INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONALtesis.ipn.mx/jspui/bitstream/123456789/7574/1/CP2010 G363b.pdf ·...

INSTITUTO

ESCUELA SUPE

EL CRÉDITO

“FINANCIAMIENTO PARA LA COMPETITIVIDAD Y SUSTENTABI LIDAD

DE LA INDUSTRIA AZUCARERA ANTE EL CAMBIO

LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES

CONDUCTOR: L.

MÉ

INSTITUTO POLITÉCNICO

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓ

SANTO TOMÁS

SEMINARIO: CRÉDITO COMERCIAL Y SU IMPORTANCIA EN

LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES


DE LA INDUSTRIA AZUCARERA ANTE EL CAMBIO

TRABAJO FINAL

QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:

CONTADOR PÚBLICO

PRESENTAN:

BLANCA GABRIELA GALLEGOS MARESLAURA PATRICIA ROJAS GÓMEZ


PRESENTAN:

CINTHIA ENRÍQUEZ GARCÍA YAZMIN HERNÁNDEZ CORONA

CONDUCTOR: L.C.I. ANTONIO LEMUS PALACIOS

MÉXICO, D.F. SEPTIEMRE

NACIONAL

ADMINISTRACIÓN

COMERCIAL Y SU IMPORTANCIA EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES


DE LA INDUSTRIA AZUCARERA ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO”

TULO DE:

BLANCA GABRIELA GALLEGOS MARES


C.I. ANTONIO LEMUS PALACIOS

SEPTIEMRE 2010

Azúcar Grupo Sáenz

“Financiamiento para la competitividad y sustentabilidad de la

Industria Azucarera ante el Cambio Climático

A MIS PADRES, FAMILIARES Y AMIGOS:

A QUIENES AGRADEZCO TODAS SUS PREOCUPACIONES CONSEJOS Y POR

QUE GRACIAS A USTEDES SOY LO QUE SOY POR SU APOYO, SU AMOR Y LA

PREOCUPACIÓN QUE SIEMPRE HAN MOSTRADO POR MÍ A QUE ME HAN

QUERIDO Y BRINDADO SU CARIÑO Y COMPRENSIÓN SIEMPRE QUE LOS

NECESITE AHÍ ESTUVIERON Y SIGUEN ESTANDO POR ELLO LES ESTARÉ

SIEMPRE AGRADECIDA.

CINTHIA ENRÍQUEZ GARCÍA

AGRADECIMIENTOS

Debo agradecer a Dios por permitirme llegar a éste punto de mi vida.

A mi hermosa madre que siempre me motivo a estudiar.

A mi gran padre que no quito el dedo del renglón hasta no verme titulada.

A mis hermanos que los quiero y siempre han estado ahí.

A mi familia y amigos.

Y por supuesto, ¡También darle las gracias al I.P.N. por darme lo que soy! La oportunidad de crecer y

aprender una profesión que me ayudará a desempeñarme en la sociedad.

Un infinito agradecimiento!!!!

Gaby Gallegos

Quiero dar las gracias a Dios y

A mis padres, por ser mi apoyo, luz y guía para alcanzar mis objetivos profesionales, por ser la

base de mis principios y valores, por creer en mí y ser incondicionales.

A mis hermanos por ser un ejemplo a seguir y motivarme a continuar adelante.

A mis amigos, por ir de la mano conmigo.

A mis maestros por darme todas las enseñanzas y conocimientos para defenderme en el ámbito

laboral

Y finalmente, al IPN por darme la gran oportunidad de desarrollarme y convertirme en una profesional.

LRC. Yazmín Hernández Corona

Quiero hacer un especial agradecimiento a mi Papa y Mama y darles este regalo a su esfuerzo,

cariño y amor hacia mí. Asimismo, quiero agradecer a la familia Sáenz en especial a los Sres.

Guillermo Sáenz y Alberto Obregón ya que sin su apoyo yo no habría podido terminar esta

etapa importante en mi vida. Y por último a mis compañeras de equipo por su esfuerzo en este

proyecto.

Laura Patricia Rojas Gómez.

Índice

“Financiamiento para la competitividad y sustentabilidad de la Industria

Azucarera ante el Cambio Climático”

Introducción. 1

CAPÍTULO 1. Crédito y Financiamiento

3

1.1. Crédito 3

1.2. Financiamiento 6

1.3. Organismos Internacionales 7

1.4. Sistema Financiero Mexicano 10

1.5. Banca Comercial 13

1.6. Banca Internacional 16

1.7. Banca de Desarrollo

24

CAPÍTULO 2. Administración y Competitividad

27

2.1. Introducción. “Acciones para el Desarrollo

Económico”

27

2.2. Planeación Estratégica 32

2.3 Proceso de Administración Estratégica 33

2.4. El Entorno Externo 33

2.5 Visión y Misión 38

2.6 Implementación de las Estrategias

39

CAPÍTULO 3. Cambio Climático y Sustentabilidad

45

3.1. Antecedentes 45

3.2. Protocolo de Kyoto 49

3.3. Mercados Voluntarios

60

CAPÍTULO 4. Definición y Naturaleza de la Industria Azucarera en

México

63

4.1. Introducción de la caña de azucarera y sus inicios 63

4.2. La industria azucarera actual 68

4.2.1. La relación Cañero-Industrial. 69

4.2.2 La relación Obrero- Industrial. 70

4.2.3 La relación Gubernamental 71

4.2.4. Proceso Productivo 75

4.2.5. Sustentabilidad y diversificación de la Caña de

Azúcar

81

CAPÍTULO 5. Grupo Sáenz

84

5.1. Antecedentes 84

5.2. Visión 86

5.3. Misión 86

5.4. Políticas de Calidad 87

5.5. Estructura organizacional 87

5.5.1. Ingenio Tamazula S.A. de C.V. 88

5.5.2. Ingenio En Mante S.A. de C.V.

91

CAPÍTULO 6.- Plan Integral del Proyecto “Greenhouse Gas Emission

Reduction Iniciative”

94

6.1. Introducción 94

6.2. Esquematización del Plan Estratégico. 95

6.3. Alcance del Plan 96

6.4. Situación actual 96

6.5. Desarrollo del Plan 97

6.5.1. Objetivo General 101

6.5.2. Objetivos Estratégicos

101

Conclusiones 102

Glosario de Términos 104

Bibliografía 109

Anexos: 110

Anexo A Plan Nacional de Desarrollo del Medio Ambiente 111

Anexo B Sistema Financiero Mexicano 121

Anexo C Esquema de Apoyo FOMECAR 122

Anexo D Proceso de Registro y Certificación 123

1

Introducción

En el presente documento es dar a conocer un proyecto para Azúcar Grupo Sáenz,

corporación perteneciente a una de las más antiguas, tradicionales y fascinantes de las

industrias en México, la Azucarera. Esta industria tan antigua como la Tequilera, llena

de contrastes, actores y transformaciones.

Considerando la compleja estructura de la Industria Azucarera y Alcoholera, hemos

abarcado diversos temas fundamentales que brinden una mejor perspectiva y

orientación de todos los actores que están involucrados en esta rama productiva de la

economía mexicana: productores de caña, obreros, industriales, sector financiero,

autoridades a los niveles federal, estatal y local que atiende a este sector, y también

Internacional.

Desarrollamos este proyecto, basándonos en la Planeación estratégica, desarrollando

una estrategia corporativa para generar una ventaja competitiva entre los Ingenios del

país. La diversificación de la Caña de azúcar a través de los proyectos de Biomasa.

En este proyecto hemos querido plantear dos objetivos principales, el generar una

ventaja competitiva a Grupo Sáenz a través de proyectos de diversificación y;

encaminar estos proyectos para hacer frente como industria ante el “Cambio Climático”.

El cambio climático se ha convertido en uno de los retos más grandes de nuestros

tiempos. El consenso global es que las actividades humanas están teniendo un efecto

dramático en la composición de la atmósfera terrestre a través de la emisión de Gases

de Efecto Invernadero ("GEIs"). Por esta razón, diversas naciones alrededor del mundo

han implementado una serie de iniciativas de tipo regulatorio que buscan por un lado

limitar la emisión de GEIs y, por otro, generar incentivos para que las compañías e

individuos las reduzcan.

El crecimiento económico de nuestro país debe basarse en un desarrollo limpio, a

través del uso sustentable de sus recursos, el aprovechamiento de sus energías

renovables, el manejo de tecnologías más limpias y de combustibles amigables con el

medio ambiente.

2

Requerimos reducir de forma relativa las emisiones de Gases de Efecto Invernadero

(GEIs), y orientarnos a una descarbonización de la economía.

En México se genera el 2% de los gases de efecto invernadero, con emisiones per

cápita que corresponden al promedio mundial de cuatro toneladas de bióxido de

carbono por habitante por año en quema de combustibles fósiles, por lo tanto, al ser un

país en vías de desarrollo, México no está obligado a la reducción de sus emisiones de

Gases de Efecto Invernadero (GEIs) por el Protocolo de Kyoto.

A pesar de ello, se debe tomar conciencia debido a que es el planeta quien está

sufriendo las consecuencias y todos vivimos en él.

Queremos hacer un especial énfasis en establecer la importancia que la Industria

Azucarera tendrá en la economía de México, en la producción de Biocombustibles. Si

la industrialización de la caña se complementa con la producción de etanol, se podrá

imprimir un fuerte impulso a la economía de México, además de tomar en cuenta de

que somos productores de energía provenientes de recursos fósiles (petróleo).

Por tal motivo, planteamos la importancia que tiene el cambio climático hoy en día y

sugerimos en éste proyecto de tesina el comenzar a aplicar las medidas necesarias

para mitigar el daño causado al planeta, entre ellos, por las emisiones de carbono.

En nuestra Tesina planteamos la opción de aplicar el Protocolo de Kyoto en las

empresas del Azúcar Grupo Sáenz, desarrollando un proyecto de cogeneración en

uno de sus ingenios azucareros que incluirá un componente de financiamiento a partir

de reducciones de carbono en la planeación y diseño del mismo. A su vez se tiene el

potencial de obtener bonos de carbono por la reducción de las emisiones de Gases de

Efecto Invernadero (“GEIs”).

3

CAPÍTULO 1.- Crédito y Financiamiento

1.1. Crédito

Concepto

“El crédito es una promesa de pago que establece la relación jurídica entre el deudor y

el acreedor, por un parte en acreedor tiene la obligación de poner a disposición del

deudor las cantidades pactadas en el contrato, así también el acreedor tiene el derecho

de reclamar el pago oportunamente, por su parte el deudor tiene la obligación de pagar

oportunamente el valor del crédito (el principal más los accesorios (intereses),

comisiones, prestaciones y demás gastos) que se hayan pactado en dicho contrato.”

El crédito es la entrega de un valor actual, sea en dinero, mercancías o servicios, sobre

la base de la confianza donde la persona se compromete a devolver el valor solicitada

en el tiempo o plazo definido según las condiciones establecidas para dicho préstamo

más los intereses devengados, y seguros y costos asociados, si los hubiera. El crédito

te permite financiar tus compras de bienes y servicios para que lo disfrutes en el

momento, pudiendo pagarlo de a poco en el tiempo.

El crédito puede tener muchas clasificaciones, dentro de las que consideramos lo

créditos Bancarios y no Bancarios.

� Crédito bancario

El crédito bancario proviene de bancos estatales y de bancos privados.

� Crédito no bancario

Es cualquier préstamo que no sea otorgado por los bancos del sistema bancario del

país. En muchos casos, no es supervisado por las autoridades monetarias del país

(Banco Central o Superintendencia de Bancos u otra similar).

4

Las siguientes son las formas más comunes que asume la oferta de crédito de

financiación propia:

1. Ahorro personal o familiar.

2. Préstamos amigos, vecinos.

3. Préstamos Organizaciones no Gubernamentales.

4. Préstamos proveedores de maquinaria o equipo.

A continuación presentamos cuadro de clasificación del crédito según los siguientes

criterios:

1. Por su Legislación

2. De acuerdo a su uso.

3. Por el sujeto.

4. Por la garantía.

5. Según sus condiciones de pago.

6. Por su destino o finalidad.

Clasificación de Crédito

Por el sujeto.

Externo.

Mixto.

Privado.

Público.

Por la garantía.

Real.

Personal.

Títulos de crédito de inversión.

Documentos de crédito.

Títulos.

Hipotecario.

Prendario.

Aunado a un tercero.

Directo.

Con base en títulos

y documentos de

crédito.

5

Crédito mercantil.

Crédito civil. Por su legislación.

De acuerdo a su uso.

Crédito bancario

Crédito hipotecario.

Crédito de inversión.

Crédito para personas

Crédito entre comerciantes.

Crédito fijo.

Crédito prendario.

Crédito contado comercial.

Crédito a plazos.

Crédito garantizado.

Crédito documentado.

Según las

condiciones de

pago.

Crédito industrial.

Crédito de habilitación o avío.

Crédito refaccionario.

Por su destino o

finalidad.

6

1.2. Financiamiento

De todas las actividades de un negocio, la de reunir el capital es de las más

importantes. La forma de conseguir ese capital, es a lo que se llama financiamiento.

Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una actividad

económica, con la característica de que generalmente se trata de sumas tomadas a

préstamo que complementan los recursos propios. Se le llama también los recursos

financieros que el gobierno obtiene para cubrir un déficit presupuestario.

El financiamiento se contrata dentro o fuera del país a través de créditos, empréstitos y

otras obligaciones derivadas de la suscripción o emisión de títulos de crédito o cualquier

otro documento pagadero a plazo.

La provisión de financiamiento eficiente y afectivo ha sido reconocida como un factor

clave para asegurar que aquellas empresas con potencial de crecimiento puedan

expandirse y ser más competitivas.

Los Financiamientos a Corto Plazo, están conformado s por:

� Créditos Comerciales.

� Créditos Bancarios

� Pagarés

� Líneas de Crédito

� Papeles Comerciales

� Financiamiento por medio de las Cuentas por Cobrar

� Financiamiento por medio de los Inventarios.

Los Financiamientos a Largo Plazo, están conformado s por:

� Hipoteca � Acciones � Bonos � Arrendamiento Financiero

7

1.3. Organismos Internacionales

Un Organismo Internacional u Organización Intergubernamental (OIG) son aquellos

cuyos miembros son Estados soberanos u otras organizaciones intergubernamentales.

Las organizaciones son aquellas (incluidas aquellas privadas) con membrecía,

objetivos, o presencia internacional, mientras que lo que se designa como organismo

internacional siempre es de naturaleza pública. Para evitar posibles confusiones,

algunas veces se usan los términos organismo internacional gubernamental u

organismo internacional público.

Naturaleza Jurídica

Una organización intergubernamental está sujeta al derecho público internacional, con

personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, formada por acuerdo de distintos

Estados para tratar aspectos que les son comunes.

Dentro de su seno y a través de procedimientos de complejidad variable, busca

elaborar una voluntad jurídica distinta a la de sus estados miembros, destinada a

realizar las competencias que les han sido atribuidas. Esta voluntad puede manifestarse

a través de actos unilaterales o por medio de la concertación de tratados con otros

sujetos de derecho internacional.

Clasificación.

Los organismos internacionales pueden ser de muy diversos tipos. Una clasificación

sobre los mismos establece las diferencias:

1. En función de su duración:

� Permanentes, que son creados sin fijar un plazo para la finalización de su

mandato. (ONU)

� No permanentes, que son aquellos a los que se establece un cometido

específico para una duración determinada en el tiempo, transcurrido el

cual dejan de existir.

8

2. Por sus competencias:

� Plenos, que son aquellos que tienen plena capacidad de acción sobre las

materias delegadas por los Estados que los crearon y que pueden adoptar

resoluciones a cuyo cumplimiento están obligadas las partes. (Unión

Europea)

� Semiplenos que son aquellos que, aún teniendo plena capacidad,

requieren para adoptar resoluciones vinculantes, la decisión preceptiva

previa a cada acto de los miembros que lo componen. (OPEP)

� De consulta, cuyas resoluciones no son vinculantes y que pertenecen al

ámbito del estudio reflexión. (OCDE)

3. Por razón de la materia, según sean las cuestiones que traten: económicas,

culturales, y otras. (CAACI).

4. Por su composición:

� Puros, los integrados sólo por Estados soberanos. (Tribunal Penal

Internacional)

� Mixtos, en los que, además de los Estados, con voz y, en algunos casos

voto, se integran otras instituciones públicas (municipios, provincias,

Comunidades Autónomas, Estados Federados, etc.). (Unesco)

� Integrados, en los que participan Estados y otros organismos

internacionales. (FMI)

� Autónomos, sólo compuestos por organismos internacionales previamente

existentes.

Organizaciones Internacionales Regionales

1. África

� Conseil de l'Entente

� Unión Aduanera de África Austral (SACU)

� Comunidad Económica de Estados de África Occidental (ECOWAS)

� Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC)

� Comunidad para el Desarrollo de África Meridional (CDAM)

9

� Unión del Magreb Árabe

� Nueva Sociedad para el desarrollo de África (NEPAD)

� Banco Africano de desarrollo (BAfD)

� Autoridad Intergubernamental sobre el Desarrollo de África Oriental

(IGAD)

� Grupo de las Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP)

2. América

� Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA)

� Unión Norteamericana (NU)

� Organización de los estados americanos (OEA)

� Parlamento Latinoamericano

� Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR)

� Mercosur (Mercado Común del Sur)

� Comunidad Andina

� Comunidad del Caribe (CARICOM)

� Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS)

� Parlamento Andino

� Parlamento Centroamericano (PARLACEN)

� Grupo de Río

� Conferencia de Autoridades Audiovisuales y Cinematográficas de

Iberoamérica (CAACI)

� NAFTA (Tratado de Libre Comercio de América del Norte)

� CSFMEU (Comisión de salud fronteriza México - Estados Unidos)

3. Asia

� Cooperación de Diálogo Asiático (ACD)

� Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN)

� Asociación Sudasiática para la Cooperación Regional (SAARC)

� Consejo de Cooperación del Golfo

10

4. Europa :

� Unión Europea (EU)

� Consejo de Europa

� Eurozona

� Espacio Económico Europeo

� Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA)

� Agencia Espacial Europea (ESA)

� Organización para la Democracia y el Desarrollo Económico (GUAM)

� Acuerdo centroeuropeo de libre cambio (CEFTA)

1.4 Sistema Financiero Mexicano

El Sistema Financiero Mexicano puede definirse como el conjunto de organismos e

instituciones que captan, administran y canalizan a la inversión, el ahorro dentro del

marco legal que corresponde en territorio nacional.

El sistema financiero procura la asignación eficiente de recursos entre ahorradores y

demandantes de crédito. Un sistema financiero sano requiere, entre otros, de

intermediarios eficaces y solventes, de mercados eficientes y completos, y de un marco

legal que establezca claramente los derechos y obligaciones de las partes involucradas.

Con el fin de alentar el sano desarrollo del sistema financiero y proteger los intereses

del público en general, el Banco de México realiza un seguimiento permanente de las

instituciones que lo integran, promueve reformas a la legislación vigente y, en el ámbito

de su competencia, emite regulaciones.

El máximo órgano administrativo para el Sistema Financiero Mexicano es la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público. (Ver Anexo B Sistema Financiero Mexicano)

Fundamento Legal.

Artículo 28 Constitucional:

El banco central, en los términos que establezcan las leyes y con la intervención que

corresponda a las auto

intermediación y los servicios financieros, contando con las atribuciones de autoridad

necesarias para llevar a cabo dicha regulación y proveer a su observancia

Ley del Banco de México

Finalidades (Artículo 2):

El Banco de México tendrá como finalidad proveer a la economía del país de moneda

nacional. En la consecución de esta finalidad tendrá como objetivo prioritario procurar la

estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda.

Serán también finalidades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero

y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.

Banca de

Desarrollo

Sofoles y OAC's

4%

Casa de Bolsa

2%

Seguros

6%

Estructura del Sistema Financiero

Artículo 28 Constitucional:


corresponda a las autoridades competentes, regulará los cambios, así como la



Ley del Banco de México



estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda.

ades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero

y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.

Banca múltiple

56%

Banca de

Desarrollo

8%

Casa de Bolsa

Siefores

12%

Soc. de

Inversion

12%

Estructura del Sistema Financiero

11


ridades competentes, regulará los cambios, así como la





ades del Banco promover el sano desarrollo del sistema financiero

12

Funciones del Banco de México (Artículo 3):

1. Regular la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y

los servicios financieros, así como los sistemas de pagos;

2. Operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de

última instancia;

3. Prestar servicios de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agente

financiero del mismo;

4. Fungir como asesor del Gobierno Federal en materia económica y,

particularmente, financiera.

Emisión de regulación del Banco de México (Artículo 24):

El Banco de México podrá expedir disposiciones sólo cuando tengan por propósito la

regulación monetaria o cambiaria, el sano desarrollo del sistema financiero, el buen

funcionamiento del sistema de pagos, o bien, la protección de los intereses del público.

Otras leyes:

� Ley de Instituciones de Crédito

� Ley para Regular las Agrupaciones Financieras

� Ley del Mercado de Valores

� Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito

� Ley de Sistemas de Pagos

� Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros

� Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia

1.5 Banca Comercial

Se denomina así a las instituciones de crédito autorizadas por el Gobierno Federal para

captar recursos financieros del público y otorgar a su vez créditos, destinados a

mantener en operación las actividades económicas. Por estas transacciones de

captación y financiamiento, la banca comercial establece tasas de interés activas y

pasivas.

Las instituciones de banca múltiple son sociedades anónimas facultadas para

realizar operaciones de captación de recursos del p

en el propio público. Estas operaciones se denominan servicios de banca y crédito. A

estas instituciones se les conoce también como bancos comerciales.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores

revocar la autorización para operar, de emitir reglas de carácter general y de realizar

la supervisión de dichas instituciones. Banco de México, por su parte, emite diversas

disposiciones dirigidas a las instituciones de crédito

Las instituciones de banca múltiple están reguladas por la

Crédito (LIC), pudiendo realizar las operaciones establecidas en el artículo 46 de

dicha Ley.

Intermediarios financieros

Filiales Pequeñas

(15)

6.50%

Estructura del Sistema Bancario

omina así a las instituciones de crédito autorizadas por el Gobierno Federal para



anciamiento, la banca comercial establece tasas de interés activas y


realizar operaciones de captación de recursos del público y de colocación de éstos

co. Estas operaciones se denominan servicios de banca y crédito. A


Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) se encarga de otorgar y



disposiciones dirigidas a las instituciones de crédito.

Las instituciones de banca múltiple están reguladas por la Ley de Instituciones de

, pudiendo realizar las operaciones establecidas en el artículo 46 de

Intermediarios financieros

Bancos Grandes (6)

81.50%

BACC¹/ (5)

1.60%

Bancos Medianos

(18)

10.40%

Estructura del Sistema Bancario

13

omina así a las instituciones de crédito autorizadas por el Gobierno Federal para



anciamiento, la banca comercial establece tasas de interés activas y


úblico y de colocación de éstos

co. Estas operaciones se denominan servicios de banca y crédito. A


se encarga de otorgar y



Ley de Instituciones de

, pudiendo realizar las operaciones establecidas en el artículo 46 de

14

Existen 44 bancos

� Seis bancos concentran el 83% de los activos totales.

