8/17/2019 Etika Dalam Pra
1/39
8/17/2019 Etika Dalam Pra
2/39
rganisasi sektor publik dapat dibatasi dengan organisasi-organisasi yang
menggunakan dana masyarakat, sehingga perlu melakukan pertanggung-awaban
ke masyarakat. Di Indonesia, Akuntansi Sektor Publik men#akup beberapa bidang
utama, yakni+
a. Akuntansi Pemerintah Pusat
b. Akuntansi Pemerintah Daerah
#. Akuntansi Parpol dan *S
d. Akuntansi ayasan
e. Akuntansi Pendidikan dan esehatan
/. Akuntansi "empat Peribadatan
Akti!itas yang mendekatkan diri ke pasar tidak pernah dituukan untuk
memindahkan organisasi sektor publik ke sektor swasta.
Pro/esi Akuntan Sektor Publik
Pro/esi akuntan dengan disiplin akuntansinya dianggap oleh Anglo Amerika sangat
mempengaruhi pertumbuhan bisnis di seluruh dunia. $eberapa negara, seperti
0usia dan negara Eropa "imur, yang dulunya tidak terpengaruh, mulai mengalami
perubahan yang signi%kan dalam bidang akuntansi. Selayaknya suatu bidang ilmu,
kekuatan terbesar akuntansi adalah kelemahan utamanya. 'ang merupakan alat
tukar penengah dan sumber kekayaan, sehingga akuntan dibayar untukmengembangkan kekayaan orang lain. eterkaitan pro/esi ini dengan mata rantai
uang yang telah menyebabkan penyebaran yang #epat ke berbagai organisasi.
Awalnya pro/esi akuntansi dimun#ulkan dalam suatu organisasi Institute o/
1hartered A##ountans yang didirikan pada tahun 2334. Perkembangan ini diperkuat
oleh lembaga "he 1orporate "reasurers and A##ounting Institute pada tahun 2335.
Dua lembaga ini merupakan bentukan pemerintah daerah. amun demikian tuuan
sebenarnya adalah mempresentasikan akuntansi di perusahaan kota praa.
Selanutnya mun#ullah organisasi 1hartered Institute o/ Publik 6inan#e and
A##ounting yang menserti%kasikan para pekera di sektor publik. Sehingga
legitimasi sub disiplin akuntansi sektor publik resmi ada.
Di Inggris pada akhir abad 27, perusahaan didirikan oleh pemerintah kota praa
untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Proses pelayanan ini menadi sektor publik
terbesar, di luar sektor pertahanan dan keamanan. Akuntansi di pemerintah daerah
atau kota praa disebut 8akuntansi sektor publik9. Di pertengahan abad ke 2:,
dengan pertimbangan e%siensi, perusahaan kota praa disatukan dalam industri
nasional dan sistem pelayanan nasional. ondisi ini ustru memperkuat akuntan
8/17/2019 Etika Dalam Pra
3/39
sisektor publik. $erdirinya Ikatan Akuntan Indonesia mulai memun#ulkan
ompartemen Akuntan Sektor Publik. ompartemen ini mewadahi para pekera
bidang akuntansi dan akuntan yang bekera di organisasi sektor publik.
Proses pengembangan pro/esi bidang akuntansi sektor publik sangat dipengaruhi
oleh+
2. apasitas dan tuuan kebiakan ekonomi, sehingga aspek budaya, sosial politik
ekonomi menadi dominan.
:. rientasi pengelolaan organisasi sektor publik akan mengubah arah
pengembangan organisasi akuntansi.
;. un#i peme#ahan permasalahan akuntansi sektor publik adalah
penyederhanaan yang logis untuk men#iptakan kompleksitas bidang akuntansi
sektor publik.
Dimensi Akuntabilitas Publik
Akuntabilitas publik adalah kewaiban agen untuk mengelola sumber daya,
melaporkan, dan mengungkapkan segala akti!itas dan kegiatan yang berkaitan
dengan penggunaan sumber daya publik kepada pihak pemberi mandat (prinsipal).
Dalam konteks organisasi pemerintah, akuntabilitas publik adalah pemberian
in/ormasi atas akti!itas dan kinera pemerintah kepada pihak-pihak yang
berkepentingan. Penekanan utama akuntabilitas publik adalah pemberian in/ormasi
kepada publik dan konstituen lainnya yang menadi pemangku kepentingan
(stakeholder).
Akuntabilitas publik uga terkait dengan kewaiban untuk menelaskan dan
menawab pertanyaan mengenai apa yang telah, sedang, dan diren#anakan akan
dilakukan organisasi sektor publik. Akuntabilitas sektor publik yang harus dilakukan
oleh organisasi sektor publik terdiri dari beberapa aspek.
Dimensi akuntabilitas publik yang harus dipenuhi oleh lembaga-lembaga publik
tersebut antara lain+
2. Akuntabilitas hukum dan keuuran
Akuntabilitas hukum dan keuuran adalah akuntabilitas lembaga-lembaga publik
untuk berperilaku uur dalam bekera dan mentaati ketentuan hukum yang berlaku.
Penggunaan dana publik harus dilakukan se#ara benar dan telah mendapat
otorisasi.
:. Akuntabilitas manaerial
8/17/2019 Etika Dalam Pra
4/39
8/17/2019 Etika Dalam Pra
5/39
. enyediakan in/ormasi yang berguna untuk menge!aluasi kemampuan
entitas pelaporan dalam mendanai akti!itasnya.
omponen laporan keuangan pokok
2. *aporan 0ealisasi Anggaran
*aporan 0ealisasi Anggaran menyaikan ikhtisar sumber, alokasi dan penggunaan
sumber daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah pusat?daerah dalam satu
periode pelaporan. *aporan 0ealisasi Anggaran mengungkapkan kegiatan keuangan
pemerintah pusat?daerah yang menunukkan ketaatan terhadap AP$?AP$D.
:. *aporan Posisi euangan
*aporan Posisi euangan menggambarkan posisi keuangan pemerintah mengenai
aset, kewaiban, dan ekuitas dana pada tanggal tertentu.
;. *aporan Arus as
enyaikan in/ormasi mengenai sumber, penggunaan, perubahan kas dan setarakaspada tanggal pelaporan.
8/17/2019 Etika Dalam Pra
6/39
@ $eban berdasarkan klasi%kasi /ungsional dan klasi%kasi ekonomi
@ Surplus atau de%sit.
