Etika Dalam Pra

8/17/2019 Etika Dalam Pra

1/39


2/39

rganisasi sektor publik dapat dibatasi dengan organisasi-organisasi yang

menggunakan dana masyarakat, sehingga perlu melakukan pertanggung-awaban

ke masyarakat. Di Indonesia, Akuntansi Sektor Publik men#akup beberapa bidang

utama, yakni+

a. Akuntansi Pemerintah Pusat

b. Akuntansi Pemerintah Daerah

#. Akuntansi Parpol dan *S

d. Akuntansi ayasan

e. Akuntansi Pendidikan dan esehatan

/. Akuntansi "empat Peribadatan

Akti!itas yang mendekatkan diri ke pasar tidak pernah dituukan untuk

memindahkan organisasi sektor publik ke sektor swasta.

Pro/esi Akuntan Sektor Publik

Pro/esi akuntan dengan disiplin akuntansinya dianggap oleh Anglo Amerika sangat

mempengaruhi pertumbuhan bisnis di seluruh dunia. $eberapa negara, seperti

0usia dan negara Eropa "imur, yang dulunya tidak terpengaruh, mulai mengalami

perubahan yang signi%kan dalam bidang akuntansi. Selayaknya suatu bidang ilmu,

kekuatan terbesar akuntansi adalah kelemahan utamanya. 'ang merupakan alat

tukar penengah dan sumber kekayaan, sehingga akuntan dibayar untukmengembangkan kekayaan orang lain. eterkaitan pro/esi ini dengan mata rantai

uang yang telah menyebabkan penyebaran yang #epat ke berbagai organisasi.

Awalnya pro/esi akuntansi dimun#ulkan dalam suatu organisasi Institute o/

1hartered A##ountans yang didirikan pada tahun 2334. Perkembangan ini diperkuat

oleh lembaga "he 1orporate "reasurers and A##ounting Institute pada tahun 2335.

Dua lembaga ini merupakan bentukan pemerintah daerah. amun demikian tuuan

sebenarnya adalah mempresentasikan akuntansi di perusahaan kota praa.

Selanutnya mun#ullah organisasi 1hartered Institute o/ Publik 6inan#e and

A##ounting yang menserti%kasikan para pekera di sektor publik. Sehingga

legitimasi sub disiplin akuntansi sektor publik resmi ada.

Di Inggris pada akhir abad 27, perusahaan didirikan oleh pemerintah kota praa

untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Proses pelayanan ini menadi sektor publik

terbesar, di luar sektor pertahanan dan keamanan. Akuntansi di pemerintah daerah

atau kota praa disebut 8akuntansi sektor publik9. Di pertengahan abad ke 2:,

dengan pertimbangan e%siensi, perusahaan kota praa disatukan dalam industri

nasional dan sistem pelayanan nasional. ondisi ini ustru memperkuat akuntan


3/39

sisektor publik. $erdirinya Ikatan Akuntan Indonesia mulai memun#ulkan

ompartemen Akuntan Sektor Publik. ompartemen ini mewadahi para pekera

bidang akuntansi dan akuntan yang bekera di organisasi sektor publik.

Proses pengembangan pro/esi bidang akuntansi sektor publik sangat dipengaruhi

oleh+

2. apasitas dan tuuan kebiakan ekonomi, sehingga aspek budaya, sosial politik

ekonomi menadi dominan.

:. rientasi pengelolaan organisasi sektor publik akan mengubah arah

pengembangan organisasi akuntansi.

;. un#i peme#ahan permasalahan akuntansi sektor publik adalah

penyederhanaan yang logis untuk men#iptakan kompleksitas bidang akuntansi

sektor publik.

Dimensi Akuntabilitas Publik

Akuntabilitas publik adalah kewaiban agen untuk mengelola sumber daya,

melaporkan, dan mengungkapkan segala akti!itas dan kegiatan yang berkaitan

dengan penggunaan sumber daya publik kepada pihak pemberi mandat (prinsipal).

Dalam konteks organisasi pemerintah, akuntabilitas publik adalah pemberian

in/ormasi atas akti!itas dan kinera pemerintah kepada pihak-pihak yang

berkepentingan. Penekanan utama akuntabilitas publik adalah pemberian in/ormasi

kepada publik dan konstituen lainnya yang menadi pemangku kepentingan

(stakeholder).

Akuntabilitas publik uga terkait dengan kewaiban untuk menelaskan dan

menawab pertanyaan mengenai apa yang telah, sedang, dan diren#anakan akan

dilakukan organisasi sektor publik. Akuntabilitas sektor publik yang harus dilakukan

oleh organisasi sektor publik terdiri dari beberapa aspek.

Dimensi akuntabilitas publik yang harus dipenuhi oleh lembaga-lembaga publik

tersebut antara lain+

2. Akuntabilitas hukum dan keuuran

Akuntabilitas hukum dan keuuran adalah akuntabilitas lembaga-lembaga publik

untuk berperilaku uur dalam bekera dan mentaati ketentuan hukum yang berlaku.

Penggunaan dana publik harus dilakukan se#ara benar dan telah mendapat

otorisasi.

:. Akuntabilitas manaerial


4/39


5/39

. enyediakan in/ormasi yang berguna untuk menge!aluasi kemampuan

entitas pelaporan dalam mendanai akti!itasnya.

omponen laporan keuangan pokok

2. *aporan 0ealisasi Anggaran

*aporan 0ealisasi Anggaran menyaikan ikhtisar sumber, alokasi dan penggunaan

sumber daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah pusat?daerah dalam satu

periode pelaporan. *aporan 0ealisasi Anggaran mengungkapkan kegiatan keuangan

pemerintah pusat?daerah yang menunukkan ketaatan terhadap AP$?AP$D.

:. *aporan Posisi euangan

*aporan Posisi euangan menggambarkan posisi keuangan pemerintah mengenai

aset, kewaiban, dan ekuitas dana pada tanggal tertentu.

;. *aporan Arus as

enyaikan in/ormasi mengenai sumber, penggunaan, perubahan kas dan setarakaspada tanggal pelaporan.


6/39

@ $eban berdasarkan klasi%kasi /ungsional dan klasi%kasi ekonomi

@ Surplus atau de%sit.

