INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO · • 1916 Escola dos Princípios de Administração - Fayol •...
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INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO
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INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO
• A palavra administração vem do latim ad (direção para, tendência) e
minister (subordinação ou obediência), isto é, aquele que presta um
serviço a outro.
• Hoje, a tarefa da administração foge da definição inicial e sua tarefa
é interpretar os objetivos propostos pela organização e transformá-
los em ação organizacional através do planejamento, organização,
direção e controle de todos os esforços realizados em todas as
áreas e em todos os níveis da organização, afim de alcançar os
objetivos da maneira mais adequada.
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TGA - TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
• A teoria geral da administração começou com o que chamamos de
“ênfase nas tarefas” (atividades executadas pelos operários em
uma fábrica) com a administração científica de Taylor.
• Cada uma das teorias administrativas buscaram privilegiar uma
destas cinco variáveis:
– Tarefas
– Estrutura
– Pessoas
– Ambiente
– Tecnologia
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TGA - TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
• 1903 Teoria da Administração Científica - Taylor, Gilberth
• 1909 Teoria da Burocracia - Weber
• 1916 Escola dos Princípios de Administração - Fayol
• 1932 Escola das Relações Humanas - Mayo e Lewin
• 1947 Teoria das Decisões - Simon
• 1951 Teoria dos Sistemas - Bertalanffy,Kast e Rosenzweig
• 1953 Teoria dos Sistemas Sociotécnicos - Emery e Trist
• 1954 Teoria Neoclássica da Adm - Newman , Druker
• 1957 Escola Comportamental da Adm - McGregor
• 1962 Escola do Desenvolvimento Organizacional - Bennis
• 1972 Teoria da Contingência - Woodward,Laurence e lorsch
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TGA - TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
• Todas as teorias apresentadas são válidas e surgiram como uma
resposta para os problemas empresariais mais relevantes em sua
época e todas foram bem sucedidas.
• De certo modo são aplicáveis aos dias de hoje e o administrador
precisa conhecê-las para ter a sua disposição alternativas
interessantes para cada ocasião. Exemplo: a moderna indústria
automobilística utiliza em suas linhas de montagem os mesmos
princípios da Administração Científica, enquanto os gerentes se
preocupam com a Teoria do Comportamento Organizacional .
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TGA - TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
• As cinco variáveis, até hoje constituem os principais componentes no estudo da Administração de Empresas. O comportamento desses componentes é sistêmico e complexo, cada qual influencia e é influenciado pelos outros componentes. Modificações em um provocam modificações em maior ou menor grau nos demais.
• Na realidade a adequação destas cinco variáveis (tarefa, estrutura, pessoas, tecnologia e ambiente) constitui o principal desafio da administração.
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TGA - TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
• Pode se dizer então que a tarefa básica da administração é fazer
coisas através das pessoas, com os melhores resultados.
• A administração é a própria atividade organizacional e tornou-se
vital e indispensável. Em uma sociedade de organizações, onde a
complexidade e a interdependência das organizações são o
aspecto crucial, a administração avulta como fator chave tanto para
a melhoria da qualidade de vida quanto para a solução dos
problemas mais complexos que afligem a humanidade hoje.
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TGA - ABORDAGEM CLÁSSICA DA
ADMINISTRAÇÃO
• No início do século XX dois engenheiros desenvolveram os primeiros trabalhos a respeito da Administração. Um era americano Wilson Taylor e desenvolveu a Escola da Administração Científica ( aumento da eficiência da indústria através da racionalização do trabalho do operário.
• O outro era europeu, Henri Fayol, e desenvolveu a chamada Teoria Clássica, preocupada em aumentar a eficiência através da estruturação e disposição dos órgãos componentes das organizações e suas inter-relações.
• Estas duas orientações juntas formam então o que chamamos de Abordagem Clássica ou Tradicional da Administração.