� Los bancos medianos agrupan a los bancos regionales y bancos de nicho.

� Los BACC son bancos nuevos que facilitarán el acceso a los servicios

financieros a sectores de la población poco atendidos.

Actualmente están en operación las instituciones de banca múltiple siguientes:

� American Express Bank (México), S.A., Institución de Banca Múltiple

� BBVA Bancomer, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero BBVA

Bancomer

� BanCoppel, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Banca Afirme, S.A., Institución de Banca Múltiple, Afirme Grupo Financiero

� Banca Mifel, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Mifel

� Banco Actinver, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Actinver

� Banco Ahorro Famsa, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Banco Amigo, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Banco Autofin México, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Banco Azteca, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Banco Compartamos, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Banco CreditSuisse (México), S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo

Financiero CreditSuisse (México)

� Banco Fácil, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Banco Inbursa, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Inbursa

� Banco Interacciones, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero

Interacciones

� Banco Invex, S.A., Institución de Banca Múltiple, Invex Grupo Financiero

� Banco JP Morgan, S.A., Institución de Banca Múltiple, JP Morgan Grupo

Financiero (CHASE)

� Banco Mercantil del Norte, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero

Banorte

� Banco Monex, S.A., Institución de Banca Múltiple, Monex Grupo Financiero

� Banco Multiva, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Multiva

15

� Banco Nacional de México, S.A., Integrante del Grupo Financiero Banamex

� Banco Regional de Monterrey, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Banco Regional, S.A., Institución de Banca Múltiple, Banregio Grupo Financiero

� Banco Santander (México), S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero

Santander

� Banco Ve por Más, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Ve por

Más

� Banco Wal-Mart de México Adelante, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Banco del Bajío, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Bank of América México, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero

� Bank of América.

� Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ (México), S.A. Institución de Banca Múltiple Filial

� Bansi, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Barclays Bank México, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero

Barclays México

� CIBanco, S.A., Institución de Banca Múltiple

� Deustche Bank México, S.A., Institución de Banca Múltiple

� HSBC México, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero HSBC

� ING Bank (México), S.A. Institución de Banca Múltiple, ING Grupo Financiero.

Ixe Banco, S.A., Institución de Banca Múltiple, Ixe Grupo Financiero

� Scotiabank Inverlat, S.A., Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero

Scotiabank Inverlat

� The Bank of New York Mellon, S.A., Institución de Banca Múltiple

� The Royal Bank of Scotland México, S.A., Institución de Banca Múltiple

� UBS Bank México, S.A., Institución de Banca Múltiple, UBS Grupo Financiero

� Volkswagen Bank, S.A., Institución de Banca Múltiple

16

1.6 Banca internacional

Los organismos que conforman la Banca Internacional

1. Fondo Monetario Internacional (FMI).

2. Grupo del Banco Mundial.

3. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

4. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

5. Banco de Pagos Internacionales (BIS).

6. Foro de Cooperación Asia – Pacífico (APEC).

Fondo Monetario Internacional Orígenes del FMI

� El Fondo Monetario Internacional inició

actividades en diciembre de 1945.

� El Convenio Constitutivo del FMI se firmó

originalmente por 45 países.

� Actualmente, el FMI cuenta con 186 países

miembros.

La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, se planteó en julio de 1944 en una

conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, New Hampshire

(Estados Unidos). Allí, los representantes de 45 países acordaron establecer un marco

de cooperación económica destinado a evitar las devaluaciones competitivas que

contribuyeron a provocar la Gran Depresión de los años treinta.

Objetivo principal

Es asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de

pagos internacionales y tipos de cambio que permite a los países (y a sus ciudadanos)

comprar y vender bienes y servicios entre ellos.

17

Fines del FMI

� Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional.

� Fomentar la cooperación monetaria internacional.

� Fomentar la estabilidad cambiaria.

� Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos y eliminar las

restricciones cambiarias.

� Infundir confianza a los países miembros poniendo a su disposición

temporalmente, y con las garantías adecuadas, los recursos del Fondo, y

� De acuerdo a lo anterior, acortar la duración y aminorar el grado de los

desequilibrios de las balanzas de pagos de los países miembros.

Países miembros con las mayores cuotas

1. Estados Unidos

2. Japón

3. Alemania

4. Francia

5. Reino Unido

6. China

7. Italia

8. Arabia Saudita

9. Canadá

10. Rusia

11. Holanda

12. Bélgica

13. India

14. Suiza

15. Australia

16. México

17. España

18. Brasil

19. Corea

20. Venezuela

Banco Mundial

Antecedentes del grupo del Banco Mundial

El Banco Mundial , abreviado como BM (en inglés: WBG

World Bank Group) es uno de los organismos especializados

de las Naciones Unidas. Está integrado por 186 países

miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad

de Washington, Estados Unidos.

18

El Banco Mundial (BM), que comprende al Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento (BIRF) y a la Asociación Internacional de Fomento (AIF), tiene un objetivo

primordial: ayudar a reducir la pobreza en los países prestatarios. Colabora en el

fortalecimiento de las economías y la expansión de los mercados para mejorar la

calidad de vida de las personas, especialmente las más pobres, de todo el mundo.

El BIRF y la AIF conceden financiamientos a los gobiernos de los países prestatarios

para proyectos y programas que, al contribuir al aumento de la productividad,

promuevan el progreso económico y social, a fin de que sus habitantes puedan

alcanzar una vida mejor. Junto con este financiamiento, el BM presta asesoramiento y

asistencia técnica.

Estos objetivos generales son comunes a la Corporación Financiera Internacional (CFI)

que trabaja en estrecha colaboración con inversionistas privados e invierte en empresas

comerciales en los países en desarrollo y al Organismo Multilateral de Garantía de

Inversiones (OMGI), que fomenta la inversión extranjera directa en los países en

desarrollo ofreciendo seguros contra riesgos no comerciales.

El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI)

comparte el objetivo del BM de fomentar un mayor flujo de inversiones internacionales,

y a tal fin presta servicios para el arreglo de diferencias entre gobiernos receptores e

inversionistas extranjeros.

En conjunto, estas cinco instituciones: el BIRF, la AIF, la CFI el OMGI y el CIADI forman

el Grupo del Banco CFI, CIADI, Mundial.

Banco Interamericano de Desarrollo

Antecedentes del BID

El BID fue establecido en diciembre de 1959 con el propósito de contribuir a impulsar el

progreso económico y social de América Latina y el Caribe.

19

Hoy los miembros del Banco suman 48, de los cuales 26 son países regionales en

desarrollo, 2 son países regionales desarrollados (Canadá y Estados Unidos) y 20 son

países extraregionales.

Dentro del Grupo del BID se encuentran:

� La Corporación Interamericana de Inversiones (CII).

Establecida para contribuir al desarrollo de América Latina mediante el respaldo

financiero a empresas privadas de pequeña y mediana escala; y

� El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). Creado en 1993 para promover la

viabilidad de las economías de mercado en la región.

Su Convenio Constitutivo establece que las funciones principales de la institución son:

� Financiar el desarrollo de sus países miembros prestatarios;

� Complementar la inversión privada cuando el capital privado no está disponible

en términos y condiciones razonables; y

� Proveer asistencia técnica para la preparación, financiamiento y ejecución de los

programas de desarrollo.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Ec onómicos (OCDE)

La OCDE es una organización intergubernamental cuyo

propósito es proveer a sus 30 miembros de un foro en el que

los gobiernos puedan comparar sus experiencias, discutir

problemas comunes y buscar soluciones que puedan ser

aplicadas en su contexto nacional.

Antecedentes de la OCDE

El antecedente de la OCDE es la Organización Europea de Cooperación Económica

(OECE) que se estableció con el fin de realizar los estudios técnicos para la aplicación

de los fondos del Plan Marshall, después de la Segunda Guerra Mundial.

20

Tras el éxito del Plan Marshall y la recuperación económica de Europa se replanteó la

estructura y funcionamiento de la OECE.

La OCDE inició sus operaciones el 30 de septiembre de 1961 con 20 miembros

fundadores, los 17 miembros de la OECE y como miembros asociados, Estados Unidos

España y Canadá.

Objetivos de la OCDE

El objetivo fundamental de la OCDE es hacer posible la consulta y cooperación entre

sus miembros con objeto de:

� Alcanzar el mayor nivel posible de crecimiento económico y empleo, y aumentar

el nivel de vida en los países miembros manteniendo la estabilidad financiera y

contribuyendo así al desarrollo de la economía mundial;

� Contribuir a la expansión de la economía tanto de los países miembros como de

los no miembros en el proceso de desarrollo económico; y

� Contribuir a la expansión del comercio mundial sobre una base multilateral, no

discriminatoria y de conformidad con las obligaciones internacionales.

Para la consecución de sus objetivos, la OCDE lleva a cabo un método de análisis, así

como de diálogo intergubernamental sobre los temas que afectan la economía.

La OCDE es básicamente un foro internacional en donde los gobiernos intercambian

experiencias, buscan la forma de armonizar y coordinar sus políticas y realizan análisis

de prospectiva.

El sistema de presión de pares alienta a los países a ser transparentes, a dar

explicaciones y justificaciones y a ser autocríticos cuando sea necesario, siendo la

autoevaluación la característica más original de la OCDE.

21

Está compuesta por:

� El Consejo

� Los Comités

� El Secretariado que se encuentran vinculados por el Secretario General, quien

es el Presidente del Consejo.

Los 30 países miembros actuales de la OCDE son:

AMERICA EUROPA ASIA Y OCEANÍA Canadá (1961)

Estados Unidos

(1961)

México (1994)

Alemania (1961) Países bajos (1961)

Australia (1961) Portugal (1961)

Bélgica (1961) Reino Unido (1961)

Dinamarca (1961) Suecia (1961)

Francia (1961) Suiza (1961)

España (1961 Turquía (1961)

Grecia (1961) Finlandia (1969)

Irlanda (1961) República Checa (1995)

Islandia (1961) Hungría (1996)

Italia (1961) República Eslovaca (2000)

Luxemburgo (1961) Polonia (1996)

Noruega (1961)

Australia (1971)

Corea (1996)

Japón (1973)

Nueva Zelanda (1973)

22

Banco de Pagos Internacionales

Antecedentes del BIS

El BIS es la única institución de banca central a nivel internacional. Es la institución

financiera internacional más antigua del mundo. Inició sus actividades en mayo de

1930.

Las tareas más importantes del BIS se resumen en el Art. 3 de sus estatutos:

� Promover la cooperación entre los bancos centrales y proporcionar facilidades

adicionales para llevar a cabo operaciones financieras internacionales.

� Servir de foro para la cooperación monetaria internacional

� Actuar como banco para bancos centrales

� Fungir como centro para la investigación monetaria y económica

� Operar como agente o fiduciario

Foro de Cooperación Económica Asia-pacífico

Orígenes

El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, o APEC por sus siglas en inglés, fue

creado en 1989, en una Reunión de Ministros de Economía y de Relaciones Exteriores

de varios países del Pacífico, celebrada en Canberra, Australia, como un foro de

carácter gubernamental y un mecanismo de cooperación.

APEC es un foro de consulta informal y no de negociación, que opera a partir de

consensos y no de tratados diplomáticos. Los acuerdos de APEC son voluntarios, pues

cada país miembro cumple la parte que le corresponde en forma gradual y unilateral,

sin tener que suscribir tratados formales.

23

Los objetivos principales que busca APEC son:

� Mantener el crecimiento y desarrollo de la región,

� Contribuir al crecimiento económico mundial,

� Reforzar y aprovechar los beneficios de la interdependencia económica,

� Fortalecer y desarrollar el sistema multilateral de comercio, y

� Reducir las barreras tanto al comercio de bienes y servicios, como a los flujos de

capital

Miembros

1) Australia (1989) 12) Malasia (1989)

2) Brunei (1989) 13) México (1993)

3) Canadá (1989) 14) Nueva Zelanda (1989)

4) Chile (1994) 15) Papúa Nueva Guinea (1993)

5) China (1991) 16) Perú (1998)

6) Corea (1989) 17) Rusia (1998)

7) Estados Unidos (1989) 18) Singapur (1989)

8) Filipinas (1989) 19) Tailandia (1989)

9) Hong Kong (1991) 20) Taiwan (1991)

10) Indonesia (1989) 21) Vietnam (1998)

11) Japón (1989)

24

1.7 Banca de Desarrollo

Las Instituciones de banca de desarrollo (Sociedades Nacionales de Crédito), son

entidades de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica y patrimonio

propios, cuyo fin es promover el desarrollo de diferentes sectores productivos del país

conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) se encarga de emitir reglas de

carácter general y de realizar la supervisión de dichas instituciones. Banco de México,

por su parte, emite diversas disposiciones dirigidas a las instituciones de crédito.

Las instituciones de banca de desarrollo están reguladas por la Ley de Instituciones de

Crédito (LIC) y, en su caso, por sus leyes orgánicas; pudiendo realizar las operaciones

establecidas en el artículo 47 de dicha LIC.

En México actualmente existen 6 bancos de desarrollo y un organismo público de

fomento denominado Financiera Rural.

� Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y la Armada, S.N.C.

� Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C.

� Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.

� Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C.

� Nacional Financiera, S.N.C.

� Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C.

� Financiera Rural

Financiera Rural es un organismo público cuyo objetivo principal es canalizar recursos

financieros y proporcionar asistencia técnica, capacitación y asesoría, al sector rural.

Dicho organismo está descentralizado de la Administración Pública Federal, y

coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y la Armada, S.N.C.; Banjercito a lo largo de

sus 62 años de existencia ha estado siempre atento a los requerimientos del Sector

Militar, orientando sus esfuerzos a la diversificación de productos y servicios que

permitan su atención integral, ya sea a través de crédito o bien, del uso de instrumentos

25

de ahorro e inversión, así como también, de otros servicios bancarios. Por otro lado, la

globalización acelerada de la economía, ha sido para el País, un factor determinante en

lo relativo a la toma de decisiones, es por ello que, para Banjercito, una adecuada

visión de la realidad, nos permite implementar y fortalecer el apoyo a los programas de

interés del Gobierno Federal y de las altas autoridades de la Secretaría de Marina y de

la Secretaría de la Defensa Nacional, es por ello que, en la actualidad son consideradas

como tareas prioritarias, la administración de diversos fideicomisos y mandatos

encomendados por dichas secretarías; la administración de los fondos de ahorro y de

trabajo de los militares; el pago de nómina al personal militar retirado y pensionado,

apoyado a través de su Red de Sucursales.

Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C; Bancomext otorga financiamientos

destinados a atender los requerimientos tanto de corto como de mediano y largo plazo

de las empresas participantes en el comercio exterior mexicano, incluyendo a

exportadores y sus proveedores, importadores y empresas que sustituyen

importaciones.

Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.es una institución de banca de

desarrollo que se tipifica como empresa pública con participación estatal mayoritaria,

cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propios.

Su objeto es financiar o refinanciar proyectos de inversión pública o privada en

infraestructura y servicios públicos, así como coadyuvar al fortalecimiento

institucional de los gobiernos Federal, estatales, municipales y del Distrito Federal.

Actualmente dirige todos sus esfuerzos para fortalecer la inversión en:

� Infraestructura social básica, destinada a elevar las condiciones de vida de todas

las familias y, con ello, sus capacidades y sus oportunidades de desarrollo

personal, al poner a disposición de los gobiernos locales instrumentos de

financiamiento para la atención de necesidades básicas de la población.

� Infraestructura para la competitividad y el desarrollo, que busca un sostenido

crecimiento económico al financiar proyectos con alta rentabilidad social.

26

Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., Bansefi Es una institución

sólida, dinámica y comprometida con el sector de ahorro y crédito popular, que ofrece

de forma eficiente productos y servicios innovadores, contribuyendo así a su

fortalecimiento y a elevar el nivel de bienestar de sus integrantes.

Apoya el desarrollo institucional del sector de ahorro y crédito popular y promueve la

cultura financiera y el ahorro entre sus integrantes, a través de la oferta de productos y

servicios adecuados, una sólida infraestructura tecnológica, un equipo humano

profesional y comprometido, así como de la coordinación de apoyos del gobierno

federal y de diversos organismos.

Nacional Financiera, S.N.C.; La razón de ser de Nafinsa. Partiendo del cliente, fomentar

el desarrollo de la pequeña y mediana empresa, proporcionando financiamiento,

capacitación y asistencia técnica, así como el desarrollo del mercado financiero, con el

fin de promover el crecimiento regional y la creación de empleos para el país.

Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C.; es una Institución Financiera perteneciente a la

Banca de Desarrollo. Impulsa el desarrollo de los mercados primario y secundario de

crédito a la vivienda, mediante el otorgamiento de garantías destinadas a la

construcción, adquisición y mejora de la vivienda, preferentemente de interés social; al

incremento de la capacidad productiva y del desarrollo tecnológico relacionados con la

vivienda; así como a los financiamientos relacionados con el equipamiento de conjuntos

habitacionales.

27

CAPÍTULO 2.- Administración y Competitividad

2.1. Introducción. “Acciones para el Desarrollo Eco nómico”

Consideramos importante en este proyecto, presentar las acciones del Gobierno

Federal para elevar y extender la competitividad de las empresas en nuestro país los

cuales se reflejan en el Plan de Desarrollo desde el Gobierno de Vicente Fox “Plan

Nacional de Desarrollo 2001-2006.

Se plantean los objetivos para lograr elevar y extender la competitividad, tres de las

estrategias principales son:

1. El promover una inserción ventajosa del país en el entorno internacional y en la

nueva economía.

2. Consolidar e impulsar el marco institucional y la mejora regulatoria que

simplifique la carga administrativa de las empresas.

3. Fortalecer el mercado interno.

También se exponen los objetivos que México busca lograr, entre los que destacan el

convertir a México en un país generador de productos con un alto grado de

manufactura y de servicios de elevado valor agregado; con un nivel de especialización

que aproveche eficazmente las ventajas comparativas y competitivas del país.

El proceso de globalización ha hecho que las empresas perciban el mercado nacional y

el de exportación como uno solo y esté regido por el consumidor, por lo que debemos

cambiar nuestra manera de ver la economía de nuestros negocios en un mercado

globalizado.

La apertura económica mundial generó condiciones para el fraccionamiento de los

procesos productivos alrededor del mundo aprovechando las ventajas comparativas y

competitivas de los países y permitiendo la administración global de los procesos de

manufactura mediante el uso:

28

� Las tecnologías de información y comunicaciones.

� La logística.

La convergencia de las tecnologías de información y comunicaciones ha permitido el

desarrollo de los flujos de información que permiten la administración remota de

operaciones de modo que los flujos de información entre las cadenas productivas

pueden lograrse en tiempo real.

Asimismo la función logística, ha constituido como un elemento crítico para explotar e

incrementar las ventajas competitivas de empresas y países. A manera de ejemplo, en

esas mismas industrias se pueden ilustrar los avances en los procesos de manufactura

que permiten modelos de integración del tipo justo a tiempo o justo en la secuencia.

Otras industrias como la de la confección o la de venta de mercancías al detalle,

requieren de la reposición en anaquel conforme a los impulsos de compra detectados

diariamente en los puntos de venta, lo que se hace posibles mediante la aplicación de

modelos de respuesta rápida y respuesta eficiente del consumidor.

Las ventajas de un país se redimensionan en función de la capacidad de las empresas

y los países para aprovechar esas oportunidades y hacer más eficientes sus procesos

productivos y de distribución.

“El proceso de globalización ha hecho que las empresas perciban el mercado nacional

y el de exportación como uno solo y éste esté regido por el consumidor.”

En la nueva economía los negocios se comportan distintos; se basan y se mueven por

el mercado (Market Driven) y el consumo más personalizado (mass costumizing) y una

producción más hecha a la medida (taylor made) y por lo tanto flexible.

“Así los negocios se orientan a una producción flexible y personalizada, economías de

variedad y producto-servicio-solución integral al cliente.”

29

Ahora la naturaleza del mercado es global y en red (network) con un aumento

considerable del comercio electrónico, el marketing es variable y personalizado, el ciclo

de vida del producto es más corto y el precio se basa en este más el valor percibido por

el cliente.

La competencia de mercados es cooperativa vía alianzas estratégicas (competidores,

cliente y proveedores) y se busca la participación en el mercado y los clientes más

rentables (customer share).

A la fecha el enfoque de procesos es de manufactura y marketing integral inteligente y

la fuente de ventaja competitiva es la innovación y el aprendizaje vía Capital Intelectual,

lo que significa mano de obra productiva y por último el tipo de organización es

inteligente, Knowledge Development Management (KDM).”

Las diferencias entre la vieja y la nueva economía: Vieja Economía Nueva Economía

Economía dirigida por la

producción (mass

production)

“Orientado a la producción”

“Se vende lo que se

produce”

“Se produce lo que se

vende”

Economía dirigida por el

mercado (mass

costumizing)

“Orientado al cliente”

Producción masiva

estandarizada:

economía de escala de

producción y mínimo costo

Paradigma de

manufacturas y

marketing

Producción flexible y

personalizada:

economías de variedad y

producto-servicio-solución

integral al cliente

Mercado local y físico

Red de distribución física

Mercado (naturaleza)

Mercado global y en red

(network) Comercio

electrónico

30

� Producto: uniforme y

estandarizado

� Ciclo: vida del

producto larga

� Precio: precio de

utilidad + margen de

utilidad.

Marketing

Variable y personalizado

Vida corta del producto

Precio + valor percibido por

el cliente

Competencia darwinista

Competencia tradicional

entre empresa vía precio-

calidad Maximizar

participación en el mercado

(market share)

Competencia de

mercado

Competencia cooperativa

vía alianzas estratégicas

(competidores, cliente y

proveedores) se busca la

participación en el mercado

y los clientes más rentables

(costumer share)

Enfoque divisional,

departamento de

manufactura y ventas

Fabricación y producción

por pronóstico

Enfoque operacional:

sistema de

manufactura y

marketing

Enfoque de proceso:

Sistema T, Sistema de

Manufactura y Marketing

Inteligente: SM2I2.

Producción por orden:

Taylor made con sistema

de manufactura de

especialización flexible

Dotación de factores y

calidad

Fuente de ventaja

competitiva

Innovación, aprendizaje y

capacidad de respuesta

Organización con calidad

(TQM)

Tipo de organización Organización inteligente

(KDM)

En la actualidad, la principal característica de los procesos de proveeduría es la

necesidad de crear productos de alto valor agregado, con líneas de producción

flexibles, dirigidos a satisfacer las necesidades del consumidor, involucrando además la

reducción de costos de producción.

31

De hecho, una estrategia de negocios global se considera exitosa cuando los procesos

productivos de la cadena de valor se realizan a nivel transnacional, haciendo uso de las

ventajas comparativas de cada país, y en el cual los minoristas (retailers) son la parte

frontal de la tendencia de proveeduría global.

En consecuencia, el análisis de las cadenas productivas ahora debe involucrar un

conjunto de actividades que van desde el diseño, la producción y el mercadeo del

producto, resultando crítica la distinción entre las cadenas de producción dirigidas por el

productor (producer-driven) y las dirigidas por el cliente (buyer-driven).

