FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS

ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS DE SÃO PAULO

MARIA ALICE CABRAL MAIA

FINANCIAMENTO DA PRODUÇÃO AGRÍCOLA SUSTENTÁVEL FAMILIAR NO

BRASIL E NA FRANÇA:

Comparação entre programas públicos e privados de crédito para o agronegócio familiar

sustentável nos dois países

SÃO PAULO - SP

2012

MARIA ALICE CABRAL MAIA

FINANCIAMENTO DA PRODUÇÃO AGRÍCOLA SUSTENTÁVEL FAMILIAR NO

BRASIL E NA FRANÇA:

Comparação entre programas públicos e privados de crédito para o agronegócio familiar

sustentável nos dois países

Relatório apresentado ao Conselho Nacional

de Desenvolvimento Científico e Tecnológico

(CNPq), como apresentação em síntese dos

principais resultados da participação no

Programa Ciência Sem Fronteiras no primeiro

semestre de 2012.

Campo de conhecimento: Agricultura

Orientador: Profª. Dra. Zilma Borges de Souza

Centro de Estudos: GV Ceapg – Centro de

Estudos em Administração Pública e Governo

SÃO PAULO - SP

2012

RESUMO

O presente relatório aborda os principais pontos de aprendizado obtidos durante a participação

no programa Ciência sem Fronteiras, no primeiro semestre de 2012, em cooperação entre a

Fundação Getulio Vargas (FGV-EAESP) e a HEC Paris. Buscou-se conhecer os principais

diferenciais dos programas de microcrédito e financiamento no Brasil e na França e sua

aplicação em realidades distintas. Com a realização da pesquisa foi possível obter

informações sobre modelos de interação entre programas da área pública e bancos

comunitários orientados para a oferta de crédito para o agronegócio familiar e analisar a

capacidades de produzir resultado positivo e mitigar dificuldades recorrentes nos modelos de

atuação existentes. Neste relatório são destacados os processos percebidos como relevantes e

os primeiros resultados obtidos, que irão colaborar com a pesquisa: Cadeia de valor da

Agricultura Familiar –inovações e necessidades apontadas por experiências brasileiras,

projeto mais amplo vinculado ao Centro de Estudos em Administração Pública e Governo da

FGV, que busca identificar e analisar fatores condicionantes e oportunidades para a

agricultura familiar brasileira.

Palavras chave: ciência sem fronteiras, agricultura familiar, microcrédito, Brasil, França.

ABSTRACT

This single report describes the main learning points taken from the participation

in the scholarship “Ciência sem Fronteiras”, in the first semestre of 2012, in cooperation

between Fundação Getulio Vargas (FGV-EAESP) and HEC Paris. Towards this observations,

the objective is to get to know the main differential of microcredit and financing programs in

Brazil and in France, and their different applications. During the research it was possible to

obtain data about interaction models between governmental programs and communitarian

banks focused in the credit for familiar agriculture. Also, the research focus in the analysis of

the capacities of generating positive result and mitigating the existing problems in the current

models. In this report are highlighted the main process and the first results that will lead a

second research: Familiar Agriculture Value Chain – Innovations and needs of Brazilian

experiences. This second research is a bigger project guided by the Government and Public

Management Research Centre (GVCeapg), and looks towards identifying and analyzing

opportunities, drivers and restraints for the Brazilian familiar agriculture.

Keywords: ciência sem fronteiras, familiar agriculture, microcredit, Brasil, França.