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TGA - ABORDAGEM CLÁSSICA DA
ADMINISTRAÇÃO
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Abordagem
Clássica da
Administração
Administração
Científica
Teoria
Clássica
Taylor
Fayol
Ênfase
nas
Tarefas
Ênfase
na
Estrutura
TGA - ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
• A preocupação em criar uma Ciência da Administração começou
com a experiência concreta e imediata do trabalho de operários e
com ênfase nas tarefas.
• No primeiro período de sua obra Taylor voltou-se exclusivamente
para a racionalização do trabalho dos operários.
• No segundo período a definição de Princípios Administrativos
aplicáveis a todas as situações da empresa.
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TGA - ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
• A Organização racional do trabalho se fundamenta nas seguintes
análises do trabalho operário:
– Estudo dos tempos e movimentos
– Fragmentação das tarefas
– especialização do trabalhador
• Buscava-se a eliminação do desperdício, da ociosidade operária e a
redução dos custos de produção
• Nesta fase a única forma de se obter a colaboração do operário era
através de incentivos salariais e prêmios de produção. O salário
era a única fonte de motivação
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TGA - ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
• O desenho de Cargos e Tarefas enfatizava o trabalho simples e
repetitivo, as padronizações e condições de trabalho que
assegurassem a Eficiência.
• Verificou-se que somente os operários trabalhando de forma
organizada e científica não garantiam o sucesso da empresa se os
chefes, gerentes e diretores continuassem a trabalhar da mesma
forma que antes. Surgiria assim os primeiros Princípios de
Administração capazes de balizar o comportamento dos chefes e
gerentes.
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TGA - ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA
• As principais críticas a esta administração científica são:
– Super especialização que robotizam o operário
– Visão microscópica do homem, como sendo apenas um
apêndice isolado da maquina industrial
– Abordagem envolvendo apenas a organização formal
• Contudo, estas limitações não apagam o fato de que este foi o
primeiro passo na busca de uma Teoria Administrativa
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
• Henri Fayol - 1916 - Caracteriza-se pela ênfase na estrutura que a
organização deve possuir para ser eficiente.
• Divisão da empresa em seis grupos
– Funções Técnicas - produção
– Funções Comerciais - compra e venda
– Funções Financeiras - procura e gerência de capitais
– Funções de segurança - preservação dos bens e pessoas
– Funções contábeis - balanços, inventários, registros e custos
– Funções Administrativas - coordenam e sincronizam as demais
funções
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
Fayol define o ato de administrar como sendo :
• Prever, Organizar, comandar, coordenar e controlar
• Estes elementos constituem o chamado Processo Administrativo, e
são pertinentes a todas as áreas e níveis da administração da
empresa. Ou seja todo chefe, gerente ou diretor, desempenham
atividades ligadas a estes elementos.
• Não devemos confundir Funções Administrativas com Direção da
empresa.
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
• Funções Universais da Administração:
– Previsão - avaliação do futuro e aprovisionamento em função dele. Unidade, continuidade e flexibilidade são os aspectos de um bom plano de ação.
– Organização - Proporciona todas as coisas úteis ao funcionamento da empresa e pode ser dividida em Material e Social.
– Comando - Leva a organização a funcionar. Seu objetivo é alcançar o máximo retorno de todos os empregados no interesse dos aspectos globais.
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
• Coordenação - Harmoniza todas as atividades do negócio,
facilitando seu trabalho e sucesso. Sincroniza todas as ações em
suas proporções certas e adapta os meios aos fins.
• Controle - Consiste na verificação para certificar se todas as coisas
ocorrem em conformidade com o plano adotado, as instruções e os
princípios estabelecidos. O objetivo é localizar as fraquezas e erros
no sentido de retificá-los e prevenir a recorrência.
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
• Para Fayol existe uma proporcionalidade da função administrativa,
ou seja, ela não é exclusividade da alta direção, mas é distribuída
proporcionalmente entre todos os níveis hierárquicos.
Administração Organização
• Administração tem um conceito mais amplo que abrange aspectos
como previsão, comando e controle, que a Organização por si só
não envolveria.
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
• Para Fayol então a palavra organização pode ter dois significados:
- Organização como uma unidade ou entidade social, na qual as
pessoas se integram entre sí para atingir objetivos comuns.