*aporan Perubahan Ekuitas

Dalam *aporan Perubahan Ekuitas sekurang-kurangnya hanya disaikan pos-pos+

@ Sisa lebih?kurang pembiayaan anggaran

@ Setiap pos pendapatan dan belana serta totalnya seperti diisyaratkan dalam

standar-standar lainnya, yang diakui se#ara langsung dalam ekuitas

@ E/ek kumulati/ atas perubahan kebiakan akuntansi dan koreksi kesalahan

yang mendasar diatur dalam suatu standar terpisah

Etika Dalam Akuntansi Sektor Publik+ asus $'*B

Peralihan enuu Perum

Selama lebih dari ;4 tahun $ulog telah melaksanakan penugasan dari pemerintah

untuk menangani bahan pangan pokok khususnya beras dalam rangka memperkuat

ketahanan pangan nasional. anaemen $ulog tidak banyak berubah dari waktu ke

waktu, meskipun ada perbedaan tugas dan /ungsi dalam berbagai periode. Dalam

rangka melaksanakan tugas dan /ungsinya, status hukum $ulog adalah sebagai

*embaga Pemerintah on Departemen (*PD) berdasarkan eppres 0I o. ;7 tahun

27>3.

amun, seak krisis ekonomi yang melanda Indonesia pada tahun 277> timbul

tekanan yang sangat kuat agar peran pemerintah dipangkas se#ara drastis

sehingga semua kepentingan nasional termasuk pangan harus diserahkan

sepenuhnya kepada mekanisme pasar. "ekanan tersebut terutama mu#ul dari

negara-negara mau pemberi pinaman khususnya AS dan lembaga keuangan

internasional seperti I6 dan Corld $ank.

onsekuensi logis yang harus diterima dari tekanan tersebut adalah $ulog harus

berubah se#ara total. Dorongan untuk melakukan perubahan datangnya tidak

hanya dari luar negeri, namun uga dari dalam negeri.


7/39

Pertama , perubahan kebiakan pangan pemerintah dan pemangkasan tugas dan

/ungsi $ulog sehingga hanya diperbolehkan menangani komoditas beras,

penghapusan monopoli impor seperti yang tertuang dalam beberapa eppres dan

S enperindag seak tahun 2773. eppres 0I terakhir tentang $ulog, yakni eppres0I o. 24; tahun :442 menegaskan bahwa $ulog harus beralih status menadi

$' selambat-lambatnya ei :44;.

edua , berlakunya beberapa '' baru, khususnya '' o. 5 "ahun 2777 tentang

larangan praktek monopoli, dan '' o. :: "ahun :444 tentang tonomi Daerah

yang membatasi kewenangan Pemerintah Pusat dan dihapusnya instansi !ertikal.

etiga , masyarakat luas menghendaki agar $ulog terbebas dari unsur-unsur yangbertentangan dengan tuntutan re/ormasi, bebas dari dan bebas dari pengaruh

partai politik tertentu, sehingga $ulog mampu menadi lembaga yang e%sien,

e/ekti/, transparan dan mampu melayani kepentingan publik se#ara memuaskan.

eempat , perubahan ekonomi global yang mengarah pada liberalisasi pasar,

khususnya dengan adanya C" yang mengharuskan penghapusan non-tari barrier

seperti monopoli menadi tari barrier serta pembukaan pasar dalam negeri. Dalam

*oI yang ditandatangani oleh pemerintah Indonesia dan I6 pada tahun 2773,

se#ara khusus ditekankan perlunya perubahan status hukum $ulog agar menadilembaga yang lebih e%sien, transparan dan akuntabel.

Sehubungan dengan adanya tuntutan untuk melakukan perubahan, $ulog telah

melakukan berbagai kaian-kaian baik oleh intern $ulog maupun pihak ekstern.

Pertama , tim intern $ulog pada tahun 2773 telah mengkai ulang peran $ulog

sekarang dan perubahan lembaganya di masa mendatang. al ini dilanutkan

dengan kegiatan sarasehan pada bulan &anuari :444 yang melibatkan $ulog dan

Dolog selindo dalam rangka menetapkan arahan untuk penyesuaian tugas dan

/ungsi yang kemudian disebut sebagai 8Paradigma $aru $ulog9.

edua , kaian ahli dari 'ni!ersitas Indonesia ('I) pada tahun 2777 yang

menganalisa berbagai bentuk badan hukum yang dapat dipilih oleh $ulog, yakni


8/39

*PD seperti sekarang, atau berubah menadi Persero, $adan ukum ilik egara

($), Peran atau Perum. asil kaian tersebut menyarankan agar $ulog memilih

Perum sebagai bentuk badan hukum untuk menalankan dua /ungsi bersamaan,

yaitu /ungsi publik dan komersial.

etiga , kaian auditor internasional Arthur Andersen pada tahun 2777 yang telah

mengaudit tingkat e%siensi operasional $ulog. Se#ara khusus, $ulog disarankan

agar menyempurnakan struktur organisasi, dan memperbaiki kebiakan internal,

sistim, proses dan pengawasan sehingga dapat memperbaiki e%siensi dan

memperke#il teradinya di masa mendatang.

eempat , kaian bersama dengan $ernas alaysia pada tahun :444 untuk melihat

berbagai perubahan yang dilakukan oleh alaysia dan meran#ang kemungkinan

penerapannya di Indonesia.

elima , kaian konsultan internasional Pri#e Caterhouse 1oopers (PC1) pada tahun

:442 yang telah menyusun peren#anaan korporasi termasuk perumusan !isi dan

misi serta strategi $ulog, menganalisa #ore business dan tahapan trans/ormasi

lembaga $ulog untuk berubah menadi lembaga Perum.

eenam , dukungan politik yang #ukup kuat dari anggota DP0 0I, khususnya omisiIII dalam berbagai hearing antara $ulog dengan omisi III DP0 0I selama periode

:444-:44:.

$erdasarkan hasil kaian, ketentuan dan dukungan politik DP0 0I, disimpulkan

bahwa status hukum yang paling sesuai bagi $ulog adalah Perum. Dengan bentuk

Perum, $ulog tetap dapat melaksanakan tugas publik yang dibebankan oleh

pemerintah terutama dalam pengamanan harga dasar pembelian gabah,

pendistribusian beras untuk masyarakat miskin yang rawan pangan, pemupukan

stok nasional untuk berbagai keperluan publik menghadapi keadaan darurat dan

kepentingan publik lainnya dalam upaya mengendalikan geolak harga.

Disamping itu, $ulog dapat memberikan kontribusi operasionalnya kepada

masyarakat sebagai salah satu pelaku ekonomi dengan melaksanakan /ungsi usaha

yang tidak bertentangan dengan hukum dan kaidah transparansi. Dengan kondisi

ini gerak lembaga $ulog akan lebih Feksibel dan hasil dari akti!itas usahanya


9/39

sebagian dapat digunakan untuk mendukung tugas publik, mengingat semakin

terbatasnya dana pemerintah di masa mendatang. Dengan kondisi tersebut

diharapkan perubahan status $ulog menadi Perum dapat lebih menambah man/aat

kepada masyarakat luas.

Dan pada akhirnya era baru itu datang uga, seak tanggal :4 &anuari :44; *PD

$ulog se#ara resmi berubah menadi Perum $ulog berdasarkan Peraturan

Pemerintah 0I o. > "ahun :44; yang kemudian dire!isi menadi PP 0I o. =2 "ahun

:44;. Pelun#uran Perum $ulog ini dilakukan di Bedung Arsip asional &akarta pada

tanggal 24 ei :44;.