SUMÁRIO

1 IDENTIFICAÇÃO ............................................................................................................... 6

2 CONTEÚDO ......................................................................................................................... 7

2.1 Resumo do projeto, atividades e resultados propostos ....................................................... 7

2.2 Metas ................................................................................................................................... 7

2.3 Atividades desenvolvidas e resultados alcançados ao término da bolsa ............................. 7

3 PRINCIPAIS RESULTADOS ............................................................................................. 9

3.1 Metas alcançadas................................................................................................................. 9

3.2 Geração de produtos e processos ........................................................................................ 9

3.3 Impacto qualitativo dos resultados no projeto .................................................................. 10

4 COOPERAÇÃO ................................................................................................................. 11

4.1 Análise da cooperação interinstitucional em nível nacional ............................................. 11

4.2 Análise da cooperação entre as equipes brasileira e estrangeira ....................................... 11

5 EQUIPE ............................................................................................................................... 12

5.1 Melhoria do nível de qualificação do bolsista .................................................................. 12

5.2 Participação em eventos técnico-científicos e similares ................................................... 12

5.3 Geração de publicações ..................................................................................................... 12

6 INFORMAÇÕES ADICIONAIS ...................................................................................... 13

6.1 Dificuldades apresentadas durante o desenvolvimento do projeto ................................... 13

6.2 Avaliação da interlocução com o CNPq (comentários, críticas e sugestões) ................... 13

7 CONCLUSÕES ................................................................................................................... 14

7.1 Impacto qualitativo do projeto para a Instituição (FGV) .................................................. 14

7.2 Análise dos resultados obtidos em função da proposta inicial.......................................... 14

7.3 Contribuição relevante para o desenvolvimento científico e tecnológico da área ............ 14

7.4 Projeção obtida em favor da pesquisa brasileira ............................................................... 14

7.5 Interação com o setor produtivo ....................................................................................... 15

8 REFERÊNCIAS .................................................................................................................. 16

6

1 IDENTIFICAÇÃO

A experiência a que este relatório se refere foi vivenciada pela bolsista Maria Alice

Cabral Maia, aluna da Escola de Administração de Empresas de São Paulo, da Fundação

Getulio Vargas (FGV-EAESP), e aconteceu em cooperação entre a École des Hautes Etudes

Commerciales de Paris (HEC Paris) e a Fundação Getulio Vargas (FGV-EAESP). A bolsista

contou com a orientação, no Brasil, da professora Zilma Borges de Souza, Doutora em

Ciências Sociais pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo e Professora na Fundação

Getulio Vargas (FGV-EAESP). Na França, além do suporte à distância da professora

brasileira, a bolsista contou, também, com o apoio do professor Morgan Poulizac, mestre em

Ciências Sociais pela Sciences Po Paris e em Relações Públicas pela HEC Paris. Morgan

Poulizac é professor em ambas as escolas, e lecionou uma das disciplinas cursadas na HEC

Paris pela bolsista. A pesquisa obtida como resultado se enquadra na área de conhecimento de

economia agrária, de número 6.03.10.01-4, e ocorreu durante o primeiro semestre do ano de

2012.

7

2 CONTEÚDO

2.1 Resumo do projeto, atividades e resultados propostos

Este trabalho trata de questões relevantes sobre a agricultura familiar e o impacto das

alternativas de crédito para a viabilidade de sua abordagem alinhada com os pilares da

sustentabilidade.

2.2 Metas

Como consta no plano de trabalho, foi prevista a abordagem de temas como o perfil da

agricultura familiar, a agricultura familiar e sua relação com a sustentabilidade, bancos

comunitários e programas públicos de crédito para a agricultura familiar sustentável.

Planejou-se a realização do trabalho por meio de dados secundários, contando com o

aprendizado de matérias locais da faculdade de destino e de um estágio no Centro de Estudos

da respectiva faculdade. Uma segunda fase do trabalho se constituiria da análise de dados

primários, que forneceriam o embasamento para a estruturação de uma base comparativa entre

as experiências francesas e as experiências brasileiras. Essa última etapa seria realizada em

análise de campo, como nos clusters de produtos orgânicos de Rhône-Alpes, contato

previamente articulado pela professora orientadora Zilma Borges. O resultado final esperado

envolvia a elaboração de um relatório capaz de estabelecer uma base comparativa entre

experiências do Brasil e da França em relação à interação do crédito público e dos bancos

comunitários de modo a fortalecer a agricultura familiar sustentável.