*aporan Perubahan Ekuitas
Dalam *aporan Perubahan Ekuitas sekurang-kurangnya hanya disaikan pos-pos+
@ Sisa lebih?kurang pembiayaan anggaran
@ Setiap pos pendapatan dan belana serta totalnya seperti diisyaratkan dalam
standar-standar lainnya, yang diakui se#ara langsung dalam ekuitas
@ E/ek kumulati/ atas perubahan kebiakan akuntansi dan koreksi kesalahan
yang mendasar diatur dalam suatu standar terpisah
Etika Dalam Akuntansi Sektor Publik+ asus $'*B
Peralihan enuu Perum
Selama lebih dari ;4 tahun $ulog telah melaksanakan penugasan dari pemerintah
untuk menangani bahan pangan pokok khususnya beras dalam rangka memperkuat
ketahanan pangan nasional. anaemen $ulog tidak banyak berubah dari waktu ke
waktu, meskipun ada perbedaan tugas dan /ungsi dalam berbagai periode. Dalam
rangka melaksanakan tugas dan /ungsinya, status hukum $ulog adalah sebagai
*embaga Pemerintah on Departemen (*PD) berdasarkan eppres 0I o. ;7 tahun
27>3.
amun, seak krisis ekonomi yang melanda Indonesia pada tahun 277> timbul
tekanan yang sangat kuat agar peran pemerintah dipangkas se#ara drastis
sehingga semua kepentingan nasional termasuk pangan harus diserahkan
sepenuhnya kepada mekanisme pasar. "ekanan tersebut terutama mu#ul dari
negara-negara mau pemberi pinaman khususnya AS dan lembaga keuangan
internasional seperti I6 dan Corld $ank.
onsekuensi logis yang harus diterima dari tekanan tersebut adalah $ulog harus
berubah se#ara total. Dorongan untuk melakukan perubahan datangnya tidak
hanya dari luar negeri, namun uga dari dalam negeri.
8/17/2019 Etika Dalam Pra
7/39
Pertama , perubahan kebiakan pangan pemerintah dan pemangkasan tugas dan
/ungsi $ulog sehingga hanya diperbolehkan menangani komoditas beras,
penghapusan monopoli impor seperti yang tertuang dalam beberapa eppres dan
S enperindag seak tahun 2773. eppres 0I terakhir tentang $ulog, yakni eppres0I o. 24; tahun :442 menegaskan bahwa $ulog harus beralih status menadi
$' selambat-lambatnya ei :44;.
edua , berlakunya beberapa '' baru, khususnya '' o. 5 "ahun 2777 tentang
larangan praktek monopoli, dan '' o. :: "ahun :444 tentang tonomi Daerah
yang membatasi kewenangan Pemerintah Pusat dan dihapusnya instansi !ertikal.
etiga , masyarakat luas menghendaki agar $ulog terbebas dari unsur-unsur yangbertentangan dengan tuntutan re/ormasi, bebas dari dan bebas dari pengaruh
partai politik tertentu, sehingga $ulog mampu menadi lembaga yang e%sien,
e/ekti/, transparan dan mampu melayani kepentingan publik se#ara memuaskan.
eempat , perubahan ekonomi global yang mengarah pada liberalisasi pasar,
khususnya dengan adanya C" yang mengharuskan penghapusan non-tari barrier
seperti monopoli menadi tari barrier serta pembukaan pasar dalam negeri. Dalam
*oI yang ditandatangani oleh pemerintah Indonesia dan I6 pada tahun 2773,
se#ara khusus ditekankan perlunya perubahan status hukum $ulog agar menadilembaga yang lebih e%sien, transparan dan akuntabel.
Sehubungan dengan adanya tuntutan untuk melakukan perubahan, $ulog telah
melakukan berbagai kaian-kaian baik oleh intern $ulog maupun pihak ekstern.
Pertama , tim intern $ulog pada tahun 2773 telah mengkai ulang peran $ulog
sekarang dan perubahan lembaganya di masa mendatang. al ini dilanutkan
dengan kegiatan sarasehan pada bulan &anuari :444 yang melibatkan $ulog dan
Dolog selindo dalam rangka menetapkan arahan untuk penyesuaian tugas dan
/ungsi yang kemudian disebut sebagai 8Paradigma $aru $ulog9.
edua , kaian ahli dari 'ni!ersitas Indonesia ('I) pada tahun 2777 yang
menganalisa berbagai bentuk badan hukum yang dapat dipilih oleh $ulog, yakni
8/17/2019 Etika Dalam Pra
8/39
*PD seperti sekarang, atau berubah menadi Persero, $adan ukum ilik egara
($), Peran atau Perum. asil kaian tersebut menyarankan agar $ulog memilih
Perum sebagai bentuk badan hukum untuk menalankan dua /ungsi bersamaan,
yaitu /ungsi publik dan komersial.
etiga , kaian auditor internasional Arthur Andersen pada tahun 2777 yang telah
mengaudit tingkat e%siensi operasional $ulog. Se#ara khusus, $ulog disarankan
agar menyempurnakan struktur organisasi, dan memperbaiki kebiakan internal,
sistim, proses dan pengawasan sehingga dapat memperbaiki e%siensi dan
memperke#il teradinya di masa mendatang.
eempat , kaian bersama dengan $ernas alaysia pada tahun :444 untuk melihat
berbagai perubahan yang dilakukan oleh alaysia dan meran#ang kemungkinan
penerapannya di Indonesia.
elima , kaian konsultan internasional Pri#e Caterhouse 1oopers (PC1) pada tahun
:442 yang telah menyusun peren#anaan korporasi termasuk perumusan !isi dan
misi serta strategi $ulog, menganalisa #ore business dan tahapan trans/ormasi
lembaga $ulog untuk berubah menadi lembaga Perum.
eenam , dukungan politik yang #ukup kuat dari anggota DP0 0I, khususnya omisiIII dalam berbagai hearing antara $ulog dengan omisi III DP0 0I selama periode
:444-:44:.
$erdasarkan hasil kaian, ketentuan dan dukungan politik DP0 0I, disimpulkan
bahwa status hukum yang paling sesuai bagi $ulog adalah Perum. Dengan bentuk
Perum, $ulog tetap dapat melaksanakan tugas publik yang dibebankan oleh
pemerintah terutama dalam pengamanan harga dasar pembelian gabah,
pendistribusian beras untuk masyarakat miskin yang rawan pangan, pemupukan
stok nasional untuk berbagai keperluan publik menghadapi keadaan darurat dan
kepentingan publik lainnya dalam upaya mengendalikan geolak harga.
Disamping itu, $ulog dapat memberikan kontribusi operasionalnya kepada
masyarakat sebagai salah satu pelaku ekonomi dengan melaksanakan /ungsi usaha
yang tidak bertentangan dengan hukum dan kaidah transparansi. Dengan kondisi
ini gerak lembaga $ulog akan lebih Feksibel dan hasil dari akti!itas usahanya
8/17/2019 Etika Dalam Pra
9/39
sebagian dapat digunakan untuk mendukung tugas publik, mengingat semakin
terbatasnya dana pemerintah di masa mendatang. Dengan kondisi tersebut
diharapkan perubahan status $ulog menadi Perum dapat lebih menambah man/aat
kepada masyarakat luas.
Dan pada akhirnya era baru itu datang uga, seak tanggal :4 &anuari :44; *PD
$ulog se#ara resmi berubah menadi Perum $ulog berdasarkan Peraturan
Pemerintah 0I o. > "ahun :44; yang kemudian dire!isi menadi PP 0I o. =2 "ahun
:44;. Pelun#uran Perum $ulog ini dilakukan di Bedung Arsip asional &akarta pada
tanggal 24 ei :44;.
