Estrategias y PlanesNacionales para Datos Abiertosde Gobierno en Brasil

Augusto Herrmann Batista - @dadosgovbr

Taller Planes de Accin en Datos Abiertos de Gobierno para el Desarrollo Sostenible en Amrica Latina UN DESA / CEPAL 2016

Secretaria de
Tecnologa de la Informacin

Ministerio de
Planificacin

Resumen

El ordenamiento jurdico Brasileo

Pacto federativo

Leyes y reglamentos

PlanificacinNivel estratgico

Nivel tctico

Nivel operacional

Herramientas y capacitacin

Mejoras futuras

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El ordenamiento jurdico

La independencia de los poderesejecutivo

legislativo

judiciario

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26 estados y
Distrito Federal

CC-BY-NC-ND Gabriel Tavares

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5.570 municipios

Cada un de ellos tiene:poder ejecutivo:Prefectura Municipal

poder legislativo:Cmara Municipal

Por Rarelibra - Creado con MapInfo Professional v8.5 y varios otros recursos de cartografa, Dominio pblico

CC-BY-NC-ND Mrcio Cabral de Moura

Cada uno es independiente

Puede tener su propias leyes y reglas

Una poltica nacional debe se aplicar a todos los entes federativosPoderes ejecutivo, legislativo y judiciario

Unin, Estados y Municipios

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Ejemplos de polticas nacionales

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Salud: Sistema nico de Sade (SUS)Articulo 195 de la constitucin

Derecho a la salud universal y gratuita

Descentralizacin: presente en la Unin, Estados, Distrito Federal y Municipios

Ejemplos de polticas nacionales

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Acceso a la InformacinDerecho previsto en el articulo 5, inciso XXXIII de la constitucin

Ley 12.527, de 2011

Reglamentacin en nivel federal, estatal y municipal

Y datos abiertos?

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Estos son principios de datos abiertos!

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Leyes

La Ley de Acceso a la Informacin (LAI) - Ley 12.527/2011Art. 8o 3o ... II - posibilitar la recordacin de informes en diversos formatos electrnicos, incluyendo aquellos abiertos y no propietarios, tales como hojas de clculo y texto, de modo a facilitar la anlisis de las informaciones;

III - posibilitar el acceso automatizado por sistemas externos en formatos abiertos, estructurados y legibiles por mquina;

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Leyes y reglamentos

La Ley de Acceso a la Informacin (LAI) - Ley 12.527/2011Hay logrado xito en cinco aos de implementacin

Sin embargo, esta ley nada habla sobre estrategias o planificacin para apertura de datos

Es reglamentada por el Decreto Federal n. 7.724/2012 y varios decretos estatales y leyes municipales reglamentan la LAI, pero ellos tampoco tratan de planificacin y datos abiertos

PL 7.804/2014

Sin embargo, hay un Proyecto de Ley (PL) 7.804/2014 que intenta generalizar para todo el pas la obligacin de se hacer datos abiertos de forma organizada en la Unin, Estados, Distrito Federal y los Municipios.

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As, se concluye que an no hay solucin general para todo el pas, que alcance a todos los poderes y todas las esferas pblicas.

?Y en el poder ejecutivo federal?

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Poltica de Datos Abiertos

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Resumen del Decreto

Instituye la poltica de datos abiertos (art. 1);

60 das para publicar cada plan institucional (art. 9);

definicin de responsabilidades (art. 5);en cada institucin el responsable es la misma autoridad que la LAI

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Resumen del Decreto

modelo participativo de gobernancia (art. 5, 1);La INDA tendr medios de gobernancia multi participativa, transparente, colaborativa y democrtica, con caracterstica de gestin y normativa

obligacin de apertura (art. 8), con prioridad a algunas bases de datos especificas (adjunto);

posibilitad de el ciudadano solicitar bases de datos via LAI (art. 6).

Y los estados y municipios?

