Enfoque Estructuralista De La Administración
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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIÓN Brian Bernuy Gaitan
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ENFOQUE
ESTRUCTURALISTA DE LA
ADMINISTRACIÓN
Brian Bernuy Gaitan
ASPECTOS ABORDADOS EN EL TEMA 2
Introducción al enfoque estructuralista
de la Administración
Teoría de la Burocracia
Teoría estructuralista
Asignación de actividades del tema 4
INTRODUCCIÓN AL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA TGA
El siguiente esquema visualiza el
enfoque estructuralista en función de sus dos vertientes:
Teoría Perspectiva
Figura
Enfoque
Estructuralista de
la Administración
Teoría de la
burocracia
Teoría
estructuralista
Énfasis en la
estructura
Énfasis en
la estructura,
personas y
ambiente
Weber
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
ORÍGENES DE LA BUROCRACIA:
La burocracia es una forma de organización humana basada en
la racionalidad que surgió y se desarrolló con el sistema
capitalista
Surge de la necesidad de orden y exactitud en la organización
capitalista, y como reacción al trato cruel y los juicios parciales
observados frecuentemente en las prácticas administrativas del
inicio de la Revolución Industrial
La burocratización de la sociedad se fue extendiendo
progresivamente a lo largo de la RI, y se consolida en el siglo
XX (que puede denominarse el siglo de la burocracia)
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Max Weber (1864 – 1920)
• Sociólogo alemán, creador
de la Sociología de la
Burocracia.
• Autor de varios libros sobre
teoría de la Burocracia
• Sus ideas tomaron auge
varios años después de su
fallecimiento, con la
traducción al inglés de sus
principales obras
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
ORÍGENES DE LA TEORÍA DE LA
BUROCRACIA:
La teoría de la burocracia (TB) comenzó a
incorporarse a la TGA alrededor de la década
de los 40 del siglo pasado
NO SE CONFUNDA: la burocracia como forma
de organización surgió mucho antes que la
teoría de la burocracia
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
ORÍGENES DE LA TB:
El surgimiento de la TB se asocia a los siguientes aspectos:
Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la teoría de la relaciones humanas en no presentar un enfoque global de la administración
La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una organización
El crecimiento de las organizaciones, exigía un nuevo modelo administrativo y un gran número de personas con diferentes habilidades
El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, qué consideró la burocracia como un instrumento de poder y no un sistema social.
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Weber en su estudio sobre los orígenes de la burocracia, definió tres tipos de sociedad y tras tipos de autoridadasociados a estas:
Vea cuadro resumen página 225 de Chiavenato
SOCIEDAD
• Tradicional
• Carismática
•
Legal, racional
o burocrática
AUTORIDAD
• Tradicional
• Carismática
• Legal,
racional o
burocrática
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
CONCEPTO DE BUROCRACIA:
Para Weber, la burocracia es una forma de organizaciónhumana basada en la racionalidad (adecuación de los medios a los fines, para garantizar la máxima eficiencia en el logro de tales fines)
Para el logro de la eficiencia, la burocracia intenta explicarcómo se deben hacer las cosas hasta el mínimo detalle(previsibilidad)
NO SE CONFUNDA: la burocracia se entiende hoy en sentido negativo, y se asocia a trámites complicados y papeleo sin sentido, PARA WEBER ERA LO CONTRARIO
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (1):
Carácter legal de normas y reglamentos:
La burocracia es una organización que define por escrito
ciertas normas y reglamentos que establecen cómo
funcionará la organización (“legislación propia”)
Carácter formal de las comunicaciones:
Todo debe estar por escrito, la documentación debe ser
precisa para facilitar la comunicación sin malentendidos
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (2):
Racionalidad y división del trabajo:
Cada persona tiene un cargo específico, con funciones y
responsabilidades específicas del mismo (organización
racional)
Impersonalidad de las relaciones:
Las personas son básicamente ocupantes de cargos, el
poder se deriva del cargo. Se obedece al cargo, no a la
persona
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (3):
Competencia técnica y meritocracia:
El mérito y la capacidad de los jefes y subordinados es lo importante, no las relaciones. Las promociones debenbasarse en este criterio
Profesionalización de los participantes:
El empleado en la organización esespecialista, asalariado, y ocupante de un cargo. Su mandato es por tiempo indeterminado, es nombrado porsu superior jerárquico, y no posee la propiedad de los medios de producción
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (4):
Especialización de la administración:
La burocracia se basa en la separación entre propiedad y
administración (los administradores no son los dueños); el
administrador se especializa en las funciones propias del
cargo
Jerarquía de la autoridad:
Cada cargo inferior debe estar bajo la supervisión de uno
superior (ninguno quedará sin supervisión); existen reglas
específicas para definir la autoridad derivada de cada
cargo, lo que minimiza la acción arbitraria de un superior
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER):
Racionalidad: selección de los medios más eficientes
para alcanzar ciertas metas
Rapidez en las decisiones: Todos conocen bien qué
debe hacerse y quién debe hacerlo. La
reglamentación específicca y escrita permite claridad
Univocidad de interpretación: La reglamentación
específica y escrita permite claridad y precisión
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER):
Procedimientos uniformes: las rutinas se establecen
claramente, lo cual permite reducir los costos operativos y
aumentar la eficiencia organizacional
Beneficios para los empleados: los empleados se
convierten en especialista y pueden ascender por méritos
propios, lo que aumenta su satisfacción en la ejecución de
su cargo
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
PROBLEMAS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIÓN
BUROCRÁTICA (DISFUNCIONES):
Puede llevar a que
los empleados sólo
hagan lo que está
establecido por
escrito
Puede llevar a un
exceso de papeleo y
formalismo
La atención a clientes
puede verse afectada
por el trato inflexible y
rutinario de los
empleados
La rutina, estandarización, y
reglamentos precisos, pueden
derivar en actitudes de
resistencia al cambio
Si no se aplica bien, la organización
burocrática:
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Gouldner definió varios tipos de burocracia,
que se pueden ubicar en algún punto del
siguiente esquema:
Excesivamente
burocratizada
Muy poco
burocratizada
Exceso de
normas y
reglamentos
Escasez de normas
y reglamentos
TEORÍA DE LA BUROCRACIA
CRÍTICAS A LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA:
Las ventajas de la burocracia son a menudoexageradas, en la práctica, se observan frecuentementeciertas disfunciones (véase diapositiva de disfunciones de la burocracia)
La teoría no considera a la organización informal: laspersonas deben seguir las reglas y punto, no se les tratacomo seres sociales
En muchos aspectos, se asemeja a los enfoques de Taylor y Fayol, arrastrando algunas de sus limitaciones (énfasisen la organización formal, eficiencia técnica y estructurajerárquica)
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA:
Oposición entre el enfoque clásico y el de las
relaciones humanas: necesidad de una síntesis
Influencia del estructuralismo en las ciencias
sociales
Necesidad de visualizar la organización como una
unidad social compleja
Nuevo concepto de estructura
FIGURAS PRINCIPALES:
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
James D.
Thompson
Teoría estructuralista
Victor A.
Thompson
Amitai
Etzioni
Jean
Viet
David
Sills
Burton
Clarke
Nota: También los autores de la Teoría de la Burocracia,
fundamentalmente Weber, pueden considerarse, en su
esencia,
parte de la Teoría Estructuralista
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIÓN DE ESTRUCTURA:
Conjunto formal de dos o más elementos en los que el
todo es más que la suma de sus partes
Toda modificación de una de las partes lleva a la
modificación de los demás elementos y de la relación
entre estos
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
DEFINICIÓN DE ESTRUCTURALISMO:
Es un método analítico y comparativo que estudia los elementos que integran un todo
Su preocupación básica es por la estructura (no por la función)
Está orientado hacia el todo y hacia la relación de las partes para conformar el todo
El estructuralismo se aplicó a la Economía, Sociología, Sicología, y luego a la Administración
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA?