AS'S-AS'S $'*B
ronologis asus "ukar Buling (0uislag) $ulog G P" Boro $atara Sakti (B$S)
ronologis asus "ukar Buling (0uislag) $ulog G P" Boro $atara Sakti (B$S)
2> 6ebruari 2775
Satu hari setelah $eddu Amang diangkat menadi epala $ulog dibuatmemorandum o/ understanding (o') antara $ulog dengan P" B$S yang diwakili
"ommy Soeharto dan 0i#ardo Belael untuk mengadakan tukar-menukar lahan milik
$ulog berupa sebidang tanah, gedung, kantor, dan gudang yang terletak di elapa
Bading, &akarta 'tara, seluas sekitar 54 hektar yang dikenal sebagai ompleks
Pergudangan $ulog &akarta 'tara. Sebagai lahan pengganti, "ommy menyediakan
tanah seluas sekitar 2:5 hektar di kawasan arunda, &akarta 'tara, yang kemudian
diketahui berupa tanah rawa-rawa.
edudukan "ommy Soeharto dalam perusahaan tersebut adalah sebagai omisaris'tama (sebagai pemegang saham 34 persen), 0i#ardo Belael (Dirut, dengan saham
:4 persen).
:; opember 2773
8/17/2019 Etika Dalam Pra
10/39
"ommy Soeharto dipanggil ke eaksaan berkaitan dengan kasus tukar guling ini.
Dalam pemeriksaan itu, status "ommy belum sebagai tersangka, tapi saksi. Selain
dia, yang dipanggi eaksaan adalah mantan abulog $eddu Amang dan rekanan
"ommy di Boro, 0i#ardo Belael. amun, kedua orang itu belum bisa hadir di
eaksaan. Sebab, $eddu saat ini masih berada di Arab Saudi untuk melakukan
umroh. Sedangkan 0i#ardo masih berada di luar negeri.
asus ini terungkap ketika pada saat itu publik lantang menyuarakan tuntutan
supaya keaksaan mengusut dugaan korupsi oleh keluarga .. Soeharto sehingga
"ommy Soeharto tergelin#ir kasus tukar guling ini.
27 6ebruari 2777
Sidang kasus ruislag P" Boro dan $ulog, terdakwa $eddu Amang, "ommy Soehartodan 0i#ardo Belael dengan kerugian negara 0p 75,= miliar.
27 April 2777
P &akarta Selatan mem!onis bebas $eddu Amang. aelis hakim yang diketuai
Syamsuddin A$ dalam putusan selanya di P &aksel menetapkan dakwaan &aksa
Penuntut 'mum (&P') Soehardono S tidak lengkap, penguraiannya tidak elas dan
disusun se#ara tidak #ermat sehingga dengan sendirinya dakwaan itu dinyatakan
batal demi hukum. Salah satu alasannya, keaksaan tidak minta iHin presiden ketikamemeriksa $eddu-yang pada waktu itu kedudukannya sebagai anggota P0-di
eaksaan Agung. Atas putusan ini, &aksa Penuntut 'mum mengaukan kasasi ke
Pengadilan "inggi (P") dan dikabulkan.
2< ktober 2777
aelis akim P &akarta Selatan mem!onis bebas "ommy Soeharto dan 0i#hardo
Belael dari segala dakwaan karena tidak ditemukan bukti-bukti kuat oleh pimpinan
sidang di Pengadilan egeri &akarta Selatan. &aksa Penuntut 'mum (&P'), 6a#hmi S,
mengaukan kasasi atas dibebaskannya "ommy dan 0i#ardo Belael.
:: September :444
8/17/2019 Etika Dalam Pra
11/39
ahkamah Agung, etua aelis+ akim Agung Sya%uddin artasasmita, mem!onis
"ommy bersalah, waib bayar ganti rugi 0p ;4,= miliar, denda 0p 24 uta, dan
hukuman kurungan 23 bulan penara.
; o!ember :444
Pukul :2.55 CI$ 0i#ardo Belael masuk ke *P 1ipinang.
< o!ember :444
&aksa Penuntut 'mum, 6a#hmi S, gagal mengeksekusi "ommy. 6a#hmi yang seak
pukul 2>.;4 mendatangi rumah "ommy di &alan usu/ Adiwinata, &akarta Pusat, tak
berhasil menemui terpidana dan meninggalkan rumah di belakang kediaman
mantan Presiden Soeharto itu pukul :;.
8/17/2019 Etika Dalam Pra
12/39
menyatakan "ommy Soeharto sebagai tersangka pembunuh akim Agung
Sya%uddin artasasmita dan kasus peledakan bom di &akarta.
Atas perintah "ommy, tiga tersangka yakni 6erri '#om (
8/17/2019 Etika Dalam Pra
13/39
2= &anuari :44<
$eddu Amang memulai hukumannya di *P 1ipinang selama < tahun terkait dengan
kasus 0uislag ini.
&uni :445
ahkamah Agung meringankan hukuman "ommy dari 25 tahun menadi 24 tahun.
;4 ktober :44=
Setelah peninauan kembali oleh ahkamah Agung, ditambah dengan berbagai
pengurangan hukuman (remisi), "ommy akhirnya hanya mendekam selama < tahundi penara.
"ommy dibebaskan bersyarat dan diharuskan untuk mengikuti pengawasan dan
pembinaan di $alai Pemasyarakatan ($apas) Salemba hingga satu tahun setelah ia
dibebaskan se#ara bersyarat.
:: Agustus :44>
eaksaan Agung selaku penga#ara negara yang telah memperoleh surat kuasa
khusus (S) dari Perum $ulog, menda/tarkan penggugatan terhadap P" Boro
$atara Sakti, utomo andala Putra selaku omisaris 'tama P" B$S, 0i#ardo Belael
selaku Direktur 'tama P" B$S, dan $eddu Amang selaku epala $ulog senilai 0p544
miliar ke Pengadilan egeri &akarta Selatan terkait kasus tukar guling antara $ulog
dengan P" Boro $atara Sakti. Perkara tersebut dida/tarkan ke P &akarta Selatan
dengan nomor perkara 2::3?Pdt.B?:44>? P &aksel.
Pemerintah menuntut ganti rugi materiil sebesar 0p :
8/17/2019 Etika Dalam Pra
14/39
8/17/2019 Etika Dalam Pra
15/39
23 6ebruari :443
Proses mediasi tidak berhasil dialankan. Dalam petikan putusannya, uar etua "im
&aksa Penga#ara egara (&P) oseph Suardi Sabda, A memperoleh kesimpulan
terdapat penyimpangan hukum dalam perkara tukar guling itu, yang dilakukan oleh
"ommy (tergugat II) dan mantan epala $ulog $eddu Amang (tergugat IK), karenadiantaranya disebabkan oleh status sosial yang melekat kepada "ommy.
Dia menambahkan, sebagai komisaris B$S "ommy terbukti telah melakukan
tindakan yang melawan hukum terkait tukar guling itu. enurutnya, hal tersebut
sesuai pasal 2;== itab 'ndang-'ndang ukum A#ara Perdata ('APer), yang
menyatakan seseorang bukan saa bertanggung awab atas perbuatan melawan
hukum yang dilakukan se#ara sengaa, namun uga akibat kelalaian.
Selanutnya, oseph bergantian dengan anggota &P lainnya, uga memba#akan
keseluruhan kesimpulan akhir yang disusun oleh &P, setebal :3 halaman.