AS'S-AS'S $'*B

ronologis asus "ukar Buling (0uislag) $ulog G P" Boro $atara Sakti (B$S)

ronologis asus "ukar Buling (0uislag) $ulog G P" Boro $atara Sakti (B$S)

2> 6ebruari 2775

Satu hari setelah $eddu Amang diangkat menadi epala $ulog dibuatmemorandum o/ understanding (o') antara $ulog dengan P" B$S yang diwakili

"ommy Soeharto dan 0i#ardo Belael untuk mengadakan tukar-menukar lahan milik

$ulog berupa sebidang tanah, gedung, kantor, dan gudang yang terletak di elapa

Bading, &akarta 'tara, seluas sekitar 54 hektar yang dikenal sebagai ompleks

Pergudangan $ulog &akarta 'tara. Sebagai lahan pengganti, "ommy menyediakan

tanah seluas sekitar 2:5 hektar di kawasan arunda, &akarta 'tara, yang kemudian

diketahui berupa tanah rawa-rawa.

edudukan "ommy Soeharto dalam perusahaan tersebut adalah sebagai omisaris'tama (sebagai pemegang saham 34 persen), 0i#ardo Belael (Dirut, dengan saham

:4 persen).

:; opember 2773


10/39

"ommy Soeharto dipanggil ke eaksaan berkaitan dengan kasus tukar guling ini.

Dalam pemeriksaan itu, status "ommy belum sebagai tersangka, tapi saksi. Selain

dia, yang dipanggi eaksaan adalah mantan abulog $eddu Amang dan rekanan

"ommy di Boro, 0i#ardo Belael. amun, kedua orang itu belum bisa hadir di

eaksaan. Sebab, $eddu saat ini masih berada di Arab Saudi untuk melakukan

umroh. Sedangkan 0i#ardo masih berada di luar negeri.

asus ini terungkap ketika pada saat itu publik lantang menyuarakan tuntutan

supaya keaksaan mengusut dugaan korupsi oleh keluarga .. Soeharto sehingga

"ommy Soeharto tergelin#ir kasus tukar guling ini.

27 6ebruari 2777

Sidang kasus ruislag P" Boro dan $ulog, terdakwa $eddu Amang, "ommy Soehartodan 0i#ardo Belael dengan kerugian negara 0p 75,= miliar.

27 April 2777

P &akarta Selatan mem!onis bebas $eddu Amang. aelis hakim yang diketuai

Syamsuddin A$ dalam putusan selanya di P &aksel menetapkan dakwaan &aksa

Penuntut 'mum (&P') Soehardono S tidak lengkap, penguraiannya tidak elas dan

disusun se#ara tidak #ermat sehingga dengan sendirinya dakwaan itu dinyatakan

batal demi hukum. Salah satu alasannya, keaksaan tidak minta iHin presiden ketikamemeriksa $eddu-yang pada waktu itu kedudukannya sebagai anggota P0-di

eaksaan Agung. Atas putusan ini, &aksa Penuntut 'mum mengaukan kasasi ke

Pengadilan "inggi (P") dan dikabulkan.

2< ktober 2777

aelis akim P &akarta Selatan mem!onis bebas "ommy Soeharto dan 0i#hardo

Belael dari segala dakwaan karena tidak ditemukan bukti-bukti kuat oleh pimpinan

sidang di Pengadilan egeri &akarta Selatan. &aksa Penuntut 'mum (&P'), 6a#hmi S,

mengaukan kasasi atas dibebaskannya "ommy dan 0i#ardo Belael.

:: September :444


11/39

ahkamah Agung, etua aelis+ akim Agung Sya%uddin artasasmita, mem!onis

"ommy bersalah, waib bayar ganti rugi 0p ;4,= miliar, denda 0p 24 uta, dan

hukuman kurungan 23 bulan penara.

; o!ember :444

Pukul :2.55 CI$ 0i#ardo Belael masuk ke *P 1ipinang.

< o!ember :444

&aksa Penuntut 'mum, 6a#hmi S, gagal mengeksekusi "ommy. 6a#hmi yang seak

pukul 2>.;4 mendatangi rumah "ommy di &alan usu/ Adiwinata, &akarta Pusat, tak

berhasil menemui terpidana dan meninggalkan rumah di belakang kediaman

mantan Presiden Soeharto itu pukul :;.


12/39

menyatakan "ommy Soeharto sebagai tersangka pembunuh akim Agung

Sya%uddin artasasmita dan kasus peledakan bom di &akarta.

Atas perintah "ommy, tiga tersangka yakni 6erri '#om (


13/39

2= &anuari :44<

$eddu Amang memulai hukumannya di *P 1ipinang selama < tahun terkait dengan

kasus 0uislag ini.

&uni :445

ahkamah Agung meringankan hukuman "ommy dari 25 tahun menadi 24 tahun.

;4 ktober :44=

Setelah peninauan kembali oleh ahkamah Agung, ditambah dengan berbagai

pengurangan hukuman (remisi), "ommy akhirnya hanya mendekam selama < tahundi penara.

"ommy dibebaskan bersyarat dan diharuskan untuk mengikuti pengawasan dan

pembinaan di $alai Pemasyarakatan ($apas) Salemba hingga satu tahun setelah ia

dibebaskan se#ara bersyarat.

:: Agustus :44>

eaksaan Agung selaku penga#ara negara yang telah memperoleh surat kuasa

khusus (S) dari Perum $ulog, menda/tarkan penggugatan terhadap P" Boro

$atara Sakti, utomo andala Putra selaku omisaris 'tama P" B$S, 0i#ardo Belael

selaku Direktur 'tama P" B$S, dan $eddu Amang selaku epala $ulog senilai 0p544

miliar ke Pengadilan egeri &akarta Selatan terkait kasus tukar guling antara $ulog

dengan P" Boro $atara Sakti. Perkara tersebut dida/tarkan ke P &akarta Selatan

dengan nomor perkara 2::3?Pdt.B?:44>? P &aksel.

Pemerintah menuntut ganti rugi materiil sebesar 0p :


14/39


15/39

23 6ebruari :443

Proses mediasi tidak berhasil dialankan. Dalam petikan putusannya, uar etua "im

&aksa Penga#ara egara (&P) oseph Suardi Sabda, A memperoleh kesimpulan

terdapat penyimpangan hukum dalam perkara tukar guling itu, yang dilakukan oleh

"ommy (tergugat II) dan mantan epala $ulog $eddu Amang (tergugat IK), karenadiantaranya disebabkan oleh status sosial yang melekat kepada "ommy.

Dia menambahkan, sebagai komisaris B$S "ommy terbukti telah melakukan

tindakan yang melawan hukum terkait tukar guling itu. enurutnya, hal tersebut

sesuai pasal 2;== itab 'ndang-'ndang ukum A#ara Perdata ('APer), yang

menyatakan seseorang bukan saa bertanggung awab atas perbuatan melawan

hukum yang dilakukan se#ara sengaa, namun uga akibat kelalaian.

Selanutnya, oseph bergantian dengan anggota &P lainnya, uga memba#akan

keseluruhan kesimpulan akhir yang disusun oleh &P, setebal :3 halaman.