• Formal - Organização oficial
• Informal - Relações impostas pela organização formal para o
desempenho dos cargos.
- Organização como função administrativa e parte do processo.
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
• Como toda ciência deve ser baseada em leis ou princípios, Fayol
tentou definir o que ele chamou de “ Princípios gerais” da
administração.
– Divisão do trabalho
– Autoridade e responsabilidade
– Disciplina
– Unidade de comando
– Unidade de direção
– Subordinação dos interesses individuais aos Globais
– Remuneração pessoal
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
• Princípios universais de Fayol (cont.)
– Centralização
– Cadeia Escalar
– Ordem
– Equidade
– Estabilidade e duração do pessoal
– Iniciativa
– Espírito de equipe
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
• Todos os autores da teoria Clássica descrevem a
organização apenas em termos lógicos, formais, rígidos e
abstratos. Apesar de considerar o seu conteúdo psicológico e
social, nenhum deles deu a sua devida importância.
• O racionalismo da Teoria Clássica visa a eficiência do ponto
de vista técnico e econômico, ou seja , a organização é um
meio de atingir a eficiência máxima sob o aspecto técnico e
econômico.
• Por este fato alguns autores chamam a Teoria Clássica de
Teoria das máquinas.
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TGA - TEORIA CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
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Princípios
gerais de
Administração
Divisão do
Trabalho
Especialização
Unidade de
comando
Amplitude de
controle
Organização
Formal
Máxima
Eficiência
Abordagem prescritiva e normativa da Teoria Clássica
TGA - ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
• A teoria Administrativa sofre uma verdadeira revolução conceitual com a Abordagem Humanística.
• Transferência da ênfase das Tarefas e da Estrutura Organizacional para ênfase nas pessoas que trabalham ou participam das organizações.
• A partir desta abordagem a preocupação com a máquina, a organização formal cedem prioridade para o homem e seu grupo
social
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Aspecto técnico
e formal
Aspecto psicológico
e sociológico
TGA - Abordagem Humanística da
Administração
• A Teoria das Relações Humanas, USA, surge como consequência imediata da Experiência de Hawthorne - Heltom Mayo. Movimento de oposição a Teoria Clássica.
• Surgiu da necessidade de se corrigir a forte tendência à desumanização do trabalho surgida com a aplicação de métodos rigorosos e científicos.
– Necessidade de se humanizar e democratizar a administração
– Desenvolvimento das ciências humanas - (psicologia e sociologia)
– Ideias de Filosofia - Johw Dewey
– Experiência de Hawthorne
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TGA - ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
Conclusões da experiência de Hawthorne
• Nível de produção é resultante da integração social
– É a capacidade social do trabalhador que estabelece o seu nível de competência e eficiência. Quanto mais integrado socialmente no grupo de trabalho, tanto maior é sua disposição de produzir.
• Comportamento Social dos empregados
– A experiência permitiu verificar que o homem se apóia totalmente no grupo. Em geral os trabalhadores agem e reagem como membros de grupos, e não como indivíduos isolados.
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TGA - ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
Conclusões da experiência de Hawthorne
• As recompensas e sanções sociais
– Os operários que produziam muito acima ou abaixo das normas
determinadas perdem o respeito e afeição dos colegas.
• Grupos Informais
– A empresa passou a ser visualizada como uma organização
social composta de diversos Grupos Sociais Informais.
• Relações Humanas
– Cada indivíduo é uma personalidade altamente influenciada e
influenciadora no comportamento e atitudes daqueles que
mantém contato.
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TGA - ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
Conclusões da experiência de Hawthorne
• A importância e o conteúdo do cargo
– Verificou-se que que o conteúdo e a natureza do trabalho tem enorme influência sobre a moral do trabalhador. Trabalhos simples e repetitivos tendem a se tornar monótonos e maçantes afetando negativamente as atitudes e logo reduzindo a eficiência.