Estos pueden firmar voluntariamente intencin de participar y compartir de normas tcnicas y integracin de bsqueda

Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA) Instruccin Normativa n. 4 de abril de 2012

Ya hay firmado el Estado de Alagoas

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Planificacin

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Planificacin de D.A. en Brasil

INDAIN 4/2012

Plan deAccin de laINDA (2/2013)

Reunin conSEs (3/2014)

Manual deElaboraciny primero PDAde el MP (5/2014)

Seminarioy Taller (9/2014)

Kit(10/2014)

Poltica Gob.Digital y EGD (1-3/2016)

3 Talleres (3-4/2014)

Poltica deDatos Abiertos (5/2016)

7 Talleres (5-8/2014)

15 nuevos planesinstitucionales (7-8/2016)

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Nivel estratgico

Nivel tctico

Nivel operacional

Plan deDatosAbiertosdeMinisterio APlan deDatosAbiertosdeMinisterio BPlan deDatosAbiertosdeMinisterio CPlan deDatosAbiertosdeMinisterio DPlan deDatosAbiertosDeMinisterio X...

Planes de 17 instituciones hasta septiembre 2016352 compromisos

Estrategia de Gobernancia DigitalPlan Estratgicode la Secretariade Tecnologa deInformacin (STI)Tercero Plan deAccin deOGP1 Objetivo Estratgico y 7 Iniciativas Estratgicas sobre datos abiertos

1 Iniciativa y 7 hitos

1 compromiso

PlanificacinNivel estratgico

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Modelo de Maturidade (ODI)

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The Open Data InstituteCapa do Guia do Modelo de Maturidade de Dados AbertosConfiguracin de la estrategia de datos abiertos

Una organizacin de datos abiertos madura se va a tener una estrategia de datos abiertos que se va a describir claramente sus compromisos e polticas en curso relativos a su prctica de datos abiertos.

Tema 5: Supervisin Estratgica, pgina 49

Gobierno Digital

El gobierno digital explora las mejores maneras que los gobiernos pueden usar las tecnologas de la informacin e comunicaciones (TICs) para adoptar la buena gobernancia y alcanzar las metas de polticas pblicas.OCDE: http://www.oecd.org/gov/digital-government/

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OCDE e
Governo Digital

Recommendation of the Council on Digital Government StrategiesCapa do documento de recomendao da OCDE para Estratgias de Governo Digital

Poltica de Gobernancia Digital

Estratgia de Gobernancia Digital (EGD)

Datos abiertos en la EGD

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Objetivo estratgico OE.01:Estimular el suministro y el uso de datos abiertos

No solo para la transparencia y control de el Estado por la sociedad, pero tambin para estimular que crean nuevos servicios, aplicativos, investigaciones, etc.

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Datos abiertos en la EGD

Iniciativas Estratgicas:IE.01.01 Firmar compromisos por cada institucin pblica de suministrar datos abiertos y planear los con metas y plazos

IE.01.02 Capacitar a los trabajadores en conocimientos y habilidades necesarios

IE.01.03 Diseminar la poltica de datos abiertos y sus resultados y casos de xito

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Datos abiertos en la EGD

Iniciativas Estratgicas:IE.01.04 Estimular modelos innovadores de negocio y soluciones que usen datos abiertos para atender a necesidades de la sociedad

IE.01.05 Recopilar las mejores prcticas internacionales para la implementacin de polticas de datos abiertos de gobierno

IE.01.06 Fortalecer el portal de datos abiertos

IE.01.07 Dar seguridad jurdica a suministracin y uso de datos abiertos

PlanificacinNivel tctico

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Los recursos son limitados (tiempo, personas, presupuesto, etc.)

Hay que priorizar (planear)!

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Planificacin en nivel tctico

Iniciativas ms concretas que el nivel estratgico (S.M.A.R.T.)

