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Unión Europea

“Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo Económico Inclusivo en los Municipios de la

Mancomunidad de la Cuenca del Caine”

Términos de Referencia

Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el Municipio

Torotoro del Departamento de Potosí

1. Antecedentes

El Proyecto “Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo Económico Inclusivo en los

Municipios de la Mancomunidad de la Cuenca del Caine” (en adelante Proyecto DEL MMCC -

UE), financiado por la Unión Europea e implementado por Fundación Valles, tiene como objetivo

específico “Escalar en el ámbito inter-regional de la MMCC de manera sostenible y con equidad

de género, emprendimientos económicos exitosos y con potencial a través de la generación y el

fortalecimiento de capacidades productivas, organizativas y empresariales de diferentes actores

económicos y sociales y el fomento de políticas de desarrollo económico municipales y

regionales”.

Con este proyecto se apunta a fomentar una sociedad inclusiva y empoderada, beneficiando a la

población local sin acceso a servicios y recursos externos, para su inclusión en el sistema del

mercado y en procesos participativos de decisión económica y social. Se está trabajando en

mejorar las capacidades de las organizaciones de productores/as, de la sociedad civil

(microempresarios/as y familias emprendedoras) y de las autoridades locales, con objeto de

facilitar la participación en la definición e implementación de estrategias de reducción de la

pobreza y de desarrollo económico sostenible.

En el marco de la normativa y leyes vigentes, a través del Proyecto se están fortaleciendo los

Consejos de Desarrollo Municipal (CDMs) para definir políticas, programas y priorizar proyectos

en el ámbito del Desarrollo Económico Local.

El Proyecto apoya emprendimientos económicos exitosos y con potencial, a través de la

generación y el fortalecimiento de capacidades productivas, organizativas y empresariales de

diferentes actores económicos y el fomento participativo de políticas de desarrollo económico

municipales y regionales. El proyecto persigue los siguientes resultados principales:

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Resultado 1. MyPEs, organizaciones de productores agropecuarios y de artesanas en

cadenas productivas priorizadas, han mejorado su competitividad y disminuido su

vulnerabilidad a condiciones climáticas y socio-económicas adversas, con igualdad de

género.

Resultado 2. Fortalecimiento y acompañamiento de la Comisión de Desarrollo

Económico Local (DEL) de los CDM y escalamiento a nivel regional (CDR).

Resultado 3. La MMCC se ha consolidado como brazo técnico y articulador para el

fomento del desarrollo económico inter-regional y sus servicios son reconocidos por los

diferentes actores económicos y autoridades locales, garantizando su sostenibilidad

institucional.

2. Justificación

El Plan de Desarrollo Económico Local es un instrumento orientador del proceso de promoción

del desarrollo económico local, que integra de manera dinámica todas las dimensiones que lo

componen (dimensiones: económica, social, ambiental, político institucional, género,

interculturalidad, físico espacial etc.)

Según la normativa nacional vigente, los Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs), tienen el

mandato de elaborar Planes Estratégicos de Desarrollo Económico Local con el fin de contar con

lineamientos estratégicos, para encarar con bases sólidas el proceso de desarrollo económico

productivo de los diferentes distritos y comunidades de sus municipios.

En el marco del fortalecimiento a los Gobiernos Municipales y la promoción del desarrollo

económico local el Proyecto ha previsto entre sus acciones estratégicas apoyar la elaboración de

los PDEL para los municipios que apoya. Esto contribuirá a que el desarrollo económico local se

maneje bajo una visión estratégica en el contexto y las potencialidades de cada municipio. Por

otra parte, los PDEL servirán de guía para que el apoyo del Proyecto hacia las oportunidades

económico-productivas en el futuro se enmarquen en ésta visión estratégica municipal.

En ese sentido, la Fundación Valles en coordinación con el Gobierno Autónomo Municipal de

Torotoro ha elaborado el presente TdR, que establece las bases de la convocatoria para la

contratación de un consultor (a) especialista en planificación estratégica para que desarrolle la

presente consultoría denominada: “Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico

Local para el Municipio Torotoro del departamento de Potosí”.

El GAM Torotoro para apoyar y complementar el trabajo del consultor (a), contratará un técnico

que tenga a su cargo el levantamiento y sistematización de la información primaria requerida para

establecer el diagnóstico y para diseñar las estrategias del Plan. El mencionado técnico trabajará

en estrecha coordinación y con el (la) consultor (a) contratado (a) por el Proyecto.