• Ênfase nos aspectos emocionais
– Os elementos emocionais, não planejados e mesmo irracionais do comportamento humano passam a merecer um aspecto especial na administração e nas relações humanas.
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TGA - ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
• A empresa torna-se um Sistema Social. Produz bens ou serviços e distribui satisfação entre os seus participantes.
• A colaboração humana é determinada antes pela organização informal do que pela formal. Para a maioria dos operários os estímulos psicológicos e sociais são mais importantes que as condições de ordem material ou econômica.
• Dentro desta abordagem um quadro maior se depara aos olhos dos pesquisadores: A Civilização Industrializada
• Torna-se indispensável conciliar e harmonizar as duas funções básicas da Organização industrial: Função econômica e Função Social.
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TGA - ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
• Liderança.
– Com a Teoria das Relações Humanas, passou-se a constatar a enorme influência da Liderança informal sobre o comportamento das pessoas.
• T. Clássica - ênfase na autoridade formal.
– A liderança é necessária em todos os tipos de organização humana, principalmente nas empresas e em cada um de seus departamentos.
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TGA - ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
• “Liderança é a influência interpessoal exercida em uma situação e
dirigida através do processo da comunicação humana para a
consecução de um ou diversos objetivos específicos.”
• Influência interpessoal é uma força psicológica, uma transação
interpessoal na qual uma pessoa age de modo a modificar ou
induzir o comportamento de outra de algum modo intencional.
Geralmente a influência envolve conceitos como poder e
autoridade.
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TGA - ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
• Teorias sobre liderança.
– Teorias de traços de personalidade
– Teorias sobre estilos de liderança
– Teorias situacionais da liderança
• As teorias de traços de personalidade são as primeiras a respeito
de liderança e afirmam que um Traço é uma característica,
qualidade distintiva da personalidade.
• O líder é aquele que possui alguns traços específicos de
personalidade que o distinguem dos demais
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TGA - ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA
ADMINISTRAÇÃO
• Um líder deve inspirar confiança, ser inteligente, perceptivo e
decisivo para ter melhores condições de liderar com sucesso.
• As teorias sobre estilos de liderança são as que estudam a
Liderança em termos de estilos de comportamento do líder em
relação aos seus subordinados, pela maneira pelo qual o líder
orienta sua conduta.
• Enquanto a primeira se refere a como o lide é, esta por sua vez
trata de como é que o líder faz.
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TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
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Autocrática
•Apenas o
líder fixa as
diretrizes
sem
qualquer
participaçã
o do grupo.
Democrática
•As diretrizes
são debatidas e
decididas pelo
grupo,
estimulado e
assistido pelo
líder
Liberal
•Há liberdade
completa para
as decisões
grupais ou
individuais,
com
participação
mínima do líder
TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
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Autocrática
•O líder determina
qual a tarefa que
cada um deve
executar e qual o
seu companheiro
de trabalho.
Democrática
•A divisão das tarefas fica
a critério do próprio
grupo e cada membro tem
a liberdade de escolher os
seus companheiros de
trabalho.
Liberal
•Tanto a divisão
das tarefas, como a
escolha dos
companheiros de
trabalho. Absoluta
falta de
participação do
líder.
TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
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Autocrática
•O líder determina
as providências e
as técnicas para a
execução das
tarefas, cada uma
por vez, na medida
em que se tornam
necessárias e de
modo imprevisível
para o grupo .
Democrática
•O próprio grupo esboça
as providências e as
técnicas para atingir o
alvo, solicitando
aconselhamento técnico
ao líder quando
necessário, passando este
a sugerir duas ou mais
alternativas para o grupo
escolher. As tarefas
ganham novas
perspectivas com os
debates.
Liberal
•A participação do
líder no debate é
limitada,
apresentando
apenas materiais
variados ao grupo,
esclarecendo que
poderia fornecer
informações desde
que as pedissem
TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
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Autocrática
•O líder é
dominador e é
”pessoal” nos
elogios e nas
críticas ao trabalho
de cada membro.