Dalam kesimpulannya, &P uga menguraikan kerugian-kerugian yang dialami $ulog
akibat tukar guling tersebut. Diantaranya, hilangnya uang $ulog sebesar 0p:;
miliar yang diadikan aminan utang tergugat I pada $ank $ukopin, hilangnya
gudang $ulog yang diadikan kantor Boro senilai lebih dari 0p; miliar dan kerugian
akibat tidak dapat dipakainya tanah $ulog seluas 3 hektar (karena tanah tersebut
digunakan tergugat I) senilai lebih dari 0p:; miliar.
Dalam petitumnya (amar di bagian akhir kesimpulan), &P mengaukan permohonan
pada maelis hakim untuk memberikan amar putusan berupa menolak eksepsi para
tergugat. Dalam gugatan kon!ensi, diantaranya memohon agar gugatan penggugat
dikabulkan dan menghukum para tergugat se#ara tanggung renteng membayar
ganti rugi sebesar 0p244 miliar.
:3 6ebruari :443
"ommy menuai kemenangan. aelis hakim P &aksel yang diketuai aswandi
menyatakan, gugatan &P kepada "ommy 1s tidak dapat dikabulkan. &ustru, hakim
mengabulkan gugatan "ommy 1s terhadap $ulog. Sehinga $ulog harus diwaibkan
membayar 0p 5 miliar ke kubu "ommy. $ulog diwaibkan membayar 0p 5 miliar
karena dianggap telah melakukan pen#emaran nama baik "ommy yang memiliki
kapasitas seorang pengusaha bereputasi. Persisnya dalam hal teradi penyebaran
8/17/2019 Etika Dalam Pra
16/39
in/ormasi lewat media massa, $ulog berada dalam posisi sebagai narasumber. 'ang
sebesar 0p 5 miliar merupakan kerugian immateriil yang ditanggung "ommy terkait
dengan pen#emaran nama baik ini.
$erdasarkan bukti yang diaukan oleh audit akuntan independen 8&an, *adiman J
0ekan9 yang berisi da/tar pengeluaran dan penerimaan asset $ulog dalam tukar
imbang antara $ulog dan P" B$S per tanggal ;2 Agustus :442 pengeluaran $ulog
dalam proses ruislag $ulog-Boro sebesar 0p=5,43 miliar, sedangkan
penerimaannya 0p>
8/17/2019 Etika Dalam Pra
17/39
Sapuan bersama dua sta/nya, Soleh So/yan dan ulyono akmur, datang ke Istana.
ereka datang setelah sebelumnya Sapuan meminta bantuan Soewondo agar
dipertemukan dengan Presiden Cahid untuk membi#arakan dua hal. Pertama,
mengklari%kasi soal pembubaran $ulog seperti tertera dalam salah satu risalah
sidang kabinet. edua, soal keinginan Presiden menarik dana taktis $ulog untuk
penyelesaian masalah A#eh.
Pertemuan berlangsung pukul 2=.44. enurut kesaksian Soleh, pertemuan ini
dihadiri Presiden Cahid, Sapuan, dan epala $iro Protokol Istana Cahyu uryadi.
Saat itu, Presiden Cahid meminta separuh dari 0p ;>4 miliar dana taktis $ulog
untuk penyelesaian masalah A#eh. Sapuan menyarankan agar Presiden
mengeluarkan eppres supaya pertanggungawabannya menadi elas. amun,
melalui Soewondo, Presiden Cahid menolak. Permintaan itu lalu dilaporkan Sapuan
ke epala $ulog saat itu, &usu/ alla.
7-22 &anuari :444+
Soewondo menghubungi Sapuan agar di#arikan pinaman 0p ;5 miliar untuk
penyelesaian A#eh. Permintaan ini dilaporkan Sapuan ke alla. alla menolak dan
minta dibuatkan surat resmi dari Presiden.
2: &anuari :444+
Surat peranian pengakuan utang dari Soewondo. (enurut 6arid 6aLih dari Bowa,
peranian ini sebenarnya dibuat tidak pada 2: &anuari, tapi setelah kasus ini
terbongkar).
2; &anuari :444+
anatera mengeluarkan dua lembar #ek masing-masing senilai 0p 5 miliar.
:4 &anuari :444+
anatera mengeluarkan dua lembar #ek masing-masing senilai 0p 24 miliar dan 0p
25 miliar.
e ana Dana engalirM
8/17/2019 Etika Dalam Pra
18/39
omor 1ek $ukopin ilai (0p) $ank "anggal Pen#airan Di#airkan oleh
52
8/17/2019 Etika Dalam Pra
19/39
epala $ulog 0iHal 0amli menghadiri dengar pendapat dengan omisi III DP0 soal
skandal $ulog. Pada hari itu, Soewondo menandatangani pernyataan bersedia
mengembalikan pinaman 0p ;5 miliar paling lambat akhir &uli :444. Ia uga
sekaligus membayar bunga pinaman 0p 2,5>5 miliar melalui rekening anatera di
$ukopin.
:5 ei :444+
abulog 0iHal 0amli akhirnya menonakti/kan sementara Sapuan sebagai Cakabulog.
Penghentian itu terhitung seak :< ei :444, sambil menunggu penetapan resmi
Presiden 0I. 8al-hal yang berkaitan dengan penipuan atau pelanggaran hukum,
abulog telah menyampaikan kepada aparat terkait,9 kata abulog kepada pers, di
&akarta, amis, usai mengadakan pertemuan dengan Pimpinan omisi III DP0-0I.
Aparat Satuan 0eserse Ekonomi Direktorat 0eserse (Ditserse) epolisian Daerah
(Polda) etro &aya menangkap Sapuan di ruang kantornya di Bedung $ulog,pukul
2:.;4. epala Ditserse Polda etro &aya olonel (Pol) AleN $ambang 0iatmodo
mengatakan, Sapuan ditangkap sebagai tersangka pelaku penipuan dan korupsi di
$ulog. epala Satuan 0eserse Ekonomi ayor (Pol) "ito arna!ian lalu membawa
Sapuan ke ruang kera epala Ditserse. Sekitar setengah am kemudian Sapuan
dibawa ke ruang kera anak buah "ito untuk disidik.
:= ei :444+
Sapuan, se#ara resmi ditahan di Polda etro &aya, setelah diperiksa sebagai
tersangka. aditserse Polda etro &aya olonel (Pol) AleN $ambang 0iatmodo
mengatakan, se#ara resmi tersangka ditahan dan dikenakan pasal tentang korupsi.
al itu berdasarkan bukti-bukti dan keterangan seumlah saksi yang telah diperiksa.
:7 ei :444+
"im penasihat hukum tersangka Sapuan menyampaikan permohonan agar klien
yang dibelanya menadi tahanan luar Polda etro &aya. Salah satu anggota tim
penga#ara Sapuan, Ste/anus A#o S, mengatakan alasan pengauan permohonan
tahanan luar kepada epala Direktorat 0eserse Polda etro &aya itu adalah soal
kesehatan dan keluarga.
> &uni :444+
8/17/2019 Etika Dalam Pra
20/39
"eti oersetiyati, istri Suwondo, datang ke Polda etro &aya mengembalikan uang
0p 24 miliar.
