SEBRAE

GOVERNANÇA E

COOPERAÇÃO

Brasília, 19 de agosto de 2010

Reunião Plenária do GTP-APL

Envolve uma rede de diferentes agentes -governos, instituições financeiras, instituições de ensino e pesquisa, empresas, entidades representativas, organizações não-governamentais, cidadãos, trabalhadores, etc -aliados em torno do desenvolvimento do território e das atividades produtivas.

Governança

Governança

Governança diz respeito aos diferentes modos de liderança , coordenação, intervenção, participação e negociação dos conflitos nos processos decisórios locais.

A rede de agentes ou atores que compõem a Governança também lidera o processo de busca, geração, disseminação e uso de conhecimentos

Governança

Governança

Refere-se ao ambiente institucional e operacional dos Arranjos Produtivos Locais.

Pode envolver pessoas físicas ou jurídicas que estejam ligadas às funções de investimento nas redes, ou seja, no acesso aos bens públicos de produção.

(Termo de Referência para Atuação do Sistema SEBRAE em APL- julho de 2003, p.31)

Governança

É a totalidade das diversas maneiras pelas quais os indivíduos e as instituições, públicas e privadas, administram seus problemas comuns ( e desafios). É um processo contínuo, evolutivo, mas sujeito a retrocessos, pelo qual é possível acomodar interesses conflitantes ou diferentes e realizar ações cooperativas.

Adaptado da Metodologia de Desenvolvimento do Projeto PROMOS/SEBRAE/BID

Formas de Governança

Hierárquicas : são aquelas em que a liderança éclaramente exercida por um único ator, com real ou potencial capacidade de coordenar as relações econômicas e tecnológicas em determinado local.

Termo de Referência para Atuação do Sistema SEBRAE em APL

Redes : caracteriza-se pela aglomeração de empresas, sem que um ator isolado exerça o papel de coordenação das atividades econômicas e tecnológicas. Predomina a intensidade de relações entre um amplo número de agentesonde nenhum deles é dominante.

Termo de Referência para Atuação do Sistema SEBRAE em APL

GOVERNANÇA Gestão de Projetos no APL

• Necessidade de definir parceiros relevantes para o alcance dos resultados pretendidos

• Identificar fontes e mobilizar recursos e competências técnicas e institucionais

• Reconhecer limites da atuação de cada instituição envolvida (capilaridade + capacidade de parceiros)

• Pactuar com parceiros a matriz de intervenção: ações, gestão, cronograma, tempística

Governança e GEOR

• Como podem ajudar no desenvolvimento dos APLs?

• Como gerenciar essa dinâmica: do T0 ao Tfinal (construindo redes de relacionamentos).

Governança e GEOR

•• Interação prévia entre as instituições para construção dos projetos

• Mapeamento das competências e recursos

• Definição dos desafios – a superação dos entraves ao desenvolvimento

• Sensibilização: construção da visão de futuro, resultados, onde se almeja chegar?

• Adoção do Conceito de Comitê Gestor/GEOR como governança

Obstáculos aos processos de cooperação e governança

• Ilusão de que a proximidade leva à cooperação

• Ainda que as empresas percebam os benefícios de estreitar vínculos com os demais elos da cadeia, a cooperação é mais rara do que competição (desconfiança);

• Competição entre firmas; entre instituições de apoio; entre setores público e privado

Obstáculos aos Processos de Cooperação e Governança

•Cooperação entre instituições de apoio dificultada pela disputa por reconhecimento, imagem institucional, reservas de mercado, interesses de seus dirigentes, uso político, falta de visão estratégica, falta de controle social;

•Quanto mais consolidado um APL, mais as instituições de governança são dominadas por outras e mais vetam a entrada de novas – tendência de se organizar politicamente e ignorar outras esferas de poder político;

•Dominância de certos setores (elos) na composição das estruturas de governança;

Obstáculos aos Processos de Cooperação e Governança

• Domínio político das estruturas familiares e elites locais;

•Questão da representatividade dos atores locais;

•Controle das dinâmicas intra elos da cadeia de valor é feita de fora do território, sobretudo em firmas pertencentes a cadeias globais.

Lições Aprendidas

•• AlianAliançças estratas estratéégicas entre os diferentes atoresgicas entre os diferentes atores

•• Conhecimento do ambiente da cadeia produtivaConhecimento do ambiente da cadeia produtiva

•• IntervenIntervençção integral de apoio orientada de acordo ão integral de apoio orientada de acordo com a demanda das empresas com a demanda das empresas

•• Metas e objetivos comuns a todos os atores Metas e objetivos comuns a todos os atores envolvidos no projeto envolvidos no projeto

•• Monitoramento das aMonitoramento das açções de evoluões de evoluçção dos ão dos resultados resultados

A experiência do SEBRAE indica que os projetos para dinamizar a competitividade e o crescimento dos setores produtivos devem

contemplar:

Casos de Sucesso

•• BonBonéés de Apucarana s de Apucarana -- PRPR

•• Nova Costura Andradina Nova Costura Andradina –– MSMS

•• Bacia de Campos Bacia de Campos -- PetrPetróóleo leo -- RJ RJ

•• Cerâmica deCerâmica de Terra Cozida do Pantanal

Região Norte -- MSMS

Parcerias SEBRAEGovernança e Cooperação

BRADESCO-- 17 Gerentes APL Abordagem conjunta para serviços financeiros –(Osasco – Dir. Varejo / Produtos Específicos).

FORUM/ MPE

MAPA – FBB- Câmaras Setoriais

MME – Rede de APL Mineral

Parcerias SEBRAEFormação e Capacitação

• MBC • IPEA • MDA • BB• BNB • IEL

Parcerias SEBRAEAcesso a Mercado

MPOG MDAMTE ABDI BB

SENAIAPEX

Parcerias SEBRAECapacidade Produtiva

• EMBRAPA

• BB

• CEF

• MDA

• MI

•CODEVASF

• SESI

• MTE

• MDA

• BASA

Parcerias SEBRAEFinanciamento e Investimento

•BB•CEF•BNB•FINEP

•BRADESCO•BNDES •MCT

Parcerias SEBRAEInovação e Tecnologia

•IPT • INMETRO • MCT• FINEP• SENAI

• INPI • MDIC • CNI • IEL

Parcerias SEBRAEPolíticas Públicas

Fórum REDESIM-Empreendedor Individual; Simplificação da lei GeralSRF- Secretaria da Receita Federal – SIMPLESEntidades Municipalistas MPOG – Compras Governamentais CNI – Desburocratização ; Lei Geral IEL – Reforma Trabalhista MI- Prêmio Desenvolvimento Territorial Conselho Nacional de Municípios – CNM/Municipalização da Lei Geral – Lagoa da Serra da Mesa

Obrigada!

Francisca Pontes – francisca@sebrae.com.br

UACIN /SEBRAE