Democrática
•O líder procura ser um
membro normal do grupo,
em espírito, sem
encarregar-se muito de
tarefas. O é objetivo e se
limita aos fatos em suas
críticas e elogios.
Liberal
•O líder não faz
nenhuma tentativa
de avaliar ou de
regular o curso dos
acontecimentos. O
líder somente faz
comentários
irregulares sobre as
atividades dos
membros quando
perguntado .
TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
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Estilo
Autocrático
Estilo
Democrático
Estilo
Liberal
Líder
Subordinados
Líder
Subordinados
Líder
Subordinados
Ênfase no líder Ênfase no líder e nos
subordinados
Ênfase nos Subordinados
TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
• Na prática os líderes utilizam os três processos de liderança, de
acordo com a situação, com as pessoas e com a tarefa a ser
executada.
• O líder, tanto manda cumprir, como consulta seus subordinados
antes de tomar uma decisão.
• A questão principal é saber quando aplicar qual processo, com
quem e dentro de que circunstâncias e atividades.
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TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
• As Teorias situacionais da liderança partem do princípio de que
não existem um único estilo ou característica de liderança valida
para todas e qualquer situação.
• Cada tipo de situação requer um tipo de liderança diferente para se
alcançar a eficácia dos subordinados.
• O verdadeiro líder é aquele que é capaz de se ajustar a um grupo
em particular de pessoas sob condições extremamente variadas.
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TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
• Os três ingredientes principais da Teoria das Contingências são:
– o líder,
– o grupo, e
– a situação.
• A variável situação é a de maior importância na determinação de
quem será o líder e o que ele deverá desempenhar.
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TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
Uso de autoridade pelo administrador
Área de liberdade dos subordinados
Liderança centralizada no chefe Liderança centralizada nos subordinados
A
Administrador
toma a decisão
e comunica
B
Administrador
vende sua
decisão
C
Administrador
apresenta suas
ideias e pede
perguntas
D
Administrador
apresenta uma
decisão, sujeita
a modificação
E
Administrador
apresenta o
problema,
recebe
sugestões e
toma sua
decisão
F
Administrador
define os
limites e pede
ao grupo que
tome uma
decisão
G
Administrador
permite que
subordinados
funcionem
dentro de
limites
definidos por
superior
TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
• Com o desenrolar das experiências de Hawthorne e sobre
Liderança, os pesquisadores passaram a concentrar sua atenção
nas oportunidades de ouvir e aprender em reuniões de grupo e
notar os problemas das comunicações entre grupos nas
empresas.
• A competência do administrador para comunicar-se e relacionar-se
deveria ser aperfeiçoada.
• Com o enfoque das Relações Humanas a imagem Social e Popular
da organização impôs ao administrador novas posturas.
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TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
a) Assegurar a participação das pessoas dos escalões inferiores na
solução dos problemas da empresa.
b) Incentivar maior franqueza e confiança entre os indivíduos e os
grupos nas empresas.
• A comunicação é uma atividade administrativa que tem dois
propósitos principais:
– proporcionar informação e compreensão necessária para que as
pessoas possam se conduzir nas suas tarefas.
– proporcionar as atitudes necessárias que promovam a
motivação, cooperação e satisfação nos cargos.
• Estes dois propósitos, juntos, promovem um ambiente que conduz a
um espírito de equipe e a um melhor desempenho nas tarefas. 46
TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
• A comunicação entre chefes e subordinados torna-se peça
fundamental na avaliação de desempenho e habilidades,
fundamentadas em três pontos.
– O homem trabalha melhor quando conhece os padrões de seu
trabalho.
– A organização opera mais eficientemente quando um homem e
seu chefe têm um entendimento comum das suas
responsabilidades e padrões de desempenho esperado.
– Cada homem pode ser auxiliado a dar a máxima contribuição e
a utilizar o máximo de suas habilidades.
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TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
• Redes ou cadeias de comunicação
– Através de experiências, Lewitt, ordenou cinco pessoas em três
tipos de estrutura:
RODA CADEIA CÍRCULO
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TGA - TEORIA DAS RELAÇÕES HUMANAS
• Como toda teoria, a das Relações Humanas recebeu diversas
críticas, as principais foram:
– Visão inadequada dos problemas de relações industriais.
