DID110tGC3 r U D11C3 prii icipios e diretrizes

2 a ED IO R E V I S T A E A M P L I A D A

Biblioteca Pblica princpios e diretrizes

Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva

Ministro da Cultura Juc Ferreira

Fundao Biblioteca Nacional

PRESIDENTE

Muniz Sodr

DIRETORA EXECUTIVA

Clia Portella

Coordenadora do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas llce Cavalcanti

.,: .

0 SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS PBLICAS/SNBP, institudo pelo Decreto Presidencial n 520 de 13 de maio de 1992, tem como objetivo principal o fortalecimento das bibliotecas pblicas do Pas.

O SNBP assume como pressuposto bsico para o desenvolvimento de suas aes a funo social da biblioteca pblica. Essa Instituio Cultural ao assumir este papel na comunidade possibilita a construo de uma sociedade verdadeiramente democrtica e a formao de uma conscincia crtica do indivduo levando-o ao exerccio pleno da cidadania.

FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL

Coordenao Geral do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas

Rua da Imprensa, 16 - 1 1 andar Rio de Janeiro - RJ - 20030-120 Telefax:(0xx21) 2210-1134 www.bn.br/snbp/

http://www.bn.br/snbp/

2 a EDIO REVISTA E A M P L I A D A

Bibl ioteca Pbl ica princpios e diretrizes

Rio de Janeiro, 2010

LEI DE INCENTIVO A CULTURA

R E A L I Z A O

M I N 1 S T R I O O A C U L T U R A

PUndafto BIBLIOTECA NACIONAL SNBP SS

IA BIBLIOTECA NACIONAL

PATROCNIO

y j PETROBRAS

SRIE : DOCUMENTOS TCNICOS, 6

ISBN: 978-85-333-0596-0

Biblioteca Pblica : princpios e diretrizes / Fundao Biblioteca Nacional,

Coordenao Geral do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas. - 2. ed. rev.ampl. - Rio de

Janeiro : Fundao Biblioteca Nacional, 2010.

160p.: il; 26cm.- (Documentos Tcnicos; 6)

Bibliografia: p. 159-160

ISBN: 978-85-333-0596-0 (broch.)

1. Bibliotecas Pblicas. I Biblioteca Nacional (Brasil). II Sistema Nacional de Bibliotecas

Pblicas (Brasil). Ill Ttulo. IV Srie.

CDD 027.4

19 ed.

FICHA TCNICA

Superviso e Redao Final llce Milet Cavalcanti

Equipe de Redao llce Milet Cavalcanti Sandra Maria de Mendona Domingues Clia Regina Costa Domingues Noecir Guimares de Oliveira Costa

Reviso Tipogrfica Luciana Figueiredo

Adaptao de Projeto Grfico Ventura Design

Patrocnio Petrobrs

Apoio SABIN - Sociedade de Amigos da Biblioteca Nacional

PROIBIDA A REPRODUO TOTAL OU PARCIAL DESTA OBRA

DIREITOS RESERVADOS A FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL

Prembulo

Nenhuma dessas novas tcnicas de informao e de comunicao realmente

adversria do livro. A internet concorreria, em princpio, com as bibliotecas,

tal o seu poder de armazenamento e de oferta cultural. Mas, assim como o livro,

biblioteca uma forma elstica, capaz de incorporar tecnologia sem alterar o

seu escopo, que o de realimentao continuada do conhecimento imprescindvel

construo da comunidade nacional. Neste manual que agora se reedita,

permanecem intactos os princpios e as diretrizes da biblioteca pblica.

Muniz Sodr PRESIDENTE DA FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL

Prefcio

A implementao das polticas pblicas e culturais do Ministrio da Cultura, tem sido

significativa e disponibilizada pela apresentao de Programas e Projetos voltados para

o acesso informao, capazes de impulsionar o desenvolvimento cultural, educacional,

social e econmico do cidado brasileiro e sobretudo, promover a incluso social.

Dentro destas polticas est a meta do governo federal, de zerar os municpios sem

bibliotecas pblicas e de modernizar as j existentes, para tanto, est sendo realizado

um elevado investimento de verbas pblicas para atender as aes do Programa Livro

Aberto e o Programa Mais Cultura, ambos do MinC e, desenvolvidos no Sistema

Nacional de Bibliotecas Pblicas da Fundao Biblioteca Nacional.

Desta forma, os programas do governo demonstram um reconhecimento contri-

buio social da Biblioteca Pblica, de local pblico aberto a transmisso do conhe-

cimento, oferecendo oportunidades para o cidado que vm de encontro ao que

registrado no Manifesto da Unesco:

"A biblioteca pblica o centro local de informao, tornando prontamente aces-

sveis aos seus utilizadores o conhecimento e a informao de todos os gneros.

Os servios da biblioteca pblica devem ser oferecidos com base na igualdade de

acesso para todos, sem distino de idade, raa, sexo, religio, nacionalidade, ln-

gua ou condio social. Servios e materiais especficos devem ser postos dis-

posio dos utilizadores que, por qualquer razo, no possam usar os servios e

os materiais correntes, como por exemplo minorias lingusticas, pessoas defi-

cientes, hospitalizadas ou reclusas. Todos os grupos etrios devem encontrar

documentos adequados s suas necessidades. As coleces e servios devem in-

cluir todos os tipos de suporte e tecnologias modernas apropriados assim como

fundos tradicionais. essencial que sejam de elevada qualidade e adequadas s

necessidades e condies locais. As coleces devem reflectir as tendncias actuais

e a evoluo da sociedade, bem como a memria da humanidade e o produto

da sua imaginao. As coleces e os servios devem ser isentos de qualquer

forma de censura ideolgica, poltica ou religiosa e de presses comerciais."

(http://archive.ifla.org/VII/s8/unesco/port.htm. Disponvel em: 01.09.2009)

http://archive.ifla.org/VII/s8/unesco/port.htm

A Biblioteca Pblica leva ao indivduo o direito informao, cultura e leitura

e consequentemente ao seu desenvolvimento como ser humano, tendo a oportunidade

de saber ocupar com conscincia, o seu espao na sociedade.

preciso, todavia, ter em mente que tanto a bibliografia especializada como a

experincia apontam para a necessidade urgente do aprimoramento e atualizao

constante dos profissionais que atuam nas Bibliotecas Pblicas a fim de que os servi-

os e produtos disponibilizados aos usurios cheguem com qualidade e em tempo

hbil para atender as suas necessidades de informao e propiciar que as metas de

desenvolvimento do indivduo e da comunidade sejam alcanados.

Ilce G. M. Cavalcanti COORDENADORA GERAL DO S N B P / F B N

Nota Explicativa

A presente publicao no tem a pretenso de esgotar todas as questes que envolvem

a biblioteca pblica; outros trabalhos com ela relacionados devero ser escritos, sabendo-

se de antemo que muito ainda ter que ser feito, posto que mais que um dever, pro-

piciar a educao e o acesso informao uma obrigao inalienvel do Estado.

O tempo urge, e o que j se fez muito pouco diante do muito que resta ainda por fazer.

Este manual, que ora lanado pela Biblioteca Nacional, vem na sequncia de

verses anteriores: a primeira, de 1995, editada pela Biblioteca Nacional, procurou

atender aos apelos feitos durante o IV Encontro do Sistema Nacional de Bibliotecas

Pblicas, em 1994. Trabalho de bibliotecrios dedicados misso de gerir, organizar

e difundir a informao e o acesso aos bens culturais em todos os recantos de nosso

pas, o manual, em primeira verso, contou com a contribuio de todos os partici-

pantes daquele Encontro Nacional, em especial, das bibliotecrias Sandra Mendona

e Clia Domingues, do Rio de Janeiro; Gleyde Costa Victor, de Pernambuco; Rosa

Maria de Sousa Lanna, de Minas Gerais, e Mira Helena Beer Maia, de Santa Catarina.

Uma segunda verso, com algumas modificaes, foi publicada em Porto Alegre, em

edio limitada, com patrocnio obtido pela Associao Rio-Grandense de Bibliotec-

rios e a terceira, embora com outra perspectiva, utilizou material tcnico das verses

anteriores, mas foi sensivelmente atualizada, reescrita e ampliada com a incluso de

novos captulos, que se espera, sirvam de orientao para a utilizao de tcnicas

de preservao e uso de novas tecnologias.

A obra atual, que conta com o Patrocnio da Petrobrs, Projeto "Curso de Aper-

feioamento e Multiplicador dos Profissionais que atuam nas Bibliotecas Pblicas do

Pas", contm alguns acrscimos e atualizaes e vem atender as solicitaes dos

novos dirigentes das Bibliotecas Pblicas e profissionais da rea, tendo em vista que as

edies anteriores esto esgotadas.