3 &uni :444+
Siti 6arika datang ke Polda etro &aya untuk mengembalikan uang 0p 5 miliar. Ia
mengaku menerima uang itu dari Aris &unaidi, Cakil $endahara BP Ansor. enurut
6arika, ia bersama Aris berniat membuka bisnis ekspor ubin kayu kelapa dan produk
kayu olahan. odal untuk kedua usaha itu ditanggung oleh Aris.
2= &uni :444+
antan Ps Sekretaris egara $ondan Bunawan berpendapat bahwa kun#i kasus
$ulog adalah Suwondo dan mantan Cakabulog Sapuan. al itu disampaikan padasaat bertemu dengan "im lari%kasi 6$ yang dihadiri antara lain oleh etua 6$
"au%Lurohman dan Sekretaris 6raksi 1holiL A#hmad.
7 Agustus :444+
eaksaan "inggi DI &akarta melimpahkan berkas kasus penggelapan dana ayasan
eseahteraan aryawan (anatera) $adan 'rusan *ogistik ($ulog) dengan terdakwa
mantan Cakil epala $ulog Sapuan ke Pengadilan egeri (P) &akarta Selatan
(&aksel).
Selanutnya, P &aksel menetapkan adwal sidang pertama kasus ini pada Selasa, 25
Agustus :444. Sidang ini diketuai *alu ariyun didampingi 6. Oendranto dan
0usman Dani A#hmad. Sebagai panitera pengganti adalah $aidowi, Sutrisno, dan
0i#ar asution.
$erkas kasus Sapuan masuk ke P &aksel diterima oleh Panitera uda Pidana
usu/, Senin (2
8/17/2019 Etika Dalam Pra
21/39
dana anatera yang merugikan negara 0p ;5 miliar. Selain itu, Sapuan uga didakwa
membuuk saksi Ir ulyono $A dan akub Ishak (keduanya pengurus
anatera) untuk menyerahkan dana yayasan sebanyak dua kali dengan nilai 0p 24
miliar dan 0p :5 miliar. 'ntuk itu, Sapuan dian#am Pasal ;>: o Pasal 55 ayat (2) ke
:e o Pasal =< ayat 2 'P (dakwaan primer), serta Pasal ;>: o Pasal 55 ayat (2) ke
:e Pasal =< ayat (2) 'P (dakwaan sekunder).
:: Agustus :444+
Sapuan menolak dakwaan &P' dengan alasan dakwaan itu tidak benar, tidak
#ermat, dan terkesan mengada-ada. Sapuan yang menganggap memiliki kekuasaan
sebagai pimpinan $ulog dan pimpinan anatera telah membuat memo per tanggal
2; &anuari :444 kepada pengurus anatera untuk mengeluarkan seumlah uang.
Alasannya untuk membantu kegiatan kemanusiaan di A#eh sesuai dengan
permintaan Presiden Cahid.
amun, ini dibantah &P' yang mengatakan Sapuan tahu bahwa perbuatannya itu
tidak sesuai dengan anggaran dasar anatera. Sesuai anggaran dasar anatera,
untuk mengeluarkan dana yang melebihi 0p 544 uta harus mendapat persetuuan
tertulis terlebih dulu dari atau akta-akta yang ditandatangani oleh pendiri yayasan.
Selain itu, disebutkan bahwa uang yang telah di#airkan tersebut bukan untuk
keperluan kemanusiaan, melainkan pribadi. Antara lain, Suwondo yang melarikan
diri dan sampai saat ini belum ditemukan.
2: September :444+
aelis hakim P &aksel menolak keberatan (eksepsi) yang diaukan Sapuan maupun
kuasa hukumnya. Selanutnya, maelis hakim memerintahkan &P' untuk
melanutkan pemeriksaan perkara dan mendengar keterangan saksi. eberatan
Sapuan maupun penasihat hukumnya dinilai tidak tepat dan tidak berlandaskan
hukum. Selain itu, dakwaan &P' telah #ukup elas menguraikan perbuatan pidana
yang dilakukan terdakwa. 8Eksepsi terdakwa dan penasihat hukum ditolak
seluruhnya,9 demikian putusan sela maelis hakim.
24 ktober :444+
antan enperindag &usu/ alla yang hadir sebagai saksi pada persidangan Sapuan
mengaku baru mengetahui pen#airan dana anatera sekitar ;4 menit sebelum 0iHal
0amli menggantikan dirinya sebagai abulog. Ia uga menelaskan, selama
8/17/2019 Etika Dalam Pra
22/39
menabat sebagai abulog (ktober 2777-April :444) tidak ada pen#airan dana.
&uga tidak ada yang memberitahu dirinya soal itu. Ia hanya ingat Sapuan pada 2:
&anuari :444 memberitahu dipanggil Presiden Cahid yang memerlukan dana non
bueter untuk kemanusiaan di A#eh.
etika itu, lanut alla, Sapuan menghadap dengan membawa memo. amun, alla
menegaskan,9"anpa perintah tertulis dari Presiden, uang tidak akan dikeluarkan.9
Akhirnya, ketika dana itu keluar, alla mengaku tidak tahu menahu. Ia uga
menegaskan tidak ada hubungan kekeluargaan dengan Sapuan.
Pansus $uloggate dan $runeigate akan memanggil saksi pada 2> ktober :444.
Pemanggilan Presiden Cahid dan Sultan $runei, assanal $olkiah, dikatakan etua
Pansus $uloggate dan $runeigate, $a#htiar 1hamsyah, akan sangat bergantung
pada perkembangan pemeriksaan saksi. Pansus uga mempersiapkan dasar hukum,
antara lain, ''D
8/17/2019 Etika Dalam Pra
23/39
Bus Dur. Atas desakan Suwondo, akhirnya Sapuan mengeluarkan 0p ;5 milyar,
yang diambilnya dari dompet anatera.
2 Desember :444+
Bus Dur mengatakan, semua Pansus (termasuk Pansus $uloggate) yang dibentuk
oleh DP0 ilegal. Sehingga, hasilnya tidak sah. Sebab, semua Pansus itu belum
di#antumkan di lembaran berita negara. Selain itu, berdasarkan ''D 27
8/17/2019 Etika Dalam Pra
24/39
;2 &anuari :442+
Presiden Abdurrahman Cahid membantah terlibat dalam penyelewengan dana
ayasan $ina Seahtera (anatera) $adan 'rusan *ogistik ($ulog) sebesar 0p ;5
milyar dan dana sumbangan dari Sultan $runei untuk rakyat A#eh. al itu sudah
disampaikan kepada Panitia husus (Pansus) $ulog DP0 beberapa waktu lalu.
6ebruari :442+
0apat paripurna DP0 menyimpukan Presiden Abdurrahman Cahid melanggar
haluan negara dalam hal pen#airan dana $ulog dan penyaluran bantuan dari
Sultan $runei Darussalam. Sementara itu sidang pertama kasus $ulog, dengan
terdakwa Soewondo di P &akarta Selatan tertunda, karena Soewondo mengaku
sakit.