Dalam kesimpulannya, &P uga menguraikan kerugian-kerugian yang dialami $ulog

akibat tukar guling tersebut. Diantaranya, hilangnya uang $ulog sebesar 0p:;

miliar yang diadikan aminan utang tergugat I pada $ank $ukopin, hilangnya

gudang $ulog yang diadikan kantor Boro senilai lebih dari 0p; miliar dan kerugian

akibat tidak dapat dipakainya tanah $ulog seluas 3 hektar (karena tanah tersebut

digunakan tergugat I) senilai lebih dari 0p:; miliar.

Dalam petitumnya (amar di bagian akhir kesimpulan), &P mengaukan permohonan

pada maelis hakim untuk memberikan amar putusan berupa menolak eksepsi para

tergugat. Dalam gugatan kon!ensi, diantaranya memohon agar gugatan penggugat

dikabulkan dan menghukum para tergugat se#ara tanggung renteng membayar

ganti rugi sebesar 0p244 miliar.

:3 6ebruari :443

"ommy menuai kemenangan. aelis hakim P &aksel yang diketuai aswandi

menyatakan, gugatan &P kepada "ommy 1s tidak dapat dikabulkan. &ustru, hakim

mengabulkan gugatan "ommy 1s terhadap $ulog. Sehinga $ulog harus diwaibkan

membayar 0p 5 miliar ke kubu "ommy. $ulog diwaibkan membayar 0p 5 miliar

karena dianggap telah melakukan pen#emaran nama baik "ommy yang memiliki

kapasitas seorang pengusaha bereputasi. Persisnya dalam hal teradi penyebaran


16/39

in/ormasi lewat media massa, $ulog berada dalam posisi sebagai narasumber. 'ang

sebesar 0p 5 miliar merupakan kerugian immateriil yang ditanggung "ommy terkait

dengan pen#emaran nama baik ini.

$erdasarkan bukti yang diaukan oleh audit akuntan independen 8&an, *adiman J

0ekan9 yang berisi da/tar pengeluaran dan penerimaan asset $ulog dalam tukar

imbang antara $ulog dan P" B$S per tanggal ;2 Agustus :442 pengeluaran $ulog

dalam proses ruislag $ulog-Boro sebesar 0p=5,43 miliar, sedangkan

penerimaannya 0p>


17/39

Sapuan bersama dua sta/nya, Soleh So/yan dan ulyono akmur, datang ke Istana.

ereka datang setelah sebelumnya Sapuan meminta bantuan Soewondo agar

dipertemukan dengan Presiden Cahid untuk membi#arakan dua hal. Pertama,

mengklari%kasi soal pembubaran $ulog seperti tertera dalam salah satu risalah

sidang kabinet. edua, soal keinginan Presiden menarik dana taktis $ulog untuk

penyelesaian masalah A#eh.

Pertemuan berlangsung pukul 2=.44. enurut kesaksian Soleh, pertemuan ini

dihadiri Presiden Cahid, Sapuan, dan epala $iro Protokol Istana Cahyu uryadi.

Saat itu, Presiden Cahid meminta separuh dari 0p ;>4 miliar dana taktis $ulog

untuk penyelesaian masalah A#eh. Sapuan menyarankan agar Presiden

mengeluarkan eppres supaya pertanggungawabannya menadi elas. amun,

melalui Soewondo, Presiden Cahid menolak. Permintaan itu lalu dilaporkan Sapuan

ke epala $ulog saat itu, &usu/ alla.

7-22 &anuari :444+

Soewondo menghubungi Sapuan agar di#arikan pinaman 0p ;5 miliar untuk

penyelesaian A#eh. Permintaan ini dilaporkan Sapuan ke alla. alla menolak dan

minta dibuatkan surat resmi dari Presiden.

2: &anuari :444+

Surat peranian pengakuan utang dari Soewondo. (enurut 6arid 6aLih dari Bowa,

peranian ini sebenarnya dibuat tidak pada 2: &anuari, tapi setelah kasus ini

terbongkar).

2; &anuari :444+

anatera mengeluarkan dua lembar #ek masing-masing senilai 0p 5 miliar.

:4 &anuari :444+

anatera mengeluarkan dua lembar #ek masing-masing senilai 0p 24 miliar dan 0p

25 miliar.

e ana Dana engalirM


18/39

omor 1ek $ukopin ilai (0p) $ank "anggal Pen#airan Di#airkan oleh

52


19/39

epala $ulog 0iHal 0amli menghadiri dengar pendapat dengan omisi III DP0 soal

skandal $ulog. Pada hari itu, Soewondo menandatangani pernyataan bersedia

mengembalikan pinaman 0p ;5 miliar paling lambat akhir &uli :444. Ia uga

sekaligus membayar bunga pinaman 0p 2,5>5 miliar melalui rekening anatera di

$ukopin.

:5 ei :444+

abulog 0iHal 0amli akhirnya menonakti/kan sementara Sapuan sebagai Cakabulog.

Penghentian itu terhitung seak :< ei :444, sambil menunggu penetapan resmi

Presiden 0I. 8al-hal yang berkaitan dengan penipuan atau pelanggaran hukum,

abulog telah menyampaikan kepada aparat terkait,9 kata abulog kepada pers, di

&akarta, amis, usai mengadakan pertemuan dengan Pimpinan omisi III DP0-0I.

Aparat Satuan 0eserse Ekonomi Direktorat 0eserse (Ditserse) epolisian Daerah

(Polda) etro &aya menangkap Sapuan di ruang kantornya di Bedung $ulog,pukul

2:.;4. epala Ditserse Polda etro &aya olonel (Pol) AleN $ambang 0iatmodo

mengatakan, Sapuan ditangkap sebagai tersangka pelaku penipuan dan korupsi di

$ulog. epala Satuan 0eserse Ekonomi ayor (Pol) "ito arna!ian lalu membawa

Sapuan ke ruang kera epala Ditserse. Sekitar setengah am kemudian Sapuan

dibawa ke ruang kera anak buah "ito untuk disidik.

:= ei :444+

Sapuan, se#ara resmi ditahan di Polda etro &aya, setelah diperiksa sebagai

tersangka. aditserse Polda etro &aya olonel (Pol) AleN $ambang 0iatmodo

mengatakan, se#ara resmi tersangka ditahan dan dikenakan pasal tentang korupsi.

al itu berdasarkan bukti-bukti dan keterangan seumlah saksi yang telah diperiksa.

:7 ei :444+

"im penasihat hukum tersangka Sapuan menyampaikan permohonan agar klien

yang dibelanya menadi tahanan luar Polda etro &aya. Salah satu anggota tim

penga#ara Sapuan, Ste/anus A#o S, mengatakan alasan pengauan permohonan

tahanan luar kepada epala Direktorat 0eserse Polda etro &aya itu adalah soal

kesehatan dan keluarga.

> &uni :444+


20/39

"eti oersetiyati, istri Suwondo, datang ke Polda etro &aya mengembalikan uang

0p 24 miliar.