– limitação no campo experimental.
– Concepção romântica e ingênua do funcionário.
– Enfoque manipulativo e demagógico
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Principais características:
– Ênfase na prática da administração.
– Reafirmação dos postulados clássicos.
– Ênfase nos princípios gerais de administração.
– Ênfase nos objetivos e nos resultados.
– Ecletismo
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Ênfase na prática da administração.
– Caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da
administração, pela busca de resultados concretos e palpáveis,
sem se descuidar dos conceitos teóricos da administração.
– Visou-se desenvolver os conceitos de forma prática e utilizável.
“ação administrativa”.
– Uma Teoria administrativa só tem valor quando operacionalizada
na prática.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Reafirmação dos postulados clássicos.
- Uma reação a enorme influência das ciências do comportamento em
detrimento dos aspectos econômicos e concretos.
- A organização, relações de linha e assessoria, problema da
autoridade e responsabilidade, departamentalização e todos os
conceitos clássicos são realinhados na abordagem Neoclássica.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Ênfase nos princípios gerais de administração.
– Estabelece normas de comportamento administrativo. Os
princípios que os clássicos utilizavam como leis científicas são
retomados como critérios mais ou menos elásticos para a busca
de soluções administrativas práticas
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Ênfase nos Objetivos e Resultados.
– É em função dos objetivos e resultados que uma organização
deve ser dimensionada, estruturada e orientada.
– São exatamente os objetivos que justificam a existência de uma
operação.
– Enquanto as outras teorias davam ênfase nos meios a
neoclássica visa os resultados e objetivos
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Ecletismo dos Neoclássicos.
– Os autores neoclássicos, embora se baseiem fortemente na
teoria Clássica, são amplamente ecléticos, absorvendo
conteúdo de quase todas as outras teorias administrativas.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Os onze princípios de administração mais utilizados:
– Quanto a Objetivos: Os objetivos da empresa e de seus
departamentos devem ser claramente definidos e estabelecidos
por escrito. A organização deve ser simples e flexível.
– Quanto as atividades: As responsabilidades designadas para
uma posição devem ser confinadas tanto quanto possível ao
desempenho de uma simples função.
As funções devem ser designadas para os departamentos na
base da homogeneidade no sentido de alcançar a operação
mais eficiente e econômica.
– Quanto a autoridade: Deve haver linhas claras de autoridade
descendo do topo até a base da organização e responsabilidade
da base ao topo.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
– A responsabilidade e a autoridade de cada posição devem ser claramente definidas por escrito.
– A responsabilidade deve ser sempre acompanhada de correspondente autoridade.
– Autoridade para tomar ou iniciar ação deve ser delegada o mais próximo possível da cena de ação.
– O número de níveis de autoridade deve ser o mínimo possível
• Quanto a relações: Há um limite quanto ao número de posições que pode ser eficientemente supervisionado por um único indivíduo.
– Cada indivíduo na organização deve reportar-se apenas a um único supervisor.
– A responsabilidade da autoridade mais elevada para com os atos de seus subordinados é absoluta.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Para os autores neoclássicos , a “Administração consiste em
orientar, dirigir e controlar os esforços de um grupo de indivíduos
para um objetivo comum. E o bom administrador é , naturalmente,
aquele que possibilita ao grupo alcançar seus objetivos com o
mínimo dispêndio de recursos e de esforço e com menos atritos
com outras atividades úteis.”
• No fundo, todas as instituições são organizações e,
consequentemente, têm uma dimensão administrativa comum.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Ao formular uma teoria das organizações, Drucker salienta que há três aspectos principais nas organizações:
– Quanto aos objetivos: as organizações não vivem para si próprias, mas são meios, são órgãos sociais que visam à realização de uma tarefa social.
– Quanto a administração: todas as grandes organizações são diferentes em seus objetivos, em seus propósitos, mas são essencialmente semelhantes na área administrativa.