:: aret :442+
Dengan menyatakan banding atas putusan maelis hakim Pengadilan egeri &akarta
Selatan, untuk sementara status terdakwa mantan Cakil epala $adan 'rusan
*ogistik ($ulog), Sapuan, bebas atau tidak ditahan. Dengan adanya banding berarti
putusan pengadilan belum mempunyai kekuatan hukum tetap dan karena itu belum
dapat dilaksanakan. Ditambah lagi, saat !onis diatuhkan, status Sapuan adalahorang bebas setelah pengadilan tidak lagi memperpanang masa tahanan kota
Sapuan yang berakhir tanggal 5 o!ember :444.
;4 ei :442+
0apat paripurna DP0 meminta P0 segera menggelar Sidang Istimewa
untuk meminta pertanggung awaban Presiden Cahid (;4?5).
Agustus :442+
"erdakwa kasus $ulog Soewondo di!onis ;,5 tahun penara oleh aelis
akim P &akarta Selatan (=?3).
8/17/2019 Etika Dalam Pra
25/39
asus $ulog dalam kepemimpinan Cidanarko
Apa yang terpikir dalam benak orang ketika berbi#ara soal Perum $ulogM Sarang
korupsi, kolusi, pundi pundi uang bagi kelompok politik yang berkuasa dan
sebagainyaM Pikiran tersebut memang waar-waar saa, karena /aktanya beberapa
skandal korupsi lahir dari lembaga pengelola pangan itu.
Di masa lalu, $ulog sering dibuat tidak berdaya oleh permainan penguasa untuk
kepentingan ekonomi dan politik mereka. $ulog memang identik dengan lumbung
uang. ewenangannya memonopoli komoditi pangan pokok seperti beras, gula
pasir, kedelai, dan tepung terigu membuat uang mengalir begitu deras ke lembaga
ini. $entuknya sebagai *PD yang langsung berada di bawah kekuasaan Presiden
membuat akses masyarakat untuk mengontrol lembaga ini nyaris tertutup.
etika Soeharto lengser akibat tekanan mahasiswa dan masyarakat, kelompok-
kelompok politik baru dan aktor-aktornya pun tergiur untuk menguasai lembaga
yang didirikan ;4 tahun lalu oleh Ahmad "irtosudiro tersebut. emampuan $ulog
mengumpulkan dana besar menggodai partai politik untuk menadikannya salah
satu sumber dana guna memperlan#ar akti!itas politik mereka.
Ini menadi tantangan bagi Direktur 'tama Perum $ulog, Cidanarko Puspoyo, untukmengubah image buruk $ulog menadi lembaga yang bersih dan transparan dan
mampu berkompetisi di pasar internasional.
Perubahan status $ulog menadi Perum diharapkan akan membawa lembaga ini
lebih pro/esional. anaemen dilakukan se#ara terbuka dan menghilangkan budaya
birokrat.
Cidanarko Puspoyo mengakui #itra buruk $ulog dengan statusnya yang lama.Sebagai peabat direktur utama pertama $ulog pas#a perubahan status menadi
Perum, Cidanarko menamin bahwa $ulog sekarang berbeda dengan $ulog yang
dulu. $ulog kini sudah menalankan manaamen modern. 8$ulog dulu terkenal single
%ghter, manaemen tertutup, tidak tersentuh aparat, semua ditentukan pusat,
menikmati banyak /asilitas, sumber dan korupsi,9 katanya.
8/17/2019 Etika Dalam Pra
26/39
enurut Cidanarko, sekarang pengelolaan manaemen $ulog transparan. Ada
akuntan publik yang siap mengaudit keuangan. Intinya,ditegaskan $ulog tidak lagi
akan di#emari oleh bentuk-bentuk korupsi di masa lalu. $ulog ke depan akan lebih
mengemuka dibandingkan $ulog !ersi lama.
&aminan yang diutarakan mantan anggota DP0 ini, tidak lepas dari tuntutan akan
kompetisi yang semakin ketat. Dengan status sebagai Perum, $ulog memiliki
peluang melakukan kegiatan bisnis kendati masih tetap sebagai penyangga harga
dasar gabah dan stok beras nasional dan menyalurkan beras untuk orang miskin
(raskin). $isnis adalah keharusan bagi $ulog karena tidak lagi mendapat alokasi dari
Anggaran Pendapatan dan $elana egara
etika memimpin $ulog, ia ingin berbenah dan mengembangkan model bisnis baru.
Ia ingin menghapus #alo-#alo birokrasi yang selama ini menadi benalu, mengubah
mekanisme organisasi dan menyinergikan program bisnis. Serta mengubahnya
menadi Perum, ia mem-persiapkan generasi baru di $ulog yang lebih ber!isi. "etapi
sayangnya dia malah tersandung korupsi.
asus impor beras dari Kietnam
Cidanarko diduga uga menerima hadiah (grati%kasi) dari Kietnam Southern 6ood1orporation dalam impor beras :442-:44:. Kietnam 6ood adalah rekanan $ulog.
Kietnam 6ood diduga telah mengirimkan uang sebesar 2,5 uta ke P" "ugu Dana
'tama. P" "ugu kemudian mengirimkan 2,: uta ke P" Arden $ridge In!estment
dimana Cidokongko Puspoyo-adik kandung Cidanarko menabat sebagai direktur
in!estasi. Dari P" Arden ini, uang mengalir ke Cidanarko, Endang Ernawati-istri
Cidanarko, Cinda indyati-putri Cidanarko, dan 0inaldy Puspoyo-putra
Cidanarko.
Dakwaan aksa, Cidokongko melakukan korupsi dengan membantu penerimaan
uang oleh Cidanarko Puspoyo dalam pengadaan beras impor dari Kietnam. aelis
hakim Pengadilan egeri &akarta Selatan pada 2 6ebruari :443 menghukum
Cidokongko empat tahun penara dan denda 0p >,5 miliar subsider enam bulan
penara. Dalam putusannya, maelis hakim Pengadilan egeri &akarta Selatan
menyatakan, Cidokongko terbukti menggunakan rekening P" Arden $ridge
8/17/2019 Etika Dalam Pra
27/39
In!estment *imited di $ank $ukopin untuk menerima uang dari Ste!en dan *aksmi
armahadi yang dikirim dari $ank S$1 ongkong.
Dalam eputusan maelis hakim membeberkan bukti bahwa Cidan menerima
grati%kasi terkait dengan impor beras dari Kietnam. Brati%kasi senilai 'SD 2,= uta
itu dikirim melalui empat kali trans/er dari 1heong arm 1huen alias Ste!en sebagai
perantara ($roker) warga negara Singapura. 'ang itu dikirim dari S$1 ongkong
ke rekening A$I* (Ardent $ridge In!estment *imited, perusahaan milik adik Cidan,
Cidokongko Puspoyo). Selanutnya, uang mengalir ke rekening terdakwa (Cidan)
di $ukopin.
asus ekspor beras ke A/rika
Sedang asus ekspor beras ke A/rika pada tahun :44< ini bermula saat Cidanarko
selaku epala $ulog saat itu melakukan ekspor beras sebesar 54 ribu metrik ton
dengan pembeli As#ot 1ommodity
yang berkedudukan di Benewa Swiss. $eras sebanyak 54 ribu ton tersebut untuk
diekspor ke A/rika. Padahal pada saat yang bersamaan Indonesia uga melakukan
impor beras dari Kietnam.