3 &uni :444+

Siti 6arika datang ke Polda etro &aya untuk mengembalikan uang 0p 5 miliar. Ia

mengaku menerima uang itu dari Aris &unaidi, Cakil $endahara BP Ansor. enurut

6arika, ia bersama Aris berniat membuka bisnis ekspor ubin kayu kelapa dan produk

kayu olahan. odal untuk kedua usaha itu ditanggung oleh Aris.

2= &uni :444+

antan Ps Sekretaris egara $ondan Bunawan berpendapat bahwa kun#i kasus

$ulog adalah Suwondo dan mantan Cakabulog Sapuan. al itu disampaikan padasaat bertemu dengan "im lari%kasi 6$ yang dihadiri antara lain oleh etua 6$

"au%Lurohman dan Sekretaris 6raksi 1holiL A#hmad.

7 Agustus :444+

eaksaan "inggi DI &akarta melimpahkan berkas kasus penggelapan dana ayasan

eseahteraan aryawan (anatera) $adan 'rusan *ogistik ($ulog) dengan terdakwa

mantan Cakil epala $ulog Sapuan ke Pengadilan egeri (P) &akarta Selatan

(&aksel).

Selanutnya, P &aksel menetapkan adwal sidang pertama kasus ini pada Selasa, 25

Agustus :444. Sidang ini diketuai *alu ariyun didampingi 6. Oendranto dan

0usman Dani A#hmad. Sebagai panitera pengganti adalah $aidowi, Sutrisno, dan

0i#ar asution.

$erkas kasus Sapuan masuk ke P &aksel diterima oleh Panitera uda Pidana

usu/, Senin (2


21/39

dana anatera yang merugikan negara 0p ;5 miliar. Selain itu, Sapuan uga didakwa

membuuk saksi Ir ulyono $A dan akub Ishak (keduanya pengurus

anatera) untuk menyerahkan dana yayasan sebanyak dua kali dengan nilai 0p 24

miliar dan 0p :5 miliar. 'ntuk itu, Sapuan dian#am Pasal ;>: o Pasal 55 ayat (2) ke

:e o Pasal =< ayat 2 'P (dakwaan primer), serta Pasal ;>: o Pasal 55 ayat (2) ke

:e Pasal =< ayat (2) 'P (dakwaan sekunder).

:: Agustus :444+

Sapuan menolak dakwaan &P' dengan alasan dakwaan itu tidak benar, tidak

#ermat, dan terkesan mengada-ada. Sapuan yang menganggap memiliki kekuasaan

sebagai pimpinan $ulog dan pimpinan anatera telah membuat memo per tanggal

2; &anuari :444 kepada pengurus anatera untuk mengeluarkan seumlah uang.

Alasannya untuk membantu kegiatan kemanusiaan di A#eh sesuai dengan

permintaan Presiden Cahid.

amun, ini dibantah &P' yang mengatakan Sapuan tahu bahwa perbuatannya itu

tidak sesuai dengan anggaran dasar anatera. Sesuai anggaran dasar anatera,

untuk mengeluarkan dana yang melebihi 0p 544 uta harus mendapat persetuuan

tertulis terlebih dulu dari atau akta-akta yang ditandatangani oleh pendiri yayasan.

Selain itu, disebutkan bahwa uang yang telah di#airkan tersebut bukan untuk

keperluan kemanusiaan, melainkan pribadi. Antara lain, Suwondo yang melarikan

diri dan sampai saat ini belum ditemukan.

2: September :444+

aelis hakim P &aksel menolak keberatan (eksepsi) yang diaukan Sapuan maupun

kuasa hukumnya. Selanutnya, maelis hakim memerintahkan &P' untuk

melanutkan pemeriksaan perkara dan mendengar keterangan saksi. eberatan

Sapuan maupun penasihat hukumnya dinilai tidak tepat dan tidak berlandaskan

hukum. Selain itu, dakwaan &P' telah #ukup elas menguraikan perbuatan pidana

yang dilakukan terdakwa. 8Eksepsi terdakwa dan penasihat hukum ditolak

seluruhnya,9 demikian putusan sela maelis hakim.

24 ktober :444+

antan enperindag &usu/ alla yang hadir sebagai saksi pada persidangan Sapuan

mengaku baru mengetahui pen#airan dana anatera sekitar ;4 menit sebelum 0iHal

0amli menggantikan dirinya sebagai abulog. Ia uga menelaskan, selama


22/39

menabat sebagai abulog (ktober 2777-April :444) tidak ada pen#airan dana.

&uga tidak ada yang memberitahu dirinya soal itu. Ia hanya ingat Sapuan pada 2:

&anuari :444 memberitahu dipanggil Presiden Cahid yang memerlukan dana non

bueter untuk kemanusiaan di A#eh.

etika itu, lanut alla, Sapuan menghadap dengan membawa memo. amun, alla

menegaskan,9"anpa perintah tertulis dari Presiden, uang tidak akan dikeluarkan.9

Akhirnya, ketika dana itu keluar, alla mengaku tidak tahu menahu. Ia uga

menegaskan tidak ada hubungan kekeluargaan dengan Sapuan.

Pansus $uloggate dan $runeigate akan memanggil saksi pada 2> ktober :444.

Pemanggilan Presiden Cahid dan Sultan $runei, assanal $olkiah, dikatakan etua

Pansus $uloggate dan $runeigate, $a#htiar 1hamsyah, akan sangat bergantung

pada perkembangan pemeriksaan saksi. Pansus uga mempersiapkan dasar hukum,

antara lain, ''D


23/39

Bus Dur. Atas desakan Suwondo, akhirnya Sapuan mengeluarkan 0p ;5 milyar,

yang diambilnya dari dompet anatera.

2 Desember :444+

Bus Dur mengatakan, semua Pansus (termasuk Pansus $uloggate) yang dibentuk

oleh DP0 ilegal. Sehingga, hasilnya tidak sah. Sebab, semua Pansus itu belum

di#antumkan di lembaran berita negara. Selain itu, berdasarkan ''D 27


24/39

;2 &anuari :442+

Presiden Abdurrahman Cahid membantah terlibat dalam penyelewengan dana

ayasan $ina Seahtera (anatera) $adan 'rusan *ogistik ($ulog) sebesar 0p ;5

milyar dan dana sumbangan dari Sultan $runei untuk rakyat A#eh. al itu sudah

disampaikan kepada Panitia husus (Pansus) $ulog DP0 beberapa waktu lalu.

6ebruari :442+

0apat paripurna DP0 menyimpukan Presiden Abdurrahman Cahid melanggar

haluan negara dalam hal pen#airan dana $ulog dan penyaluran bantuan dari

Sultan $runei Darussalam. Sementara itu sidang pertama kasus $ulog, dengan

terdakwa Soewondo di P &akarta Selatan tertunda, karena Soewondo mengaku

sakit.