Productos dirigidos por el productor ( producer-driven )

Las cadenas de producción dirigidas por el productor son aquellas en las que grandes

empresas, generalmente transnacionales, juegan el papel principal en coordinar las

redes de producción (incluyendo los eslabones hacia atrás y hacia delante). Estos

procesos son característicos en industria intensiva en tecnología y en capital, tal como

automotriz, aérea, computadoras, semiconductores y maquinaria pesada. En términos

regionales, las empresas son más de carácter regional que global.

Productos dirigidos por el cliente ( buyer-driven ):

Los procesos productivos que ahora rigen los mercados mundiales de consumo van

dirigidos principalmente a satisfacer las preferencias de los clientes y están integrados

por grandes minoristas, comercializadores de marca y productores de marcas. Estos

últimos no se involucran en la propiedad de los procesos de manufactura, sino que más

bien su competencia va dirigida a entender las preferencias del usuario final, el diseño

de productos, formación de redes de proveeduría global a bajo costo y la venta de

productos finales bajo un plan de distribución diseñado.

32

En el caso de productos dirigidos por el cliente, podemos distinguir dos procesos:

1. Paquete completo (full package) o de manufactura de equipo original (Original

Equipment Manufacturing–OEM): consiste en la manufactura de productos a través de

empresas contratadas y que posteriormente son vendidos en los países desarrollados.

2. Manufactura de marca original (original Brand Name Manufacturing–OBM): Este tipo

de empresas son capaces de integrar funciones de diseño de producto, mercadeo

(tanto doméstico como de exportación), menudeo y manufactura dentro de sus redes

inter o intra-empresas y exportar bajo sus propias marcas. Por lo tanto, se considera

una etapa superior en la cadena de valor agregado respecto a las OEM’s.

En este caso, las empresas propietarias de marca o minoristas descentralizan sus

redes de producción hacia una variedad de países exportadores, generalmente países

en desarrollo. Este patrón ha llegado a ser común en bienes de consumo intensivos en

mano de obra, tales como vestido, calzado, juguetes, artículos para el hogar,

electrónica de consumo, entre otros.

El resultado es que ahora los minoristas (retailers) y comerciantes tienden a descansar

en sus redes de proveeduría OEM o de paquete completo, principalmente de Asia. En

contraste, los productores de marca (OBM) desarrollan redes de producción enfocadas

en el ensamble de artículos utilizando insumos importados

2.2 Planeación Estratégica

El proceso de administración estratégica está compuesto por el conjunto completo de

compromisos, decisiones y acciones que una empresa requiere para lograr la

competitividad estratégica y obtener un rendimiento superior al promedio.

Una estrategia es un conjunto de acciones, integrados y coordinados, diseñados para

explotar las competencias centrales y lograr una ventaja competitiva.

33

Formulación de Estrategias Implementación de las Estrategias

Re

sult

ad

os

de

las

est

rate

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ccio

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2.3 Proceso de Administración Estratégica

2.4 El Entorno Externo

El entorno en general está compuesto por aquellas dimensiones de la sociedad que

influyen en una industria y en las empresas que las integran.

El proceso del análisis del entorno externo implica cuatro actividades:

� Exploración.- Identificar las primeras señales de tendencias y cambios en el

entorno.

El entorno

Externo

El entorno

Interior

Visión

Misión

Estrategia

de

Negocios

Rivalidad

competitiva

y dinámica

competitiva

Estrategia

corporativa

Estrategias de

adquisición y

de

reestructuraci-

ón

Estrategia

internacional

Estrategia de

Cooperación

Gobierno

corporativo

Estructura

organizacional y

controles

organizacionales

Liderazgo

Estratégico

Estructura

organizacional y

controles

organizacionales

Competitividad

estratégica

Rendimiento

superior al

promedio Retroalimentación

34

� Monitoreo.- Detectar el significado por medio de la observación permanente de

las tendencias y los cambios en el entorno.

� Pronóstico.- Preparar proyecciones de los resultados anticipados con base en las

tendencias y los cambios observados.

� Evaluación.- Determinar los tiempos y la importancia que las tendencias y los

cambios en el entorno tienen para las estrategias de las empresas y su

administración.

Un objetivo importante del estudio del entorno general radica en identificar

oportunidades y amenazas.

1. Exploración

Las empresas pueden identificar las primeras señales de los cambios que podrían

ocurrir en el entorno general y detectar otros que están ocurriendo. Con la exploración

las empresas a menudo tienen que manejar información y datos ambiguos, incompletos

o inconexos.

Tiene como importancia central para las empresas que compiten en entornos muy

volátiles

2. Monitoreo

Con el monitoreo, los análisis observan los cambios que están ocurriendo en el entorno

para ver si, de entre las tendencias que han detectado mediante la exploración, está

surgiendo alguna importante.

Un monitoreo efectivo requiere que la empresa identifique a los grupos de interés que

son importante para ella. La exploración y el monitoreo adquieren especial importancia

cuando la empresa compite en una industria en la que existe mucha incertidumbre

tecnológica, y no solo proporcionan información a la empresa sino que también sirven

como medio para importar nuevos conocimientos acerca del mercado y de la forma en

que podrá comercializar con éxito las nuevas tecnologías que haya desarrollado.

35

3. Pronóstico

La exploración y el monitoreo se ocupan de los hechos y tendencias presentes en el

entorno general en un momento determinado. Cuando los análisis elaboran pronósticos,

preparan proyecciones viables de lo que podría ocurrir, y de qué tan pronto ocurrirá,

como consecuencia de las tendencias y los cambios que han detectado por medio de la

exploración y el monitoreo.

4. Evaluación

El siguiente paso es la evaluación, que representa un intento por especificar las

implicaciones que esa compresión tiene para la empresa. Sin evaluación la empresa se

quedaría con datos que podrían ser interesantes, pero no sabría qué tan importantes

son para la competencia.

Recabar y organizar la información es importante, pero el invertir dinero en la

interpretación correcta de esa inteligencia tiene el mismo nivel de importancia. Por lo

tanto, una vez que se ha recabado la información, es de suma importancia evaluar si la

tendencia detectada en un entorno representa una oportunidad o una amenaza.

Estas actividades deben dar como resultado que pueda reconocer los cambios, las

tendencias, las oportunidades y las amenazas que están presentes en el entorno.

Para nuestra valuación de la estrategia de negocio, es importante tomar en cuenta y

evaluar los siguiente puntos; asimismo de los más relevantes es el de la tecnología,

dado su velocidad del cambio.

El hallazgo de que aquellos que adoptan primero la nueva tecnología muchas veces

logran tener una participación mayor del mercado y obtener más altos rendimientos

subraya la importancia de estas actividades. Por lo tanto, los ejecutivos se deben

encargar de que sus empresas vigilen de forma continua el entorno externo con el fin

de identificar sustitutos potenciales para las tecnologías que están utilizando en el

presente, así como para detectar nuevas tecnologías emergentes que puedan das a su

empresa una ventaja competitiva.

36

� El Segmento Demográfico

� El Segmento Económico

� El Segmento Político / Legal

� El Entorno Sociocultural

� El Entorno Tecnológico

� El Segmento Global

La creación de valor.

Para crear una ventaja competitiva las empresas deben proporcionar a los clientes un

valor superior al que les proporcionan los competidores. Las empresas crean valor

formando paquetes innovadores y apalancando sus recursos y capacidades.

Es importante dentro de un Plan Estratégico tomar en cuenta los recursos con los que

cuenta la empresa.

Recursos tangibles.

1. Recursos financieros:

� Capacidad de endeudamiento de la empresa

� Capacidad de la empresa para generar fondos internos.

2. Recursos organizacionales

� Estructura formal de las líneas de subordinación en la empresa y sus

sistemas formales, para la planeación, el control y la coordinación.

3. Recursos físicos

� Ubicación y sofisticación de la planta y el equipo de la empresa

� Acceso a materias primas

4. Recursos tecnológicos

� Acervo de tecnología, como patentes, marcas registradas, derechos de

autor y secretos comerciales.

37

Recursos intangibles

1. Recursos humanos:

� Conocimiento

� Confianza

� Capacidades generales

� Rutinas de la organización

2. Recursos de innovación

� Ideas

� Capacidades científicas

� Capacidades para innovar

3. Recursos de reputación

� Reputación entre los clientes

� Nombre de la marca

� Percepciones de la calidad, durabilidad y confiabilidad de los productos.

� Reputación entre los proveedores

� Por tener interacciones y relaciones eficientes, efectivas, solidarias y

benéficas para todas las partes.

Existen cuatro criterios específicos de la ventaja competitiva sostenible que las

empresas pueden aplicar para determinar que capacidades son competencias

centrales. El segundo instrumento es el análisis de la cadena de valor. Las empresas lo

utilizan para elegir las competencias que crean valor y que se deben mantener, mejorar

o desarrollar, así como aquellos que se deben subcontratar.

Cuatro criterios de la ventaja competitiva sostenib le

Aquellas capacidades que son valiosas, singulares, costosas de imitar e insustituibles

son competencias centrales. A su vez, las competencias centrales son fuentes de

ventaja competitiva para la empresa ante sus rivales. Las capacidades que no cumplen

con los cuatro criterios de la ventaja competitiva sostenible no son competencias

38

centrales es decir, si bien toda competencia central es una capacidad, no toda

capacidad es una competencia central.

Capacidades valiosas

Permiten a la empresa aprovechar las oportunidades o neutralizar las amenazas que

están presentes en su entorno externo. La empresa que utiliza de forma efectiva las

capacidades para aprovechar las oportunidades creará valor para los clientes.

Outsourcing

En relación con la forma en que se obtendrán los componentes, los bienes terminados

o los servicios, outsourcing es la compra, a un proveedor externo, de una actividad que

crea valor. Tanto las organizaciones comerciales como las que no tienen fines de lucro

recurren al outsourcing. Las empresas que lo utilizan de forma efectiva adquieren mayor

flexibilidad, mitigan los riesgos e invierten menos capital.

El outsourcing es efectivo por que muy pocas organizaciones poseen los recursos y las

capacidades que se requieren para alcanzar la superioridad competitiva en todas las

actividades primarias y en las de apoyo.

2.5 Visión y Misión

Una vez que ha estudiado el entorno externo y el interno, la empresa contará con la

información que necesita para dar forma a una visión y una misión.

Visión

Es una panorámica de todo lo que, en un sentido amplio, quiere ser una empresa y de

aquello que quiere lograr en última instancia. Por consiguiente el enunciado de una

misión articula la descripción ideal de una organización y plantea la configuración del

futuro que busca.

La visión suele ser perdurable, pero la misión irá cambiando a la luz de las variaciones

que registren el entorno.

39

Misión

La visión es el fundamento de la misión de la empresa. Una misión específica lo o las

líneas de negocios en las cuales pretende competir la empresa, así como los cuáles

son los clientes a los que quiere atender.

La visión y la misión juntas sientan las bases que la empresa necesita para elegir e

implementar una o varias estrategias.

2.6 Implementación de las Estrategias

Estrategia de negocios

Es el conjunto integrado y coordinado de compromisos y acciones que la empresa

utiliza para lograr una ventaja competitiva explotando sus competencias centrales en

mercados específicos de productos. Esto significa que la estrategia de negocios refleja

las elecciones de la empresa respecto a la forma en que pretende competir en cada

mercado de productos.

Segmentación del mercado

Dividir a los clientes en grupos con base en sus necesidades se conoce como

segmentación del mercado, un proceso que consiste en reunir, en grupos individuales e

identificables, a personas que tienen necesidades similares. Las empresas, como parte

de su estrategia de negocios, desarrollan un programa de marketing para vender los

productos de forma efectiva a su grupo particular de clientes meta.

Casi todas las características identificables de los humanos o las organizaciones sirven

para subdividir un mercado en segmentos que diferirán unos de otros en razón de una

característica determinada.

Una vez que la empresa ha decidido a quienes atender, debe identificar las

necesidades del grupo de clientes meta que sus bienes o servicios pueden satisfacer.

El propósito de una estrategia de negocios es crear diferencias entre su posición y la de

sus competidores. Para posicionarse de forma distinta a sus competidores la empresa

debe decidir cómo desempeñar sus actividades de forma diferente o si quiere

40

desempeñar actividades que sean diferentes. De hecho, “las decisión de desempeñar

actividades de manera diferentes o de desempeñar actividades que sean diferentes a

las de los competidores” es la esencia de la estrategia de negocios.

Estrategia del Liderazgo de Costos.

Las empresas que buscan una ventaja competitiva por medio de la estrategia del

liderazgo en costos elaboran productos estándar sin extras para el cliente típico de una

industria. No obstante, deben ofrecer estos productos de bajo costo con niveles de

diferenciación competitivos. Las empresas obtienen rendimientos superiores al

promedio cuando, de forma continua, impulsan sus costos por debajo de los de sus

competidores, al mismo tiempo que proporcionan a sus clientes productos con precios

bajos y niveles aceptables de los atributos que los diferencian.

Algunos de los riesgos competitivos asociados con la estrategia de liderazgo en costos

son:

1. Perdida de ventaja competitiva ante tecnologías más nuevas.

2. Incapacidad para detectar cambios en las necesidades de los clientes.

3. La capacidad de los competidores para imitar la ventaja competitiva de la líder en

costos con sus propias acciones estratégicas únicas.

Estrategia de diferenciación.

Las empresas ofrecen a los clientes productos que tienen atributos diferentes y

valiosos. La empresa debe vender productos diferenciados a un precio que los clientes

consideren competitivo dados los atributos del producto en comparación con la

combinación de costos y atributos que pueden obtener con los que ofrecen los

competidores.

Dada su singularidad, los bienes o servicios diferenciados son vendidos a un precio

más alto. Los productos se pueden diferenciar con base en una dimensión que valore

un grupo de clientes. Las empresas que utilizan esta estrategia tratan de diferenciar sus

productos o servicios de los de sus competidores en la mayor cantidad de dimensiones

41

posibles. Cuanta menos similitud haya entre los productos de una empresa, y los de

sus competidores, tanto más protegida estará la competencia de sus rivales.

Algunos de los riesgos competitivos asociados con la estrategia de liderazgo de

diferenciación son:

1. Que un grupo de clientes decida que las diferencias entre los productos

diferenciados y los bienes o servicios del líder en costos ya no valen un precio

más alto.

2. Que un producto diferenciado no puede crear el tipo de valor que hace que el

cliente esté dispuesto a pagar el precio más alto.

3. Que los competidores puedan proporcionar a los clientes productos que tiene

atributos similares a los asociados con el producto diferenciado, pero a un costo

inferior.

4. Que se presente la piratería, en cuyo caso, las empresas producen una “replica”

barata de un bien o servicio diferenciado.

Cuando las empresas aplican la estrategia del liderazgo en costos y la de diferenciación

atienden las necesidades de un segmento estrecho dentro del ámbito de la

competencia. Esta estrategia tendrá éxito si las empresas cuentan con las

competencias centrales requeridas para proporcionar valor al segmento estrecho en el

ámbito de la competencia que exceda al valor que ofrecen empresas que atienden a los

clientes de toda la industria.

Algunos de los riesgos que entrañan la competencia con la estrategia de enfoque son:

1. Que un competidor pueda utilizar sus competencias centrales para “dejar fuera”

a la empresa que se enfoca en atender a un segmento incluso más

estrechamente definido dentro del ámbito de la competencia.

2. Que las empresas que compiten en la industria decidan enfocarse en las

necesidades especializadas de un grupo de clientes.

42

3. Que disminuyan las diferencias entre las necesidades de los clientes que están

en un segmento específico en el ámbito de la competencia y el mercado de la

industria completa.

Estrategia corporativa

La principal razón por la que una empresa utiliza una estrategia corporativa para

diversificarse más es la creación de valor adicional. La utilización de una estrategia

corporativa de un solo negocio o uno dominante puede ser preferible a seguir una

estrategia de mayor diversificación, a menos que la empresa pueda desarrollar

economías de alcance o economías financieras entre los negocios, o salvo que la

empresa pueda aumentar su poder de mercado por medio de niveles de diversificación

adicionales. Las economías de alcance y el poder de mercado son las fuentes

principales para la creación de valor cuando la empresa se diversifica utilizando una

estrategia corporativa con niveles de diversificación entre moderados y altos.

La estrategia corporativa de diversificación relacionada ayuda a la empresa a crear

valor mediante las actividades compartidas y la transferencia de competencias a los

distintos negocios que constituyen su portafolio de negocios.

Las actividades compartidas suelen implicar que los negocios comparten recursos

intangibles. La transferencia de competencias centrales implica que las competencias

centrales que han sido creadas en un negocio son transferidas a otro, pero también

puede implicar la transferencia de competencias entre la oficina matriz de la empresa y

una unidad de negocios.

Por lo general, las actividades compartidas suelen estar asociadas con una estrategia

corporativa de diversificación relacionada concentrada. La implementación y la

coordinación de las actividades compartidas son muy costosas y pueden crear

beneficios asimétricos para las divisiones implicadas en las actividades compartidas, así

como llevar a los administradores a comportamientos para correr menos riesgos.

La transferencia de competencia centrales suele estar asociada con la diversificación

relacionada vinculada (o una mescla de relacionada y no relacionada), si bien las

43

empresas que persiguen las actividades compartidas y las transferencia de

competencias centrales también pueden utilizar la estrategia relacionada vinculada.

La asignación eficiente de los recursos o la restructuración de los activos de una

empresa meta y su sujeción a rigurosos controles financieros son dos caminos que

llevan a una diversificación no relacionada exitosa. Las empresas que utilizan la

estrategia de diversificación no relacionada se concentran en la creación de economías

financieras para generar valor.

En ocasiones, las empresas persiguen la diversificación por razones ajenas al valor.

Los incentivos derivados de las políticas públicas antimonopolio y las leyes fiscales, los

desempeños decepcionantes o la incertidumbre de los flujos de efectivos futuros son

algunos ejemplos de razones ajenas al valor que mueven a las empresas a optar por

diversificarse más.

Los motivos gerenciales para la diversificación (incluso incrementar su remuneración) y

a una posterior reducción de la capacidad de una empresa para crear valor. No

obstante, la evidencia sugiere, sin lugar a dudas, que la mayor parte de los altos

directivos pretenden ser buenos vigilantes de los activos de la empresa y evitar que

esta se diversifique de formas o en niveles que destruyan su valor.

Los administradores deben prestar atención a los entornos internos y externo de su

empresa cuando toman decisiones del nivel óptimo en que esta se puede diversificar.

Por supuesto que los recursos internos son determinantes importantes de la dirección a

seguir durante el proceso de diversificación. Sin embargo, las circunstancias del

entorno externo de la empresa podrían facilitar niveles de diversificación adicionales, al

igual que las amenazas inesperadas de los competidores.

Estrategia Internacional

Cada vez es más frecuente que las empresas utilicen estrategias internacionales, no

solo por los motivos internacionales, sino también por oros que están surgiendo.

Algunos de los motivos tradicionales son: ampliar el ciclo de vida del producto, asegurar

recursos clave y tener acceso a mano de obra barata. Los motivos que están surgiendo

giran en torno a la combinación de internet y de las telecomunicaciones móviles, la cual

44

facilita las transacciones globales. La presión por una integración global también ha

aumentado porque la demanda de mercancías cada vez tiene menos fronteras.

Además la presión para responder de forma local a los países también esta aumentado.

Por lo general, una estrategia internacional trata de capitalizar cuatro beneficios:

� El incremento del tamaño del mercado.

� La oportunidad de obtener un rendimiento sobre las inversiones grandes.

� Las economías de escala y el aprendizaje.

� Las ventajas de la ubicación.

Existen cuatro clases de estrategias corporativas internacionales:

� La estrategia multinacional.

� La estrategia global.

� La estrategia transnacional.

� La diversificación internacional

Nos enfocaremos en “La Diversificación Internacional”, esta existe cuando las empresas

eligen uno de varios caminos para entrar en los mercados internacionales, entre ellos la

exportación, el licenciamiento, la formación de alianzas estratégicas, las adquisiciones y

la constitución de subsidiarias nuevas de propiedad total, con frecuencia llamadas

empresas greenfield. Casi todas las empresas empiezan por el camino de la

exportación o el licenciamiento porque estas entrañan menos costos riesgos, pero más

adelante pasan a las alianzas estratégicas y las adquisiciones.

La diversificación internacional facilita la innovación en una empresa porque ofrece un

mercado más grande para obtener rendimientos más altos, y con mayor rapidez, sobre

las inversiones en innovación. Además, la diversificación internacional puede generar

los recursos necesarios para sostener un programa de I&D a gran escala.

En general la diversificación internacional está relacionada con rendimientos superiores

al promedio, pero ello presupone que se implemente de forma efectiva y que las

operaciones internacionales de la empresa se administren de forma efectiva y que las

operaciones internacionales de la empresa se administren de forma correcta. La

45

diversificación internacional proporciona mayores economías de alcance y aprendizaje,

lo cual, sumado a una mayor innovación, contribuye a producir rendimientos superiores

al promedio.

Existen otros tipos de estrategias, las cuales se enlistan a continuación:

� Estrategia de adquisición y de reestructuración

� Estrategia de cooperación

� Gobierno Cooperativo

CAPÍTULO 3. Cambio Climático y Sustentabilidad

3.1 Antecedentes

En primera estancia, explicaremos que el Efecto Invernadero, sus consecuencias así

como las acciones que a nivel global los países están tomando.

¿Qué es el Efecto Invernadero?

La razón de esta discrepancia de temperatura, es que la atmósfera es casi transparente

a la radiación de onda corta, pero absorbe la mayor parte de la radiación de onda larga

emitida por la superficie terrestre. Varios componentes atmosféricos, tales como el

vapor de agua, el dióxido de carbono, tienen frecuencias moleculares vibratorias en el

rango espectral de la radiación terrestre emitida. Estos gases de invernadero absorben

y remiten la radiación de onda larga, devolviéndola a la superficie terrestre, causando el

aumento de temperatura, fenómeno denominado Efecto Invernadero (GCCIP, 1997).

46

Una de las muchas amenazas a los sistemas de sostén de la vida, resulta directamente

de un aumento en el uso de los recursos. La quema de combustibles fósiles y la tala y

quema de bosques, liberan dióxido de carbono. La acumulación de este gas, junto con

otros, atrapa la radiación solar cerca de la superficie terrestre, causando un

calentamiento global. Esto podría en los próximos 45 años, aumentar el nivel del mar lo

suficiente como para inundar ciudades costeras en zonas bajas y altas de los ríos.

Uno de los resultados del Efecto Invernadero, es mantener una concentración de vapor

de agua en la baja troposfera mucho más alta que la que sería posible en las bajas

temperaturas que existirían si no existiese el fenómeno. Se especula que en Venus, el

volcanismo elevó las temperaturas hasta el punto que no se pudieron formar los

océanos, y el vapor resultante produjo

un Efecto Invernadero, exacerbado más

aún por la liberación de dióxido de

carbono en rocas carbonatadas,

terminando en temperaturas

superficiales de más de 400 °C. 1

El efecto invernadero habla del cambio en el estado de equilibrio de temperatura en un

planeta o luna debido a la presencia de una atmósfera gaseosa que absorbe y emite

radiación infrarroja (calor).

Los gases de efecto invernadero (que incluyen el vapor de agua, dióxido de carbono y

metano) calientan la atmósfera por una eficiente absorción térmica de la radiación

infrarroja emitida por la superficie terrestre, la atmósfera y las nubes. Como resultado de

esta absorción, la atmósfera también irradia calor en todas las direcciones, incluyendo

hacia abajo a la superficie terrestre.