Cabe um agradecimento a todos aqueles que colaboraram para a elaborao deste

manual, em todas as suas verses.

Sandra Maria de Mendona Domingues COORDENADORA DE APOIO AOS SISTEMAS ESTADUAIS DE BIBLIOTECAS PBLICAS

SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS PBLICAS

Recursos humanos 44

Qualificao, aperfeioamento e educao continuada 46

Voluntrios 46

AVALIANDO RESULTADOS 47

Estatsticas dos servios 47

Estatstica de frequncia 48

Estatstica do movimento dirio de publicaes 49

Relatrio anual 50

CAPTULO 3 > Um prdio funcional 51

PRINCPIOS GERAIS 51

RECOMENDAES TCNICAS 52

Parte eltrica, comunicao e iluminao 52

Acstica 53

Previso de carga dos pavimentos 53

Controle de temperatura e umidade 53

Defesa contra sinistros 54

REAS ESPECFICAS DO PRDIO 55

CAPACIDADE E DIMENSIONAMENTO 57

Capacidade das estantes 58

Nmero de lugares 59

MVEIS E EQUIPAMENTOS 60

CAPTULO 4 > Formao do acervo 63

CRITRIOS BSICOS PARA A COMPOSIO DO ACERVO 63

TIPOS DE MATERIAIS 65

SUGESTES DE MATERIAIS DOCUMENTAIS E BIBLIOGRFICOS 65

Obras de referncia 65

Peridicos 66

Folhetos 66

Arquivo de recortes 67

Estampas 67

Material audiovisual. Multimeios 67

Publicaes eletrnicas. Multimdia 68

Objetos reais 68

Outros materiais 68

SELEO DO ACERVO 69

AQUISIO 69

Compra 69

Doao 70

Permuta 70

Novas aquisies 71

AVALIAO PERMANENTE 71

Critrios para qualificao de obras raras 71

Descarte ou baixa 72

Crescimento da coleo 73

CAPTULO 5 > Tratamento tcnico do acervo 75

REGISTRO DE OBRAS 75

Como registrar livros e folhetos 75

Como registrar peridicos 77

Outros materiais 79

INVENTARIO 79

Acervo total 79

Carimbos 80

VIABILIZANDO O ACESSO INFORMAO 80

A organizao do acervo 80

Processamento tcnico 81

Classificao 81

Catalogao 83

Definio dos elementos 88

Catlogos 89

Tipos de catlogos 90

Ordenao fsica do acervo 92

Livros 93

Peridicos 95

Material audiovisual/Multimeios 95

EMPRSTIMO DOMICILIAR 96

Consideraes gerais 96

Preparo do livro para emprstimo 96

Inscrio do leitor 99

Rotina para o emprstimo e devoluo de obras 101

CAPTULO 6 > A biblioteca como centro de informao e leitura da comunidade 103

SERVIOS 103

Servio de referncia e informao 103

Programa de formao e orientao de usurios 104

Servio de emprstimo domiciliar 105

Servio de ouvidoria 105

Servio de memria local 105

Servios especiais 105

Servios de extenso 108

Servio de informao comunidade (SIC) 109

Metodologia de implantao 110

Servios de ao cultural 111

O agente cultural 112

Atividades culturais 113

Apresentao de peas teatrais ou encenao 113

Apresentao de artistas e grupos de artistas locais 113

Clubes de leitura 113

Concursos 113

Exposies 114

Hora do conto 114

Teatro de fantoches 115

CAPTULO 7 > Preservao e conservao do acervo 117

Principais agentes de deteriorao de acervos documentais 118

Procedimentos em caso de desastres 120

Acondicionamento para preservao 120

Tratamento de documentos fotogrficos 121

CAPTULO 8 > Informatizao 125

Processo decisrio 125

reas de trabalho especializadas 126

Seleo e aquisio de obras 126

Processamento tcnico 126

Circulao e emprstimo 127

Armazenamento 127

Consulta aos catlogos 127

Acesso e disseminao de informaes 127

Aplicao na rea de preservao 128

Escolha de equipamentos 128

Programas 130

Participao em redes e consrcios 131

ANEXOS 133

ANEXO 1 Endereos dos Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas 133

ANEXO 2 Modelos de Projetos de Integrao Biblioteca/Comunidade

a serem adaptados situao local 135

ANEXO 3 Formulrio de Pesquisa para conhecimento da comunidade 136

ANEXO 4 Questionrio Padro para entrevista pessoal 140

ANEXO 5 Modelo de Lei de Criao de Biblioteca Pblica 142

ANEXO 6 Modelo de Regulamento da Biblioteca 143

ANEXO 7 Modelo de Estatuto da Sociedade de Amigos da Biblioteca Pblica 144

ANEXO 8 Atribuies do Tcnico em Biblioteconomia 150

ANEXO 9 Escolas de Biblioteconomia 151

ANEXO 10 Mveis e Equipamentos (Listagens no exaustivas) 153

ANEXO 11 Materiais de uma Biblioteca Pblica (Listagens no exaustivas) 161

ANEXO 12 Circuito da Obra na Biblioteca 162

ANEXO 13 Partes do Livro 163

ANEXO 14 Classificao decimal de Dewey 165

ANEXO 15 Alfabetao 167

ANEXO 16 Calendrio Cultural 168

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 171

A biblioteca pblica

A informao, desde os primrdios da civilizao, a matria prima do processo de

desenvolvimento do homem e das naes. Hoje, mais do que nunca, a capacidade

de obter informao e gerar conhecimento fator fundamental na sociedade con-

tempornea, onde informao poder. No entanto, cada vez mais crescem as dife-

renas sociais e econmicas entre os que possuem informao e aqueles que esto

destitudos do acesso a ela. Dentro deste contexto, cabe biblioteca pblica atuar,

como instituio democrtica por excelncia, e contribuir para que esta situao no

se acentue ainda mais e que a oportunidade seja oferecida a todos. Assim, a biblio-

teca pblica deve assumir o papel de centro de informao e leitura da comunidade

com esse objetivo.

As bibliotecas, em geral, so classificadas de acordo com as funes que desempe-

nham, o tipo de leitor para o qual direcionam seus servios e o nvel de especializao

de seu acervo. So identificadas como bibliotecas nacionais, universitrias, pblicas,

escolares, especiais e especializadas. Como, por exemplo, uma biblioteca universitria

tem como funo apoiar o desenvolvimento das atividades acadmicas, e seus servios

visam atender aos alunos, professores e funcionrios das universidades, sendo sua

coleo voltada para o ensino e a pesquisa.

A biblioteca , pois, uma instituio que agrupa e proporciona o acesso aos regis-

tros do conhecimento e das ideias do ser humano atravs de suas expresses criado-

ras. Como registros entende-se todo tipo de material em suporte papel, digital, tico

ou eletrnico (vdeos, fitas cassetes, CD-ROMs etc.) que, organizados de modo a serem

identificados e utilizados, compem seu acervo. Sem fins lucrativos, objetiva atender

comunidade em sua totalidade.

17

A biblioteca pblica o espao privilegiado do desenvolvimento das prticas lei-

toras, e atravs do encontro do leitor com o livro forma-se o leitor crtico e contribui-

se para o florescimento da cidadania.

Evoluo do conceito O conceito de biblioteca pblica baseia-se na igualdade de acesso para todos, sem res-

trio de idade, raa, sexo, status social etc. e na disponibilizao comunidade de

todo tipo de conhecimento. Deve oferecer todos os gneros de obras que sejam do in-

teresse da comunidade a que pertence, bem como literatura em geral, alm de infor-

maes bsicas sobre a organizao do governo, servios pblicos em geral e

publicaes oficiais. A biblioteca pblica um elo entre a necessidade de informao

de um membro da comunidade e o recurso informacional que nela se encontra orga-

nizado e sua disposio. Alm disso, uma biblioteca pblica deve constituir-se em um

ambiente realmente pblico, de convivncia agradvel, onde as pessoas possam se en-

contrar para conversar, trocar ideias, discutir problemas, auto instruir-se e participar

de atividades culturais e de lazer.

Assim, as bibliotecas pblicas caracterizam-se por: 1) destinar-se a toda coletividade,

ao contrrio de outras que tm funes mais especficas; 2) possuir todo tipo de material

(sem restries de assuntos ou de materiais); 3) ser subvencionada pelo poder pblico (fe-

deral, estadual ou municipal). Ela difere da biblioteca comunitria/popular, que surge da

comunidade e por ela gerida, sendo o atendimento feito, geralmente, por voluntrios.