2.3 Atividades desenvolvidas e resultados alcançados ao término da bolsa

Conforme definido durante a elaboração do Plano de Trabalho, a presente pesquisa

teve continuidade junto à École des Hautes Études Commerciales de Paris (HEC Paris), em

Fevereiro de 2012. Em Paris, a presente pesquisa teve seu conteúdo complementado por meio

de atividades letivas, como "Les Nouveaux Enjeux de la Societé", "Geopolitics & Energy",

"Project Management" e "Technologies & Climate Change". Além dessas e de outras

disciplinas cursadas, a pesquisa também envolveu contato com dois professores locais:

Morgan Poulizac, já mencionado no item 1, e Samuel Touboul, Ph.D em Economia e

Sustentabilidade pela HEC Paris e especializado em Sustentabilidade e Empreendedorismo

8

Social. Além de complementarem a orientação da professora do Brasil, indicando caminhos e

instruindo para a compreensão do contexto local, os professores agregaram impacto altamente

positivo para a pesquisa, na medida em que também articularam contato com atores

estratégicos para a temática abordada. Durante o semestre, considerando o foco da pesquisa e

a excelência da universidade francesa em debates sobre sustentabilidade, a pesquisadora

participou também da Sustainable Business Conference (Conferência de Negócios

Sustentáveis) 2012, sediada na própria HEC Paris. Complementarmente, foram realizadas

entrevistas, como com Thomas Brebion, mestre em negócios internacionais pela Université

Paris Dauphine e gestor do projeto de Finanças Solidárias na Finansol, um coletivo de atores

de finanças solidárias. Por fim, a pesquisa contou, também, com visita ao Parlamento e à

Comissão da União Europeia, em Bruxelas (Bélgica), visando à maior compreensão do papel

da União Européia no contexto estudado. Como visita a campo para vivência e conhecimento

do contexto agrário francês, realizou-se um estudo presencial na região de Reims e

Champagne, que permitiu a coleta de informações acerca da característica de atuação coletiva

dos agricultores franceses.

9

3 PRINCIPAIS RESULTADOS

3.1 Metas alcançadas

Conforme previsto, a vivência internacional permitiu que a pesquisa abrangesse, de

forma mais realista, temas como o perfil da agricultura familiar, a agricultura familiar e sua

relação com a sustentabilidade, bancos comunitários e programas públicos de crédito para a

agricultura familiar sustentável. A pesquisa foi realizada, em um primeiro momento, por meio

de dados secundários, contando com o aprendizado de matérias locais da faculdade de destino.

Uma segunda fase do trabalho se realizou por meio da análise de dados primários, como

entrevistas e experiências em campo, que forneceram o embasamento para a estruturação de

uma base comparativa entre as experiências francesas e as experiências brasileiras. Durante a

pesquisa primária, experiências relevantes constituíram-se de entrevistas de atores do setor,

assim como da visita ao Parlamento e à Comissão da União Européia e também da visita à

região francesa de Champagne, onde foi possível uma aproximação com grande parte da

cadeia de valor da agricultura na França. Foram realizadas ainda entrevistas com atores

envolvidos com a agricultura familiar francesa, como a Finansol e representantes do Cluster

da região de Rhone-Alpes O resultado final para o trabalho e as vivências são sintetizados em

um relatório capaz de estabelecer uma base comparativa entre experiências do Brasil e da

França em relação à interação do crédito público e dos bancos comunitários de modo a

fortalecer a agricultura familiar sustentável.

3.2 Geração de produtos e processos

Dentre os principais indicadores do desempenho dessa produção científica, pode-se

destacar o intercâmbio de informações entre os professores e alunos brasileiros e os de outras

nacionalidades, especialmente franceses. Em um primeiro momento, durante as atividades e

aulas regulares, a pesquisadora foi convidada a realizar apresentações sobre aspectos

econômicos e sociais do Brasil, além de debates sobre políticas públicas brasileiras e outras

questões relevantes para o cenário mundial.