:: aret :442+

Dengan menyatakan banding atas putusan maelis hakim Pengadilan egeri &akarta

Selatan, untuk sementara status terdakwa mantan Cakil epala $adan 'rusan

*ogistik ($ulog), Sapuan, bebas atau tidak ditahan. Dengan adanya banding berarti

putusan pengadilan belum mempunyai kekuatan hukum tetap dan karena itu belum

dapat dilaksanakan. Ditambah lagi, saat !onis diatuhkan, status Sapuan adalahorang bebas setelah pengadilan tidak lagi memperpanang masa tahanan kota

Sapuan yang berakhir tanggal 5 o!ember :444.

;4 ei :442+

0apat paripurna DP0 meminta P0 segera menggelar Sidang Istimewa

untuk meminta pertanggung awaban Presiden Cahid (;4?5).

Agustus :442+

"erdakwa kasus $ulog Soewondo di!onis ;,5 tahun penara oleh aelis

akim P &akarta Selatan (=?3).


25/39

asus $ulog dalam kepemimpinan Cidanarko

Apa yang terpikir dalam benak orang ketika berbi#ara soal Perum $ulogM Sarang

korupsi, kolusi, pundi pundi uang bagi kelompok politik yang berkuasa dan

sebagainyaM Pikiran tersebut memang waar-waar saa, karena /aktanya beberapa

skandal korupsi lahir dari lembaga pengelola pangan itu.

Di masa lalu, $ulog sering dibuat tidak berdaya oleh permainan penguasa untuk

kepentingan ekonomi dan politik mereka. $ulog memang identik dengan lumbung

uang. ewenangannya memonopoli komoditi pangan pokok seperti beras, gula

pasir, kedelai, dan tepung terigu membuat uang mengalir begitu deras ke lembaga

ini. $entuknya sebagai *PD yang langsung berada di bawah kekuasaan Presiden

membuat akses masyarakat untuk mengontrol lembaga ini nyaris tertutup.

etika Soeharto lengser akibat tekanan mahasiswa dan masyarakat, kelompok-

kelompok politik baru dan aktor-aktornya pun tergiur untuk menguasai lembaga

yang didirikan ;4 tahun lalu oleh Ahmad "irtosudiro tersebut. emampuan $ulog

mengumpulkan dana besar menggodai partai politik untuk menadikannya salah

satu sumber dana guna memperlan#ar akti!itas politik mereka.

Ini menadi tantangan bagi Direktur 'tama Perum $ulog, Cidanarko Puspoyo, untukmengubah image buruk $ulog menadi lembaga yang bersih dan transparan dan

mampu berkompetisi di pasar internasional.

Perubahan status $ulog menadi Perum diharapkan akan membawa lembaga ini

lebih pro/esional. anaemen dilakukan se#ara terbuka dan menghilangkan budaya

birokrat.

Cidanarko Puspoyo mengakui #itra buruk $ulog dengan statusnya yang lama.Sebagai peabat direktur utama pertama $ulog pas#a perubahan status menadi

Perum, Cidanarko menamin bahwa $ulog sekarang berbeda dengan $ulog yang

dulu. $ulog kini sudah menalankan manaamen modern. 8$ulog dulu terkenal single

%ghter, manaemen tertutup, tidak tersentuh aparat, semua ditentukan pusat,

menikmati banyak /asilitas, sumber dan korupsi,9 katanya.


26/39

enurut Cidanarko, sekarang pengelolaan manaemen $ulog transparan. Ada

akuntan publik yang siap mengaudit keuangan. Intinya,ditegaskan $ulog tidak lagi

akan di#emari oleh bentuk-bentuk korupsi di masa lalu. $ulog ke depan akan lebih

mengemuka dibandingkan $ulog !ersi lama.

&aminan yang diutarakan mantan anggota DP0 ini, tidak lepas dari tuntutan akan

kompetisi yang semakin ketat. Dengan status sebagai Perum, $ulog memiliki

peluang melakukan kegiatan bisnis kendati masih tetap sebagai penyangga harga

dasar gabah dan stok beras nasional dan menyalurkan beras untuk orang miskin

(raskin). $isnis adalah keharusan bagi $ulog karena tidak lagi mendapat alokasi dari

Anggaran Pendapatan dan $elana egara

etika memimpin $ulog, ia ingin berbenah dan mengembangkan model bisnis baru.

Ia ingin menghapus #alo-#alo birokrasi yang selama ini menadi benalu, mengubah

mekanisme organisasi dan menyinergikan program bisnis. Serta mengubahnya

menadi Perum, ia mem-persiapkan generasi baru di $ulog yang lebih ber!isi. "etapi

sayangnya dia malah tersandung korupsi.

asus impor beras dari Kietnam

Cidanarko diduga uga menerima hadiah (grati%kasi) dari Kietnam Southern 6ood1orporation dalam impor beras :442-:44:. Kietnam 6ood adalah rekanan $ulog.

Kietnam 6ood diduga telah mengirimkan uang sebesar 2,5 uta ke P" "ugu Dana

'tama. P" "ugu kemudian mengirimkan 2,: uta ke P" Arden $ridge In!estment

dimana Cidokongko Puspoyo-adik kandung Cidanarko menabat sebagai direktur

in!estasi. Dari P" Arden ini, uang mengalir ke Cidanarko, Endang Ernawati-istri

Cidanarko, Cinda indyati-putri Cidanarko, dan 0inaldy Puspoyo-putra

Cidanarko.

Dakwaan aksa, Cidokongko melakukan korupsi dengan membantu penerimaan

uang oleh Cidanarko Puspoyo dalam pengadaan beras impor dari Kietnam. aelis

hakim Pengadilan egeri &akarta Selatan pada 2 6ebruari :443 menghukum

Cidokongko empat tahun penara dan denda 0p >,5 miliar subsider enam bulan

penara. Dalam putusannya, maelis hakim Pengadilan egeri &akarta Selatan

menyatakan, Cidokongko terbukti menggunakan rekening P" Arden $ridge


27/39

In!estment *imited di $ank $ukopin untuk menerima uang dari Ste!en dan *aksmi

armahadi yang dikirim dari $ank S$1 ongkong.