Novos parmetros Frente ao conceito de biblioteca pblica enunciado no Manifesto da UNESCO, torna-

se evidente o papel da biblioteca pblica no Brasil de hoje - como a mais democr-

tica instituio de carter cultural e educacional a qual, sem dvida alguma, tem a

vocao nata para exercer um papel social de grande relevncia na insero da socie-

dade brasileira na sociedade da informao.

"A biblioteca pblica o centro local de informao, disponibilizando prontamente

para os usurios todo tipo de conhecimento. Os servios fornecidos pela biblioteca pblica

baseiam-se na igualdade de acesso para todos, independentemente de idade, raa, sexo,

religio, nacionalidade, lngua, status social."'

Espera-se que desempenhe com eficcia sua funo social de centro de leitura e

informao, cabendo ressaltar que, ao cumprir este papel, a biblioteca pblica estar,

1. PERIDICO DO SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS PBLICAS. Biblioteca pblica: Unesco,

Manifesto, 1994. Rio de Janeiro: Fundao Biblioteca Nacional, v. 1, n. 1, ago. 1995. Encarte especial.

1 8

certamente, atuando nas comunidades de forma a minimizar, um dos mais graves

problemas desta nova Sociedade, que o "...risco de aprofundar a desigualdade

interna de cada nao, entre ricos e pobres de informao, uma vez que a economia

da informao regida pelos mesmos fatores estruturais e geopolticos do sistema

produtor de riquezas."2

"O fim do sculo est trazendo tona uma nova reorganizao dos modos

de produo e negcios e, consequentemente, da economia, da sociedade e da

poltica. Esta mudana profunda toma por base as ideias, a informao, o co-

nhecimento, a busca da eficincia e o inevitvel risco que todas as instituies

tm de enfrentar para garantir seu espao e nele avanar. A globalizao ine-

xorvel que estamos sofrendo tem como principal componente tecnolgico e in-

dustrial a computao, a informao e a comunicao, e, no caso de pases da

complexidade e dimenso do Brasil, preciso ao muito rpida e eficiente para

que no apenas soframos este processo. Deste modo, importante a formula-

o de uma estratgia de governo para conceber e estimular a insero ade-

quada da sociedade brasileira na sociedade da informao"3

Podem-se destacar, tambm, algumas funes face s mudanas decorrentes da ab-

soro de novas tecnologias na rea da informao e que se refletem em nosso cotidiano:

agente essencial na promoo e salvaguarda da democracia, atravs do livre acesso

a todo tipo de informao proporcionando, desta forma, matria de reflexo para

a gerao do verdadeiro conhecimento;

instituio de apoio educao e formao do cidado em todos os nveis, atravs

da promoo e incentivo leitura e formao do leitor crtico e seletivo capaz de

usar a informao como instrumento de crescimento pessoal e transformao social;

centro local de tecnologias da informao, atravs do acesso s novas tecnologias

da informao e da comunicao, familiarizando os cidados com o seu uso;

instituio cultural.atravs da promoo do acesso cultura e do fortalecimento

da identidade cultural da comunidade local e nacional

Histrico Criada na Inglaterra como consequncia da Revoluo Industrial, no final do sculo

XIX, at a poca atual, a biblioteca pblica passou por profundas mudanas em seu

conceito. Destacam-se como marcos dessas mudanas os seguintes fatos:

2. SOCIEDADE da Informao: cincia e tecnologia para a construo da sociedade da informao no

Brasil. [Braslia]: IBICT; So Paulo: Instituto UNIEMP, 1998.164 p.

3. Ibidem, p. 27

19

Revoluo Industrial: o conceito inicial era vinculado classe trabalhadora e s

funes educativas e moralizantes;

crise econmica dos anos trinta e a Segunda Guerra Mundial: a imagem da bi-

blioteca pblica incorpora o conceito de atuar como instrumento para a paz e a

democracia e identifica-se com a classe mdia e a populao estudantil, cada vez

mais numerosas;

publicao pela UNESCO, em 1949, da Ia verso do Manifesto da Biblioteca P-

blica: destacando sua funo em relao ao ensino e caracterizando-a como cen-

tro de educao popular;

dcada de 1950: incio de questionamentos crescentes por parte da classe biblio-

tecria, principalmente nos Estados Unidos e na Inglaterra, sobre o papel da bi-

blioteca pblica e sua permanente identificao com os valores da classe mdia e

a cultura de elite;

dcadas de 1960 e 1970: os movimentos culturais contestatrios desencadeiam

novos questionamentos sobre o papel da biblioteca pblica. Procura-se uma nova

funo - voltada para as classes mais desfavorecidas da sociedade - de carter

mais social;

publicao pela UNESCO, em 1972, da 2 a verso do Manifesto da Biblioteca Pblica:

sintetizando como suas funes educao, cultura, lazer e informao;

dcada de 1980: informao e comunicao so vinculadas ao desenvolvimento

das sociedades. Inicia-se o uso generalizado dos computadores e das novas tecno-

logias de comunicao nas bibliotecas, desencadeando o aparecimento das redes de

bibliotecas, o que se reflete em suas funes e conceito;

dcada de 1990: sociedade da informao/conhecimento, a revoluo digital afeta

o trabalho e a vida cotidiana. Necessidade dos indivduos e das sociedades de adap-

tarem-se s rpidas e crescentes mudanas.

publicao pela UNESCO, em 1994, da 3a verso do Manifesto da Biblioteca P-

blica: seu texto enfatiza o compromisso da biblioteca pblica com a democratiza-

o do acesso s novas tecnologias de informao.

A evoluo do seu conceito pode ser traada atravs dos diversos Manifestos

da UNESCO publicados ao longo dos anos. A UNESCO publicou pela primeira

vez o Manifesto da Biblioteca Pblica, em 1949. Como resultado da publicao

do Manifesto, houve, em vrias partes do mundo, um grande movimento para o

seu desenvolvimento.

A segunda verso, publicada em 1972, teve grande repercusso na Amrica Latina e

lanava como grandes atribuies da biblioteca pblica: educao, cultura, lazer e in-

formao. Aps sua publicao, vrias conferncias foram realizadas na Amrica Latina,

2 0

sendo que a de 1982, em Caracas, endossando o Manifesto, prope algumas aes espe-

cficas para a regio:

propiciar o livre acesso informao;

estimular a participao da populao na vida nacional e na vida democrtica;

promover a difuso e a proteo das culturas nacionais, autnomas e de minorias,

tendo em vista a formao da identidade nacional, como tambm o conhecimento

e o respeito s outras culturas;

formar o leitor crtico e seletivo;

ser um instrumento de educao formal e no formal;

ser o centro de comunicao e informao da comunidade.

A funo da biblioteca em relao comunidade, informao e cultura foi

sempre objeto de ateno dos participantes de reunies de bibliotecrios atuantes

na rea.

Em reunies latino-americanas posteriores surgiram outras propostas, tais como

a que se refere preocupao com a vida das populaes menos favorecidas nas reas

rurais e nas periferias das grandes cidades e atuao da biblioteca como centro de de-

senvolvimento cultural da comunidade.

Por sua vez, a Federao Brasileira de Associaes de Bibliotecrios, FEBAB, na sua

Declarao de Princpios da Biblioteca Pblica Brasileira4, sugere que a biblioteca atue

como centro de memria social e centro de disseminao da propriedade cultural da

comunidade. Assim, face s mudanas ocorridas na sociedade no decorrer de 30 anos,

desde o aparecimento da 2a verso, a UNESCO decidiu atualizar seus conceitos e, em

1994, durante a reunio do "PGI Council Meeting" da UNESCO, realizada em Paris,

aprovou a ltima verso do Manifesto.

Essa verso ressalta como bsicas as misses da biblioteca que se relacionam com

a informao, alfabetizao, educao e cultura, e as descreve em doze itens. Essas doze

misses incorporam algumas aes propostas pelas reunies da Amrica Latina e Ca-

ribe, como as relativas herana cultural, ao apoio tradio oral, ao acesso infor-

mao comunitria e ao apoio educao em todos os seus nveis.

Incorporando as novas tecnologias em seu texto, a UNESCO, prope como misso:

facilitar o desenvolvimento da informao e da habilidade no uso de computador. Pro-

pe, ainda, a formao de redes nacionais de bibliotecas, obedecendo a padronizao de

normas de servios e criando o relacionamento destas redes entre si e com as outras bi-

bliotecas do pas, independentemente do tipo de biblioteca.