erugian negara masih dihitung oleh $adan Pengawas euangan Pembangunan
($PP). Indikasi pelanggaran sehingga menyebabkan kerugian negara karena harga
yang diual ke luar negeri dibawah dari harga yang diual di dalam negeri sehingga
menimbulkan kerugian negara.
enurut maelis, kebiakan ekspor ke A/rika menyalahi prosedur. Sebab, kebiakan
tersebut tidak ter#antum dalam pelaksanaan ren#ana kera dan anggaran
perusahaan (0AP) serta skema pendanaan $ulog pada :443,; miliar atas ekspor
tersebut. Sebanyak 52 ribu metriks ton beras atau 52 uta kilogram itu, kata Artha,
diual seharga 'SD :4: per metriks ton atau 0p 2.323 per kilogram. arga itu auh
di bawah harga pokok penualan yang ditetapkan pemerintah, yakni 0p ;.;
8/17/2019 Etika Dalam Pra
28/39
asus impor %kti/ sapi
asus impor %kti/ teradi Pada :442, $ulog melakukan pengadaan :: ribu ekor sapipotong dari Australia. $ulog lalu menggaet tiga perusahaan swasta sebagai rekanan
yaitu P" aryana, P" *intas usa Pratama (*P) dan Surya $umi anunggal (S$).
Dari ketiga rekanan tersebut hanya P". aryana yang menuntaskan kontrak mereka
tanda tangani. $ulog telah membayarkan uang sebesar 0p 5,> miliar kepada P" *P
untuk pengadaan 2254 ekor sapi.
Sementara untuk P" S$, $ulog telah mengu#urkan dana 0p
8/17/2019 Etika Dalam Pra
29/39
asus $ulog &ember itu adalah dugaan korupsi yang dilakukan mantan epala $ulog
Sub Di!isi 0egional I &ember u#harror. u#harror diduga terlibat dalam ; kasus
dengan tuduhan pengadaan gabah %kti/, pengadaan alat pengering gabah dan
kasus raibnya 3.5=7 ton beras.
Pengadaan Drying 1entre
asus ini melibatkan ; tersangka, yaitu u#harror (mantan epala Sub Di!re I
$ulog &ember), Ali ansyur (karyawan Sub $ulog &ember), dan Bunawan g
(rekanan Sub $ulog &ember yang uga direktur P" Agung Pratama *estari, &ember ).
"ersangka u#harror dan Ali ansyur ditengarai bukan pelaku utama. onseptorpembangunan mesin D1 I dan II maupun pengadaan gabah %kti/ adalah petinggi
$ulog di &akarta, termasuk B, pengusaha rekanan bisnis $ulog.
Cidan disebut-sebut terlibat dalam kasus ini uga, yaitu pengadaan alat pengering
gabah senilai 0p =: miliar. Pengadaan itu tersebar di &awa "imur, &awa "engah, $ali,
dan Sulawesi Selatan pada tahun :44
8/17/2019 Etika Dalam Pra
30/39
kepada pengusaha di Surabaya, Saudara B. "ernyata ada : masalah prosedur
dilanggar sehingga kreditnya pun ma#et.
esin pengering gabah itu dibeli koperasi $ulog Subdi!re I &ember bekera sama
dengan P" Agung Pratama &ember namun dalam peralanannya ada persoalan.
Akhirnya $ulog memberi kompensasi pada P" tersebut untuk memasok gabah
>.:44 ton per tahun selama tiga tahun.
"im penyidik eati &awa "imur telah menetapkan u#haror (kepala kantor $ulog
&ember) dan Bunawan (bos P" Agung Pratama *estari?AP*) sebagai tersangka. Dari
hasil penyidikan, u#harror diduga uga terlibat kasus pengadaan gabah %kti/ dan
menerima upeti terkait pengadaan alat pengering gabah tersebut. u#harror
menerima komisi dari Bunawan.
u#harror menelaskan bahwa pengadaan drying ma#hine atau mesin pengering
gabah merupakan kebiakan Perum $ulog pada tahun :44< yang dilaksanakan
tahun :445 terhadap seluruh $ulog daerah.
'ntuk itu, menurut u#harror, bila tindakan itu dinyatakan salah, seharusnya
semua pimpinan $ulog di daerah uga harus ditahan karena uga mengerakan
program tersebut. al ini beralasan, sebab ide pembangunan mesin D1 danpengadaan gabah merupakan keputusan $ulog &akarta yang tidak diketahui $ulog
&atim maupun $ulog Di!re I &ember. Ini berarti, ukharor dan Ali ansyur hanya
melaksanakan perintah.
'ntuk itu, melalui kuasa hukumnya 1holili, S, pihaknya akan melakukan eksepsi
atau keberatan atas surat dakwaan &P'.
Pengadaan Babah 6ikti/
asus korupsi $ulog Di!re I &atim berawal dari pembangunan drying #enter (D1).
D1 I yang dibangun P" AP seak aret :44
8/17/2019 Etika Dalam Pra
31/39
elengkapi /asilitas pengeringan gabah, dibangun kembali D1 serupa (D1 II) mulai
Agustus :44< hingga langsung dioperasikan pertengahan :445. Anehnya, pada
tahun :44< (sebelum mesin dioperasikan) ditemukan keanggalan dalam
pembukuan $ulog Subdi!re I, yaitu adanya pembelian gabah dari D1 sebanyak
2:.=44 ton senilai 0p :2,>;5 miliar (harga gabah 0p 2.>:5?kg).
0in#iannya, pada bulan ei :44< dibeli 7.=44 ton gabah senilai 0p 2=,5= miliar dan
selanutnya pada &uli :44< sebanyak ;.444 ton senilai 0p 5,2>5 miliar. Ini kan %kti/
karena D1 belum dioperasikan, tetapi sudah beli gabah.
Dalam pengadaan gabah %kti/ ini, tersangka Bunawan selaku Dirut P" Agung
Pratama menerima /ee dari $ulog &ember sebanyak 0p 74 sampai 0p 244?kg atau
total 0p 2,; miliar.
"idak pernah ada pembelian gabah karena mesinnya belum adi . alau dalam
#atatan ada pembelian gabah seolah-olah karena mesin sudah beroperasi, itu
hanya akal-akalan para tersangka.
asus 0aibnya 3.5=7 ton $eras ilik $ulog &ember
"im penyidik dari epolisian Daerah &awa "imur menemukan praktek bisnis %kti/
yang dilakukan oleh tiga mantan peabat $ulog &ember dan empat pengusaha.
"erkuaknya peran empat pengusaha ini berdasarkan hasil pemeriksaan sementara
terhadap tiga mantan peabat $ulog &ember ini. Dalam kasus ini 3.5=7 ton beras
milik $ulog &ember raib dari gudang.
8Salah satu rekanan itu diduga perusahaan milik Pemerintah abupaten &ember,9
kata epala 'nit K "indak Pidana "ertentu 0eserse dan riminal Polda &awa "imur,
omisaris Setyabudi.
Selain menguak empat rekanan, tim penyidik uga menemukan surat-surat palsu
yang dibuat mantan epala Budang Pe#oro II Prasetyo Caluyo dan epala Budang
angli Sholi#hin Shaleh.