Dalam eputusan maelis hakim membeberkan bukti bahwa Cidan menerima

grati%kasi terkait dengan impor beras dari Kietnam. Brati%kasi senilai 'SD 2,= uta

itu dikirim melalui empat kali trans/er dari 1heong arm 1huen alias Ste!en sebagai

perantara ($roker) warga negara Singapura. 'ang itu dikirim dari S$1 ongkong

ke rekening A$I* (Ardent $ridge In!estment *imited, perusahaan milik adik Cidan,

Cidokongko Puspoyo). Selanutnya, uang mengalir ke rekening terdakwa (Cidan)

di $ukopin.

asus ekspor beras ke A/rika

Sedang asus ekspor beras ke A/rika pada tahun :44< ini bermula saat Cidanarko

selaku epala $ulog saat itu melakukan ekspor beras sebesar 54 ribu metrik ton

dengan pembeli As#ot 1ommodity

yang berkedudukan di Benewa Swiss. $eras sebanyak 54 ribu ton tersebut untuk

diekspor ke A/rika. Padahal pada saat yang bersamaan Indonesia uga melakukan

impor beras dari Kietnam.

erugian negara masih dihitung oleh $adan Pengawas euangan Pembangunan

($PP). Indikasi pelanggaran sehingga menyebabkan kerugian negara karena harga

yang diual ke luar negeri dibawah dari harga yang diual di dalam negeri sehingga

menimbulkan kerugian negara.

enurut maelis, kebiakan ekspor ke A/rika menyalahi prosedur. Sebab, kebiakan

tersebut tidak ter#antum dalam pelaksanaan ren#ana kera dan anggaran

perusahaan (0AP) serta skema pendanaan $ulog pada :443,; miliar atas ekspor

tersebut. Sebanyak 52 ribu metriks ton beras atau 52 uta kilogram itu, kata Artha,

diual seharga 'SD :4: per metriks ton atau 0p 2.323 per kilogram. arga itu auh

di bawah harga pokok penualan yang ditetapkan pemerintah, yakni 0p ;.;


28/39

asus impor %kti/ sapi

asus impor %kti/ teradi Pada :442, $ulog melakukan pengadaan :: ribu ekor sapipotong dari Australia. $ulog lalu menggaet tiga perusahaan swasta sebagai rekanan

yaitu P" aryana, P" *intas usa Pratama (*P) dan Surya $umi anunggal (S$).

Dari ketiga rekanan tersebut hanya P". aryana yang menuntaskan kontrak mereka

tanda tangani. $ulog telah membayarkan uang sebesar 0p 5,> miliar kepada P" *P

untuk pengadaan 2254 ekor sapi.

Sementara untuk P" S$, $ulog telah mengu#urkan dana 0p


29/39

asus $ulog &ember itu adalah dugaan korupsi yang dilakukan mantan epala $ulog

Sub Di!isi 0egional I &ember u#harror. u#harror diduga terlibat dalam ; kasus

dengan tuduhan pengadaan gabah %kti/, pengadaan alat pengering gabah dan

kasus raibnya 3.5=7 ton beras.

Pengadaan Drying 1entre

asus ini melibatkan ; tersangka, yaitu u#harror (mantan epala Sub Di!re I

$ulog &ember), Ali ansyur (karyawan Sub $ulog &ember), dan Bunawan g

(rekanan Sub $ulog &ember yang uga direktur P" Agung Pratama *estari, &ember ).

"ersangka u#harror dan Ali ansyur ditengarai bukan pelaku utama. onseptorpembangunan mesin D1 I dan II maupun pengadaan gabah %kti/ adalah petinggi

$ulog di &akarta, termasuk B, pengusaha rekanan bisnis $ulog.

Cidan disebut-sebut terlibat dalam kasus ini uga, yaitu pengadaan alat pengering

gabah senilai 0p =: miliar. Pengadaan itu tersebar di &awa "imur, &awa "engah, $ali,

dan Sulawesi Selatan pada tahun :44


30/39

kepada pengusaha di Surabaya, Saudara B. "ernyata ada : masalah prosedur

dilanggar sehingga kreditnya pun ma#et.

esin pengering gabah itu dibeli koperasi $ulog Subdi!re I &ember bekera sama

dengan P" Agung Pratama &ember namun dalam peralanannya ada persoalan.

Akhirnya $ulog memberi kompensasi pada P" tersebut untuk memasok gabah

>.:44 ton per tahun selama tiga tahun.

"im penyidik eati &awa "imur telah menetapkan u#haror (kepala kantor $ulog

&ember) dan Bunawan (bos P" Agung Pratama *estari?AP*) sebagai tersangka. Dari

hasil penyidikan, u#harror diduga uga terlibat kasus pengadaan gabah %kti/ dan

menerima upeti terkait pengadaan alat pengering gabah tersebut. u#harror

menerima komisi dari Bunawan.

u#harror menelaskan bahwa pengadaan drying ma#hine atau mesin pengering

gabah merupakan kebiakan Perum $ulog pada tahun :44< yang dilaksanakan

tahun :445 terhadap seluruh $ulog daerah.

'ntuk itu, menurut u#harror, bila tindakan itu dinyatakan salah, seharusnya

semua pimpinan $ulog di daerah uga harus ditahan karena uga mengerakan

program tersebut. al ini beralasan, sebab ide pembangunan mesin D1 danpengadaan gabah merupakan keputusan $ulog &akarta yang tidak diketahui $ulog

&atim maupun $ulog Di!re I &ember. Ini berarti, ukharor dan Ali ansyur hanya

melaksanakan perintah.

'ntuk itu, melalui kuasa hukumnya 1holili, S, pihaknya akan melakukan eksepsi

atau keberatan atas surat dakwaan &P'.

Pengadaan Babah 6ikti/

asus korupsi $ulog Di!re I &atim berawal dari pembangunan drying #enter (D1).

D1 I yang dibangun P" AP seak aret :44


31/39

elengkapi /asilitas pengeringan gabah, dibangun kembali D1 serupa (D1 II) mulai

Agustus :44< hingga langsung dioperasikan pertengahan :445. Anehnya, pada

tahun :44< (sebelum mesin dioperasikan) ditemukan keanggalan dalam

pembukuan $ulog Subdi!re I, yaitu adanya pembelian gabah dari D1 sebanyak

2:.=44 ton senilai 0p :2,>;5 miliar (harga gabah 0p 2.>:5?kg).

0in#iannya, pada bulan ei :44< dibeli 7.=44 ton gabah senilai 0p 2=,5= miliar dan

selanutnya pada &uli :44< sebanyak ;.444 ton senilai 0p 5,2>5 miliar. Ini kan %kti/

karena D1 belum dioperasikan, tetapi sudah beli gabah.

Dalam pengadaan gabah %kti/ ini, tersangka Bunawan selaku Dirut P" Agung

Pratama menerima /ee dari $ulog &ember sebanyak 0p 74 sampai 0p 244?kg atau

total 0p 2,; miliar.

"idak pernah ada pembelian gabah karena mesinnya belum adi . alau dalam

#atatan ada pembelian gabah seolah-olah karena mesin sudah beroperasi, itu

hanya akal-akalan para tersangka.

asus 0aibnya 3.5=7 ton $eras ilik $ulog &ember

"im penyidik dari epolisian Daerah &awa "imur menemukan praktek bisnis %kti/

yang dilakukan oleh tiga mantan peabat $ulog &ember dan empat pengusaha.

"erkuaknya peran empat pengusaha ini berdasarkan hasil pemeriksaan sementara

terhadap tiga mantan peabat $ulog &ember ini. Dalam kasus ini 3.5=7 ton beras

milik $ulog &ember raib dari gudang.

8Salah satu rekanan itu diduga perusahaan milik Pemerintah abupaten &ember,9

kata epala 'nit K "indak Pidana "ertentu 0eserse dan riminal Polda &awa "imur,

omisaris Setyabudi.