El efecto invernadero fue descubierto por Joseph Fourier en 1824, con los primeros

experimentos confiables realizados por John Tyndall en el año 1858 y reportado por

primera vez de manera cuantitativa por Svante Arrhenius en 1896.

1http://www.cambioclimaticoglobal.com/causas.html

47

En ausencia del efecto invernadero y una atmósfera gaseosa, la Tierra cuya

temperatura media superficial es de 14°C (57°F) pod ría ser tan baja como -18°C (-

0,4°F).

El efecto invernadero es uno de los varios factores que afectan a la temperatura de la

Tierra. Otras reacciones positivas y negativas pueden amortiguar o amplificar el efecto

invernadero.

Consecuencias del Cambio Climático

El final del siglo XX y el principio de éste siglo, se tienen los períodos más cálidos que

se ha registrado en los últimos cien años. Esto ha resultado en la desaparición de

enormes porciones de la masa de hielo, tanto en los polos como en los glaciares del

planeta.

La evidencia científica sobre las variaciones climáticas, ha constatado que desde el

siglo XVIII, en la Revolución Industrial, se mecanizan los procesos fabriles y surge la

producción económica en serie, alimentada principalmente por energía proveniente de

48

fuentes fósiles. Desde esta época, las emisiones a la atmósfera de gases de efecto

invernadero (GEI) han roto el equilibrio que permite la emergencia y manutención de la

vida, provocando un alza en la temperatura promedio del planeta, objeto de genuina

preocupación mundial. En este período el Dióxido de Carbono, uno de los más

importantes GEI, ha pasado de una concentración de 280 ppm a 380 ppm. Cifra que no

tiene precedentes en los últimos 400,000 años.

En el informe mundial sobre desastres de la Federación Internacional de Sociedades de

la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se anuncia que en los próximos 20 años las

estimaciones de costos por desastres climáticos oscilarán entre los 6 billones y los 10

billones de dólares.

Esta cantidad representa un porcentaje diez

veces superior a la ayuda destinada a los

países menos adelantados del mundo, que son

los que sufrirán las peores consecuencias.

Una de las consecuencias de este azote será lo

que se conoce con el nombre de "refugiados

ambientales". "Los desastres naturales incluyen sucesos tales como sismos, erupciones

volcánicas y sequías, así como otras catástrofes que pueden ocasionar presiones sobre

las poblaciones, que deben refugiarse en otra parte del mundo", dijo el coordinador del

Movimiento Argentino Ecológico, Alberto Bertona.

La convención donde se anuncian grandes cambios surge en lo que la gente recuerda

como la ECO92, la Cumbre de la Tierra, que se realizó en Río de Janeiro en 1992. Ese

fue un momento muy importante en la historia del mundo moderno, porque los

gobiernos aceptaron que nos enfrentábamos a grandes problemas ambientales y que

había que hacer algo al respecto. Dentro de los tantos problemas que afectan a la

humanidad, que son muchos y casi todos graves, está el “Cambio Climático”.

Ahí acuerdan una convención sobre cambio climático y todos se comprometen a tomar

medidas para solucionar el problema, para que no se siga agravando el efecto

49

invernadero y el cambio climático global. En ese sentido empiezan a negociar, porque

en definitiva la mayoría de ellos no están dispuestos a tomar medidas que puedan

afectar a sus economías. Desde el año de 1992 hasta 1997 no pasa absolutamente

nada. Finalmente en el 1997, en la ciudad de Kyoto, en Japón, hacen un acuerdo

(Protocolo de Kyoto) por el cual se comprometen a empezar a adoptar medidas

concretas para abordar el cambio climático. En este protocolo los países

industrializados reconocen de alguna manera su responsabilidad en el cambio

climático, porque han sido ellos quienes han quemado más combustibles fósiles y sus

sistemas económicos implican gastos enormes. Son los países industrializados los que

se comprometen a reducir sus emisiones, por ahora los países llamados en vías de

desarrollo no tienen ningún compromiso concreto.

Según expertos de la ONU, el cambio climático podría generar los siguientes

acontecimientos:

El desplazamiento de más de 150 millones de personas para el 2050. Sólo en la India

podría haber más de 30 millones de refugiados del clima. Para evitar los cataclismos, la

comunidad científica juzga indispensable reducir las emisiones en el 50% para el 2050

a escala mundial.

3.2 Protocolo de Kyoto

El Protocolo de Kyoto entra en vigor el 16 de febrero de 2005, iniciativa surgido en 1997

para frenar el efecto invernadero en el planeta. Con la participación de México y otros

140 países y cerca de 30 países desarrollados, entre ellos países los pertenecientes a

la Unión Europea, Canadá, Japón, Nueva Zelanda y Rusia, se tiene un compromiso

para reducir sus emisiones de esos gases tóxicos entre los años 2008 y 2012 en 5.2 %

respecto de los que generaban en el año de 1990.

Por su parte, 106 naciones en vías de desarrollo incluido México están comprometidas

a informar ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, sus

niveles de contaminación y acciones para disminuirlos.

50

La Conferencia de Kyoto sobre el cambio climático fue un acontecimiento excepcional

porque, por primera vez, los países industrializados aprobaron objetivos de reducción

de emisiones que son jurídicamente vinculantes. Existe consenso en la comunidad

científica que sin “el llamado efecto invernadero”, la vida en la Tierra no sería posible, o

al menos no en su forma actual. La capa de gases que impide el escape de la radiación

solar es responsable, desde miles de años, que la temperatura promedio en nuestra

Planeta sea de +15º C. De no existir ésta capa, los termómetros bajarían hasta los -30º

C.

No es el efecto invernadero el objeto de controversia, sino su intensificación, proceso

conocido como el calentamiento global, que está generando un aumento en la

temperatura media de la superficie terrestre.

El Protocolo de Kyoto prevé una reducción de los gases que producen el efecto

invernadero a un nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en el período de

compromiso comprendido entre el año 2008 y el 2012.

El cumplimiento del Protocolo de Kyoto implica una reducción en la emisión de gases

de efecto invernadero de origen antropogénico (generados por el hombre), tales como:

� El dióxido de carbono (CO2).

� Metano (CH4).

� Óxido de nitrógeno (N2O).

� Diclorodifluorometano (CCl2F2).

� Clorodifluorometano (CHClF2).

� Hexafluoruro de azufre (SF6).

Asimismo, incluye la disminución en el ritmo de consumo de los combustibles fósiles

(carbón y petróleo) y el desarrollo de las energías renovables, tales como la eólica,

geotérmica, biomasa, solar, hidráulica y mareomotriz reducirán las emisiones de los

citados gases, teniendo un efecto en que la temperatura global de nuestro planeta no

siga aumentando. Las pruebas de este calentamiento abundan.

51

Ha sido el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), auspiciado por la

Organización de las Naciones Unidas, el responsable de suministrar la evidencia

científica del aumento en la temperatura media global, como también de acreditar la

responsabilidad humana en este proceso, cuyo insensato afán de expandir la

producción de bienes mediante el actual sistema económico, presiona los límites que la

naturaleza impone y excede la capacidad de carga de los ecosistemas.

El IPCC, en su tercer Informe fechado el año 2002, predice tres fenómenos de

insospechados efectos sobre nuestra civilización y los recursos naturales en el siglo

XXI. Los tres fenómenos son los siguientes:

� Aumentos en la temperatura entre 1,4º C a 5,8º C y un subsecuente ascenso en

el nivel de los mares entre 9 a 88 cm.

� Aumento en la intensidad y frecuencia de eventos climáticos extremos, tales

como sequías e inundaciones;

� Daños significativos e irreversibles en los ecosistemas (zonas polares, arrecifes

de coral, extinción de especies de flora y fauna).

Entrada en vigor del Protocolo.

Es por ello que la entrada en vigor del Protocolo, significará que cerca de 30 economías

industrializadas, las cuales son mayormente responsables de la emisión de GEI se

verán obligadas jurídicamente a reducir o limitar las emisiones de estos gases de forma

tal que entre los años 2008 y 2012 deberán cumplir con una reducción promedio de 5%

respecto las emisiones existentes al año 1990.

Compromisos de los países más industrializados, según las Naciones Unidas.

� Estados Unidos (+13% hasta el 2002)

� Canadá (+20%)

� Japón (+12%)

� España (+40%), según Naciones Unidas.

52

Desafortunadamente las medidas que se establecen en el protocolo no son suficientes

para revertir el calentamiento global, es necesario que las siguientes acciones:

1. Que se involucren países en desarrollo, como China, India y Brasil. China,

actualmente una potencia industrial, es el segundo mayor productor de

emisiones detrás de Estados Unidos pero aún lejos en la medición per cápita.

2. Es vital que Estados Unidos participe en el acuerdo ya que produce el 36% de

bióxido de carbono que se emite a la atmósfera.

Estados Unidos, China, India, Australia, Japón y Corea del Sur han firmado un pacto

paralelo al protocolo de Kyoto para el desarrollo de tecnología dirigida a reducir las

emisiones de gases contaminantes y combatir el efecto invernadero. Este acuerdo es

un complemento y no una alternativa al protocolo de Kyoto. Las seis naciones firmantes

son responsables en conjunto de cerca del 40% de las emisiones de gas en todo el

mundo. Este acuerdo contempla la colaboración en áreas como la del gas natural

licuado, el metano, la energía nuclear y la geotérmica, entre otras, y establece que los

seis países trabajarán juntos para desarrollar, aplicar y transferir tecnologías más

limpias y eficaces.

El Protocolo de Kyoto identifica tres mecanismos de flexibilidad, basados en el hecho

de que resulta irrelevante la unilateralidad en los esfuerzos de mitigación:

1. El primer mecanismo es la Implementación Conjunta donde cualquier país del

Anexo 1 podrá financiar, en cualquier otro país Anexo I, el desarrollo de

proyectos dirigidos a la reducción de las emisiones o al incremento de la captura

de GEI, y las reducciones que se logren serán acreditadas al país promotor.

2. El segundo mecanismo es el Comercio de Emisiones. Los países del Anexo 1

podrán intercambiar entre sí los montos de emisión asignados. Se trata de que

cualquier país Anexo I que logre reducir sus emisiones de GEI más allá de sus

compromisos cuantitativos derivados del Protocolo, pueda comercializar el

exceso (bonos de reducción de emisiones, o de mitigación) con otros países.

53

3. El tercer mecanismo es el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) donde se

abre la posibilidad de que países Anexo 1 promuevan proyectos de mitigación o

de captura de carbono en países no-Anexo 1.

De los tres mecanismos incluidos en el Protocolo de Kyoto, este es el único que prevé

la participación de los países en desarrollo, de ahí el gran interés que ha despertado

entre las economías en desarrollo y las economías emergentes.

Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Poner a disposición de los países con compromisos de reducción de emisiones,

instrumentos de mercado que puedan facilitar su cumplimiento y “Disminuir el costo de

la reducción de emisiones”.

� Esquema Europeo de Intercambio de Emisiones (EU ETS)

� Implementación Conjunta (IC)

� Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) – Certificados de Reducción de

Emisiones (CRE)

Mecanismo de flexibles-Proyectos MDL

• Energías Renovables: Solar, eólica, biomasa e hidro.

• Eficiencia energética: Reingeniería de procesos

54

� Gestión de residuos: Rellenos sanitarios

� Cambio de combustible

� Transporte

� Proyectos forestales

55

Requisitos generales para el registro y certificaci ón de proyectos MDL:

� Definir el escenario de referencia o escenario base del proyecto con respecto a la

cual se calcularan las reducciones de GEI.

� Demostrar la adicionalidad del proyecto.

� Analizar su impacto medioambiental.

� Probar la contribución del proyecto al desarrollo sostenible del país anfitrión.

� Definir una metodología de vigilancia adecuada para el monitoreo de las

emisiones del GEI una vez que el proyecto se encuentre en operación.

Los mecanismos de desarrollo limpio han mostrado grandes debilidades a la hora de

apoyar el desarrollo sostenible llegando, en ocasiones, a conseguir el efecto contrario.

Las críticas más importantes son:

� Se implementan proyectos de bajo coste y gran

volumen de reducciones de emisiones de GEI,

con pocos beneficios para la población local.

� Los proyectos pequeños con altos beneficios

sociales se tornan inviables debido a los altos

costes de certificación.

� Los proyectos Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL) se desarrollan en

economías emergentes (India, Brasil,…) no en los países más necesitados.

� Algunos de los proyectos pueden incluso dañar las comunidades, economías,

medio ambiente, la biodiversidad de la zona.

Algunos ejemplos de proyecto MDL con efectos inversos pueden ser la incineración de

Clorofluorocarbonos (CFC´s) que generan gran cantidad de reducciones a bajo coste

en países emergentes como China sin contribuir a mejorar las condiciones de vida de la

población o las grandes instalaciones hidroeléctricas que generan desplazamientos de

población, transformación devastadora del territorio y emisión de metano por

descomposición anaeróbica de la vegetación bajo agua.

56

Al final del siglo XXI se puede esperar que las naciones con recursos naturales

construyan auténticas fortalezas en sus fronteras nacionales. Países menos

afortunados, especialmente aquellos con diferencias históricas con sus vecinos,

iniciarían luchas por acceso a alimentos, agua o energía. 2

Implicaciones del Protocolo de Kyoto para México

Algunos antecedentes por el Cambio Climático en México:

� En el año de 1999, México tuvo unos de los peores años que ha vivido en las

últimas dos décadas a causa de desastres naturales, de acuerdo con la

Secretaría de Gobernación. La causa fue el cambio climático.

� En 1999 se tuvieron que destinar 6 mil 700 millones de pesos para reconstruir

caminos, escuelas, viviendas, hospitales y pagar empleos temporales a

mexicanos afectados por lluvias, inundaciones, sequías y un temblor de 7.4

grados Richter.

� Las inundaciones que mataron en México a más de 400 personas y dejaron otras

270,000 sin techo en los primeros años del siglo XXI.

� Están en aumento los brotes de enfermedades transmitidas por el agua u

originadas en ella, se verifica el fenómeno de El Niño, una corriente de agua

cálida originada en el Océano Pacífico que provoca graves trastornos en el clima

mundial. El Niño del período 1997-1998 fue el más potente del siglo XX y sus

impactos se sintieron en todo el mundo porque causó extremadas sequías e

incendios en Asia, naciones mediterráneas, la Amazonia, la selva tropical

mexicana, Centroamérica y la costa este de Estados Unidos.

2Centro Mario Molina para Estudios Estratégicos sobre Energía y Medio Ambiente, A.C. (2007), Datos disponibles en: http://www.centromariomolina.org/Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992). Río de Janeiro, República Federativa del Brasil, junio. Díaz-Bautista, Alejandro (2006), “Notas y Reflexiones sobre el Protocolo de Kyoto y sus Implicaciones” en Revista universitaria de la UABC Universidad Autónoma de Baja California (UABC), pág. 56-63, año 4,nueva época, Num.53, ene-mar de 2006, Revista Universitaria es una fusión de las revistas Divulgare, Paradigmas, Semillero, y Yubai de la UABC. Presidencia de la República (2007), El Primer Informe de Gobierno del Presidente Felipe Calderón y datos de la Presidencia de México disponibles en: http://www.presidencia.gob.mx/

57

� Un ejemplo regional serían las lluvias torrenciales que ocurren en San Diego y

Tijuana, observando que en el lado de México los daños son más severos debido

al tipo de infraestructura de las zonas de alto riesgo donde vive la gente.

México ha sido señalado como uno de los países más vulnerables a desastres

naturales, y la advertencia es que estos fenómenos serán cada vez más recurrentes.

Se prevé que en 25 años habrá en México ascensos de temperatura hasta los 54.5

grados y gran escasez de agua potable. Además, se prevé el resurgimiento de

enfermedades transmitidas por mosquitos, desaparición de playas y mayores

inundaciones.

En los próximos años ya no habrá sólo inmigrantes laborales. También se tendrán

inmigrantes climáticos, que viajarán en busca de lugares adecuados para la residencia

desde el punto de vista ambiental. México sería uno de los países más afectados por el

recalentamiento, pues los asentamientos humanos se realizan sin planificación y los

niveles de deforestación son elevados. Cada año desaparecen en México entre

300,000 y 700,000 hectáreas de bosques

En México no se tiene una planificación de los asentamientos humanos sobre la base

de consideraciones ambientales. Los principales riesgos ambientales y económicos que

afronta México se derivan de la excesiva concentración urbana (más de tres cuartas

partes de la población viven en ciudades) y altos niveles de deforestación. El 90% de

las víctimas de los desastres naturales pertenecen al mundo en desarrollo, pues existe

una relación directa entre pobreza y vulnerabilidad. Más de 80% de los afectados por

las intensas lluvias y sequías que golpean ahora México pertenecen a comunidades

pobres.

México genera el 2% de los gases de efecto invernadero, con emisiones per cápita que

corresponden al promedio mundial de cuatro toneladas de bióxido de carbono por

habitante por año en quema de combustibles fósiles.

Como país en vías de desarrollo, México no está obligado a la reducción de sus

emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por el Protocolo de Kyoto.

58

En el caso de México, se espera que ya no sea uno de los grandes exportadores de

hidrocarburos a mediano plazo. Éstos tendrán que restringirse para el consumo

nacional y puede haber alguna repercusión en el mercado de hidrocarburos. En todo

caso, el impacto del cambio climático será más fuerte que el que se genere por el

abatimiento de la demanda de hidrocarburos. (Ver anexo A Plan Nacional de Desarrollo

del Medio Ambiente)

Las implicaciones económicas de que México adopte oficialmente el Protocolo de

Kyoto, son:

� Tener un nuevo modelo económico de desarrollo. Este modelo de crecimiento

económico debe estar desvinculado lo más posible de la generación y emisión

de gases de efecto invernadero, en donde el crecimiento económico no

signifique más daños ambientales a nuestro país y al planeta.

� Requiere de reformas económicas basadas en el desarrollo económico sostenido

y sustentable, respetuoso del medio ambiente y socialmente más justo.

� La Iniciativa Privada en México se ha comprometido a promover la utilización de

energías renovables como la solar, eólica, geotérmica, hidráulica y oceánica

entre otras, en los próximos años. Este tipo de tecnologías actualmente sólo

representa el 2% de la fuente de energía primaria.

� Entre las medidas que se realizan en México, está el aprovechamiento de

estiércol y metano de los basureros, por ejemplo, y otras medidas, con las que

México evita producir unos 6 millones de toneladas de bióxido de carbono. Se

prevé que en 2006 pudiera ahorrarse el doble, llegando a 12 millones de

toneladas, etc.

Durante el 2007 se da la inauguración de las nuevas oficinas del Centro Mario Molina

para Estudios Estratégicos sobre Energía y Medio Ambiente, A.C. en México, que es un

centro de estudios para apoyar la creación e instrumentación de soluciones prácticas a

los problemas clave de la energía y el medio ambiente y se enfoca en dos áreas

fundamentales para México y el mundo:

59

� La Calidad del Aire.

� El Cambio Climático.

Entre los principales objetivos del Centro se tienen:

� Participar en la emisión de normas para combustibles ultra-limpios para disponer

de combustibles de ultra-bajo contenido de azufre en México y la autorización de

los recursos para este fin.

� Promover el transporte público sustentable.

� Promover la renovación acelerada de la flota vehicular para aprovechar la

disponibilidad de nuevos combustibles y de tecnología automotriz limpia.

� Apoyar en la elaboración de una Estrategia Nacional de Acción Climática y

participar en la conformación de una cartera de proyectos financiados con el

Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto para el sector de

Energía.

� Promover medidas orientadas a disminuir las emisiones de gases efecto

invernadero asociadas al consumo de energía a fin de lograr un incremento del

10% en la eficiencia energética en el país.

En el 2008, México y la Unión Europea han refrendado su apoyo al Protocolo de Kyoto

y convinieron en realizar consultas al más alto nivel que contribuyan al éxito de las

negociaciones en el marco de la Convención de Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático.

En la Primera Reunión del Diálogo de Política Sectorial en Medio Ambiente y Cambio

Climático México-Unión Europea en Bruselas, Bélgica se establece un grupo de trabajo

sobre cambio climático que se ocupará de intercambiar experiencias en el desarrollo de

políticas ambientales, incluyendo mecanismos de mercado para la promoción de

tecnologías tendientes a reducir la emisión de gases de efecto invernadero.

Además, fomentar la cooperación en ciencia y tecnología, así como promover estudios

de vulnerabilidad y estrategias de adaptación al cambio climático.

60

La Comisión Europea respaldó la Estrategia Nacional de Cambio Climático de México, y

ofreció promover proyectos en este país dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio

(MDL) del Protocolo de Kyoto para reducir gases de efecto invernadero y aumentar la

captura de carbono.

“PARA MITIGAR LOS EFECTOS DE NUEVAS CATÁSTROFES, EL GOBIERNO DE

MÉXICO NECESITA MANTENER PROGRAMAS DE REFORESTACIÓN Y DE

REORDENAMIENTO URBANO Y RURAL QUE SÓLO TENDRÁN IMPA CTO A MUY

LARGO PLAZO Y SIEMPRE QUE LOS GOBIERNOS VENIDEROS N O MODIFIQUEN

LAS ESTRATEGIAS.”

3.3 Mercados Voluntarios

Mercados Voluntarios de Carbono

Frente a las obligaciones y críticas generadas por los mercados de conformidad, y

como reflejo de los mecanismos flexibles del Protocolo de Kyoto, surgen los Mercados

Voluntarios de Carbono (MVC) creados por ciudadanos particulares y organizaciones

públicas y privadas que toman conciencia de su responsabilidad en el cambio climático

y voluntariamente desean participar activamente. El mercado voluntario facilita a las

entidades y a las personas que no están dentro de los sectores regulados asumir su

compromiso con el cuidado del clima “compensando” sus emisiones en proyectos

limpios en países en desarrollo.

Aunque los mecanismos voluntarios no están regulados y, consecuentemente, generan

controversias, se han revelado como innovadores, ágiles y flexibles. Estos mercados, a

menudo difíciles de entender, representan la repuesta de compañías y los ciudadanos

al cambio climático y tienen el potencial de ser una herramienta inmediata para la

acción mientras la comunidad internacional se queda atascada a la hora de

implementar un marco para el cambio climático eficiente.

Frecuentemente, han sido el banco de pruebas para futuros desarrollos en los

mercados regulados (por ejemplo: los mercados voluntarios llevan realizando

61

transacciones de deforestación evitada desde 1990 mientras que kyoto es ahora

cuando empieza a considerar como pueden incluir este tipo de proyectos)

Los mercados voluntarios de carbono pueden dividirse en dos:

� Over-the-countermarket (OTC), en el que se intercambian reducciones de

carbono generados solo a través de proyectos de compensación, también

conocido como Mercado Voluntario puro

� Chicago Climate Change (CCX), en el que se intercambian derechos de emisión

y reducciones de carbono generados a través de proyectos de compensación.

¿Qué es la compensación voluntaria de emisiones?

La compra voluntaria de una cantidad de créditos de carbono proporcional a las

toneladas de CO2 emitidas, a un proyecto en un país en vías de desarrollo que:

� Capta una cantidad de toneladas de CO2 equivalente a la

generada en nuestra actividad, mediante la puesta en

práctica de un proyecto de sumidero de carbono por

reforestación.