– Quanto ao desempenho individual: é o campo onde há menor diferença entre as organizações. O desempenho individual é a eficácia do pessoal que trabalha dentro das organizações. As organizações só atuam à medida que seus administradores agem.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Cada empresa deve ser considerada sob o ponto de vista de
eficácia e de eficiência.
– Eficácia é uma medida do alcance de resultados. A eficácia de
uma empresa refere-se à sua capacidade de satisfazer uma
necessidade da sociedade , ou do mercado por meio de seus
produtos ou serviços.
– Eficiência é uma medida da utilização dos recursos nesse
processo. É uma relação entre custo e benefícios, ou seja, uma
relação entre os recursos aplicados e o produto final obtido.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Contudo, nem sempre a eficácia e a eficiência andam de mãos
dadas. Uma empresa pode ser eficiente em suas operações e pode
não ser eficaz, ou vice-versa..
Eficiência Eficácia
Ênfase nos meios Ênfase nos resultados
Resolver problemas Atingir resultados
Jogar futebol com arte Ganhar a partida
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Princípios básicos da Organização:
• Os autores neoclássicos fundamentalizam os princípios da
organização formal em quatro pontos.
– Divisão do trabalho
– Especialização
– Hierarquia
– Distribuição de autoridade e responsabilidade
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Divisão do trabalho
– Para ser eficiente a produção deve basear-se na divisão de
tarefas, que nada mais é que decompor um processo complexo
em uma série de pequenas tarefas.
– Iniciou-se pelo operário , na administração científica, depois
ampliou-se para os escalões superiores, na teoria Clássica.
– Gerou maior especialização e detalhamento das tarefas e
também um melhor aproveitamento do trabalho especializado
por meio de departamentalização.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Divisão do trabalho
• As consequências desta divisão de trabalho foram:
– Maior produtividade e melhor rendimento do pessoal envolvido.
– Maior eficiência da organização
– Redução dos custos de produção, principalmente de mão-de-
obra e de materiais diretos.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Divisão do trabalho
• A própria organização empresarial passa a desdobrar-se em três
níveis administrativos, para dirigir e executar as tarefas e
operações:
– Nível institucional - Dirigentes e Diretores.
– Nível intermediário - Gerentes
– Nível operacional - Supervisores
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Especialização e Hierarquia
• São consequências naturais que surgem da divisão de tarefas.
• Hierarquia leva ao conceito de “autoridade” - a medida que se sobe
na escala hierárquica, aumenta o volume de autoridade do
ocupante do cargo.
• Para vários autores a autoridade é conceituada como poder formal,
significa o direito de dar ordens.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Para os neoclássicos a autoridade é o direito formal e legítimo de
tomar decisões, transmitir ordens e alocar recursos para alcançar
os objetivos desejados pela organização.
• Características da autoridade para os neoclássicos:
• A autoridade é alocada em posições da organização e não em
pessoas.
• Os administradores têm autoridade devido às posições que
ocupam, outros administradores nas mesmas posições tem a
mesma autoridade.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Autoridade é aceita pelos subordinados.
– Os subordinados aceitam a autoridade dos superiores porque
acreditam que eles têm o direito legítimo, transmitido pela
organização, de dar ordens e esperar o seu cumprimento.
• A autoridade flui abaixo através da hierarquia verticalizada.
– A autoridade flui do topo até a base da organização e as
posições do topo têm mais autoridade do que as posições da
base.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• A responsabilidade significa o dever de desempenhar a tarefa ou
atividade para a qual a pessoa foi designada.
• Geralmente, o grau de autoridade é proporcional ao grau de
responsabilidade assumida pela pessoa.
• Autoridade maior que responsabilidade
– - Autocrático ou tirano.
• Autoridade menor que responsabilidade
– - aumenta a dificuldade da tarefa.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Surge o conceito de delegar.
• Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade
para posições inferiores na hierarquia.
• A hierarquização da organização, já representa a distribuição da
autoridade e da responsabilidade.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
• Centralização versus descentralização.