3. Objetivo

Elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el Municipio Torotoro del

departamento de Potosí.

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4. Productos entregables

El producto a ser entregado como resultado de la consultoría es el siguiente:

Producto Características Principales Requisitos de

cumplimiento

P.1 Documento de

Plan Estratégico de

Desarrollo

Económico Local

para el Municipio

Torotoro

El documentos de Plan Estratégico de Desarrollo

Económico Local deberán contener al menos la

siguiente información desarrollada a profundidad:

PRESENTACIÓN

I. GENERALIDADES

1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

1.2 LÍMITES

1.3 CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

1.4 DEMOGRAFÍA

II. DIAGNOSTICO SOCIO – ECONÓMICO

2.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA Y DE

EMPLEO

2.2 FLUJOS ECONÓMICOS COMERCIALES

2.3 ESTRUCTURA EMPRESARIAL

2.4 INFRAESTRUCTURA TÉCNICA Y DE

SERVICIOS

2.5 POBREZA Y DESARROLLO HUMANO

2.6 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS

PRESENTES

III. ANALISIS ESTRATÉGICO

3.1 VISIÓN (AL MENOS 5 AÑOS DE

PROYECCION)

3.2 EJES ESTRATÉGICOS

3.3 POLÍTICAS DE GESTIÓN

3.4 ANALISIS FODA

3.5 OBJETIVOS Y ESTRATÉGIAS

IV. PROGRAMA DE INVERSIÓN

4.1 OBJETIVOS, ESTRATÉGIAS Y

ACTIVIDADES

4.2 RECURSOS HUMANOS Y ECONÓMICOS

El documento de

Plan Estratégico

de Desarrollo

Económico Local

deberá contar con

la aprobación

escrita (mediante

una nota) del

Alcalde.

El consultor (a) tendrá la obligación de realizar cualquier otro trabajo y tomar cualquier acción

de naturaleza técnica de acuerdo con la mejor práctica profesional o por las necesidades de la

consultoría, aun cuando no hayan sido expresamente mencionadas en los presentes términos de

referencia.

5. Período estimado y zonas de intervención

El período estimado de la consultoría será de noventa (90) días calendario. La base de trabajo será

Cochabamba con viajes continuos al municipio de Torotoro, en función a la necesidad de trabajo.

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6. Requisitos del (la) Consultor (a)

El (la) consultor (a) deberá cumplir los siguientes requisitos:

Formación académica: Agronomía, Industrial, Economía o ramas afines, a nivel

Licenciatura. (excluyente)

Estudios de posgrado en el área de planificación estratégica y/o desarrollo económico

productivo (excluyente)

Experiencia general mínima de seis (6) años (excluyente)

Experiencia específica mínima de cinco (5) años en trabajo con comunidades de áreas

rurales y/o grupos de productores rurales, manejo del enfoque de cadenas productivas,

cadenas de valor y complejos productivos (excluyente)

Experiencia específica mínima de tres (3) años en planificación estratégica, elaboración

de Planes de Desarrollo Económico Local y/o Planes Estratégicos Institucionales (PEI),

Planes de Negocios, Proyectos en el área de desarrollo económico-productivo,

(excluyente)

Manejo y aplicación de metodologías y herramientas de diagnóstico estratégico,

formulación de estrategias macro

Conocimiento del área de trabajo

7. Supervisión

La supervisión general estará a cargo del Gerente de Programas de la Fundación Valles. La

supervisión técnica estará a cargo del Coordinador del Proyecto y la supervisión y coordinación

técnica-operativa de la consultoría estará a cargo del Coordinador de la UDE-ÍR del Proyecto.

Para la supervisión y coordinación técnica-operativa se considera el apoyo y acompañamiento

permanente del Director de Desarrollo Productivo del GAM de Torotoro.

8. Informes de consultoría

De manera complementaria a la entrega del producto de la consultoría el consultor (a) entregará

un informe de avance y un informe final de la consultoría.

El informe de avance deberá mostrar el resultado del diagnóstico socio-económico y trabajo de

campo realizado para la obtención del mismo, considerando el siguiente contenido mínimo:

1. Antecedentes

2. Actividades y Eventos realizados

a. Programa

b. Descripción del desarrollo

3. Principales resultados obtenidos

4. Anexos: Todos los respaldos de las actividades y eventos realizados (lista de participantes

firmada, actas, respaldos fotográficos, etc.).