� Evita la emisión de una cantidad de toneladas de CO2

equivalente a la generada en nuestra actividad por medio de

un proyecto de ahorro o eficiencia energética, de sustitución

de combustibles fósiles por energías renovables, de tratamiento de residuos o

de deforestación evitada.

En los mercados voluntarios de carbono, las reducciones o absorciones de CO2

generadas por los proyectos son los denominados créditos o bonos de carbono.

62

Conclusión.

Los Mercados Voluntarios de Carbono, frente a los de

conformidad presentan algunas características que les

permiten contribuir de forma más eficaz al desarrollo

sostenible, como por ejemplo:

� Mayor potencial para implementar proyectos

pequeños con altos beneficios para la

comunidad local en países de bajos ingresos.

� Procedimientos menos burocráticos por lo tanto menores costos de

transacción (certificación etc.).

� Mayor flexibilidad lo que permite la inclusión de proyectos de diferente

tipología.

� Financiación extra para proyectos de cooperación.

� Tecnologías limpias para los más pobres y mejora de servicios energéticos.

Por lo tanto, los proyectos del MVC no solo contribuyen a la mitigación y la adaptación

al cambio climático, sino que además mejoran las condiciones de vida de las

poblaciones locales permitiéndoles un desarrollo limpio. Por lo tanto, la compensación

se convierte en una herramienta ambiental en sentido amplio ya que, además de luchar

contra el cambio climático, genera transferencias económicas y tecnológicas a los

países en vías de desarrollo, que permiten lograr resultados en las tres esferas de la

sostenibilidad: la ambiental, la económica y la social.

Evolución del MCV, quién compensa y por qué

Desde que en 2004 el banco HSBC anunciase su decisión voluntaria de que su

operación fuese “neutra” en carbono, dedicando 750.000 dólares para compensar parte

de sus emisiones de CO2, el mercado voluntario de carbono no ha dejado de crecer.

Cada vez más empresas, instituciones e incluso la propia ciudadanía de los países del

norte están utilizando la compensación de emisiones como parte de sus estrategias

para minimizar su impacto en el clima. En 2008 el 66 % de las compensaciones las

63

realizan las compañías privadas seguidas de lejos por los ciudadanos con un 2 %, las

Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) con un 1 %,y las instituciones públicas

con un 1 % (Ecosystem Market Place, New Carbon Finanance) .Las principales

motivaciones a las que arguyen son: responsabilidad social empresarial, relaciones

públicas e imagen, venta de productos “neutros en carbono”, marketing, inversión,

anticipación a la regulación, afecciones del cambio climático a su modelo de negocio.

Al mismo tiempo empresas, instituciones y ONGs de países del sur han puesto su

mirada en estos mercados como una alternativa de financiamiento a sus proyectos de

desarrollo y como un mecanismo que atiende dos frentes, tanto el de la lucha contra el

cambio climático, y contra la pobreza. Así, un 45 % del volumen de créditos vendidos en

el mercado voluntario de carbono en 2008 procedía de proyectos en Latinoamérica y

Asía, debido a que muchas de las compañías que participan en los mercados

voluntarios son internacionales y operan en estas zonas, lo que mueve la demanda a

proyectos que beneficien a estos lugares.

CAPÍTULO 4. Definición y Naturaleza de la Industria Azucarera en México

4.1. Introducción de la caña azucarera y sus inicio s

El azúcar puede obtenerse principalmente a partir de la caña de azúcar, la remolacha

azucarera y en menor proporción del maíz.

Caña de azúcar , nombre común de ciertas especies de herbáceas vivaces de un

género de la familia de las Gramíneas (Gramineae); es la especie

Saccharumofficinarum. La caña de azúcar se cultiva en muchas zonas calurosas y

húmedas de todo el mundo por el azúcar que contiene en los tallos, formados por

numerosos nudos. La caña alcanza entre 2 y 5 m de altura y entre 2 y 5 cm de

diámetro. La corona un conjunto de hojas que se parecen mucho al del maíz común. Se

conocen diversas variedades cultivadas, que se diferencian por el color y la altura de

los tallos.3

3 http://www.iedar.es/azucar/historia.htm

64

La caña de azúcar ha sido sin lugar a dudas uno de los productos de mayor importancia

para el desarrollo comercial en el continente americano y europeo. El azúcar se

consume en todo el mundo, puesto que es una de las principales fuentes de calorías en

las dietas de todos los países.

Aunque las primeras referencias del azúcar se remontan a casi

5.000 años, a España no llega hasta la Edad Media. Su

expansión está ligada, como la de tantos otros productos, al

avance de las conquistas y el devenir de la historia.

Hablar del azúcar es hablar de la remolacha azucarera y de la

caña de azúcar. El cultivo y la extracción del azúcar de

remolacha no se desarrollan hasta la época de Napoleón. La

ruta de la caña ha sido siempre de Oriente a Occidente, desde el Indico al Mediterráneo

y, finalmente, al Atlántico. Nació en Nueva Guinea y llegó hasta la India, desde donde

se extendió a China y al Próximo Oriente. Fueron precisamente los indios los pioneros

en probar su sabor.

Las primeras referencias históricas del azúcar, en el año 4.500 antes de Cristo, así nos

lo demuestran. Mucho tiempo después, hacia el año 510 a.C., el azúcar llega hasta

Persia donde los soldados del Rey Darío fascinados por sus propiedades la

denominaban "esa caña que da miel sin necesidad de abejas".

· Su desembarco en Europa se produce en el siglo IV antes

de Cristo, a raíz de los viajes y conquistas de Alejandro

Magno a través de Asia. Más tarde los griegos la dejan en

herencia al Imperio Romano, que la denominará "sal de la

India".

De aquí saltamos al siglo VII de nuestra era, que marcará un

paso importante en la difusión del consumo de azúcar. Son los árabes, tan aficionados

al dulce, los que al invadir las regiones del Tigris y el Éufrates, descubren las infinitas

posibilidades que presenta. Éstos lo introducen en las zonas recientemente

65

conquistadas, cultivando la caña de azúcar en Siria, Egipto, Chipre, Rodas y todo el

Norte de África. Es precisamente allí, donde los químicos egipcios perfeccionan su

procesado y la refinan. Continúa la expansión de su consumo a través de los viajes de

los comerciantes venecianos y, un siglo más tarde, a través de las Cruzadas a Tierra

Santa, se da a conocer este alimento en todo el mundo cristiano.

· Hasta la Edad Media el azúcar no llega a España, donde se implanta como una especia

alimenticia, y como tal, es usada para perfumar platos, lo mismo que la sal o la

pimienta. Los boticarios comienzan a utilizar el azúcar como parte integrante de gran

cantidad de recetas. Variando sus proporciones, se preparaban pócimas y medicinas

que recomendaban a su clientela para curar toda clase de males, incluido el "mal de

amores".

· Con el descubrimiento de América, el azúcar viaja de manos de los conquistadores

españoles a Santo Domingo, donde se cultiva por primera vez a gran escala, llegando,

más tarde, a Cuba y a México. Paralelamente, otros españoles en sus viajes favorecen

su expansión a zonas asiáticas, como las Islas Filipinas y archipiélagos del Pacífico. De

manos de los portugueses la caña de azúcar llega a Brasil, los franceses la introducen

en sus colonias del Océano Indico y los holandeses en las Antillas.

A lo largo de toda su historia, el azúcar se ha manifestado como un producto de

temprana e intensa vocación mercantil. A ello han contribuido tanto las limitaciones

climáticas para el cultivo de la caña de azúcar, como su creciente presencia en la

alimentación humana.

Pero el azúcar es algo más que eso; además de ser el cultivo emblemático y viajero,

también ha generado una cultura que, recorriendo el mundo entero, ha arrastrado tras

de sí hombres, tecnología, hábitos, historia y modos de relación con el medio,

constituyéndose, en suma, en un camino de comunicación que va más allá de lo

estrictamente económico.

66

El azúcar es en la actualidad un alimento habitual en la dieta de todos los países.

Reivindicado por científicos y expertos internacionales, es considerado hoy como uno

de los principales aportes energéticos para el organismo4.

Antecedentes De La Agroindustria Azucarera en Méxic o.

La intervención por parte del gobierno en los asuntos de la Agroindustria Azucarera

comenzó en 1932 con la creación de Azúcar, S.A., que a su vez dio origen, en 1938 a la

Unión Nacional de Productores de Azúcar, S.A. (UNPASA), organismo diseñado para:

� Coordinar los esfuerzos tendientes al desarrollo y crecimiento de la Agroindustria

Azucarera.

� Comprar la totalidad del azúcar producida dentro del territorio nacional para su

posterior comercialización interna y externa.

� Distribuir el azúcar en el territorio nacional al mejor costo.

� Almacenar los excedentes de las zafras (absorbiendo todos los costos) para

garantizar el abasto nacional a lo largo del año. En caso de desabasto este

organismo importaba lo necesario.

La Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera fue constituida el 31 de

agosto de 1942 y protocolizada dicha constitución a través de la escritura pública

número 27,637 de fecha 14 de junio de 1943,

en cumplimiento a las disposiciones de la

entonces Ley de Cámaras de Comercio y de

la Industria, actualmente Ley de Cámaras

Empresariales y sus Confederaciones.

Afiliados

Originalmente la integraron 51 ingenios ubicados en 9 estados de la república. Hoy

están afiliados 36 de los 54 ingenios nacionales en operación, los cuales se localizan en

15 estados.

4 http://www.iedar.es/azucar/historia.htm

67

En los años 60 creció la producción azucarera y se fortalecieron la UNPASA y la

Financiera Nacional Azucarera FINASA: Instituciones muy sólidas del gobierno.

UNPASA distribuía y vendía el azúcar en el país, (monopolio que manejaba el Gobierno

Federal), FINANSA era una institución de crédito que financiaba avíos refaccionarios al

campo y créditos para el crecimiento de las unidades industriales.

Sin embargo las discrepancias políticas entre líderes cañeros con industriales

azucareros y funcionarios estatales, provocaron movilizaciones en 1970, mismas que

generaron alianzas entre la Asociación Nacional de Productores de Caña de Azúcar

ANPC, la Unión Nacional de Productores de la Caña de Azúcar de la República

Mexicana UNPCARM y la Federación Nacional de Cañeros FNC. Este auge

corporativista se manifestó en los decretos cañeros de 1970 y 1975, provocando

desajustes en la agroindustria azucarera.

En 1971 se instituye, por mandato de Luis Echeverría Álvarez, la CNIA, Comisión

Nacional de la Industria Azucarera, como organismo rector del sector. También se

constituyó la Operadora Nacional de Ingenios ONISA, que administraba el 77% de

ellos, con la finalidad de organizar la agroindustria para crear y llevar a cabo políticas

azucareras nacionales.

A pesar de muchas transformaciones y cambios en la dirección de la Agroindustria

Azucarera, se logró una autosuficiencia que abastecía por completo las necesidades

del consumo interno.

En 1987, bajo el Gobierno de Miguel de la Madrid, México comienza su tránsito hacia la

globalización, la apertura comercial y el libre mercado; es decir, su entrada a la

economía liberal. Dentro de este marco el Gobierno Federal decidió poner a la venta

parte de los ingenios de su propiedad, iniciándose con ello una serie de medidas

orientadas a liberalizar el mercado, con el objetivo de volverlo independiente y

competitivo.

68

Durante la década de los años ochenta, la intervención gubernamental en la actividad

azucarera era total, mediante la figura de la empresa paraestatal Azúcar, S.A. de C.V.,

donde se integraron la CNIA, UNPASA Y ONISA, que regulaba precios, distribuía,

almacenaba y comercializaba los azúcares en todo el territorio nacional; además

controlaba las exportaciones e importaciones del dulce.

En 1988 el Estado decide privatizar los ingenios que dirigía Azúcar S.A. de C.V., con lo

que se integraron nuevos actores al ámbito azucarero, entre ellos, uno de los más

importantes: la Industria Refresquera.

Por su parte, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha puesto en

evidencia dos vertientes de la Industria Azucarera mexicana:

� Por un lado su productividad y calidad en materia prima y por el otro;

� La necesidad de bajar costos de producción ante precios tan competitivos como

los de Brasil y Tailandia, entre otros.

4.2. La Industria Azucarera Actual

El sector azucarero en México tiene una gran relevancia económica, ya que es una

fuente de ingresos para un número mayoritario de familias (se estima que dependen

casi 2 millones de personas de manera directa e indirecta) y el motor económico de

varias regiones del país (15 Estados obtienen su desarrollo en base a esta industria),

dado que dé está actividad no sólo viven los productores de caña, sino también

chóferes, comerciantes, industriales, etc.

La agroindustria tiene tres segmentos de relación del cual depende del crecimiento del

sector:

� La relación Cañero-Industrial.

� La relación Obrero- Industrial.

� La relación Gubernamental

69

El crecimiento de nuestro sector se fundamenta en su modernización, en tener las vías

de financiamiento y así tener una competitividad para lograr la sustentabilidad de

nuestra industria.

4.2.1. La Relación Cañero- Industrial

Mostraremos manera concreta las acciones de la industria en este campo y mostrara

los avances de los últimos años.

Las acciones que se han llevado a cabo se agrupan en los siguientes ejes estratégicos:

En junio de 2008 se firmaron en el seno de la Junta Directiva del Comité Nacional para

el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar dos acuerdos trascendentes:

1. El acuerdo coyuntural, que establece medidas para el pago de la caña del ciclo

2007/2008 y el compromiso de exportar excedentes de azúcar.

2. El acuerdo estructural, que incluye:

� El nuevo contrato uniforme de compraventa de caña, que contempla los

cambios habidos en la relación comercial cañero – industrial.

� La metodología para determinar el precio de referencia del azúcar para el

pago de la caña de azúcar, con base en los precios corrientes del mercado

del ciclo correspondiente, aplicable para las zafras 2008/2009 y 2009/2010.

El establecimiento de las bases para determinar el precio de referencia en las zafras

2010/2011 y siguientes: Monitoreo de precios de azúcar LAB Ingenio por conducto del

Servicio Nacional de Información e Integración de Mercados (SNIIM) de la SE;

auditorías de inventarios vinales, ventas domésticas de azúcar y exportaciones; y,

costeo preciso de la logística de exportación de azúcar.

La falta de certidumbre jurídica en las relaciones entre cañeros e industriales ha sido un

factor que inhibe las inversiones en la industria, tanto para la modernización de los

ingenios como para la ejecución de proyectos de diversificación (etanol, otros alcoholes,

cogeneración de energía eléctrica, biodisel, etc.).

70

4.2.2. La Relación Obrero- Industrial

A mediados del siglo XX, el Gobierno Mexicano expidió una serie de leyes, acuerdos,

reglamentos y normas, que dieron forma al cuadro jurídico de la agroindustria

azucarera, desde la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrialización de la caña de

azúcar, hasta la producción y comercialización del endulzante. Hoy en día, datos de la

industria azucarera estiman que el contrato ley, que data de 1936, tiene un costo anual

de 3 mil 800 millones de pesos, de los cuales, mil 100 millones son salarios y 2 mil 700

millones corresponden a cuotas para el sindicato azucarero.

Las relaciones de trabajo en la industria se rigen por lo dispuesto en el Contrato Ley de

las Industrias Azucarera, Alcoholera y Similares de la República Mexicana, el cual ha

sido declarado obligatorio en todo el territorio nacional.

El Contrato Ley, no obstante las adecuaciones que se le han realizado, es un

instrumento obsoleto que no satisface las necesidades actuales de la industria en un

entorno competitivo y que frena su desarrollo.

Por lo que, el 30 de agosto de 2007, el presidente Felipe Calderón Hinojosa presentó el

Acuerdo para la Modernización Integral de la Industria Azucarera en el área laboral y

afirmó que en los Estados cañeros se produce más de 5 millones de toneladas de

azúcar. Junto con la celebración de este documento, el jefe del Poder Ejecutivo hizo un

llamado a la trascendencia de dicho evento, pues el Contrato Ley permanecía sin

revisar desde 1936.

Este Acuerdo de Modernización Laboral que permitió:

1. La actualización del Contrato Ley para lograr la flexibilidad en el trabajo,

modificando varios artículos por primera vez en 70 años.

2. La emisión de un Nuevo Reglamento de Jubilaciones que puso fin a una

controversia de más de 10 años, estableciendo un esquema viable que beneficia

a los trabajadores

71

La firma del Plan Rector de Modernización en noviembre de 2008, dirigido a

implementar el Acuerdo de Modernización en cada Ingenio.

� La instalación del Consejo Mixto Nacional de Modernización , presidido por el

Secretario del Trabajo y Previsión Social, que da seguimiento a los compromisos

asumidos por las partes, y de los Consejos Mixtos Locales de Modernización

en cada Ingenio.

� El fortalecimiento del Diálogo Social, que ha facilitado el tránsito a una nueva

relación laboral permitiendo alcanzar acuerdos bajo una nueva perspectiva.

� Implementar del Programa de Gestión de Recursos Humanos por

Competencias , que focaliza la capacitación a través de Guías de Autoformación

y Evaluación de Competencias Laborales adaptadas a cada Ingenio, buscando la

certificación de los trabajadores conforme a Normas Técnicas de Competencia

Laboral aprobadas por CONOCER, lo que llevará a la creación de puestos

multihábiles y multifuncionales en un escalafón administrado por competencia

laboral y a una mejora en las percepciones de los trabajadores ( Escalafón y

Tabulador Alternos )

� La gestión de la Responsabilidad Social de la Industria, mediante la ejecución

de programas de alto impacto laboral y social, como la mejora de las condiciones

de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, el combate a las adicciones, el

Programa de Salud, la creación de salas de cómputo en los locales sindicales y

los programas de superación personal y familiar.

4.2.3. La Relación Gubernamental

La situación que marco la relación de la agroindustria con el Gobierno Federal, durante

la pasada administración, fue la estatización de ingenios, a través de la expropiación de

27 plantas industriales en el segundo semestre de la gestión del presidente Fox.

Así, los diversos escenarios económicos, sociales y políticos por los que transito el

sector agroindustrial de nuestro país en los últimos años, no solo impactaron a los

particulares dedicados a la actividad, sino al propio gobierno, en cuyas manos hoy

72

permanecen 13 ingenios administrados por la paraestatal Fondo de Empresas

Expropiadas del Sector Azucarero (FEESA).

Además, el nuevo escenario que trae consigo el Tratado de Libre Comercio

Internacional se percibe particularmente difícil para el gremio, pues la eliminación total

de aranceles (el 1 de enero de 2008), representa un enorme reto para la fuerza laboral

cañera: campesinos, industriales y representantes políticos.

Por lo que el actual Presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa, subrayo la

importancia de fortalecer el desarrollo de la sociedad rural y de instrumentar

corresponsablemente los apoyos requeridos que garanticen un mejor país en los

próximos años, tal y como lo atestigua la posterior elaboración del llamado Plan 2030.

Por ello la agroindustria de la caña de azúcar reconoce que tiene mucho que aportar,

compartiendo su compromiso de contribuir para hacer de este “el sexenio del campo”

Se presenta a continuación algunas iniciativas del gobierno Federal de los últimos años:

1. Ley de Desarrollo Rural Sustentable

El 7 de Diciembre de 2001, apareció en el Diario Oficial de la Federación la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable (LDRS), con el objetivo de plantear la instrumentación de

la política del Estado en lo referente al desarrollo rural.

En este documento se considera lo siguiente:

� Impulsar el crecimiento del sector rural en el marco de un instrumento jurídico

con una visión integral, al considerar los aspectos de infraestructura, educación,

financiamiento y comercialización que requiere el desarrollo del campo.

� Se prevén la coordinación y concurrencia de las diferentes dependencias y

autoridades federales, estatales y municipales vinculadas con la actividad rural.

� Se establecen las bases para crear instancias que permitan la participación de la

sociedad mexicana en el diseño de las políticas para el campo. Incluir el tema de

sustentabilidad y uso racional de los recursos naturales. Además de brindar

73

seguridad a las acciones de mediano y largo plazo para generar un mayor

beneficio económico para los trabajadores o agentes económicos que dependen

del campo.

Para los propósitos de esta Ley se crea la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo

Rural Sustentable, presidida por la SAGARPA e integrada por diferentes Secretarías de

Estado: SE, SEMARNAT, SHCP, SCT, SSA, SEDESOL, SRA, SEP y otras instituciones

privadas y sociales, mismas que participan en el Programa Especial Concurrente para

el Desarrollo Rural Sustentable.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS). Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación5.

2. Ley de Desarrollo sustentable de la Caña de Azúcar

De acuerdo a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de azúcar representa los

intereses de la totalidad de los ingenios del país e integra la Junta Directiva del Comité

Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, la cual se instaló en el

mes de marzo de 2008 (CNDSCA), integrada por cinco Secretarías de Estado,

Organizaciones Cañeras y la Cámara.

El CNDSCA ha constituido cuatro Grupos de Trabajo integrados de manera tripartita,

que han generado los resultados siguientes:

1. El Grupo de Política Comercial , que ha aprobado la metodología para la

elaboración de los Balances Mensuales y Anuales de Edulcorantes; es

responsable de dar seguimiento a las auditorías de inventarios, ventas y

exportaciones y gestiona el proyecto para elaborar el indicador de precio de

azúcar LAB Ingenio conjuntamente con el SNIIM 2. Grupo de Campo.

3. El Grupo de Eficiencia en Fábrica , que ha propuesto medidas para

incrementar la productividad de los procesos de fabricación de azúcar y lleva a

5http://www.stps.gob.mx/07_justicia_lab/contratos_ley/azucarera/azucarera_stps.htm

74

cabo la actualización de las 54 Normas Oficiales Mexicanas aplicables a la

Industria.

4. El Grupo de Aumento de la Inversión y el Empleo , que actúa como facilitador

para lograr acuerdos tanto en los demás Grupos de Trabajo como en la Junta

Directiva.

3. Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos

La Ley de Promoción y Desarrollo de los

Bioenergéticos permite a México generar

combustibles alternos sin poner en riesgo la

soberanía alimentaria. El objetivo es producir

biodiesel, etanol y biogás a partir de los desechos

agrícolas, forestales, pecuarias, domésticas o

industriales; cebo de animales, soya, sorgo, yuca,

remolacha, piñón mexicano, palma de aceite y algas marinas. Para aplicar la legislación

se crea una comisión intersecretarial que elaborará programas de corto, mediano y

largo plazos para producir y comercializar insumos y, después, generar, almacenar,

transportar, distribuir y vender los Bioenergéticos.

Por su parte, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales deberá asegurar la

preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y,

en su caso, autorizar en materia de impacto ambiental las instalaciones para producir y

comercializar los Bioenergéticos.

Dicha ley establece que la Secretaría de Energía será la encargada de otorgar y

revocar permisos para la producción, almacenamiento, transporte y distribución, así

como la comercialización de los Bioenergéticos.

En septiembre de 2007, la primera versión de la Ley de Bioenergéticos aprobada por

los diputados fue vetada por el presidente Calderón, pues consideró que la producción

de combustibles alternativos, principalmente con maíz y caña de azúcar, se ponía en

riesgo la seguridad alimentaria. Un mes después, los legisladores aprobaron la nueva

75

versión de la norma, a la que se incorporaron observaciones del gobierno federal. En

este nuevo decreto se establece que los programas para la producción de insumos y la

comercialización serán expedidos en un plazo no mayor a seis meses; la Comisión

Intersecretarial quedará instalada en máximo un mes y el reglamento de la legislación

se deberá publicar a más tardar en nueve meses.