Durante a fase de pesquisa na França, a pesquisadora foi acompanhada por

videoconferências com os professores e coordenadores da escola brasileira, além de reuniões

presenciais com professores e outros representantes da escola francesa. Além disso, se

realizou o alinhamento constante por meio de e-mails.

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3.3 Impacto qualitativo dos resultados no projeto

A participação em eventos de dimensão global, como o Sustainable Business

Conference (Conferência de Negócios Sustentáveis) 2012, permitiu que se produzisse, na

pesquisa, um resultado com maior senso crítico e compreensão internacional. Por fim, o

contato com professores e atores do setor garantiu um maior entendimento do cenário francês,

além de gerar uma maior aproximação para produções acadêmicas futuras. Esse contato local

ampliou as possibilidades para que novas temáticas fossem abordadas, dentro do escopo do

projeto incialmente definido, acrescentando temáticas relevantes no cenário atual, como os

investimentos sociais, também chamados de "Les Finances Solidaires", e os negócios sociais,

ou "Social Business".

11

4 COOPERAÇÃO

4.1 Análise da cooperação interinstitucional em nível nacional

A cooperação institucional, em nível FGV, teve grande presença e impacto sobre a

pesquisa. Enfrentou num primeiro momento, desafios tangentes a equipes que trabalham à

distância em uma experiência pioneira, envolvendo o Programa Ciência sem Fronteiras com a

HEC-Paris, mas, em poucos dias, os professores, os coordenadores e a aluna foram capazes de

desenvolver métodos de trabalho que auxiliassem na superação desses obstáculos.

4.2 Análise da cooperação entre as equipes brasileira e estrangeira

A equipe foi constituída pela Professora Orientadora, Zilma Borges de Souza, e pela

aluna bolsista Maria Alice Alice Cabral Maia, além da equipe que coordenou a cooperação,

no Brasil, Professora Júlia von Maltzan Pacheco e Professor Eduardo Loebel e na França,

Professora Íris Ritter. Após obter o maior alinhamento entre a equipe brasileira, foi possível

garantir que a cooperação binacional, entre a FGV e a HEC Paris, alcançasse um alto nível de

produtividade e permitisse, eficientemente, que se obtivesse o maior aproveitamento da

presença da pesquisadora na localidade em questão.

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5 EQUIPE

5.1 Melhoria do nível de qualificação do bolsista

A experiência aqui citada agregou para a bolsista não somente desenvolvimento

acadêmico e profissional, mas, complementarmente, desenvolvimento pessoal e uma maior

compreensão do contexto global, principalmente no que tange ao tema de trabalho da

pesquisa e outros temas relevantes para o cenário internacional. Também considera-se

importante mencionar que o contato com as disciplinas relacionadas à energia e

sustentabilidade ofertadas pela HEC Paris garantiu, para a bolsista, capacitação para continuar

trabalhando na área de pesquisa, também internacional, apos concorrer a vaga especifica para

tal.

5.2 Participação em eventos técnico-científicos e similares

Durante a realização da pesquisa em campo, a bolsista contou com a oportunidade

para a exposição de casos de politicas publicas brasileiras em seminários, dentro da própria

faculdade francesa, a HEC Paris. Foi possível participar de interlocuções com intercambistas

de diversos países dentro do programa CEMS.

Além disso, programa-se a participação e exposição dos resultados da pesquisa em

mesas redondas e seminários que ocorrerão em território brasileiro programados pelo grupo

de pesquisa em Agricultura Familiar dentro do CEAPG, e apresentação em congressos

científicos nacionais e internacionais.

5.3 Geração de publicações

O trabalho de pesquisa realizado será concluído e publicado em relatório, oferecido ao

próprio CNPq. Não obstante, como se trata de uma pesquisa considerada parte de um grupo

de estudos maior, dentro do Centro de Estudos de Administração Pública e Governo da FGV,

se espera que haja a possibilidade para aprimorar a pesquisa e, a partir dos resultados obtidos

nessa primeira fase, gerar novas publicações acerca da mesma temática.