4. MACEDO, Neusa Dias de. Das diretrizes para bibliotecas "Declarao de Princpios da Biblioteca

Pblica Brasileira": comunicao. Revista Brasileira de Biblioteconomia e Documentao. So Paulo, v.

25, n.3/4, p.69-78, jul./dez. 1992.

21

O Manifesto da UNESCO sobre a Biblioteca Pblica deve servir como fonte de re-

flexo sobre seu papel e suas funes no mundo globalizado, mas cabe aos dirigentes

de bibliotecas priorizar o desenvolvimento de suas funes de acordo com a realidade

local e, at mesmo, identificar novas funes dentro de suas comunidades.

Como a leitura do Manifesto bsica para a ao de qualquer biblioteca em qual-

quer parte do mundo, a Biblioteca Nacional efetuou sua traduo para o portugus

para o V Encontro do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (Salvador, BA - 1995).

O Manifesto foi lanado, em portugus, oficialmente, em forma de cartaz, na reunio

Regional da IFLA/LAC: Manifesto da UNESCO sobre Bibliotecas Pblicas, Salvador,

Bahia, maro de 1998, e distribudo para todo o Pas.

O texto do Manifesto transcrito a seguir.

UNESCO Biblioteca Pblica. Manifesto 1994

Durante o "PGI Council Meeting da UNESCO, ocorrido em Paris em 29/11/94,

o conselho aceitou e aprovou o Manifesto da Biblioteca Pblica preparado sob

os auspcios da seo de Bibliotecas Pblicas da IFLA.

Liberdade, prosperidade e desenvolvimento da sociedade e dos indivduos so

valores humanos fundamentais. Eles sero alcanados somente atravs da capa-

cidade de cidados, bem informados, para exercerem seus direitos democrticos,

e terem papel ativo na sociedade.

Participao construtiva e desenvolvimento da democracia dependem tanto

de educao adequada, como do livre e irrestrito acesso ao conhecimento, pen-

samento, cultura e informao.

A biblioteca pblica, porta de entrada para o conhecimento, proporciona

condies bsicas para a aprendizagem permanente, autonomia de deciso e

desenvolvimento cultural dos indivduos e grupos sociais.

Este Manifesto proclama a crena da UNESCO na biblioteca pblica como

fora viva para a educao, cultura e informao, e como agente essencial para a

promoo da paz e bem estar espiritual da humanidade.

Em decorrncia, a UNESCO estimula governos nacionais e locais a apoiar

e comprometerem-se ativamente no desenvolvimento das bibliotecas pblicas.

2 2

A Biblioteca Pblica

A biblioteca pblica o centro local de informao, disponibilizando pronta-

mente para os usurios todo tipo de conhecimento.

Os servios fornecidos pela biblioteca pblica baseiam-se na igualdade de acesso

para todos, independente de idade, raa, sexo, religio, nacionalidade, lngua ou

status social. Servios e materiais especficos devem ser fornecidos para usurios

inaptos, por alguma razo, a usar os servios e materiais regulares, por exemplo, mi-

norias lingusticas, pessoas deficientes ou pessoas em hospitais ou prises.

Todas as faixas etrias devem encontrar material adequado s suas necessidades.

Colees e servios devem incluir todos os tipos de suporte apropriados e tecno-

logia moderna bem como materiais convencionais. Alta qualidade e adequao s

necessidades e condies locais so fundamentais. O acervo deve refletir as ten-

dncias atuais e a evoluo da sociedade, assim como a memria das conquistas e

imaginao da humanidade. Colees e servios no podem ser objeto de nenhuma

forma de censura ideolgica, poltica ou religiosa, nem de presses comerciais.

Misses da Biblioteca Pblica

As seguintes misses bsicas relacionadas informao, alfabetizao, educao

e cultura devem estar na essncia dos servios da biblioteca pblica:

1. Criar e fortalecer hbitos de leitura nas crianas desde a mais tenra idade;

2. Apoiar tanto a educao individual e autodidata como a educao formal

em todos os nveis;

3. Proporcionar oportunidades para o desenvolvimento criativo pessoal;

4. Estimular a imaginao e criatividade da criana e dos jovens;

5. Promover o conhecimento da herana cultural, apreciao das artes, realiza-

es e inovaes cientficas;

6. Propiciar acesso s expresses culturais das artes em geral;

7. Fomentar o dilogo intercultural e favorecer a diversidade cultural;

8. Apoiar a tradio oral;

9. Garantir acesso aos cidados a todo tipo de informao comunitria;

10. Proporcionar servios de informao adequados a empresas locais, asso-

ciaes e grupos de interesse;

11. Facilitar o desenvolvimento da informao e da habilidade no uso do

computador;

12. Apoiar e participar de atividades e programas de alfabetizao para todos

os grupos de idade e implantar tais atividades se necessrio.

23

Recursos, Legislao e Redes A biblioteca pblica deve por princpio ser gratuita.

A biblioteca pblica de responsabilidade das autoridades locais e nacionais. Deve

ser apoiada por uma legislao especfica e financiada pelo governo nacional e local.

Deve ser componente essencial de uma estratgia a longo prazo para cultura, infor-

mao, alfabetizao e educao.

Para assegurar a coordenao e cooperao das bibliotecas por todo o pas, a legisla-

o e planos estratgicos devem tambm definir e promover uma rede nacional de bi-

bliotecas baseada em normas de servio.

A rede de bibliotecas pblicas deve ser concebida tendo em vista sua relao com

as bibliotecas nacionais, regionais, especializadas tanto quanto, as bibliotecas escola-

res e universitrias.

Operao e Administrao Deve ser formulada uma poltica clara definindo objetivos, prioridades e servios re-

lacionados com as necessidades da comunidade local. A biblioteca pblica deve ser

efetivamente organizada e respeitar padres profissionais de operao.

Deve ser assegurada a cooperao com parceiros adequados, por exemplo grupos de

usurios e outros profissionais, em mbito municipal, regional, nacional e internacional.

Os servios devem ser fisicamente acessveis a todos os membros da comunidade.

Isto requer que o prdio da biblioteca esteja bem localizado, com instalaes corretas

para leitura e estudo, assim como tecnologias adequadas e horrio de funcionamento

conveniente aos usurios. Isto implica tambm na extenso dos servios aos usurios

impossibilitados de frequentar a biblioteca.

Os servios da biblioteca devem ser adaptados s diferentes necessidades das co-

munidades em reas rurais e urbanas.

O bibliotecrio um intermedirio ativo entre usurios e recursos. A educao pro-

fissional e contnua do bibliotecrio indispensvel para assegurar servios adequados.

Programas de extenso e educao do usurio devem ser promovidos visando

ajud-lo a beneficiar-se de todos os recursos disponveis.

Implantao do Manifesto Os administradores em mbito nacional e regional e o universo da comunidade biblio-

tecria, em nvel mundial, esto desta forma convocados a implantar os princpios ex-

pressos neste Manifesto.

2 4

No Brasil A primeira biblioteca pblica brasileira foi criada em 1811, na cidade de Salvador,

Bahia. A anlise dos documentos de criao desta biblioteca demonstram a preocu-

pao com a funo de apoio educao.

Hoje, no Brasil, o apoio educao ainda uma das prioridades da ao da bi-

blioteca pblica, no somente em relao educao formal, mas principalmente, no

processo de educao continuada.

Para exercer essa funo necessrio que a biblioteca trabalhe em parceria com outras

entidades da comunidade, buscando desta forma conjugar esforos para erradicar o anal-

fabetismo e promover a insero social dos indivduos atravs da leitura. A educao e a

promoo da leitura no podem ser confiadas totalmente escola e famlia, especialmente

quando dirigidas s faixas sociais menos favorecidas da populao.

Apesar do forte papel assumido pelos modernos meios de comunicao de

massa, na sociedade brasileira contempornea, a leitura condio essencial para

que o indivduo tenha acesso informao. A leitura - considerada no apenas como

a decodificao de signos grficos, mas a capacidade de percepo crtica e inter-

pretativa da informao - instrumento essencial para transformar a informao

em conhecimento.

O novo conceito de biblioteca pblica deve ser implementado, promovendo am-

plamente as facilidades oferecidas pelas novas tecnologias da informao (registros

eletrnicos, comunicao e transferncia de arquivos) e disponibilizando esses mo-

dernos meios de comunicao e informao, atravs do treinamento e orientao dos

usurios para o seu uso cotidiano. A biblioteca pblica deve, ainda, atuar como um

centro de informao de cultura popular promovendo a melhor integrao comuni-

dade/biblioteca, visando a coleta, preservao e disseminao da documentao re-

presentativa dos valores culturais que expressam as razes, jeito de ser e identidade de

nosso povo.