4.2.4. Proceso Productivo “Esquematización”.

1. Labores de campo y cosecha

El proceso productivo se inicia con la preparación del terreno, etapa previa de siembra

de la caña. Una vez madura la planta, las cañas son cortadas y se apilan a lo largo del

campo, de donde se recogen a mano o a máquina, se atan en haces y se transportan al

ingenio, que es un molino en el cual se trituran los tallos y se les extrae el azúcar. No

debe transcurrir mucho tiempo al transportar la caña recién cortada a la fábrica porque

de no procesarse dentro de las 24 horas después del corte se producen pérdidas por

inversión de glucosa y fructuosa.

76

2. Patios de caña (batey)

La caña que llega del campo se revisa para determinar las características de calidad y

el contenido de sacarosa, fibra y nivel de impurezas. Luego se pesa en básculas y se

conduce a los patios donde se almacena temporalmente o se dispone directamente en

las mesas de lavado de caña para dirigirla a una banda conductora que alimenta las

picadoras.

3. Picado de caña

Las picadoras son unos ejes colocados sobre los conductores accionados por turbinas,

provistos de cuchillas giratorias que cortan los tallos y los convierten en astillas,

dándoles un tamaño uniforme para facilitar así la extracción del jugo en los molinos.

4. Molienda

La caña preparada por las picadoras llega a unos molinos (acanalados), de 3 a 5

equipos y mediante presión extraen el jugo de la caña, saliendo el bagazo con

aproximadamente 50% de fibra leñosa. Cada molino está equipado con una turbina de

alta presión. En el recorrido de la caña por el molino se agrega agua, generalmente

caliente, o jugo diluido para extraer al máximo la sacarosa que contiene el material

fibroso (bagazo). El proceso de extracción con agua es llamado maceración y con jugo

se llama imbibición. Una vez extraído el jugo se tamiza para eliminar el bagazo y el

bagacillo, los cuales se conducen a una bagacera para que sequen y luego se van a las

calderas como combustible, produciendo el vapor de alta presión que se emplea en las

turbinas de los molinos.

5. Pesado de jugos.

El jugo diluido que se extrae de la molienda se pesa en básculas con celdas de carga

para saber la cantidad de jugo sacarosa que entra en la fábrica.

77

6. Clarificación

El jugo obtenido en la etapa de molienda es de carácter ácido (pH aproximado: 5.2),

éste se trata con lechada de cal, la cual eleva el pH con el objetivo de minimizar las

posibles pérdidas de sacarosa. El pH ideal es de 8 a 8.5, lo cual nos da un jugo

brillante, volumen de cachaza, aumenta la temperatura entre el jugo mixto y clarificado y

se evita la destrucción de la glucosa e inversiones posteriores. Para una buena

clarificación se necesita que la cantidad de cal sea correcta ya que esto puede variar la

calidad de los jugos que se obtienen.

La cal también ayuda a precipitar impurezas orgánicas o inorgánicas que vienen en el

jugo y para aumentar o acelerar su poder coagulante, se eleva la temperatura del jugo

encalado mediante un sistema de tubos calentadores.

La temperatura de calentamiento varía entre 90 y 114.4 ºC, por lo general se calienta a

la temperatura de ebullición o ligeramente más, la temperatura ideal está entre 94 y 99 º

C. En la clarificación del jugo por sedimentación, los sólidos no azúcares se precipitan

en forma de lodo llamado cachaza, el jugo claro queda en la parte superior del tanque;

el jugo sobrante se envía antes de ser desechada al campo para el mejoramiento de los

suelos pobres en materia orgánica.

7. Evaporación

El jugo procedente del sistema de clarificación se recibe en los evaporadores con un

porcentaje de sólidos solubles entre 10 y 12 % y se obtiene una meladura o jarabe con

una concentración aproximada de sólidos solubles del 55 al 60 %.

Este proceso se da en evaporadores de múltiples efectos al vacío, que consisten en un

conjunto de celdas de ebullición dispuestas en serie. El jugo entra primero en el

preevaporador y se calienta hasta el punto de ebullición. Al comenzar a ebullir se

generan vapores los cuales sirven para calentar el jugo en el siguiente efecto, logrando

así el menor punto de ebullición en cada evaporador. Una vez que la muestra tiene el

78

grado de evaporación requerido, por la parte inferior se abre una compuerta y se

descarga el producto. La meladura es purificada en un clarificador.

8. Cristalización

La cristalización se realiza en los tachos, que son aparatos a simple efecto que se usan

para procesar la meladura y mieles con el objeto de producir azúcar cristalizada

mediante la aplicación de calor. El material resultante que contiene líquido (miel) y

cristales (azúcar) se denomina masa cocida. Esta mezcla se conduce a un cristalizador,

que es un tanque de agitación horizontal equipado con serpentines de enfriamiento.

Aquí se deposita más sacarosa sobre los cristales ya formados, y se completa la

cristalización.

9. Centrifugación.

La masa cocida se separa de la miel por medio de centrífugas, obteniéndose azúcar

cruda o mascabada, miel de segunda o sacarosa líquida y una purga de segunda o

melaza. El azúcar moscabado debe su color café claro al contenido de sacarosa que

aún tiene.

Las melazas se emplean como una fuente de carbohidratos para el ganado (cada vez

menos), para ácido cítrico y otras fermentaciones.

10. Refinación.

El primer paso para la refinación se llama afinación, donde los cristales de azúcar

moscabado se tratan con un jarabe denso para eliminar la capa de melaza adherente,

este jarabe disuelve poca o ninguna cantidad de azúcar, pero ablanda o disuelve la

capa de impurezas. Esta operación se realiza en mezcladores. El jarabe resultante se

separa con una centrífuga y el sedimento de azúcar se rocía con agua.

Los cristales resultantes se conducen al equipo fundidor, donde se disuelven con la

mitad de su peso en agua caliente. Este proceso se hace en tanques circulares con

fondo cónico llamados cachaceras o merenchales, se adiciona cal, ácido fosfórico (3 a

79

un millón), se calienta con serpentines de vapor y por medio de aire se mantiene en

agitación. El azúcar moscabado, fundida y lavada, se trata por un proceso de

clarificación.

11. Clarificación o purificación.

El azúcar moscabado se puede tratar por procesos químicos o mecánicos. La

clarificación mecánica necesita la adición de tierra de diatomeas o un material inerte

similar; después se ajusta el pH y la mezcla se filtra en un filtro prensa. Este sistema

proporciona una solución absolutamente transparente de color algo mejorado y

forzosamente es un proceso por lote.

El sistema químico emplea un clarificador por espumación o sistema de carbonatación.

El licor que se trata por espumación, que contiene burbujas de aire, se introduce al

clarificador a 65ºC y se calienta, provocando que la espuma que se forma se dirija a la

superficie transportando fosfato tricálcico e impurezas atrapadas ahí. El licor clarificado

se filtra y manda decolorar. Este proceso disminuye bastante la materia colorante

presente, lo que permite un ahorro en decolorantes posteriores.

El sistema de carbonatación incluye la adición de dióxido de carbono depurado hacia el

azúcar fundido, lo cual precipita el carbonato cálcico. El precipitado se lleva 60% del

material colorante presente.

12. Decoloración – Filtración.

El licor aclarado ya está libre de materia insoluble pero aún contiene gran cantidad de

impurezas solubles; éstas se eliminan por percolación en tanques que contienen filtros

con carbón de hueso o carbón activado

Los tanques de filtración son de 3 metros de diámetro por 6 metros de profundidad,

espacio en el que hay de 20 a 80 filtros de carbón; la vida útil del filtro es de 48 hrs. La

percolación se lleva a cabo a 82ºC.

80

Los jarabes que salen de los filtros se conducen a la galería de licores, donde se

clasifican de acuerdo con su pureza y calidad. Los licores de color más obscuro se

vuelven a tratar para formar lo que se conoce como “azúcar morena suave”.

Una vez clasificados los licores se pasan a un tanque de almacenamiento, de donde se

toman para continuar el proceso de acuerdo al producto final deseado. Los cristales

finos de azúcar se hacen crecer a un tamaño comercial por medio de una velocidad de

evaporación o ebullición controlada, de agitación y de adición de jarabe. La velocidad

no debe ser muy alta ya que se formarán cristales nuevos impidiendo que los ya

existentes crezcan.

De los equipos de cristalización pasamos el producto a los tanques de mezclado para

uniformar sus características, de ahí a las centrífugas y finalmente al área de secado.

Otra posibilidad es pasar de los cristalizadores a otro tipo de cristalizadores, donde

obtenemos otros tamaños de partículas: cristales finos para siembra, de aquí pasamos

nuevamente a fundición, mezcladoras y centrífugas para separar las melazas de los

cristales.

13. Secado

El azúcar húmedo se coloca en bandas y pasa a las secadoras, que son elevadores

rotatorios donde el azúcar queda en contacto con el aire caliente que entra en

contracorriente. El azúcar debe tener baja humedad, aproximadamente 0.05 %, para

evitar los terrones.

14. Enfriamiento

El azúcar se seca con temperatura cercana a 60ºC, se pasa por los enfriadores

rotatorios inclinados que llevan el aire frío en contracorriente, en donde se disminuye su

temperatura hasta aproximadamente 40-45ºC para conducir al envase.

81

15. Envase

El azúcar seca y fría se empaca en sacos de diferentes pesos y presentaciones

dependiendo del mercado y se despacha a la bodega de producto terminado para su

posterior venta y comercio.

4.2.5. Sustentabilidad y diversificación de la Caña de Azúcar.

Ya hemos visto los conceptos principales de esta agroindustria, ahora hablaremos que

la Sustentabilidad de la misma la cual se enfocará en un corto tiempo en la

Diversificación como ya se ha hecho y demostrado hace ya varios años en otras partes

del Mundo.

1. Generación Eléctrica.

La biomasa, es la cantidad de materia viva producida en un área determinada de la

superficie terrestre, o por organismos de un tipo específico.

“La biomasa en el caso de la industria azucarera, proviene de la caña de azúcar.”

La forma de aprovechar la biomasa como energético es, a través de la combustión

directa, mediante la conversión en diferentes hidrocarburos a través de distintos tipos

de procesos que liberan monóxido de carbono, un gas que puede emplearse como

combustible.

Sin lugar a dudas, la Agroindustria Azucarera tiene una gran potencialidad como

generadora de biomasa: cada 100 toneladas de caña procesada producen de 10 a 12

toneladas de azúcar, de 25 a 30 toneladas de bagazo. Por lo que el potencial de la

misma en la generación de energía eléctrica por su operación termo-energética, al

utilizar l bagazo en sus calderas y a través de sus plantas eléctricas generar

simultáneamente electricidad como sub-producto.

El marco legal actual, permite al sector privado participar en actividades que no estén

consideradas como servicio público:

82

� Cogeneración. Producción de energía eléctrica conjuntamente con energía

térmica, con el mismo energético, destinada a satisfacer de autoabastecimiento y

venta de excedentes de energía eléctrica a la CFE.

� Autoabastecimiento. Utilización de la energía eléctrica para fines de

autoconsumo de un conjunto de copropietarios y socios.

� Producción Independiente. Generación de energía eléctrica mayor de 30 MW,

exclusivamente para su venta a CFE.

Este mismo marco regulatorio mexicano solo considera como fuentes renovables de

energía a, la eólica, la solar y la hidráulica, por sus características de generación

intermitente, pues dependen de la disponibilidad del medio de energía primaria como el

viento, el sol y el agua almacenada en presas; estas fuentes renovables de energía

tienen incentivos como el intercambio de energía expresado en el Contrato de

Interconexión.

Ventajas de la generación eléctrica a partir de Biomasa.

1. Brinda certidumbre a las posibilidades de diversificación de la Agroindustria

Azucarera ante instituciones financieras, al mejorar la relación riesgo- retorno.

2. Alienta la mejora tecnológica y la productividad de los ingenios, al manejar en

forma más eficiente su energía y ocasional la reducción de costos que inciden en

el precio del bien y en su competitividad global.

2. Bioenergía “Etanol”

Es muy importante en el tema de la diversificación y la bioenergía, hablar de las

posibilidades que la Industria azucarera puede dar a nuestro país, de su potencial, de

sus consecuencias positivas y de los logros obtenidos en otros países, como Brasil…

83

Características del Etanol.

� El etanol es un alcohol líquido, inflamable e incoloro.

� Se utiliza en la producción de bebidas alcohólicas, la industria química,

farmacéutica, alimentaria y como biocarburante.

� Los productos agrícolas más utilizados para la obtención de Etanol a nivel

mundial son: la caña de azúcar, el maíz y la remolacha.

� De la caña de azúcar se obtiene mediante el proceso de fermentación de

melazas no cristalizables o residuos del jugo de caña.

� Su uso como carburante de automotores se remonta a finales del siglo XIX.

� Su despunte como biocombustible se dio a partir de 1975, en Brasil.

� Su uso como oxigenante de las gasolinas se encuentra en pleno auge.

Existen factores objetivos que invitan a reflexionar sobre la producción de etanol en

México, pudiéndose señalar entre ellos, la necesidad de mantener un campo

equilibrado, capaz de hacer frente en unos cuantos años más, el reto de suministrar

grandes cantidades de azúcar al principal mercado mundial, al amparo del TLCAN.

Actualmente se cosechan en México cerca de 658,000 hectáreas de caña, lo cual hace

que este sector se presente con posibilidades limitadas para acometer el proyecto de

producir etanol con diversos fines, tanto energéticos como industriales.

El etanol representa una importante alternativa como combustible automotor; reporta un

índice de octano superior al de la gasolina y tiene una presión de vapor inferior

resultando en menores emisiones evaporativas. A la fecha son varias las fábricas de

automóviles que han desarrollado motores que utilizan solo etanol “GM, FORD,

VOLKSWAGEN, FIAT.

84

CAPÍTULO 5. Azúcar Grupo Sáenz

5.1 Antecedentes

Grupo Sáenz, uno de los Grupos Azucareros más importantes del país. La Industria por

tradición, con 60 años de historia como Grupo, empresa familiar con gran trayectoria ya

que sus fundadores además de ser formar este Grupo, han sido protagonistas de la

historia de esta Agroindustria desde el siglo pasado.

Nos encantaría extender y dar a conocer quien fue el Gral. Aarón Sáenz Garza su

carrera política y su etapa como empresario y la visión que tuvo y que transmitió a las

siguientes generaciones de la familia Sáenz, pero solo enunciaremos los antecedentes

de la compañías que actualmente forman Grupo Sáenz.

A principio de los años 40´s, Don Aarón Sáenz Garza como Director de Azúcar, S.A. y

promotor de la Industria, vio la posibilidad de asociarse en esta zona para formar lo que

se llamó Ingenio Tamazula, localizado en el Río Tamazula donde estaba Central

Tamazula y participando en la Sociedad las Familias Lancaster, Verea y Mendoza.

En la actualidad, Tamazula se perfila como un Ingenio productor de 200 mil toneladas

de azúcar refinada, pudiendo además producir azúcar estándar y preparándose para la

cogeneración de energía eléctrica.

El Ingenio de Xicoténcatl se fundó en el año de 1944 e hizo su primer zafra en 1948, su

fundación se debió a que el Ingenio el Mante fue expropiado por el Cardenismo en

1940, Xico es un Ingenio moderno cuyo diseño sigue siendo actual, su tandem de

molinos era movido por motores eléctricos de

corriente directa, tecnología ahora usada, es el

mejor de los Ingenios de todo el Grupo por su

infraestructura, y su fábrica tiene el mayor

potencial de crecimiento y mejora.

85

La idea del Ingenio El Mante surge del trapiche de San Rafael en la Huasteca

Tamaulipeca y una vez construido fue expropiado en los años Treinta, sin embargo

para el año de 1993 forma nuevamente parte del grupo, mediante subasta. Antes de

pensar en la realización de este Ingenio Don Aarón Sáenz Garza pensó en el desarrollo

de la zona agrícola y fue el promotor del sistema de riego del Mante, base para la

siembra de caña.

Al paso de los años 70’s y 80’s, los grupos de Accionistas y las Familias fueron

cambiando, posteriormente en los 90´s el Grupo se asoció con la Compañía Inglesa

Tate & Lyle, formando otras empresas.

En el año de 1997 se constituye una nueva empresa por necesidades de

comercialización de nuestros productos, dando así al inicio de Azúcar Domino de

México, teniendo el nombre por Sugar Domino, durante sus primeros años, sus

principales clientes son Grupo Cifra Walmart, ISSTE, IMSS entre otros.

Debido a la constante evolución en el Mercado, se creó una nueva marca propia dando

así vida a Azúcar Dulce Día y lanzando al mercado diferentes presentaciones de

azúcar.

Cronología

� 1930: El General funda el Ingenio El Mante en Tamaulipas

� 1939: El General Lázaro Cárdenas expropia el Ingenio El Mante

� 1940: Se pone en marcha el Ingenio de Cuatotolapan en Veracruz

� 1940: Promueve el Ingenio de Oacalco

� 1944: Se construye el Ingenio Xicotencatl hoy “Aarón Sáenz Garza” en

Tamaulipas

� 1945: Desarrolla el Ingenio Tamazula en Jalisco

� 1948: Primera Zafra del Ingenio Xicoténcatl

� 1961: Compra el Ingenio Los Mochis en Sinaloa.

� 1977: Se entregan a la Comisión Nacional de la Industria Azucarera; los

Ingenios de Oacalco, Cuatotolapan y los Mochis

86

� 1992: Se compran los activos del Mante y se toma posesión del Ingenio

� 1996: Nace Grupo Industrial Azucarero de Occidente. Gracias a la asociación

de Grupo Sáenz (51%) con Tate&Lyle (49%)

� 2007: Tate&Lyle vende sus activos a ED & F MAN.

Azúcar Grupo Sáenz es uno de los Grupos Productores de Azúcar más importante de

México, cuenta con una Participación en el Mercado del 7.1% del total de Azúcar

Nacional, y alcanzo un 22% de la Participación de Azúcar Refinada.

5.2 Visión.

Transformar la biomasa de la caña de azúcar, en

energía comestible y combustible, en forma eficiente y

ecológica, ofreciendo a nuestros consumidores;

Rurales, Industriales, Directos sus productos y

subproductos.

5.3 Misión.

Transformar Biomasa en; Azúcar en todas sus presentaciones, Alcohol, Etanol, Miel y

Energía Eléctrica, y otros derivados para uso rural.

87

Atender y servir a nuestros clientes (Industriales, rurales y a cualquier consumidor

directo o indirecto), que consuman o transformen cualquiera de nuestros productos,

ofreciéndoles la mejor calidad de la Industria. Respetar el medio ambiente, contando

con la mejor tecnología, para reducir la huella de carbón en la atmósfera.

Distinguirnos por el profesionalismo de nuestros colaboradores.

Lo anterior, maximizando la rentabilidad para nuestros accionistas y logrando un

crecimiento sustentable de todos los negocios del Grupo.

5.4 Políticas de Calidad

Nuestro compromiso es elaborar productos de la más alta calidad, desde materia prima

hasta la obtención del azúcar, implementando al sistema de operación; normas de

aseguramiento de calidad, procesos de mejora continua, seguridad, higiene e impacto

ambiental, con la finalidad de satisfacer las necesidades del mercado.

5.5 Estructura Corporativa

88

5.5.1. Ingenio Tamazula S.A. DE C.V.

El Ingenio Tamazula S.A. de C.V. inicia en 1921-1923 cuando se concibió la idea de

establecer un Ingenio a las orillas del río en la Villa

de Tamazula, esto por parte del señor Rafael

Ochoa Montaño en ese entonces Jefe Mecánico

del Ingenio Santa Rosa, convenció a los hermanos

Salvador y Albino Mendoza y ese nuevo Ingenio

se llamó Mendoza, Ochoa y Compañía, tiempo

después cambio de nombre por La Central

Tamazula, realizando en 1924 su primera zafra y se molieron 1,284 toneladas de caña.

En la zafra 1940 se produce por primera vez azúcar refinada con un total de 4,187

toneladas.

A partir de 1943-1944 recibió el impulso del capital y dinamismo del industrial

Licenciado Aarón Sáenz Garza, quien asociado con sus fundadores la familia Mendoza

y Ochoa y los señores Lancaster Jones y Verea Prieto dueños del Ingenio Santa Cruz y

el Cortijo, que dejan de operar, lograron hacer crecer la fábrica y el campo tomando así

el nombre de INGENIO TAMAZULA S.A. DE C.V.

El Ingenio Tamazula tiene como misión producir azúcar y alcohol de Calidad para

satisfacer a nuestros clientes realizando procesos controlados, que nos permitan

alcanzar el liderazgo a nivel nacional a base del esfuerzo común, obteniendo utilidades

para la empresa, protegiendo el entorno ecológico contribuyendo así al desarrollo de

nuestros obreros, empleados, proveedores y bienestar de la comunidad.

Alcohol.

La Empresa SGS audito en El Ingenio Tamazula dando como resultado la certificación

HACCP. Esto beneficia a más de 3,485 productores de caña de los municipios de

Tamazula, Cd. Guzmán, Mazamitla, Sayula, Tecalitlán, Tuxpan, Gómez Farias y

Zapotiltic.

Existe campo suficiente para tener 1, 500,000 toneladas de caña y una producción

entre 188,000 y 195,000 toneladas de de azúcar. Se está trabajando en la construcción

de los próximos 2 años de una caldera de alta eficiencia y alta presión para poder

generar 30 MW y vender a la red 20 MW. En su tercera etapa la construcción de la

planta de alcohol, tendrá como motivo la producción de 125,000 litros de alcohol diario.

La Compañía Azu carera del Río Guayalejo, S.A. de C.V.

La Compañía Azucarera del Rió Guayalejo, S.A. de C.V., inicia su construcción en el

año de 1946 y realiza su Zafra de Prueba en 1948

Aarón Sáenz Garza se ha caracterizado por ser una

introducido tecnología innovadora tanto en campo, como en fábrica y administración.

En la actualidad Ingenio T

S.A. de C.V. sigue siendo la fuente

de trabajo más importante de la

región ya que su zona de

abastecimiento formada por 16,000

hectáreas cultivadas con caña de

azúcar dan como resultado una

molienda es de 1'400,000 Toneladas

y su producción de Azúc

son 175,000 Toneladas. El Ingenio

Tamazula cuenta con Fábrica de


Esto beneficia a más de 3,485 productores de caña de los municipios de

d. Guzmán, Mazamitla, Sayula, Tecalitlán, Tuxpan, Gómez Farias y



mos 2 años de una caldera de alta eficiencia y alta presión para poder



carera del Río Guayalejo, S.A. de C.V.


año de 1946 y realiza su Zafra de Prueba en 1948-1949, y desde entonces, el Ingenio

Aarón Sáenz Garza se ha caracterizado por ser una Empresa que siempre ha


89

En la actualidad Ingenio Tamazula

S.A. de C.V. sigue siendo la fuente

de trabajo más importante de la

región ya que su zona de

abastecimiento formada por 16,000

hectáreas cultivadas con caña de

azúcar dan como resultado una

molienda es de 1'400,000 Toneladas

y su producción de Azúcar aprox.

son 175,000 Toneladas. El Ingenio

Tamazula cuenta con Fábrica de


Esto beneficia a más de 3,485 productores de caña de los municipios de

d. Guzmán, Mazamitla, Sayula, Tecalitlán, Tuxpan, Gómez Farias y



mos 2 años de una caldera de alta eficiencia y alta presión para poder




1949, y desde entonces, el Ingenio

Empresa que siempre ha


90

En su primer Zafra, este Ingenio molió 222,201

toneladas de caña con una producción de azúcar de

20,743 toneladas de azúcar. En la Zafra 2007/2008

logra su producción record con una molienda de

1´227,803 toneladas de caña y 136,826 toneladas de

azúcar.