Visan a orientar las acciones de la poltica de datos abiertos de todo el gobierno, en el poder ejecutivo federal

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Planificacin en nivel tctico

Tercer Plan de Accin de la Alianza para Gobierno Abierto (borrador)Ampliar la participacin en la conexin entre oferta y demanda de datos abiertos (desafo)

Plan estratgico de la Secretaria de Tecnologa de Informacin (PE-STI) 2016-20191 iniciativa y 7 hitos

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PE-STI 2016-2019

Revisar la Instruccin Normativa de la INDA (2016)Normativo acerca de uso de datos abiertos (2016)Manual (modelo federado) para catalogar datos de otros portales (2016)Evolucin de el Portal Brasileo de Datos Abiertos para posibilitar la federacin de datos con gobiernos subnacionales (2016)Federacin de datos con lo Ministerio de la Salud (2016)Talleres presenciales para elaboracin de Planes de Datos Abiertos 30 rganos pblicos en 2016 (2016-2019)Capacitacin a la distancia para elaboracin de Planes de Datos Abiertos (2016-2019)Ayuda tcnica a rganos para hacer eventos y desafos de datos abiertos (2016-2019)Portales de datos abiertos subnacionales integrados al Portal de Datos Abiertos (2016-2019)

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PlanificacinNivel operacional

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Planificacin en nivel operacional

Representan las acciones que cada institucin debe hacer para ejecutar la poltica de datos abiertos de gobierno

Instituciones pblicas de poder ejecutivo federal tenan hasta julio/2016 para hacer sus Planes (Decreto 8.777/2016)

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Acuerdos de trabajo

Acuerdos de trabajo

25 ministerios, 50+ rganos, en enero y febrero de 2016:

Recibieran nuevos servidores pblicos, expertos en tecnologa de informacin

Firmaran acuerdos de, en cambio de esto, realizar compromisos relacionados a TIC y tambin a datos abiertos

Acuerdos de trabajo

Ejemplos de algunos compromisos (metas):Publicar Plan de Datos Abiertos (PDA)

Ejecutar 75% do PDA

Mantener actualizados datos abiertos publicados en el portal dados.gov.br

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Qu es un plan de datos abiertos de una institucin?

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8. Plan Institucional de Apertura de Datos

El plano intente programar las futuras acciones de la organizacin en que pese la apertura de sus datos pblicos. Ser bienal y debe ser presentado el Comit Gestor de la INDA para que lo conozca, monitore y de prioridad. Adems, el plan ser publicado en el Portal Brasileo de Datos Abiertos e en el site institucional de la organizacin, para dar un amplio conocimiento a el ciudadano.

Cap. 8, pg. 25

Herramientas y capacitacin

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Manual para Elaboracin de PDA (2014)

Estructura de un Plan de Datos Abiertos (PDA)

Presentacin

Introduccin

Definicin de los datos para ser abiertos

Estratgia para apertura

Catalogacn en el Portal Brasileo de Datos Abiertos

Monitoramento y Control

Sostenacin

Cenrio y Objetivos

* INDE -dados geo

Actividades, plazos, responsables, periodicidad de actualizacin

Resumen ejecutivo foco en el ciudadano

Responsabilidades e gobernancia

Plan de Accin

Referenciasy Glosario

Kit para datos abiertos (2014)

Seminario y Taller (2014)

Nuevos talleres de PDA (2016)

10 nuevos talleres: marzo(1), abril (2), mayo (1), junio (4), julio (1) y agosto (1).

46 rganos pblicos capacitados hasta agosto

dados.gov.br

dados.gov.brImagem de tela do portal brasileiro de dados abertos

Algunos Desafos

Backpacking in the Maze, a Wild and Rugged Region in the Heart of the Canyonlands, 05/1972Foto: US National ArchivesPlanes hechos antes de SDGs, revisarlos llevando en consideracin

Aproximar la suministracin e demandas por datos abiertos

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Muchas gracias!

@dadosgovbrcontato@dados.gov.braugusto.herrmann@planejamento.gov.br

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