– A teoria Clássica defendia a organização linear caracterizada
pela ênfase dada à centralização e a Científica defendia a
organização funcional, excessivamente descentralizada.
– A centralização e descentralização referem-se ao nível
hierárquico no qual as decisões devem ser tomadas.
Centralização significa que a autoridade para tomar decisões
está alocada próximo ao topo da organização.
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TGA - Teoria Neoclássica
• Na Descentralização, a autoridade de tomar decisões é deslocada
para os níveis mais baixos da organização
• Vantagens da centralização.
– As decisões são tomadas por administradores que possuem
uma visão global da empresa.
– Os tomadores de decisão no topo são geralmente melhor
treinados e preparados do que os que estão nos níveis mais
baixos.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
– As decisões são mais consistentes com os objetivos
empresariais globais.
– A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores
de decisão e reduz custos operacionais.
• Desvantagens
– As decisões são tomadas por administradores da cúpula que
estão distanciados dos fatos e das circunstâncias.
– Os tomadores de decisão no topo raramente têm contato com as
pessoas e situações envolvidas.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
– As linhas de comunicação da cadeia escalar provocam demoras
e maior custo operacional.
– As decisões têm de passar pela cadeia escalar, envolvendo
intermediários e possibilitando distorções e erros pessoais no
processo de comunicação das decisões.
• Descentralização - Vantagens
– As decisões são tomadas mais rapidamente pelos próprios
executores da ação.
– Tomadores de decisão são os que tem mais informação sobre a
situação.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
– Maior participação no processo decisorial promove motivação e
moral elevado entre os administradores médios.
– Proporciona excelente treinamento para os administradores
médios.
• Desvantagens
– Pode ocorrer falta de informação e coordenação entre os
departamentos envolvidos.
– Maior custo pela exigência de melhor seleção e treinamento dos
administradores médios.
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TGA - TEORIA NEOCLÁSSICA
– Risco de sub-objetivação: Os administradores podem defender
mais os objetivos departamentais do que os empresariais.
– As políticas e procedimentos podem variar enormemente nos
diversos departamentos.
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TGA - CULTURA ORGANIZACIONAL
• Todo povo tem sua cultura própria. Também as organizações tem
sua cultura, que chamamos de Cultura Organizacional.
• É o modo de vida próprio que cada organização desenvolve em
seus participantes.
• A cultura de uma organização não é estática e permanente, sofre
alterações ao longo do tempo, dependendo de condições internas
ou externas.
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TGA - CULTURA ORGANIZACIONAL
• Os autores consideram que mudar a estrutura organizacional não é
suficiente para mudar a Organização. A única maneira de fazê-lo, é
mudando sua cultura .
• Para mudar a cultura e o clima organizacional, a organização
precisa ter capacidade inovadora, ou seja, deve ter as seguintes
características:
– Adaptabilidade - ser flexível e receptiva
– Senso de identidade - Compreensão do passado e do
presente.
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TGA - CULTURA ORGANIZACIONAL
– Perspectiva exata do meio ambiente. Percepção realista e
capacidade de investigar, diagnosticar e compreender.
– Integração entre os participantes, de tal forma que a
organização possa se comportar como um todo orgânico.
• Conceito de mudança
– O mundo hoje caracteriza-se por um ambiente em constante
mudança, este ambiente que envolve as empresas é
extremamente dinâmico, exigindo delas uma elevada
capacidade de adaptação como condição básica de
sobrevivência.
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TGA - CULTURA ORGANIZACIONAL
• Toda esta multiplicidade de variáveis complexas, mutáveis, levou a
uma conclusão:
• Apenas esforços isolados, lentos e gradativos de se taparem alguns
buracos da organização, são insuficientes para se levar o barco
adiante.
• Tornou-se imperiosa a necessidade de estratégias coordenadas e
de mais longo prazo com o objetivo de desenvolver climas dentro
da organização, maneiras de trabalhar, relações, sistemas de
informações e comunicações que sejam congruentes com os
prognósticos futuros.
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