Selain menguak empat rekanan, tim penyidik uga menemukan surat-surat palsu

yang dibuat mantan epala Budang Pe#oro II Prasetyo Caluyo dan epala Budang

angli Sholi#hin Shaleh.


32/39


33/39

asus dugaan korupsi beras 3.5=7 ton milik $ulog Subdi!isi 0egional I &ember

tergolong korupsi terbesar di Indonesia, sebab nilainya melampui praktik korupsi

lainnya yang pernah teradi di $ulog.

odus korupsi yang dilakukan ini adalah pembelian beras %kti/ 3.5=7 ton, o!er

kuota ui giling gabah, dan dugaan penyelewengan modal kera.

< Desember :44>

antan epala $ulog Sub Di!isi 0egional I &ember u#haror akhirnya dituntut 3

tahun penara oleh aksa penuntut umum (&P') dalam sidang di Pengadilan egeri

(P) &ember. Sayangnya, dalam pemba#aan tuntutan itu, u#haror tidak terbukti

se#ara primer, namun hanya terbukti se#ara subsidair sesuai pasal ; 'ndang

'ndang "indak Pidana orupsi serta pasal 55 ayat 2 dan pasal =5 ayat 2 'P.

Dalam persidangan usai mendengarkan keterangan saksi dan keterangan ahli,

u#haror terbukti telah melakukan penyimpangan dan merugikan keuangan negara

senilai 0p:


34/39

8"otal kerugian negara akibat perbuatan u#harror dan sta/nya yang kini uga

menadi terdakwa yakni 0p :


35/39

enurut dia, ketiga peabat $ulog di!onis bersalah dan meyakinkan telah

melakukan tindak pidana pasal : primer 'ndang-undang "entang "indak Pidana

orupsi un#to pasal 55 ayat 2 dan pasal =5 ayat 2 'P.

EKA*'ASI

Identi%kasi main stakeholders

R asyarakat Indonesia

"indakan korupsi telah merugikan negara dan pada akhirnya memberikan dampakpada masyarakat

R Pemerintah

Pemerintah berkepentingan untuk melindungi keseahteraan rakyatnya dan

menegakan hukum.

R $ulog

R Pihak yang melakukan tindak korupsi ("ommy Soeharto, Cidanarko, dst)

Analisa atas keputusan yang diambil dengan menggunakan oral Standards

Approa#h /or Ethi#al De#ision aking (ED), yaitu+

R 'tilitarian

eputusan yang diambil untuk melakukan tindakan tersebut lebih menghasilkan

biaya dari pada keuntungan dimana misalnya masyarakat Indonesia dirugikan


36/39

sementara pihak yang diuntungkan dalam kasus tersebut hanya segelintir orang

(eputusan yang diambil tidak menghasilkan net good untuk semua stakeholders)

R eadilan

eputusan yang diambil untuk melakukan tindakan tersebut tidak memberikan

keadilan bagi pihak-pihak yang dirugikan

R ak Indi!idu

eputusan yang diambil unutk melakukan tindakan tersebut telah mengorbankanhak-hak dari stakeholders lainnya seperti misalnya hak dari akim Agung untuk

menalankan tugasnya sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia

$erdasarkan kasus-kasus di atas dapat disimpulkan bahwa berbagai tindakan

korupsi yang dilakukan oleh pihak-pihak dalam $ulog tidak sesuai dengan nilai-nilai

dasar Perum $ulog yaitu

2. 'A*I"AS

Perusahaan dengan seluruh aaran manaemen dan pegawai sepakat untuk

berorientasi pada kualitas produk dan pelayanan pada rakyat (konsumen) sesuai

dengan !isi dan misi.

:. I"EB0I"AS

eutuhan pribadi, manaemen dan organisasi yang men#erminkan konsistensi

antara prinsip dengan perilaku.

;. "EA C0


37/39

Seluruh unit kera dan karyawan bergerak /okus dan total se#ara terintegrasi dalam

rangka pen#apaian !isi dan misi perusahaan.


38/39

$egitu mendalamnya budaya tersebut telah mendarah-daging di kalangan para

peabat dari tingkat atas sampai ke bawah, nyaris semua tindakan telah

dianggap suatu hal yang lumrah, tanpa konsekwensi apa-apa. "idak mengherankan

banyak tindak pidana korupsi di beberapa kementerian semuanya berakhir lolos

se#ara mulus berkat perlindungan presiden Soeharto. "indak korupsi dikategorikan

sebagai kesalahan administrasi, yang setelah uang hasil korupsi dikembalikan,semua pekara dianggap selesai.

Dana on-$ueter $ulog pada aman rde $aru telah menadi sumber perampokan

penguasa terhadap kekayaan rakyat. Dana tersebut dianggapnya sebagai angin

segar bagi para peabat pemerintah. Pada aman re/ormasi dewasa ini di mana

transparansi beralan relati/ baik, bisa diharapkan satu demi satu terkuaklah para

penahat-penahat . 0akyat yang sudah tidak bisa dibodohi lagi tentu akan terus

mengadakan monitoring dengan eli terhadap para peabat, tidak pandang apakah

dia menteri, ketua DP0, ketua P0 dan lain-lainnya. Selihai-lihainya malingmenyelinap, akhirnya tentu akan terungkap dan tertangkap.

asus korupsi yang banyak teradi di dalam bulog baik tingkat pusat maupun

tingkat daerah, membuat banyak kita semua berpikir bagaimana #ara untuk

mengurangi geala korupsi di dalam lingkungan bulog ini.

Ada beberapa saran yang mungkin bisa dilakukan untuk mengurangi korupsi di

dalam lingkungan bulog+

2. salah satunya dengan melakukan reorganisasi pada struktur organisasi bulog

misalnya seperti yang pernah dilakukan pada kantor Direktorat &endral Paak,

dimana reorganisasi dilakukan se#ara bertahap, misalnya pada le!el terbawah dulu

dengan penggantian sta/ G sta/ pada le!el bawah, lalu diikuti oleh le!el berikutnya.

Dan kemudian me-re!isi semua system dan prosedur yang diperlukan dengan

meningkatkan #ontrol sehingga menghasilkan organisasi yang lebih banyak

man/aatnya daripada keahatan di dalamnya.

:. Perlunya mere!isi diri kita masing-masing dengan mengganti budaya yang sudah

membumi di egara kita ini. &ika setiap orang di Indonesia dapat berkembang dan

terdidik sebagai pribadi yang memiliki etika yang baik maka budaya korupsi yang

sudah mengakar dalam pemerintahan Indonesia dapat di berantas sedikit demi

sedikit. Sehingga $angsa kita bisa menadi bangsa yang pintar dan bermartabat.


39/39

;. Perlu dilakukan audit /raud risk management pada organisasi bulog bagi untuk

yang bersi/at keuangan dan non keuangan agar dapat menaga dan mengawasi

kinera bulog. Diharapkan dengan adanya kontrol dalam bulog bisa mengatur bulog

untuk menalankan tugasnya sebagaimana mestinya.

rebel di :;.;4

Etika Dalam Pra

Documents

Transcript of Etika Dalam Pra