Existem, atualmente, no pas 5187 bibliotecas pblicas (2009), na sua maioria di-

rigidas por leigos. Dentro deste contexto, faz-se necessrio, em paralelo criao

de bibliotecas no Pas, um forte investimento na formao de recursos humanos pos-

sibilitando a atuao das bibliotecas pblicas como agentes de desenvolvimento das

comunidades locais.

Programas de aes e apoio a bibliotecas pblicas Os programas do Ministrio da Cultura (MinC), atravs do Programa Livro Aberto

e do Programa Mais Cultura tem fomentado a ampliao do nmero de bibliotecas

pblicas no Pas, tendo como objetivo que em cada municpio brasileiro exista ao

menos uma biblioteca pblica.

25

Algumas experincias dos estados tm comprovado a eficcia do engajamento e

participao da comunidade junto com os governos estaduais e municipais, e a cola-

borao com rgos do Governo Federal, na implantao, desenvolvimento e criao

de redes de bibliotecas.

Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas No mbito nacional, toda biblioteca pblica deve estar registrada no Sistema Nacional

de Bibliotecas Pblicas (SNBP), institudo na Fundao Biblioteca Nacional (FBN) pelo

Decreto Presidencial nu 520 de 13 de maio de 1992, que tem como objetivo principal o

fortalecimento das bibliotecas pblicas no Pas.

O Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas da Fundao Biblioteca Nacional

(FBN) tem uma unidade coordenadora nacional cuja funo coordenar e promover

aes articuladas junto aos Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas, potencializando

a atuao destes segmentos em mbito estadual e viabilizando, desta forma, a inte-

grao e interao das bibliotecas pblicas brasileiras.

O Sistema Nacional tem como segmentos: a coordenadoria nacional, os sistemas es-

taduais e as bibliotecas pblicas estaduais e municipais. Os Sistemas Estaduais funcio-

nam em cada estado da federao, encabeados, geralmente, pelas bibliotecas pblicas

estaduais, que passam, por sua vez, a articular-se com as bibliotecas pblicas municipais.

Para integrar-se ao Sistema Nacional, as bibliotecas pblicas devem procurar o

sistema de bibliotecas de seu estado e efetuar seu cadastramento (ver Anexo 1 - Ende-

reos dos Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas). Uma vez cadastrada, a biblio-

teca passar a usufruir dos programas desenvolvidos pelo Sistema Nacional de

Bibliotecas Pblicas, em mbito nacional e estadual.

O Sistema Nacional desenvolve um Programa de Treinamento de Recursos Huma-

nos para Bibliotecas Pblicas, do qual faz parte esta publicao. Edita, distribui e divulga

livros, manuais, material informativo e de divulgao (cartazes, prospectos, folders

etc.) para as bibliotecas pblicas, instituies e autoridades relevantes para o desen-

volvimento das aes de fortalecimento das bibliotecas pblicas.

A Fundao Biblioteca Nacional/Coordenadoria do Sistema Nacional de Biblio-

tecas Pblicas tem priorizado dentro de suas aes a formao de recursos humanos

objetivando melhorar a qualidade dos servios prestados pelas bibliotecas pblicas.

Este programa visa qualificar os dirigentes de bibliotecas pblicas e os coordena-

dores dos Sistemas Estaduais objetivando uma ao mais efetiva por parte desses ge-

rentes, atualizando-os com as modernas tcnicas de administrao e informao

aplicadas s bibliotecas. Para atingir estes objetivos tm sido realizados cursos e ela-

boradas publicaes, em apoio ao treinamento aos bibliotecrios e auxiliares que

trabalham em bibliotecas pblicas.

2 6

Um dos objetivos principais do SNBP manter atualizado o Cadastro de Bibliote-

cas Pblicas Brasileiras, integrantes do Sistema divulgando no site http:// HYPERLINK

http://www.bn.br.

As bibliotecas cadastradas podem solicitar diretamente e/ou atravs dos sistemas

estaduais os servios e assessorias abaixo relacionados:

Programa de treinamento de recursos humanos: realizao de cursos, palestras

e publicaes de apoio formao de recursos humanos.

Edio de cartazes, folders etc.: edio, distribuio e divulgao de material de

apoio ao marketing institucional das bibliotecas pblicas e dos Sistemas Estaduais

de Bibliotecas.

Preservao de acervo: assessoria na instalao de laboratrios de restaurao, ofi-

cinas de encadernao e setores de higienizao de acervo e treinamento de tcni-

cos em preservao bibliogrfica e encadernao.

Informao documental: servios a longa distncia, levantamento bibliogrfico, re-

produo de material bibliogrfico, localizao de documentos em outras instituies.

Intercmbio de publicaes. Receber e oferecer duplicatas e novas publicaes doa-

das Fundao Biblioteca Nacional para distribuio.

Plano Nacional de Recuperao de Obras Raras - Planor: assessoria para identifi-

cao e processamento tcnico de acervo antigo (sc. XV a XVIII e XIX Brasil), trei-

namento e visitas tcnicas.

Plano Nacional de Microfilmagem. Assessoria na implantao de laboratrios e

treinamento. Intercmbio de microfilmes de peridicos.

Programa Nacional de Incentivo Leitura - PROLER: assessoramento permanente

para desenvolvimento, em parceria, de programas e aes para a promoo da leitura.

Consrcio Eletrnico de Bibliotecas: permite s bibliotecas pblicas cadastradas,

atravs de estabelecimento de convnio especfico para este fim, compartilharem

os recursos informacionais relativos ao acervo da Biblioteca Nacional - disponibi-

lizados via Internet - possibilitando a estas bibliotecas enorme economia de re-

cursos e agilizando a formao de bases locais atravs do download de registros da

Biblioteca Nacional.

27

http://http://www.bn.br

Gesto da biblioteca pblica

Os responsveis enfrentam enorme desafio ao se empenharem nas atividades de ges-

to de sua bibliotecas. Os relatos de dificuldades e frustraes se fazem cada vez mais

comuns. Frequentemente so vividas situaes em que a exiguidade de recursos

locais impedem as bibliotecas de oferecerem servios com as qualidades possveis

e desejveis.

Tal paradoxo decorre, muitas vezes, de interpretaes equivocadas de documentos

internacionais como, por exemplo, o "Manifesto da UNESCO" e outros documentos

que divulgam conceitos e princpios referentes biblioteca pblica na sociedade atual.

, pois, essencial, ao interpretar esses documentos, lembrar que eles visam estabe-

lecer conceitos, princpios e valores de consenso internacional para a valorizao da

biblioteca pblica. Foram elaborados com o objetivo de nortear polticas nacionais e di-

vulgar conceitos e princpios gerais vigentes universalmente, num determinado mo-

mento histrico da sociedade.

No contexto local, ao gerenciar a biblioteca pblica, o responsvel pela biblioteca

deve utiliz-los como subsdios para visualizar a ampla gama de servios e formas de

atuao possveis e desejveis para a biblioteca pblica na sociedade contempornea

e, dentro deste leque de possibilidades, selecionar as formas de atuao e servios que

melhor atendem comunidade local.

"Sem dvida, a biblioteca pblica latino-americana est convencida de que deve cum-

prir mltiplas funes, interpretao demaggica do ideal de ser tudo para todos".5

5. ALVAREZ ZAPATA, Didier. Productividad y misin de la biblioteca pblica latino-americana. Hojas

de Lectura, na 51, p. 10, abr./jun. 1998.

29

Esses documentos "tratam de servios gerais que pretendem abarcar toda a popula-

o, uma vez que teoricamente a populao, como um todo, considerada usuria po-

tencial da biblioteca. Isto propicia um estilo tradicional de planejamento, que consiste

em desenvolver pouco a pouco os servios bibliotecrios em todas as direes".6

Outro problema a falta de conhecimentos bsicos de modernas tcnicas de

administrao e gerncia.

O contexto atual da sociedade tem acarretado substanciais mudanas nas reas

de gesto e administrao. Dentre elas cabe ressaltar o planejamento estratgico

aliado ao marketing.

Para fazer face ao papel social que a biblioteca pblica deve desempenhar na so-

ciedade brasileira contempornea, necessrio utilizar conhecimentos, ainda que

bsicos, destas ferramentas de gerenciamento.