8/17/2019 Etika Dalam Pra
32/39
8/17/2019 Etika Dalam Pra
33/39
asus dugaan korupsi beras 3.5=7 ton milik $ulog Subdi!isi 0egional I &ember
tergolong korupsi terbesar di Indonesia, sebab nilainya melampui praktik korupsi
lainnya yang pernah teradi di $ulog.
odus korupsi yang dilakukan ini adalah pembelian beras %kti/ 3.5=7 ton, o!er
kuota ui giling gabah, dan dugaan penyelewengan modal kera.
< Desember :44>
antan epala $ulog Sub Di!isi 0egional I &ember u#haror akhirnya dituntut 3
tahun penara oleh aksa penuntut umum (&P') dalam sidang di Pengadilan egeri
(P) &ember. Sayangnya, dalam pemba#aan tuntutan itu, u#haror tidak terbukti
se#ara primer, namun hanya terbukti se#ara subsidair sesuai pasal ; 'ndang
'ndang "indak Pidana orupsi serta pasal 55 ayat 2 dan pasal =5 ayat 2 'P.
Dalam persidangan usai mendengarkan keterangan saksi dan keterangan ahli,
u#haror terbukti telah melakukan penyimpangan dan merugikan keuangan negara
senilai 0p:
8/17/2019 Etika Dalam Pra
34/39
8"otal kerugian negara akibat perbuatan u#harror dan sta/nya yang kini uga
menadi terdakwa yakni 0p :
8/17/2019 Etika Dalam Pra
35/39
enurut dia, ketiga peabat $ulog di!onis bersalah dan meyakinkan telah
melakukan tindak pidana pasal : primer 'ndang-undang "entang "indak Pidana
orupsi un#to pasal 55 ayat 2 dan pasal =5 ayat 2 'P.
EKA*'ASI
Identi%kasi main stakeholders
R asyarakat Indonesia
"indakan korupsi telah merugikan negara dan pada akhirnya memberikan dampakpada masyarakat
R Pemerintah
Pemerintah berkepentingan untuk melindungi keseahteraan rakyatnya dan
menegakan hukum.
R $ulog
R Pihak yang melakukan tindak korupsi ("ommy Soeharto, Cidanarko, dst)
Analisa atas keputusan yang diambil dengan menggunakan oral Standards
Approa#h /or Ethi#al De#ision aking (ED), yaitu+
R 'tilitarian
eputusan yang diambil untuk melakukan tindakan tersebut lebih menghasilkan
biaya dari pada keuntungan dimana misalnya masyarakat Indonesia dirugikan
8/17/2019 Etika Dalam Pra
36/39
sementara pihak yang diuntungkan dalam kasus tersebut hanya segelintir orang
(eputusan yang diambil tidak menghasilkan net good untuk semua stakeholders)
R eadilan
eputusan yang diambil untuk melakukan tindakan tersebut tidak memberikan
keadilan bagi pihak-pihak yang dirugikan
R ak Indi!idu
eputusan yang diambil unutk melakukan tindakan tersebut telah mengorbankanhak-hak dari stakeholders lainnya seperti misalnya hak dari akim Agung untuk
menalankan tugasnya sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia
$erdasarkan kasus-kasus di atas dapat disimpulkan bahwa berbagai tindakan
korupsi yang dilakukan oleh pihak-pihak dalam $ulog tidak sesuai dengan nilai-nilai
dasar Perum $ulog yaitu
2. 'A*I"AS
Perusahaan dengan seluruh aaran manaemen dan pegawai sepakat untuk
berorientasi pada kualitas produk dan pelayanan pada rakyat (konsumen) sesuai
dengan !isi dan misi.
:. I"EB0I"AS
eutuhan pribadi, manaemen dan organisasi yang men#erminkan konsistensi
antara prinsip dengan perilaku.
;. "EA C0
8/17/2019 Etika Dalam Pra
37/39
Seluruh unit kera dan karyawan bergerak /okus dan total se#ara terintegrasi dalam
rangka pen#apaian !isi dan misi perusahaan.
8/17/2019 Etika Dalam Pra
38/39
$egitu mendalamnya budaya tersebut telah mendarah-daging di kalangan para
peabat dari tingkat atas sampai ke bawah, nyaris semua tindakan telah
dianggap suatu hal yang lumrah, tanpa konsekwensi apa-apa. "idak mengherankan
banyak tindak pidana korupsi di beberapa kementerian semuanya berakhir lolos
se#ara mulus berkat perlindungan presiden Soeharto. "indak korupsi dikategorikan
sebagai kesalahan administrasi, yang setelah uang hasil korupsi dikembalikan,semua pekara dianggap selesai.
Dana on-$ueter $ulog pada aman rde $aru telah menadi sumber perampokan
penguasa terhadap kekayaan rakyat. Dana tersebut dianggapnya sebagai angin
segar bagi para peabat pemerintah. Pada aman re/ormasi dewasa ini di mana
transparansi beralan relati/ baik, bisa diharapkan satu demi satu terkuaklah para
penahat-penahat . 0akyat yang sudah tidak bisa dibodohi lagi tentu akan terus
mengadakan monitoring dengan eli terhadap para peabat, tidak pandang apakah
dia menteri, ketua DP0, ketua P0 dan lain-lainnya. Selihai-lihainya malingmenyelinap, akhirnya tentu akan terungkap dan tertangkap.
asus korupsi yang banyak teradi di dalam bulog baik tingkat pusat maupun
tingkat daerah, membuat banyak kita semua berpikir bagaimana #ara untuk
mengurangi geala korupsi di dalam lingkungan bulog ini.
Ada beberapa saran yang mungkin bisa dilakukan untuk mengurangi korupsi di
dalam lingkungan bulog+
2. salah satunya dengan melakukan reorganisasi pada struktur organisasi bulog
misalnya seperti yang pernah dilakukan pada kantor Direktorat &endral Paak,
dimana reorganisasi dilakukan se#ara bertahap, misalnya pada le!el terbawah dulu
dengan penggantian sta/ G sta/ pada le!el bawah, lalu diikuti oleh le!el berikutnya.
Dan kemudian me-re!isi semua system dan prosedur yang diperlukan dengan
meningkatkan #ontrol sehingga menghasilkan organisasi yang lebih banyak
man/aatnya daripada keahatan di dalamnya.
:. Perlunya mere!isi diri kita masing-masing dengan mengganti budaya yang sudah
membumi di egara kita ini. &ika setiap orang di Indonesia dapat berkembang dan
terdidik sebagai pribadi yang memiliki etika yang baik maka budaya korupsi yang
sudah mengakar dalam pemerintahan Indonesia dapat di berantas sedikit demi
sedikit. Sehingga $angsa kita bisa menadi bangsa yang pintar dan bermartabat.
8/17/2019 Etika Dalam Pra
39/39
;. Perlu dilakukan audit /raud risk management pada organisasi bulog bagi untuk
yang bersi/at keuangan dan non keuangan agar dapat menaga dan mengawasi
kinera bulog. Diharapkan dengan adanya kontrol dalam bulog bisa mengatur bulog
untuk menalankan tugasnya sebagaimana mestinya.
rebel di :;.;4
Top Related