En el campo cañero, ha sido pionero en cosecha mecánica y en introducir sistemas de

riego presurizado (Pivote Central y Goteo), además, cuenta con un área técnica que se

dedica a introducir y evaluar nuevas variedades de caña tanto mexicanas como

extranjeras, así como evaluar nuevos productos químicos (insecticidas, herbicidas,

mejoradores, etc.) tendientes a mejorar los rendimientos en Campo y Fábrica.

Por lo que respecta a la Fábrica, se han

realizado inversiones con el objetivo de

incrementar la molienda y producción de

azúcar, además, de tener la calidad e

inocuidad del producto, con el propósito de

satisfacer las necesidades del cliente.

Esta Empresa a sus 60 años de existencia continúa sus actividades en base a objetivos

y metas trazadas que reditúen en un Campo Cañero rentable, una Fábrica con

excelente eficiencia operacional y con costos bajos de producción, lo cual contribuirá a

mejorar el nivel socioeconómico de la región.

La Empresa SGS audito en la implementación de las normas ISO 9001-2008 por EMA

ANAB, y 22000-2005 por UKAS, así como HACCP por UNACC, dicha auditoria dio

como resultado la certificación en ambas normas y HACCP.

Se plantea el Producir en la zona 1, 300,000 toneladas de caña de las cuales 100 mil se

pasarían al Ingenio El Mante logrando una producción de 140 mil toneladas. Se tiene

una caldera de alta presión que produce 20 MW, de los cuales se venderían a la red 13

MW.

91

5.5.2. Ingenio El Mante, S.A. de C.V.

En 1928 se inicia el proyecto de un Ingenio Azucarero, llevando por nombre Compañía

Azucarera del Mante, S.A. Siendo la

compañía contratista Fomento y

Urbanización, S.A. de México, D.F. Y

Monterrey, N.L. quién construyó los

edificios y montó la maquinaria entre

1930-1931.Los constructores fueron, la

compañía FultonIron Works Corporation

St. Louis, MD. E.U.A.

En 1931 realiza su primera Zafra. Este

Ingenio molió 156,904 toneladas de caña

con una producción de azúcar de 15,938

toneladas de azúcar.

En el año de 1940 el entonces Presidente de la República, Gral. Lázaro Cárdenas del

Río, expropio el Ingenio y se convirtió en la Sociedad Cooperativa de Ejidatarios y

Obreros del Ingenio del Mante, S.C.L., durando así hasta el año 1990.

Del año 1990 a 1992, fue administrado por el Gobierno Federal (FINASA). Y a partir de

1992 el Grupo Sáenz adquirió el ingenio siendo su actual propietario hasta la fecha.

Este Ingenio es clave porque su zona cañera complementa al Ingenio Aarón Sáenz

Garza, ya que se encuentra a 35 km de distancia.

Y la partir de 1992 el Grupo Sáenz adquirió el ingenio siendo su actual propietario hasta

la fecha.

El Tándem consta de 6 molinos con 4 masas cada uno, contamos con 3 calderas de

vapor con capacidad de generación de 183.705 toneladas por hora, utilizando como

combustible una mezcla de combustóleo con bagazo.

92

En la refinería producimos azúcar 100% refinada con las mejores normas de calidad, la

cual se distribuye principalmente a: Embotelladoras, Maquileros de Te, Envasadoras

para supermercados, Galleteros, Chocolateros, Productores de Gelatinas, Exportamos

principalmente a E.U. para empresas como PEPSICO para la elaboración de cereales.

En la fábrica tenemos una capacidad de molienda de 1, 000,000 ton. De caña y

producción de 100,000 ton. de Azúcar por ciclo de zafra, moliendo 6,000 ton. Diarias, el

periodo de zafra está comprendido de Noviembre a Mayo, y nuestra reparación tiene

una duración de 4 meses iniciando en el mes de Julio hasta Octubre.

La Empresa SGS audito en la implementación de las normas ISO 9001-2008 por EMA

ANAB, y 22000-2005 por UKAS, así como HACCP por UNACC, dicha auditoria dio

como resultado la certificación en ambas normas y HACCP.

El Mante tendrá una producción de caña propia de 950 mil toneladas más 100 mil

toneladas más de la zona de Xicoténcatl teniendo así una molienda total de 1, 000,050

toneladas y una producción de azúcar de 115 mil toneladas de azúcar refinada.

Productos

� Azúcar a Granel

� Sacos de 25 y 50 kilogramos

92

93

� Super sacos de 1000 kg. o 1250 kilogramos

� Alcohol a Granel

� Melaza a Granel

93

94

CAPÍTULO 6.- Plan Integral del Proyecto “Greenhouse Gas Emission

Reduction Iniciative”

6.1. Introducción

El Grupo Azucarero Sáenz ha hecho frente a los retos que se han presentado por los

cambios que en los últimos años se vienen dando a nivel económico, político y social en

el ámbito nacional e internacional y preparándose para el futuro, manteniendo así a la

organización en un liderazgo en el mercado competitivo.

Siendo el Grupo parte de una economía globalizada y de cambios constantes, no solo

el desarrollo de tecnología nos llevará al liderazgo en el mercado, sino también el

desarrollo de los bienes intangibles, la estandarización de procesos y la implementación

de sistemas de administración flexibles marcarán la eficiencia de nuestra organización

Hace algunos años, era solo la producción de azúcar a la que se le prestaba mayor

atención, pero hoy las áreas de oportunidad que identificamos entre las más

importantes como industria y como Unida de Negocio son:

� Diversificación de la caña de Azúcar.

� Modernización y Competitividad.

� Sustentabilidad de nuestra Industria frente al Cambio Climático.

Para seguir generando ventajas competitivas es indispensable efectuar cambios

estructurales que estén fundamentados en la preservación del medio ambiente,

contando con la mejor tecnología y generando la mayor rentabilidad. Por lo que se

diseña un Plan Estratégico Corporativo en el cual estableceremos los objetivos y el

desarrollo de estrategias para la toma de decisiones de ahora, que serán los resultaos

del mañana.

Nuestra estrategia consistirá en la identificación sistemática de las oportunidades y

peligros que servirán como base para la toma de decisiones, será diseñar un futuro

deseado e identificar las formas de lograrlo.

95

La estrategia de negocio de Grupo Sáenz debe fundamentarse se en un desarrollo

limpio, a través del uso sustentable de sus recursos, el aprovechamiento de sus

energías renovables, el manejo de tecnologías más limpias y de combustibles

amigables con el medio ambiente.

6.2. Esquematización del Plan Estratégico

Expectativas de la Dirección

Plan

Antecedentes

Situación Actual

Análisis Estratégico

Desarrollo Estratégico

Implementación

Revisión y Evaluación de

los Planes

96

6.3 Alcance del plan

El presente Plan establecerá los objetivos, metas, las estrategias, programas así como

los lineamientos y procedimientos que de manera integral se sujetarán todas las

Unidades de Negocio pertenecientes al Grupo Azucarero Sáenz.

6.4 Situación Actual


tiempos. El consenso global es que las actividades humanas están teniendo un efecto

dramático en la composición de la atmósfera terrestre a través de la emisión de Gases

de Efecto Invernadero ("GEIs" ). Por esta razón, diversas naciones alrededor del mundo

han implementado una serie de iniciativas de tipo regulatorio que buscan por un lado

limitar la emisión de GEIs y, por otro, generar incentivos para que las compañías e

individuos las reduzcan.

Es importante mencionar la situación actual del Protocolo de Kyoto y su meta 2012. En

miras a la COP16 y la COP/MOP6 a celebrarse en Cancún del 29 de noviembre al 10

de diciembre, el sector privado y los gobiernos llevaron a cabo un intercambio

de opiniones dirigido al enriquecimiento del proceso de negociación de las

Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2010.

El papel de la Cámara de Comercio Internacional, junto con el Consejo Empresarial

Mundial para el Desarrollo Sustentable (WBCSD), se cernirá en el continuo trabajo con

el gobierno mexicano para darle continuidad a este diálogo. Mercados de carbono,

tecnología y financiamiento, son los tres temas definidos como prioritarios a discutirse

en futuros encuentros.

“A pesar de la ausencia de un pos-acuerdo en el marco global para el 2012, las

compañías alrededor del mundo mantendrán sus ya existentes esfuerzos por reducir

emisiones de gases de efecto invernadero, estableció el comunicado de ICC“. “El sector

privado es el más importante investigador e inversor en el desarrollo de tecnologías

limpias, pero puede hacer mucho más si le otorgan claridad, predictibilidad y flexibilidad

a través de un acuerdo en el marco global”.

96

97

El cambio climático no es un problema regional o de un país en específico, es un reto

global que requiere recursos globales, por lo mismo se decidió que de llevarse a cabo el

“Proyecto Piloto” Grupo Azucarero Sáenz se apoyará de los distintos organismos

internacionales, la Cámara Industrial Azucarera y la Cámara Internacional de Comercio,

así como de establecer una estructura legal, y de proveedores que tengan el

conocimiento y la tecnología no contaminante. Que tengan una amplia experiencia en

proyectos de energía limpia, incluyendo proyectos de generación de energía eólica,

solar, biomasa (sólidos, biogas y biocombustibles líquidos), geotérmica, recursos

marinos e hidroeléctricos.

Es debido a esto y la situación actual de nuestro planeta, que Grupo Azucarero Sáenz,

S.A. de C.V. busca desarrollar Proyectos de Cogeneración en dos de sus ingenios

azucareros que incluirá un componente de financiamiento a partir de reducciones de

carbono en la planeación y diseño del mismo (el “Proyecto Piloto”). Con dicho

componente financiero a partir de reducciones de carbono, el Proyecto Piloto tiene

potencial de obtener bonos de carbono por la reducción de las emisiones de Gases de

Efecto Invernadero (“GEIs”) y los ingresos por las ventas por dichos bonos pueden

representar un apoyo a la economía subyacente del proyecto.

6.5 Desarrollo del Plan

Etapa 1: Definición del Proyecto

Una visión y análisis general de los potenciales plantas de Grupo Sáenz que pudieran

ser sub-proyectos para reducir los Gases de Efecto Invernadero adicionales a los del

Proyecto cogeneración, incluyendo las metas generales de la Empresa en cuanto al

diseño, financiamiento y tiempos de dichos planes potenciales, así como el estado

actual de su conversión e inversiones hechas a la fecha.

98

Se definirán y desarrollaran los siguientes puntos:

� Identificar y establecer la estructura que administrará y desarrollara dichos

proyectos, incluyendo la identidad de los departamentos o unidades de negocio

que puedan llevar a cabo tareas relacionadas con la planeación inicial,

desarrollo, diseño, ingeniería, procuración, construcción, operación y

mantenimiento de los mismos.

� Generalidades del proceso interno de la Empresa para la aprobación de

proyectos de capital, incluyendo los etapas de dicho proceso, la persona(s) o

departamento(s) que realicen la aprobaciones finales y fundamentales y el

calendario de trabajo prototipo para ese proceso.

� Los planes de la Empresa para el financiamiento ex-ante o ex-post de la

construcción del Proyecto Piloto y, en caso de ser distinto, las expectativas y

planes preliminares de la Empresa para financiar aspectos relacionados con los

bonos de carbono del Proyecto Piloto (tales como costos asociados con

consultores técnicos, así como con la validación y registro del Proyecto Piloto).

� Los planes de la Empresa para utilizar firmas de ingeniería externas, consultores

o contratistas en ingeniería, adquisiciones y construcción (EPC), así como otra

información relevante, incluyendo si la planta va a estar conectada a la red

eléctrica pública y si el uso del bagazo como combustible es un sustituto total o

parcial para otro combustible usado previamente para producir vapor y

electricidad.

� El plan de operación y mantenimiento del Proyecto Piloto que la Empresa tenga

anticipado, incluyendo quién será el responsable del monitoreo, medición y

cálculo de las reducciones de emisiones de GEIs que resulten del Proyecto Piloto

(por ejemplo, personal de la empresa o un contratista de Operaciones y

Mantenimiento).

� La titularidad o estructura corporativa para el ingenio azucarero donde

potencialmente se localizará el Proyecto Piloto y la base para los derechos que

99

Grupo Sáenz (o una de sus subsidiarias) pueda respecto de los bonos de

carbono producidos por el Proyecto Piloto.

� Las políticas y prácticas de la Empresa para la contratación de consultores

técnicos externos tales como el consultor técnico en bonos de carbono requerido

para la elaboración de estudios de factibilidad y para el desarrollo del documento

de diseño del proyecto.

� La descripción de cualquiera de las políticas, procedimientos, estándares de

ingeniería o “mejores prácticas” corporativas de la Empresa que el departamento

legal considere relevantes o que deban ser desarrollados en relación con el

Proyecto Piloto o la iniciativa global de la Empresa para identificar y desarrollar

proyectos de reducciones de emisiones de GEIs.

� Cualquier práctica o política ambiental interna relacionada con el desarrollo de

proyectos de capital, tales como evaluaciones de impacto ambiental que puedan

ser aplicables al Proyecto Piloto, así como cualquier otro asunto en materia de

medio ambiente que la Empresa esté considerando para el Proyecto Piloto.

Esta primera etapa es esencial para el desarrollo subsecuente y a la medida de una

política de reducción de emisiones de GEIs bajo la cual se debe implementar el

Proyecto Piloto.

Etapa 2: Desarrollo de las Políticas Internas.

Grupo Sáenz desarrollara una política hecha a la medida respecto a la Reducción de

Emisiones de Gas de Efecto Invernadero (EGEI), que sea congruente con otras

políticas existentes, incluyendo la política de cumplimiento ambiental, así como también

del negocio en general. Esta política incluirá mecanismos e incentivos para identificar

potenciales proyectos de Reducción de EGEI dentro de la empresa.

Etapa 3: Identificación y Coordinación de Consultores Técnicos.

Grupo Sáenz identificará y se coordinara acciones con los consultores técnicos

adecuados. La planeación e implementación de un proyecto de créditos

compensatorios involucra un conjunto de habilidades comerciales, legales y técnicas.

100

Dependiendo del tipo de proyecto y la metodología específica utilizada, los proyectos

de créditos compensatorios pueden requerir un conocimiento específico en los campos

de ingeniería mecánica, química y medioambiental, así como la orientación técnica en

el desarrollo de los documentos de diseño del proyecto necesarios. En este sentido, en

esta etapa se efectuara la selección de consultores técnicos externos (“Consultor

Técnico” ) con la experiencia que mejor se acople y potencialmente contribuya a las

políticas y el perfil de Grupo Sáenz. Se efectuará el desarrollo y documentación del

proceso de licitación, elaboración de los contratos de servicios, etc.

Etapa 4: Análisis de Viabilidad e Identificación del Proyecto Piloto. Junto con el

Consultor Técnico, y en la medida que aún no haya sido identificado, participar en la

revisión de las alternativas de selección para el Proyecto Piloto identificadas por el

personal interno y por el Consultor Técnico, incluyendo cualquier documentación legal

disponible; identificar asuntos regulatorios locales involucrados, especialmente aquellos

que puedan generar dificultades en la certificación exitosa del Proyecto Piloto, el

análisis de las reglas y metodologías aplicables disponibles en materia de esquemas de

Reducción de EGEI como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), así como la

revisión y el análisis de fuentes alternativas de financiamiento.

Etapa 5: Estructuración e Implementación del Proyecto Piloto.

Analizar junto con Grupo Sáenz y el Consultor Técnico, las alternativas disponibles para

estructurar el Proyecto e identificar objetivos y prioridades. Basado en las

especificaciones del Proyecto Piloto identificado, asistir a Grupo Sáenz en la

determinación del estándar más apropiado para validar y registrar el Proyecto Piloto,

para obtener créditos compensatorios (MDL, UE RCE , etc.) y en caso de ser

apropiado, ayudar a identificar las alternativas para financiar el Proyecto Piloto. (Ver

Anexo B Esquema de apoyo FOMECAR)

Etapa 6: Registro y Validación del Proyecto Piloto.

La implementación del proceso de registro y validación, así como en el desarrollo del

documento de diseño del Proyecto (en el contexto de un proyecto de MDL o su

101

equivalente, en caso de que un esquema de créditos compensatorios diferente al MDL

sea seleccionado). Anexo. Cuadro Proceso de Registro y Certificación.

Etapa 7: Verificación y Monitoreo.

Desarrollo de un plan de monitoreo para las etapas de operación, monitoreo y

verificación del Proyecto Piloto.

Etapa 8: Venta/Correduría de los Créditos Compensatorios.

Colocación o venta de los certificados/créditos obtenidos. (Ver Anexo C Proceso de

Registro y Certificación).

6.5.1 Objetivo General

Establecer la estructura para la implementación de un modelo de negocio para la

obtención de un Ingreso con la colocación de los certificados/créditos obtenidos como

consecuencia de un desarrollo exitoso del Proyecto Piloto en Reducción de GEI.

6.5.2 Objetivos Estratégicos

1. Elaborar los proyectos y negociaciones de todos los documentos relacionados

con la venta de las reducciones de emisiones identificadas.

2. Llevar a cabo los contratos de compra venta y cualquier otro documento

necesario para la transacción o relacionado con la misma.

3. Convertimos en una empresa responsable ante el cambio climático y por

consiguiente ser una opción para la reducción de EGEI.

4. Apoyarnos con una campaña publicitaria para dar a conocer nuestra

preocupación ante el cambio climático y de la reducción de EGEI y convertirnos

tanto en un ejemplo, como en una opción para otras empresas.

102

Conclusiones


tiempos, debido a que no es un problema regional o de un país en específico, es un

reto global que requiere recursos globales.

No es cuestión de que solo un país se haga responsable de los daños ocasionados al

planeta, es necesaria la participación de todos, no importando el porcentaje de las

emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) que genere.

Existen muchas maneras alternas para contribuir a la mejora de nuestro planeta,

nosotros solo mencionamos una de ellas en una rama de la economía de nuestro país,

“el Sector Azucarero”, es importante tomar cartas en el asunto, antes de que los daños

sean irreversibles.

La bioenergía, el etanol, el biodisel, la cogeneración de energía son una oportunidad de

desarrollo para la industria de la transformación de la caña y para el país en su

conjunto.

Ha llegado la hora de pugnar por una verdadera diversificación de la agroindustria; pues

de lo contrario, quedaremos como meros espectadores del colapso de muchos ingenios

mexicanos.

Lo aquí planteado, más que una teoría, es una posibilidad real, próxima y accesible; no

solo para la diversificación de la agroindustria de la transformación de la caña de

azúcar, sino en realidad es todo un proyecto económico, político, social y energético

que puede derivarse del campo cañero y de los ingenios.

El panorama que presenta las dificultades que enfrenta la agroindustria azucarera

nacional, así como las medidas que, desde los respectivos ámbitos de acción, los

actores involucrados, podrán impulsar para ser participes del esfuerzo de coordinación

económica y política que esta agroindustria requiere en los años por venir para

fortalecer su presencia en la economía nacional.

103

La Industria Azucarera está comprometida a ser una inversión y no un gasto; un motor y

no obstáculo para el crecimiento.

El destacar el compromiso de Grupo Azucarero Sáenz ante el Protocolo de Kyoto

enorgullece por ser una empresa mexicana que inicia la implementación de medidas

contra el avance del cambio climático y esperamos que sea un aliciente para las demás

empresas en los diversos sectores económicos de nuestro país.

104

Glosario de Términos

Déficit: (del latín deficére, “faltar”) es la falta o escases de algo que se juzga necesario.

Puede tratarse de distintos tipos de bienes, como el dinero, la comida o cualquier otra

cosa. Por lo tanto, existen distintos tipos de déficit.

Empréstitos: Préstamo que toma el Estado o una corporación o empresa,

especialmente cuando está representado por títulos negociables o al portador.

Unilaterales : Que atañe o se circunscribe solamente a una parte o a un aspecto de

algo.

Intermediación: Actuar entre dos partes. El término se utiliza frecuentemente

para describir actividades de los bancos, en las que intermedian entre los proveedores

de capital y los usuarios del capital.

Nicho: Según Philip Kotler, es un grupo con una definición más estrecha (que el

segmento de mercado). Por lo regular es un mercado pequeño cuyas necesidades no

están siendo bien atendidas.

Devaluaciones: reducción oficial, establecida por el Gobierno, del contenido oro de la

moneda nacional, o bien reducción de su curso oficial respecto a las monedas

extranjeras

Exportación: Venta de bienes y servicios de un país al extranjero. Gracias al rápido

desarrollo del comercio internacional durante las últimas décadas, una buena parte de

la producción de casi todos los países del mundo se destina a las exportaciones.

Las exportaciones se denominan visibles, cuando se refieren a bienes, e invisibles

cuando dan lugar a pagos de personas de otros países a los residentes pero sin que se

produzca un movimiento de bienes. Estos pagos se deben generalmente a fletes,

seguros, patentes, royalties, etc. El término exportaciones invisibles se amplía a veces

105

para designar los intereses sobre préstamos, movimientos bancarios, dividendos,

fondos de emigrantes, legados y donaciones. Entre las exportaciones invisibles debe

contarse también al turismo, pues esta actividad puede considerarse como la

exportación de un servicio a residentes en el extranjero que ocasiona un pago por parte

de éstos.

Licenciamiento: Permisos que otorga el Estado para el desarrollo de algunas

actividades económicas: pueden existir licencias muy flexibles, que sólo impliquen el

registro ante algún organismo competente, o restricciones severas a la actividad de los

particulares, como cuando se crean de hecho monopolios para el ejercicio de

determinadas actividades. En este caso se habla también de concesiones. Las ramas

de actividad que más frecuentemente se sujetan a la emisión de licencias son: la

televisión y la radiodifusión; los expendios de licores; los servicios educativos, etc.

También se conceden licencias de importación cuando el ingreso de ciertas mercancías

extranjeras queda limitado a la aprobación gubernamental, o de exportación, cuando el

Estado controla la venta al exterior de ciertos bienes (de alta tecnología, de aplicación a

usos militares, etc.). La práctica -histórica y moderna- muestra claramente que el

sistema de licencias se constituye en una fuente importante de corrupción, pues el

mismo favorece la discrecionalidad de los funcionarios y estimula obvias prácticas

deshonestas. Las licencias aumentan considerablemente la imperfección de los

mercados, pues colocan barreras a la entrada que no pueden ser superadas por todos

los potenciales concurrentes a los mismos.