O planejamento estratgico caracteriza-se por basear-se na anlise do contexto onde

a biblioteca est inserida, ou seja, anlise da comunidade e pelo estabelecimento de pla-

nos com viso a longo prazo. Por outro lado, dentro desta metodologia, o planejamento,

a longo prazo norteia os programas e projetos a curto e mdio prazos, visualizando opor-

tunidades e riscos para sua implementao, bem como os pontos fortes e os pontos fra-

cos da biblioteca. A aplicao de alguns conceitos bsicos de planejamento estratgico

associados s estratgias de marketing possibilita ao responsvel - enquanto gerente -

evitar a situao paradoxal, acima citada, que certamente o leva frustrao, pois ao

tentar ser tudo para todos, a biblioteca deixa de atuar de forma eficaz na comunidade.

A definio de projetos e servios baseados nas tcnicas de segmentao de mer-

cado e o estabelecimento de prioridades na implementao destes projetos evitam

que o responsvel pela biblioteca tente abarcar toda a gama de servios possveis de

serem oferecidos hoje por uma biblioteca pblica. " sabido que as empresas no

podem satisfazer todos os consumidores de um mercado - pelo menos no todos da

mesma forma. H muitos tipos diferentes de desejos..."7

Gesto e administrao so duas palavras que muitas vezes so usadas com o mesmo

significado. No entanto, gesto mais abrangente, englobando tarefas como planeja-

mento, organizao, direo e controle, enquanto que a administrao mais voltada

para a produo de uma empresa, tendo significado mais restrito do que gesto.

Administrao refere-se utilizao dos recursos para alcanar os objetivos da

biblioteca. Estes objetivos devem ser definidos a partir da identificao e expectativas

da populao em relao sua biblioteca pblica.

6. DOMlNGUEZ SANJURJO, Maria Ramona. Nuevas formas de organizacin y servidos en la biblioteca

pblica. Astrias: TREA, 1996. p.16.

7. KOTLER, Philip, ARMSTRONG, Gary. Princpios de marketing. 7. ed. Rio de Janeiro: Prentice-Hall do

Brasil, 1995. p. 30

3 0

Marketing em Bibliotecas Pblicas A biblioteca pblica ainda no faz parte da paisagem urbana como o fazem o correio,

o banco, a igreja e o hospital. necessrio que ela se faa conhecer para atingir os

usurios em potencial. Deve ter seus servios valorizados pelos que tomam deciso,

pelos polticos e pelo pblico em geral.

Suas atividades precisam tambm ser divulgadas para manter o interesse dos seus

leitores habituais e eventuais, despertar o interesse de leitores em potencial e promo-

ver seus servios, encorajando o uso e o apoio que a biblioteca necessita.

A divulgao dos servios da biblioteca pblica j vem sendo feita, por muitos, h muito

tempo, mas de uma maneira emprica ou intuitiva. Essa ao resulta mais da vontade pes-

soal de expandir seu uso, do que da utilizao de tcnicas apropriadas de marketing.

O marketing o trabalho de planejamento, implementao e controle das ativi-

dades de uma organizao, visando estabelecer uma relao de troca com o consumi-

dor de seu produto ou com o usurio de seu servio.

Identificando o pblico-alvo Face ampla gama de usurios em potencial que, por princpio, a biblioteca pblica

deve atender e a diversidade de servios e recursos desejveis de serem oferecidos hoje

por esta instituio, a segmentao de mercado apresenta-se como instrumento es-

sencial para identificar e dividir a populao em grupos, de acordo com suas afinida-

des e, assim, planejar e implantar servios especiais com o objetivo de melhor atend-la.

As aes da biblioteca devem ser agrupadas de acordo com as chamadas tcnicas

de marketing: mudana de atitudes da biblioteca e da sua imagem; estudo de usurios

e de suas expectativas e necessidades; adequao dos produtos que oferece ao seu usu-

rio; controle e avaliao.

So bem conhecidos em marketing, os 4Ps em ingls (product, price, place, pro-

motion), que em portugus se tornam: produto (servios e programas), preo (custo

do tempo do usurio), praa (bibliotecas ramais, carro biblioteca), e promoo (como

nos comunicamos?, quem somos? ou seja, o que a biblioteca pblica, relaes p-

blicas, publicidade).

Todo trabalho voltado ao marketing necessita de um programa, como os exem-

plificados, (ver Anexo 2 - Modelos de projetos que integraro biblioteca/comunidade

a serem adaptados situao local).

O por qu? Como? Quando? Com qu? Onde?, no podem ficar sem resposta. Que

produtos e servios oferecer? Que novos servios? Quem atingir (definir os segmen-

tos da populao): leitores ou leitores em potencial? donas de casa, analfabetos? Que

tipo de mensagem vai ser usada? Que mdia? Quais os recursos financeiros? Qual o

custo/benefcio?

31

O marketing, pode ser utilizado para criar ou "vender" a prpria imagem da bi-

blioteca, isto denominado marketing institucional. Consiste em uma srie de ativi-

dades desenvolvidas com o objetivo de criar, manter ou modificar as atitudes e

comportamento do pblico-alvo com relao biblioteca. Normalmente, as institui-

es sem fins lucrativos, como as bibliotecas, os museus, as igrejas etc, tm no mar-

keting institucional um poderoso instrumento para atrair patronos, buscar parcerias

e atrair patrocnios para seus projetos.

Atravs do marketing institucional possvel tornar a biblioteca pblica parte

integrante da paisagem da comunidade.

a

Igreja Correio Escola

/ \ LI U

- n - EBrnlHHRi Prefeitura Biblioteca

mu n

Banco

^^^^ y^^k ^ ^ 1 V V F N ^ ^ ^

m v Hospital

Figura 1 - A biblioteca como parte integrante da comunidade.

A imagem da biblioteca Para formar e continuar a manter sua imagem, a biblioteca precisa marcar sua presena

ou estar presente em todas as comemoraes da comunidade, at com barraquinha na

festa junina ou na feira semanal.

Uma atividade j aprovada a TARDE DE LAZER NA BIBLIOTECA caso a bi-

blioteca precise de um mecanismo muito forte para atrair o cidado comum e criar

uma imagem de que pode servir a todos (muitas pessoas pensam que ela lugar s de

estudante). Este um mega evento com mltiplas atividades, numa tarde de prefe-

rncia de fim de semana em perodo de frias escolares, contando com recursos da

comunidade para:

divulgao (jornais, rdio e TV locais);

realizao e demonstrao de atividades artsticas, de artesanato ou de cultura po-

pular com a participao de artistas locais que apresentam suas habilidades. Por

exemplo, um marceneiro da comunidade, que ensina a fazer caixinhas de madeira;

programao para pais e filhos (um pai ensina e todos fazem as pipas, com con-

curso para escolher a mais bonita).

Estas so algumas das atividades que podem ser programadas, mas sempre deve-

se ter a preocupao de expor livros sobre as atividades desenvolvidas e estimular o

emprstimo domiciliar e o uso da biblioteca. Com este evento, chama-se a ateno

3 2

da comunidade e cria-se uma imagem de acessibilidade e simpatia em relao bi-

blioteca, estimulando a continuidade de seu uso pelos participantes.

Divulgao dos servios da biblioteca A imagem marcante da biblioteca na comunidade cria um ambiente favorvel para

obter-se apoio dos meios de comunicao (jornais, rdio, TV) e espao para divulga-

o dos servios da biblioteca e suas atividades culturais.

A biblioteca, para sua publicidade e divulgao, precisa contar com outros parcei-

ros, principalmente aqueles que tenham uma afinidade com seus objetivos ou sejam

outros rgos da municipalidade, como por exemplo: uma papelaria pode oferecer

cpias de folhetos; a livraria que fornece os livros para compra; uma grfica que preste

servios ao municpio pode imprimir alguma publicao; o setor de arquitetura da

prefeitura pode executar um desenho ou colocar setas indicativas do local da biblio-

teca em ruas adjacentes.

O trabalho de divulgao dos servios deve ser regular e constante, externo e in-

terno. Os cartazes da biblioteca devem estar nos locais de maior circulao de pblico

- supermercados, mercearias, estaes de trens, metr, clubes, escolas, igrejas etc.

Internamente, a biblioteca deve dispor de cartazes de localizao dos espaos com

indicaes tcnicas (funcionamento dos catlogos, servios existentes) e quadros de

informaes e avisos diversos e de atividades da biblioteca (grficos sobre o movi-

mento de consulta etc.)

A atuao pessoal do responsvel pela biblioteca um fator imprescindvel para a

divulgao da biblioteca.

Relacionamento da biblioteca com o governo local Subordinada a uma fundao cultural, s secretarias de educao e cultura ou direta-

mente ao gabinete do prefeito, a biblioteca depende do poder pblico para sua im-

plantao e continuidade dos trabalhos. Assim sendo, essencial que o responsvel

pela biblioteca tenha um timo relacionamento com a administrao local.