Es una teoría que se concentra en el estudio de las
organizaciones, en su estructura interna, y en la
interacción con otras organizaciones
Se incorpora a la TGA en los años 50 del siglo pasado a
partir de las limitaciones de teorías previas
Implica un desdoblamiento de la Teoría burocrática y
cierta aproximación a la de las relaciones humanas:
Es una visión crítica de la organización formal
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA?
Los estructuralistas:
Entendían la sociedad moderna como una sociedad de organizaciones diferenciadas y complejas
Analizaron la interacción entre las organizaciones sociales(ampliando el horizonte de la TRH, que analizaba la interacción entre grupos sociales)
Diseñaron una teoría abarcadora de lasorganizaciones, incorporando a esta los trabajos de Fayol, Taylor, Mayo, Weber, y demás representantes de las diferentes teorías
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
Dos pilares del análisis estructuralista:
Organizaciones:
Son agrupamientos humanos intencionalmenteconstruidas para alcanzar objetivos específicos // Constituyen la forma dominante de la sociedad moderna
Hombre organizacional:
Aquel que desempeña diferentes papeles en variasorganizaciones // Debe tener ciertas características de personalidad (flexibilidad, tolerancia a las frustraciones, capacidad de posponer recompensas, y deseo de realización)
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES:
Los estructuralistas realizaron un análisis organizacional más completo que cualquier teoría previa, a partir de un enfoque múltiple, el cual considera:
- tanto la organización formal como la informal
- tanto las recompensas salariales y materiales como
las sociales y simbólicas
- todos los niveles jerárquicos en la organización
- todos los tipos de organización
- el análisis intra e interorganizacional
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Organización formal e informal:
El estructuralismo es una síntesis de la TC y de la TRH,
pues incluye a ambos tipos de organizaciones (formal e
informal)
Su enfoque no es ni a favor de la administración, ni a
favor del obrero
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Recompensas materiales y sociales:
Deja atrás el enfoque parcial de las teorías previas, y
propone que las recompensas sean de todo tipo
Diferentes niveles en la organización:
Tres niveles organizacionales:
Institucional (el más elevado, el que diseña estrategias)
Gerencial (intermedio)
Operacional (el más bajo, en el que se ejecutan las tareas)
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Diferentes tipos de organizaciones:
La TAC y la TRH sólo analizaron fábricas; la teoría
estructuralista incluyó todo tipo de organización:
pequeñas, medianas o grandes; públicas o privadas;
de bienes, servicios, o agrícolas; filántrópicas, religiosas
o sindicales, entre otros.
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):
Análisis intra e interorganizacional:
Las teoría previas solo analizaron el interior de la
organización (enfoque de sistema cerrado); los
estructuralistas amplían en enfoque “intra” y comienzan
a estudiar también lo que ocurre fuera de la organización
y afecta a esta (enfoque de sistema abierto).
Se comienza a estudiar la relación de la organización con
su Entorno
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
TIPOS DE ORGANIZACIONES:
Las organizaciones de la sociedad moderna son
diferentes entre sí (presentan gran variabilidad)
Aun así, es posible clasificarlas de acuerdo a ciertas
características comunes, lo cual permite realizar un
análisis comparativo entre los diferentes tipos
Existen varias clasificaciones (tipologías) posibles; los
estructuralistas analizaron en detalle tal aspecto y
propusieron algunas
TEORÍA ESTRUCTURALISTA
SÁTIRAS CONTRA LAS ORGANIZACIONES:
En paralelo al desarrollo de la teoría estructuralista,
Algunas de las sátiras más notables fueron:
- Ley de Parkinson
- Principio de Peter
- Dramaturgia administrativa de Thompson
- Maquiavelismo en las organizaciones
- La tiras cómicas de Dilbert