Diversificación: Se habla de diversificación cuando una firma emprende la producción

de nuevas mercancías sin abandonar las que hasta el momento viene produciendo, o

cuando una empresa nueva comienza sus actividades ofreciendo una amplia gama de

productos al público. El término también se usa, con el mismo sentido, para hacer

referencia a las exportaciones de un país y para designar una política basada en la

compra de activos de diferente tipo cuando se crea una cartera de inversiones.

El motivo básico que lleva a la diversificación es el de dispersar o compensar los

riesgos, pero también, para el caso de una empresa productora, se presenta en las

106

siguientes situaciones: cuando la capacidad instalada permite, sin mayores inversiones

nuevas, fabricar productos que utilizan tecnología, maquinaria o materias primas

semejantes; cuando se pretende reducir la capacidad instalada que queda ociosa en el

caso de mercados que presentan una fuerte estacionalidad; cuando aparecen, fuera de

la línea regular del negocio, excelentes oportunidades para intervenir en un nuevo

mercado. La diversificación está muchas veces relacionada estrechamente a las

políticas de integración vertical: ella se produce cuando una corporación va integrando

nuevas empresas particulares que producen diferentes mercancías.

Economía : Conjunto de bienes y actividades que integran la riqueza de una

colectividad o un individuo.

Globalización: Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse,

alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.

Cambio Climático: El cambio climático se refiere a cambios significativos en las

medidas del clima (como la temperatura, la precipitación, o el viento) durante un periodo

prolongado (décadas o más). El cambio climático moderno que experimentamos hoy en

día es el resultado de actividades humanas que cambian la composición de la

atmósfera (ej. por medio de la quema de combustibles fósiles, la producción industrial,

etc.)

Cámara de Comercio Internacional: Organización privada y políticamente

independiente fundada en 1919 en París para facilitar y mejorar el comercio y las

relaciones comerciales entre países. Representa también intereses comerciales

privados a nivel nacional e internacional.

Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sost enible , (World Business

Council for Sustainable Development en inglés): También conocido por sus siglas en

inglés WBCSD, es una asociación mundial de más de 200 empresas que trabajan

exclusivamente con el sector empresarial y el desarrollo sostenible. Sus orígenes se

remontan a 1990, cuando Stephan Schmidheiny fue nombrado consejero principal del

107

Secretario General para el Comercio e Industria de la Conferencia sobre Medio

Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCED), más conocida como Segunda

Cumbre de la Tierra o Segunda Cumbre de Río, que se realizó en Río de Janeiro, en

1992. Creó un foro denominado "Business Council for Sustainable Development"

("Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible"), que pasó a Changing Course, un

libro que acuñó el concepto de ecoeficiencia.

Energía eólica: Es la energía obtenida del viento, es decir, aquella que se obtiene de la

energía cinética generada por efecto de las corrientes de aire y así mismo las

vibraciones que el aire produce.

Biogás: Es un gas que se genera en medios naturales o en dispositivos específicos,

por las reacciones de biodegradación de la materia orgánica, mediante la acción de

microorganismos (bacterias metanogénicas, etc.), y otros factores, en ausencia de

oxígeno (esto es, en un ambiente anaeróbico). El producto resultante está formado por

metano (CH4), dióxido de carbono (CO2), monóxido de carbono (CO) y otros gases en

menor proporción. Este gas se ha venido llamando gas de los pantanos, puesto que en

ellos se produce una biodegradación de residuos vegetales semejante a la descrita. Se

considera que este gas es más venenoso y mortífero que el gas en su estado normal.

Biocombustibles: es el término con el cual se denomina a cualquier tipo de

combustible que derive de la biomasa (organismos recientemente vivos o sus desechos

metabólicos, tales como el estiércol de la vaca).

Los combustibles de origen biológico pueden sustituir parte del consumo en

combustibles fósiles tradicionales petróleo, carbón, algunos los consideran una fuente

de energía renovable y que tiene poco impacto ambiental.

Geotérmica: Obtención de calor para calefacción y para producción de energía

eléctrica mediante el uso del vapor producido por las altas temperaturas del interior de

la Tierra. El calor interno de nuestro planeta produce el derretimiento de las rocas y el

calentamiento de las aguas subterráneas y los gases subterráneos calientan el agua de

las capas inferiores, la que emana a la superficie en forma de vapor o líquido caliente.

108

Estas erupciones, intermitentes, normalmente las encontramos en zonas volcánicas y

se conocen con el nombre de géiser.

Hidroeléctrica: se basa en aprovechar la caída del agua desde cierta altura. La

energía potencial, durante la caída, se convierte en cinética. El agua pasa por las

turbinas a gran velocidad, provocando un movimiento de rotación que finalmente, se

transforma en energía eléctrica por medio de los generadores. Es un recurso natural

disponible en las zonas que presentan suficiente cantidad de agua, y una vez utilizada,

es devuelta río abajo. Su desarrollo requiere construir pantanos, presas, canales de

derivación, y la instalación de grandes turbinas y equipamiento para generar

electricidad.

Biomasa: La biomasa es el conjunto de recursos forestales, plantas terrestres y

acuáticas, y de residuos y subproductos agrícolas, ganaderos, urbanos e industriales.

Esta fuente energética puede ser aprovechada mediante su combustión directa a través

de su transformación en biogás, bioalcohol, etc.

Los métodos de conversión de la biomasa en combustible pueden agruparse en dos

tipos: conversión bioquímica y conversión termoquímica. De la primera, se puede

obtener el etanol y metano mediante la fermentación alcohólica y digestión anaerobia.

De la segunda, se puede obtener gas pobre, carbón y jugos piroleñosos mediante

gasificación y pirolisis.

Fotovoltaica: consiste en la conversión directa de la luz solar en electricidad. Esta

transformación es un fenómeno físico conocido como efecto fotovoltaico. Se consigue

mediante un dispositivo electrónico denominado «célula solar»; estas células se

conectan entre sí y se agrupan en módulos.

109

Bibliografía

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Universitaria es una fusión de las revistas Divulgare, Paradigmas, Semillero, y Yubai de

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Diario Oficial de la Federación 28 de Octubre de 2009

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Página Principal de la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera

111

Anexo A. Plan de Desarrollo Sustentable del Medio Ambiente

Sexenio Felipe Calderón Hinojosa

El gobierno de Felipe Calderón hará suyo el tema del etanol como vía alternativa no

sólo en su política energética sino también en su estrategia para el campo, a fin de

garantizar una mayor competitividad a los productores mexicanos de maíz y caña.

Este año el Ejecutivo impulsará la materialización de una de las principales lecciones

que el ahora mandatario federal obtuvo en su corto paso por la Secretaría de Energía

entre 2003 y 2004: establecer un plan de desarrollo para que México se incorpore a la

generación de gasolinas con efectos ambientales menos costosos.

Frente a esa realidad, el secretario Cárdenas asume que el campo mexicano requiere

con urgencia de maíz y caña a precios competitivos para la producción de etanol. De

acuerdo con cálculos preliminares de esa dependencia, México requerirá al menos un

millón de hectáreas cultivadas del grano para satisfacer la demanda que generarán las

plantas de ese biocombustible.

El diagnóstico presidencial del tema es que el consumo del diesel de origen vegetal es

necesario para fines ambientales y productivos, tanto en el caso del maíz como de la

caña de azúcar, cuya situación crítica desde ya se acentuaría dentro de unos años con

el agotamiento de espacios para la comercialización.

Previsto como punto estratégico en lo que será el plan nacional de desarrollo, es decir

la ruta sexenal y sus prioridades, el asunto del etanol sería abordado para dar

respuesta a la falta de empleo en el sector agrícola, particularmente en el cañero.

Un argumento clave para apuntalar esta medida por parte de Calderón será el del

descenso en las reservas petroleras, lo que obliga a diseñar sustitutos parciales para el

consumo energético que hoy se deriva de los hidrocarburos.

El objetivo final es poner en marcha una política pública que promueva el uso de

aditivos para gasolina a base de etanol, permitiendo así que la saturación de la oferta

112

de azúcar en el mercado norteamericano tenga un amortiguado impacto en los

productores mexicanos.

Otro alegato gubernamental a favor de este cambio será que con la producción de

etanol México daría pasos significativos en el cumplimiento del Protocolo de Kyoto,

obteniendo los recursos económicos internacionales que el tratado estipula para fines

ambientales, en compensación por estimular el uso de una energía renovada.

Sustentabilidad Ambiental

La sustentabilidad ambiental se

refiere a la administración eficiente

y racional de los recursos

naturales, de manera tal que sea

posible mejorar el bienestar de la

población actual sin comprometer

la calidad de vida de las

generaciones futuras. Uno de los

principales retos que enfrenta

México es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y

el desarrollo económico y social. Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable.

Desafortunadamente, los esfuerzos de conservación de los recursos naturales y

ecosistemas suelen verse obstaculizados por un círculo vicioso que incluye pobreza,

agotamiento de los recursos naturales, deterioro ambiental y más pobreza.

La sustentabilidad ambiental será un criterio rector en el fomento de las actividades

productivas, por lo que, en la toma de decisiones sobre inversión, producción y políticas

públicas, se incorporarán consideraciones de impacto y riesgo ambientales, así como

de uso eficiente y racional de los recursos naturales. Asimismo, se promoverá una

mayor participación de todos los órdenes de gobierno y de la sociedad en su conjunto

en este esfuerzo. La consideración del tema ambiental será un eje de la política pública

que esté presente en todas las actividades de gobierno.

113

El Gobierno de la República ha optado por sumarse a los esfuerzos internacionales

suscribiendo importantes acuerdos, entre los que destacan el Convenio sobre

Diversidad Biológica; la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático y su Protocolo de Kyoto; el Convenio de Estocolmo, sobre contaminantes

orgánicos persistentes; el Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la

capa de ozono; la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación;

la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y

Flora Silvestres; y los Objetivos del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas.

Estos acuerdos tienen como propósito hacer de México un participante activo en el

desarrollo sustentable.

Aunque el modelo global de desarrollo ha propiciado mejoras en algunos países y

regiones, el medio ambiente y los recursos naturales continúan deteriorándose a una

velocidad alarmante. Información científica reciente muestra que los impactos

ambientales derivados de los patrones de producción y consumo, así como las

presiones demográficas, podrían provocar transformaciones masivas en el entorno que

enfrentarán las generaciones futuras. El cambio climático, la reducción de la capa de

ozono, la lluvia ácida, el incremento de los residuos municipales e industriales, la

contaminación del suelo y el agua por metales pesados y desechos tóxicos, la pérdida

de recursos forestales, la desertificación, la sobreexplotación de los recursos hídricos y

la pérdida de la biodiversidad serían algunas de sus consecuencias.

Diagnóstico

La generación de objetivos y estrategias en este documento parte de esa premisa y se

estructura en seis apartados: agua, bosques y selvas, cambio climático, biodiversidad,

residuos sólidos y peligrosos, y un conjunto de instrumentos transversales de política

pública en materia de sustentabilidad ambiental.

En relación con el cambio climático, el impacto de los gases de efecto invernadero es

cada vez más evidente.

114

En México, el consumo de combustibles fósiles es el factor que genera en mayor

medida dichos gases, lo cual se ve agravado por la falta de un sistema de transporte

eficiente que reduzca su generación. Las prácticas agrícolas y pecuarias dañinas, así

como el atraso tecnológico en gran parte de la industria, contribuyen también a la

emisión de gases de efecto invernadero.

Los efectos globales del deterioro ambiental traen consigo impactos adversos, entre los

cuales destacan: I) modificación espacial, temporal y cuantitativa de lluvias y sequías,

así como de la distribución de escurrimientos superficiales e inundaciones; II)

incremento en la frecuencia de incendios forestales e intensificación de los procesos de

deforestación, mayor erosión, liberación de carbono y pérdida de biodiversidad; III)

reducción o desaparición de ecosistemas forestales del territorio nacional; IV) reducción

o extinción de poblaciones de especies silvestres; V) disminución de zonas aptas para

la producción primaria de alimentos y modificación de la productividad agrícola,

pecuaria, forestal y pesquera; y VI) elevación del nivel del mar y la consecuente

modificación de ecosistemas costeros y marinos, con cambios en la distribución y

disponibilidad de los recursos pesqueros más sensibles a los cambios de temperatura, y

en las corrientes que atraviesan los mares mexicanos.

La solución a esta problemática requiere atender temas puntuales de la agenda

ambiental, así como realizar acciones a escala nacional, que transciendan las esferas

de actuación de una sola dependencia o institución gubernamental, y que involucren la

participación activa de la sociedad en su conjunto.

Cambio climático

El uso de combustibles fósiles y tecnologías industriales atrasadas, el cambio de uso

del suelo y la destrucción de millones de hectáreas forestales están provocando un

aumento en la concentración de los Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la

atmósfera. De acuerdo con estimaciones de la comunidad científica, se requiere un

esfuerzo global para reducir las emisiones, ya que de lo contrario, en el año 2100 las

concentraciones de CO2 en la atmósfera podrían generar una variación de la

temperatura de entre 1.1 y 6.4° C. Entre las posibl es consecuencias de este

115

calentamiento global están: la elevación de la temperatura de los océanos, la

desaparición de glaciares, la elevación del nivel del mar, el aumento en la frecuencia e

intensidad de fenómenos climatológicos extremos, como sequías e inundaciones

debido a una mayor evaporación de agua y superficies oceánicas más calientes, entre

otros. Este cambio afectaría severamente la disponibilidad de agua, la continuidad de

los servicios ambientales que producen los ecosistemas, y tendría importantes efectos

en la salud humana.

Se estima que en 2002 México generó el equivalente a 643,183 millones de toneladas

de CO2 equivalente, volumen que lo sitúa dentro de los 15 principales países emisores,

con una contribución de alrededor de 1.5% de las emisiones globales. En lo que

respecta a las fuentes responsables de emisiones, corresponde 61% al sector

energético; 7% a los procesos industriales; 14% al cambio de uso de suelo

(deforestación); 8% a la agricultura y 10% a la descomposición de residuos orgánicos,

incluyendo las plantas de tratamiento de aguas residuales y los rellenos sanitarios.

Dentro del sector energético en particular, la generación de electricidad representa 24%

de las emisiones; el uso de combustibles fósiles en el sector manufacturero e industria

de la construcción 8%; el transporte 18%; los sectores comercial, residencial y agrícola

5%; y las emisiones fugitivas de metano durante la conducción y distribución del gas

natural, otro 5%. México ejecutará acciones tendientes a disminuir los efectos del

cambio climático fomentando la eficiencia en la generación y uso de energía,

incluyendo el transporte, las energías renovables y el uso de tecnologías de bajas

emisiones en los procesos industriales y en el transporte, así como frenando la

deforestación y reduciendo las emisiones de otros gases de efecto invernadero.

OBJETIVO

Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernader o (GEI).

Como signatario del Protocolo de Kyoto, México ha aprovechado, aunque aún de

manera incipiente, el potencial para generar proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo

Limpio. Al respecto, se están desarrollando actividades estratégicas para instrumentar

este tipo de proyectos, tales como el aprovechamiento de metano en rellenos

sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales, granjas agropecuarias, minas de

116

carbón y en instalaciones petroleras, o la generación de energía eléctrica a través de

fuentes renovables (eólica, biomasa, hidráulica, solar).

Un tema central en esta tarea es la reducción de emisiones de Gases de Efecto

Invernadero en sectores estratégicos en los que existen cobeneficios muy importantes

como la eficiencia energética, la competitividad industrial, la seguridad y el cuidado al

medio ambiente.

ESTRATEGIA Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias (incluyendo la energía

renovable) para la generación de energía.

Para lograrlo, es indispensable el impulso de energías bajas en intensidad de carbono

como la energía eólica, geotérmica y solar.

A su vez es indispensable integrar políticas de promoción de transporte público bajo en

emisiones, establecer incentivos fiscales para promover proyectos energéticos

sustentables, realizar una valoración económica de los beneficios de este tipo de

energías y, finalmente, fomentar la investigación en tecnologías de menor intensidad

energética.

Deberá apoyarse la formulación de un marco jurídico más favorable para el impulso de

energías de fuentes renovables.

ESTRATEGIA Promover el uso eficiente de energía en el ámbito doméstico, industrial,

agrícola y de transporte.

Basándose en políticas de ahorro energético y promoción de productos eficientes en el

uso de energía del Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica y la Comisión

Nacional para el Ahorro de Energía, se promoverán el uso de lámparas ahorradoras de

energía y el aislamiento térmico en la vivienda, así como la sustitución de equipos

altamente consumidores de energía en la industria.

En el diseño de vivienda nueva, se integrarán criterios de uso eficiente de energía.

117

En el sector industrial es necesario identificar oportunidades de reducción de GEI en el

marco de sus actividades y proceso, y alentar a las empresas a participar en esquemas

de mercados de reducción de emisiones. Asimismo, la industria, particularmente la

cementera, siderúrgica y azucarera, tiene un importante potencial de cogeneración de

energía. Esa cogeneración evitará emisiones de GEI y mayor consumo de energía.

También habrá que desincentivar el uso de combustóleo.

ESTRATEGIA Impulsar la adopción de estándares internacionales de emisiones

vehiculares.

Para lograrlo es necesario contar con combustibles más limpios y establecer incentivos

económicos que promuevan el uso de vehículos más eficientes y la renovación de la

flota vehicular, y utilizar las compras del gobierno para impulsar ese mercado. Se

deberán establecer normas y estándares que obliguen a incrementar la eficiencia de los

nuevos vehículos y limitar así las emisiones de CO2. Se necesitan establecer en todo el

país programas periódicos y sistemáticos de inspección y mantenimiento vehicular, así

como sistemas eficientes de trasporte público e impulsar el transporte ferroviario.

ESTRATEGIA Fomentar la recuperación de energía a partir de residuos.

Se apoyarán proyectos de investigación aplicada enfocados al desarrollo de tecnologías

de recuperación de energía a partir de residuos, de manera que se aproveche el

potencial de los desechos generados por diversas actividades.

OBJETIVO

Impulsar medidas de adaptación a los efectos del ca mbio climático.

Para enfrentar los efectos del cambio climático será necesario desarrollar capacidades

preventivas y de respuesta ante los impactos adversos previsibles. Éstas incluyen la

generación de información y conocimiento sobre la vulnerabilidad de distintas regiones

y sectores del país, así como de los impactos potenciales, el desarrollo de estrategias

específicas y el trabajo coordinado de las distintas instancias del gobierno y la

sociedad.

118

ESTRATEGIA Promover la inclusión de los aspectos de adaptación al cambio climático

en la planeación y quehacer de los distintos sectores de la sociedad.

De no iniciarse un proceso de adaptación, la vulnerabilidad ante el cambio climático

puede ir en aumento, por lo que resulta prioritario crear una cultura preventiva para los

proyectos económicos y de desarrollo.

Diseñar y desarrollar capacidades nacionales de adaptación es un elemento

indispensable y urgente en la planeación del desarrollo. Para ello se promoverá la

consideración de los riesgos asociados con el cambio climático en las iniciativas de

desarrollo socioeconómico. Esto requerirá la integración y coordinación de disciplinas,

instituciones y grupos expertos los cuales deberán considerar aspectos tales como los

efectos del cambio climático sobre la seguridad alimentaria, las condiciones de pobreza

y desigualdad social, así como otros factores que pueden condicionar la capacidad

adaptativa.

La evaluación de los impactos, la vulnerabilidad y las posibilidades de adaptación al

cambio climático de los distintos sectores deberán integrarse y adecuarse considerando

las características de los distintos ámbitos geográficos regionales o subregionales de

México, con el objeto de orientar las estrategias de uso, planificación y gestión del

territorio.

En este sentido se buscará preservar y fortalecer las funciones de amortiguamiento que

existen en las cuencas hidrológicas y ecosistemas costeros, restaurar cuerpos de agua

que permitan mantener las capacidades de almacenamiento de agua, fortalecer al

Servicio Meteorológico Nacional, los sistemas de vigilancia epidemiológica y al Sistema

Nacional de Protección Civil, desarrollar estrategias de conservación de suelos, entre

otras acciones.

ESTRATEGIA Desarrollar escenarios climáticos regionales de México.

Para disponer de información precisa sobre los impactos del cambio climático en

nuestro territorio, se requiere sistematizar la información climática, geofísica y oceánica

y desarrollar nuevos estudios de clima a escalas nacional y regional. También hace

119

falta mayor y mejor información científica sobre el comportamiento de los ecosistemas

ante el cambio climático.

Es imperativo el uso de información climática en la planeación y en la toma de

decisiones sobre acciones preventivas o de emergencia ante un evento extremo ya que

esta información, no es sólo útil para prevenir efectos desfavorables, sino también para

el aprovechamiento de ciertos eventos favorables.

ESTRATEGIA Evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en

diferentes sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos.

La vulnerabilidad ante la variabilidad climática y a los efectos del cambio climático tiene

que ver con factores como el crecimiento poblacional, la pobreza, las condiciones de

salud pública, las características de los asentamientos humanos, la existencia y

condiciones de la infraestructura disponible y el deterioro ambiental.

Una de las tareas fundamentales en el desarrollo de capacidades de adaptación ante el

cambio climático es la generación de conocimiento científico estratégico para la toma de

decisiones. Por ello, es de suma importancia generar información científica junto con los

estados y municipios vulnerables, enfocada al diseño de mecanismos de monitoreo de

la vulnerabilidad de los diversos sectores y regiones ante el fenómeno, así como

desarrollar estudios sobre la definición de umbrales de sensibilidad de los sistemas

socio ambientales, y la identificación de oportunidades que los cambios esperados

pueden ofrecer.

ESTRATEGIA Promover la difusión de información sobre los impactos, vulnerabilidad y

medidas de adaptación al cambio climático.

La educación y la sensibilización de la sociedad desempeñan un papel muy importante

en la reducción de los riesgos que supone el cambio climático, particularmente en

aquellos sectores de la población que son más vulnerables a sus efectos.

120

Para ello se requiere desarrollar recursos educativos destinados a una amplia gama de

usuarios, así como proporcionar capacitación a diversos actores sociales a fin de que

puedan enfrentar los efectos del calentamiento global.

La energía recibida por la Tierra desde el Sol, debe ser balanceada por la radiación emitida desde la superficie terrestre. En la ausencia de cualquier atmósfera, la temperatura superficial sería aproximadamente -18 °C. Esta es conocida como la temperatura efectiva de radiación terrestre. De hecho la temperatura superficial terrestre, es de aproximadamente 15 °C.

122

ANEXO C Esquema de Apoyo FOMECAR

Empresa dueña del

Proyecto

Asistencia Financiera

(PDD, Validación y Registro)

Firma de contrato

Comité Técnico

Factibilidad técnica y financiera

Registro

MDL

NO Pérdida

FOMECAR SI

Implementación NO Reembolso FOMECAR SI

Operación (un año)

CERs Reembolso y pago

de comisión de éxito a FOMECAR

123

Diseño Documento de Diseño del Proyecto (DDP)

Evaluación por ADN

Carta de No Objeción

Validación

Evaluación por EOD1

Aprobación

Aprobación

Registro

Solicitud de Registro

Evaluación por JE Aprobación

Aceptación Oficial del Proyecto MDL

Implementación y Vigilancia Información de Vigilancia

Verificación


Decisión de Certificación

Certificación


Certificados de Reducción de Emisores

ANEXO D Proceso de Registro y Certificación

Etapa Documentos Objetivo/ Entidades Involucradas

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