El informe final deberá mostrar de forma resumida todo el trabajo de campo y de gabinete que se

realizó para obtener el PDEL, considerando el siguiente contenido mínimo:

1. Antecedentes

2. Actividades y Eventos realizados

a. Programa

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b. Descripción del desarrollo

3. Principales resultados obtenidos

4. Anexos: Todos los respaldos de las actividades y eventos realizados (lista de participantes

firmada, actas, respaldos fotográficos, etc.).

9. Costo de la consultoría y modalidad de pago

El costo de la consultoría es de Bs.37.000,00 (Treinta y siete mil 00/100 Bolivianos), monto que

incluye todos los costos inherentes al servicio de consultoría e impuestos de ley. Los pagos se

realizarán previos a la aprobación del Coordinador de Proyecto y el Visto Bueno del Gerente de

Programas, de acuerdo al siguiente Plan de Pagos:

Cronograma de Pagos Monto (Bs)

Primer pago (25%): Contra entrega de un Plan de Trabajo para la

consultoría. 9.250,00

Segundo pago (25%): Contra entrega y aprobación del informe de avance. 9.250,00

Tercer Pago (50%): Contra entrega y aprobación del documento de PDEL

para el municipio de Torotoro, acompañado por la nota de aprobación del

Alcalde.

18.500,00

Total(Bs) 37.000,00

10. Modalidad de contrato, impuestos y otros

La modalidad de contrato a suscribir con el consultor será de naturaleza civil, por producto, por

tanto, sin vínculo laboral/patronal y exento del pago de beneficios sociales. El consultor deberá

presentar la factura de ley correspondiente a sus servicios profesionales. De acuerdo al D.S. 0778

deberá estar registrado en el Sistema Integral de Pensiones (SIP) y cumplir con los aportes que

correspondan.

11. Modalidad de contratación y lugar de presentación de propuestas

La modalidad de contratación es mediante Invitación Pública a profesionales nacionales con

experiencia en el área temática de la consultoría. Los interesados deberán remitir su Hoja de Vida

documentada (imprescindiblemente) en sobre cerrado hasta el 31 de octubre de 2013 a horas

17:00, con el siguiente rótulo:

Señores

Fundación Valles

Invitación Pública No. 18/13

Ref. Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el Municipio de

Torotoro

Av. Salamanca No. N-0675 – Edificio Sisteco, Piso 1

Cochabamba

Nota. No se devolverá la documentación presentada

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12. Metodología de calificación

Criterios de Evaluación Puntaje

Máximo

Formación

Académica

(excluyente)

Formación académica: Agronomía, Industrial, Economía o ramas

afines, a nivel Licenciatura. 10

Formación

Académica

(excluyente)

Al menos un (1) estudio de posgrado en el área de planificación

estratégica y/o desarrollo económico productivo 5

Experiencia

General

(excluyente)

Experiencia general mínima de seis (6) años 20

25 Por cada año adicional 1 punto hasta 5 años

5

Experiencia

Específica

(excluyente)

Experiencia específica mínima de cinco (5) años en trabajo con

comunidades de áreas rurales y/o grupos de productores rurales,

manejo del enfoque de cadenas productivas, cadenas de valor y

complejos productivos (excluyente)

20

45

Por cada año adicional 1 puntos hasta 5 años

5

Experiencia específica mínima de tres (3) años en planificación

estratégica, elaboración de Planes de Desarrollo Económico

Local y/o Planes Estratégicos Institucionales (PEI), Planes de

Negocios, Proyectos en el área de desarrollo económico-

productivo, (excluyente)

15

Por cada año adicional 1 puntos hasta 5 años 5

Otras

Habilidades

y destrezas

(deseable)

Manejo y aplicación de metodologías y herramientas de

diagnóstico, formulación de estrategias macro

10

15 Conocimiento del área de trabajo

5

Total 100

El puntaje mínimo de habilitación es de 70 puntos. De las postulaciones recibidas, la Comisión de

Calificación seleccionará a aquella que obtenga el mayor puntaje.

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13. Derechos de Propiedad

La propiedad intelectual de los productos y la documentación desarrollada en el marco de la

consultoría serán de propiedad del Financiador y la Fundación Valles, de acuerdo a los convenios

institucionales que existen para el financiamiento del presente trabajo. Por lo tanto, la

información generada (parcial o total) no podrá ser difundida por el consultor a ninguna instancia,

sin la previa autorización del contratante, lo cual será expresamente reconocido y establecido en

el contrato.