Algumas estratgias podem ser adotadas para criar esse relacionamento. Atividades

de carter excepcional - a palestra de um escritor de renome, uma grande exposio -

devem ser apresentada ou inaugurada pelo prefeito ou autoridade da rea da cultura,

incluindo a imprensa e convidados, usurios ou no. O relatrio anual deve ser en-

viado para a prefeitura e para o presidente da cmara e o responsvel da biblioteca

deve comparecer a solenidades oficiais etc.

O responsvel deve esforar-se para que a biblioteca seja vista pelo governo como

um servio comunitrio de importncia e procurar o apoio dos seus leitores mais fiis

e de pessoas da comunidade.

33

Relacionamento biblioteca/escola Os estudantes so os maiores usurios da biblioteca pblica, mesmo em pases onde

existe um sistema eficiente de bibliotecas escolares. O estreitamento da relao da bi-

blioteca/escola promove o mtuo conhecimento, tornando-se altamente produtiva

para o desempenho das funes das duas instituies. A escola, ao conhecer melhor a

biblioteca, certamente ir us-la de forma mais adequada e eficaz, trazendo benef-

cios para o ensino/aprendizado e a educao dos estudantes. A biblioteca, por sua vez,

ao conhecer as demandas e necessidades dos professores e alunos, poder oferecer me-

lhores servios para esta importante parcela da comunidade. Com este objetivo deve-

se divulgar a biblioteca junto s escolas, promovendo uma apresentao da biblioteca,

seus servios, programao cultural e realizando visitas de estudantes acompanhados

de seus professores.

A integrao biblioteca/escola possibilita o desenvolvimento de um trabalho con-

junto com os professores para uma melhor orientao da pesquisa escolar na biblio-

teca pblica.

Atravs da parceria biblioteca/escola podem ser promovidas atividades conjuntas

tais como: a visita de um escritor biblioteca integrada s atividades pedaggicas das

escolas, feiras de livro ou de cincias, encontros culturais, exposies etc.

Publicaes As publicaes auxiliam a divulgao da biblioteca, promovem seus servios e fazem

com que a biblioteca esteja presente diante dos seus leitores reais em potencial. Vrios

so os tipos de publicaes de uma biblioteca, desde os mais simples, como marca-

dores de livros, at um boletim peridico. Os mais comuns so:

folhetos de divulgao da biblioteca ou de algum servio especfico, como por

exemplo, carro-biblioteca;

listas bibliogrficas sobre determinado assunto a serem enviadas a um pblico es-

pecfico. Por exemplo, em comum acordo com as professoras, uma lista sobre um

trabalho escolar, o material de que dispe a biblioteca para a dona de casa, para a

me (sobre crianas, problemas com adolescentes);

jornal infantojuvenil;

cartazes a serem distribudos nos locais de maior afluncia de pblico;

sacolas com dizeres sobre a biblioteca para os livros emprestados: os textos das sa-

colas podem ser caracterizados como uma publicao.

As publicaes podem integrar um projeto de marketing, contando com o apoio

de empresas ou instituies locais, sendo que, usualmente, o apoio documentado

pela logomarca da empresa na publicao.

3 4

Planejamento

- P ^ ;* e

it? r&-

onde pretendemos

ir?

onde estamos?

O planejamento pode ser definido como um conjunto de tcnicas, mtodos e proce-

dimentos que objetiva intervir de forma programada por meio de planos, programas

e projetos.

Plano - conjunto de informaes sistemicamente ordenadas que estabelecem os

objetivos e polticas gerais referenciadoras de programas e/ou projetos.

Programa - conjunto de informaes setorialmente organizadas que procuram

operacionalizar os objetivos do plano por meio de projetos.

Projeto - conjunto de informaes delimitadas no tempo, espao e recursos para

a execuo de aes setoriais.

Toda situao de planejamento traz em

seu bojo uma insatisfao e um desejo de

mudanas, ou seja a partir do conheci-

mento de uma realidade atual (diagnstico

da situao atual) objetiva-se empreender

uma srie de processos para atingir uma si-

tuao almejada no futuro.

Na maioria das vezes, um plano com

viso a longo prazo existe de maneira in-

formal na "cabea" das altas gerncias das

instituies e - refletem seus valores, ideais, atitudes polticas - no caso das bibliote-

cas pblicas, pode-se chamar de altas gerncias os prefeitos e os secretrios de cultura.

No entanto, altamente desejvel que seja estabelecido, formalmente um Plano de

Desenvolvimento para a Biblioteca com uma viso a largo prazo - normalmente este

prazo de 4 a 5 anos - onde esteja formalmente expressa a situao almejada no fu-

turo. Isto permite um melhor acompanhamento e avaliao da execuo dos progra-

mas e projetos, possibilitando maior eficincia na correo dos eventuais desvios e a

retroalimentao do processo de planejamento, em mbito geral.

Por outro lado, deixar formalmente re-

gistrado o "desejo" e as expectativas que a

comunidade tem em relao biblioteca,

plano ^e c e r t a forma pode ser um instrumento

\ % estratgico precioso para evitar a descontinuidade de

trabalhos em pocas de mudanas de pre-

feitos e/ou secretrios de cultura. impor-

tante enfatizar que o envolvimento destas

altas gerncias fundamental, portanto,

sempre que acontecerem estas mudanas

plano operacional

m 35

governamentais, procure o prefeito e/ou o secretrio para que esta viso a largo prazo

seja revista em conjunto com eles.

importante que o plano de viso macro, ou seja a largo prazo, reflita os valores,

ideais, atitudes polticas da nova administrao. possvel imprimir a "marca" desta

nova administrao sem descontinuar programas e projetos que esto sendo bem su-

cedidos em sua implementao. Sugira acrescentar algo aos programas e projetos em

curso que reflita essa nova administrao, ou a criao de novos programas e proje-

tos que imprimam a "marca" e vendam a imagem da nova administrao.

Se possvel, estabelea, formalmente ao menos, a misso da biblioteca pblica em

sua comunidade.

A melhor maneira de implementar este Plano de Desenvolvimento para a Biblio-

teca de forma participativa. Monte uma equipe onde estejam envolvidos represen-

tantes dos segmentos mais representativos de sua comunidade. de extrema

importncia o envolvimento das altas gerncias nesta fase do planejamento, ou seja,

neste macro planejamento. Se existe uma Sociedade de Amigos da Biblioteca, certa-

mente ela tambm dever ser envolvida.

Alguns conceitos importantes:

Misso - a misso estabelece a razo da existncia da biblioteca na comunidade.

Esta deve ser definida de forma bastante abrangente de modo que seja vlida como ele-

mento norteador de todo o processo de planejamento a longo prazo. Mais uma vez

importante conhecer as necessidades de informao e expectativas da comunidade

com relao biblioteca.

Exemplo - A Misso da biblioteca pblica municipal pode ser assim estabelecida:

assegurar comunidade, atravs da promoo do acesso amplo e democrtico in-

formao, elementos para seu desenvolvimento econmico e social.

Com base nesta misso sero estabelecidas as polticas, objetivos e funes a serem

desenvolvidas pela biblioteca.

Objetivos - entende-se como objetivo a situao que se deseja alcanar. Ao confi-

gurarem uma situao futura, os objetivos indicam a orientao que a instituio pro-

cura seguir e estabelecem linhas mestras para o desenvolvimento das atividades.

Polticas - as polticas so princpios ou grupos de princpios de carter genrico

e abrangente, que constituem balizamentos ao comportamento dos integrantes da

instituio. Constituem guias para a tomada de decises e regras para a ao, contri-

buindo para o alcance dos objetivos. Assim, as polticas fazem parte da estratgia geral

da instituio.

Funes - as funes de uma instituio constituem um complexo de obrigaes

e responsabilidades exercidas atravs das aes ou atividades executadas pelas unida-

des operacionais que a integram. Tais funes devem garantir a implementao das

3 6

polticas dentro das quais se enquadram, de forma a permitir a consecuo dos obje-

tivos da instituio.

importante ressaltar que o planejamento um processo que no finda com a

criao da biblioteca, a construo e/ou reforma do prdio ou a criao de um novo

servio. A biblioteca pblica uma instituio dinmica e para tanto deve estabelecer

como rotina de suas atividades o acompanhamento e avaliao dos resultados de seus

programas e projetos com o objetivo de retroalimentar o processo de planejamento.

