigilncia e na tomada das decises necessrias para inicializar diferentes configuraes de clulas e vigiar as operaes do equipamento.

( Avaliando a Abordagem da Qualidade Em muitos aspectos, a abordagem da qualidade um hbrido entre as abordagens da eficincia e da delegao de poder. As pesquisas parecem evidenciar que os CQs produzem pouco efeito na produtividade, mas podem aumentar significativamente os sentimentos de satisfao e envolvimento. As mudanas so menores do que as encontradas tanto no modelo abrangente como no sociotcnico. Isso compreensvel porque os participantes nos CQs ainda precisam executar trabalhos no enriquecidos.

A extrapolao a partir de pesquisas com grupos semi-autnomos e CQs sugere que a autogesto deva melhorar a satisfao e talvez o desempenho dos membros das equipes. Embora relatos anedticos paream confirmar essa hiptese, os dados sobre equipes autogeridas ainda so esparsos.

Embora faltem, pesquisas sobre os efeitos da automao no planejamento do trabalho, parece haver indicaes de que os empregados em clulas industriais flexveis realmente evidenciam sinais de melhor motivao, satisfao e desempenho quando as tarefas que executam permitem maior autonomia do que a existente antes da introduo da automao.

QUESTES DE REVISO .1. Explique como a adoo dos princpios da administrao cientfica de Taylor podem simplificar os trabalhos em uma organizao. Quais so alguns dos efeitos positivos dessa simplificao? Que efeitos negativos poderiam ocorrer?2. O que os campos da engenharia de processos e da engenharia dos fatores humanos tm em comum? Como se diferenciam entre si? So eles mais propensos a aumentar a satisfao ou a eficincia? Por qu?3. Que efeitos produzem os estudos de tempo e movimentos no planejamento do trabalho? Que tipo de medio de trabalho voc utilizaria para analisar o trabalho de montagem de motores numa linha de montagem de automveis? Que tipo voc utilizaria para analisar o trabalho de classificar e ordenar os livros na estante de uma biblioteca? Por qu? 4. Por que os programas de ampliao horizontal do cargo como os de ampliao do cargo e rodzio de cargos no conseguem estimular a satisfao do empregado?5. Como os programas de planejamento do trabalho baseados no modelo Hackman-Oldham das caractersticas do trabalho diferem de programas baseados no modelo de Herzberg dos fatores de motivao e higiene? Dos dois tipos de programas, qual tende a gerar melhorias significativas na motivao e satisfao do empregado? 6. De que modo o modelo sociotcnico de desenho do trabalho se assemelha ao modelo Hackman-Oldham? Em que sentidos os dois modelos so diferentes? Qual voc utilizaria se estivesse desenhando o trabalho de um carteiro? Qual voc utilizaria para desenhar o trabalho de uma equipe cirrgica?7. Em que sentido a abordagem da qualidade difere das abordagens da eficincia e da delegao de poder? Quais os pontos que ela tem em comum com cada uma das duas alternativas?8. Na abordagem da qualidade esto includos os crculos de qualidade, as equipes autogeridas e a automao. Qual dessas abordagens voc utilizaria para enriquecer trabalhos numa linha de montagem recm-instalada? Qual voc utilizaria para redesenhar trabalhos que resistem a todas as tentativas de enriquecimento?

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