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6 INFORMAÇÕES ADICIONAIS

6.1 Dificuldades apresentadas durante o desenvolvimento do projeto

Durante a fase inicial do projeto, no Brasil, estruturou-se um clima de grande

cooperação entre professores brasileiros, bolsista e faculdade estrangeira. E esta relação foi,

em grande parte, responsável pelo desenvolvimento efetivo do projeto. A etapa seguinte,

durante o começo das atividades da bolsista na França, a equipe enfrentou algumas

dificuldades em relação à infraestrutura de comunicação, e à frequência das mesmas, que

deveriam garantir um constante alinhamento entre os três papéis. Contudo, as dificuldades

foram efêmeras e, logo o projeto se desenvolveu constantemente, garantindo a consolidação e

alinhamento das informações.

6.2 Avaliação da interlocução com o CNPq (comentários, críticas e sugestões)

A interlocução com o CNPq, em um primeiro momento, se mostrou com algumas

inconstâncias. A descentralização das informações no órgao em questão gerou situações em

que, muitas vezes, se verificou acesso a informações divergentes, o que dificultou o trabalho

em um primeiro momento. Ainda existem pontos falhos, mas, com a maior experiência e

maior contato, foi possível aprimorar a qualidade e a convergência de informações.

14

7 CONCLUSÕES

7.1 Impacto qualitativo do projeto para a Instituição (FGV)

A pesquisa desenvolvida, além de trazer contribuições para um grupo de pesquisa que

está se consolidando na própria FGV, relacionado à Agricultura Familiar, articulou contatos

com importantes atores para a pesquisa francesa. Pretende-se, a partir disso, trabalhar não

somente com os resultados obtidos na pesquisa, mas também com os contatos articulados, a

fim de gerar novas e relevantes pesquisas para ambas universidades.

7.2 Análise dos resultados obtidos em função da proposta inicial

É interessante ressaltar que, além dos resultados já mencionados, a experiência

permitiu à bolsista compreender mais sobre as linhas de pesquisa mais fortemente

desenvolvidas pela faculdade francesa e, a partir disso, articular possibilidades de

desenvolvimento de produções conjuntas que agreguem e contribuam com ambas as escolas.

7.3 Contribuição relevante para o desenvolvimento científico e tecnológico da área

O presente projeto, durante sua realização, estreitou as relações entre as faculdades

envolvidas e, inclusive, com o próprio CNPq. Além disso propõe, além do impacto previsto

inicialmente, contribuições relevantes para o desenvolvimento da pesquisa acadêmica acerca

do tema em questão, contribuindo por meio da contextualização, da articulação de contatos e

da apresentação das informações obtidas

7.4 Projeção obtida em favor da pesquisa brasileira

Os contatos desenvolvidos com os professores franceses (como Morgan Poulizac) e

com os atores (como Thomas Brebion) deixaram em aberto possibilidades para que sejam

estreitados os lados e que, em um futuro próximo, novas possibilidades de pesquisa possam

ser desenvolvidas em conjunto, não somente acerca do objeto de estudo do presente projeto,

mas inclusive sobre outras temáticas inovadoras, ainda que em diferentes áreas de estudo. A

acrescenta-se a isto, a abertura para debate das experiências brasileiras e a criação de

interesses comuns junto à HEC- Paris.

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7.5 Interação com o setor produtivo

O principal ponto a destacar o valor de caráter único com o projeto é a interação com o

setor produtivo, em um contexto diferente do contexto brasileiro. As experiências de campo e

o contato com os atores locais foram capazes de agregar à bolsista, agregar ao resultado da

pesquisa em si e, particularmente, agregar a toda a equipe envolvida.

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8 REFERÊNCIAS

FLICK, U. Introdução à Pesquisa Qualitativa. 3a. ed. Porto Alegre: Artmed Bookman,

2009.