Planejando um servio para a comunidade O profissional que recebe a incumbncia de organizar ou reorganizar uma biblioteca,

ou seja, um prdio com uma coleo bibliogrfica e um conjunto de servios, deve

empenhar-se, antes de tudo no processo de planejamento, estabelecimento dos obje-

tivos a serem alcanados e das aes necessrias para atingi-los. Tendo em vista a si-

tuao particular de cada biblioteca, este processo de planejamento pode

desenvolver-se de diferentes formas, mas em qualquer circunstncia, o estudo da co-

munidade o ponto de partida do planejamento.

Quando o planejamento objetiva reorganizar uma biblioteca j existente, faz-se ne-

cessrio efetuar um diagnstico da situao atual da biblioteca. Com base neste diag-

nstico possvel avaliar suas instalaes, servios e nvel de satisfao de seus usurios.

O diagnstico deve levantar informaes sobre:

edifcio e suas instalaes;

estrutura organizacional; funes; servios; recursos humanos; recursos econmicos.

Estudo da comunidade O sucesso de uma biblioteca pblica pode ser medido pela resposta que oferece s ex-

pectativas e demandas da comunidade, bem como pela sua habilidade em mobilizar apoio

dos vrios grupos comunitrios para o desenvolvimento de suas funes. Seus servios e

espao fsico devem ser planejados visando o desempenho dessas funes e o atendi-

mento das expectativas da comunidade. Esta etapa do estudo da comunidade j um

primeiro passo para a participao e identificao da comunidade com a biblioteca.

Existem muitas definies do conceito de comunidade. Para efeito do planeja-

mento aqui proposto, considera-se a comunidade um grupo organizado de pessoas

que ocupam um determinado espao geogrfico e cujos membros esto em contnua

relao entre si. Essas relaes so determinadas por interesses comuns de produo,

tradio, cultura etc.

A anlise da comunidade , sem dvida alguma, um dos pontos fundamentais do pro-

cesso de planejamento. As formas de efetuar o estudo ou anlise da comunidade so am-

plas e variadas. Assim, necessrio delimitar previamente os mtodos e instrumentos

37

que sero utilizados, as informaes a serem obtidas e, consequentemente, os dados a

serem coletados. Este procedimento evitar obter informaes desnecessrias, que no

sero utilizadas no planejamento.

importante levar em conta alguns problemas tpicos da sociedade contempor-

nea e verificar como estes afetam a comunidade local como, por exemplo: globaliza-

o, desemprego, expanso do nmero de trabalhadores e reduo de salrios, drogas

e avanos tecnolgicos etc.

Nesta fase de grande utilidade o estabelecimento de um roteiro das informaes

relevantes para o conhecimento da comunidade local: sua origem e evoluo histrica,

tendncias e ciclos de desenvolvimento, caractersticas demogrficas, econmicas, cul-

turais e sociais. O modelo (Anexo 3 - Formulrio de pesquisa para conhecimento da

comunidade) apresenta formulrio bsico de pesquisa e um questionrio a ser apli-

cado, em entrevista por amostragem, para identificar caractersticas da populao.

Basicamente essas informaes podem ser obtidas por coleta de forma indireta

(informaes j coletadas e elaboradas por outras instituies) ou por coleta de forma

direta (coletadas pela prpria biblioteca).

Coleta de forma indireta

Muitas das informaes necessrias anlise e estudo da comunidade j se encon-

tram coletadas por outras instituies, ou rgos governamentais e muitas vezes dis-

ponveis em publicaes impressas ou eletrnicas.

Entre as publicaes e instituies que podem facilitar a coleta de informaes

destacam-se:

Publicaes:

censos; boletins e publicaes estatsticas; listas telefnicas; listas amarelas etc.

Instituies:

representaes e delegacias locais dos governos federal e estadual (use tambm as

informaes disponveis na Internet); sindicatos; associaes comerciais; IBGE;

IBAM etc.

Coleta de forma direta

Os mtodos mais utilizados para efetuar esta coleta direta so pesquisas e entrevis-

tas. No entanto, a observao direta de alguns aspectos da vida da comunidade tam-

bm de grande valia para seu conhecimento. A observao direta possibilita conferir

e avaliar melhor alguns dados e informaes obtidas de formas mais ortodoxas. Den-

tre os fenmenos passveis de avaliao atravs da observao direta, pode-se exem-

plificar: os dias e as horas de maior movimento nas ruas, hbitos culturais e de lazer,

38

tradies locais. Cabe ressaltar que, ao fazer o estudo da comunidade, a coleta de in-

formaes atravs da forma direta deve ser realizada aps a coleta de informaes de

forma indireta. Desta maneira, evita-se incluir perguntas desnecessrias cujas res-

postas se encontram nas fontes j existentes e permite concentrar-se em atualizar

dados desatualizados ou pouco confiveis e obter novos dados.

Apesar das caractersticas das comunidades serem muito variadas, pode-se definir

alguns tipos de informao de importncia fundamental para estabelecer o seu perfil:

dados gerais sobre a cidade-sede e/ ou municpio: localizao geogrfica, limites

territoriais, extenso territorial, populao (dados do ltimo censo), identificao

dos distritos e bairros, clima. Informaes atualizadas sobre instituies e em-

presas governamentais sediadas no municpio, prefeitura e seus departamentos

(organograma), Cmara dos Vereadores, lideranas polticas e, se possvel, dados

biogrficos das lideranas locais. Incluir, tambm, os dados dos deputados eleitos

pela regio;

dados histricos: evoluo histrica da comunidade nos ltimos anos, desenvol-

vimento econmico e social (principalmente tendncias e ciclos de crescimento,

como subsdios para melhor compreenso da situao atual);

dados demogrficos: nmero de habitantes, sexo, idade, carter urbano ou rural da

comunidade, condies de moradia (nmero de habitantes em favelas e/ou con-

juntos habitacionais populares);

dados econmicos: atividades econmicas mais importantes, nvel econmico da

populao, incidncia de desemprego, existncia de indstrias, bancos e empresas

em geral (esses dados alm de proporcionar informaes sobre caractersticas

da comunidade como um todo, permitem detectar possibilidades de patrocnio),

existncia de organizaes sindicais, desenvolvimento de atividades artesanais,

comerciais e de servios, horrios do comrcio, existncia de feiras semanais;

dados sociais: existncia de instituies sociais de qualquer tipo, orfanatos, asilos

para idosos, presdios, ONGs (Organizaes No Governamentais), associaes

comunitrias (identificao de lderes comunitrios), clubes de servio (Lions,

Rotary, Escoteiros), associaes beneficentes;

dados educacionais: nvel de escolaridade da populao, taxa de analfabetismo,

existncia de escolas ou instituies de ensino governamentais ou privadas dos di-

ferentes nveis, nmero de estudantes matriculados nos diferentes nveis (Ensino

Fundamental, Ensino Mdio e Ensino Superior);

dados culturais: organizaes e grupos culturais existentes, centros culturais e de

diverso (cinemas, teatros, centros desportivos etc), expresses culturais tpicas

da comunidade, eventos culturais realizados com maior frequncia, jornais locais,

emissoras de rdio e/ou televiso, livrarias, editoras, outras bibliotecas;

39

dados sobre transportes e comunicaes: principais meios de transporte, princi-

pais estradas, servios de comunicao como telefonia, correio, TV, rdio, Internet.;

dados sobre servios bsicos: gua, esgoto, eletricidade, sade (existncia de hos-

pitais, postos de sade etc.)

Entrevista pessoal

As entrevistas pessoais devem limitar-se a um nmero reduzido de pessoas selecionadas

de modo a obter-se uma pequena amostragem dos diferentes segmentos da populao.

Portanto, fundamental selecionar entrevistados influentes na comunidade, que

ocupem cargos de direo nas instituies e empresas locais, permitindo conhecer as

expectativas existentes sobre a biblioteca, do ponto de vista oficial e institucional. Para

completar a amostragem, as entrevistas restantes devero ser feitas com pessoas da

comunidade de diferentes segmentos socioeconmicos e distintos grupos de escola-

ridade, profisso e sexo.

Para entrevistas com pessoas da comunidade em geral, aconselhvel utilizar um

questionrio padro (ver modelo Anexo 4 - Questionrio padro para entrevista pes-

soal). As perguntas visam conhecer as necessidades de informao do entrevistado,

seus hbitos culturais e de leitura.

Todas as entrevistas devem ser planejadas com antecedncia. No caso de autori-

dades e lderes da comunidade necessrio prepar-las individualmente de acordo

com a rea de especializao da pessoa a ser entrevistada.

Documentos legais e estrutura organizacional No mbito municipal, as bibliotecas pblicas so criadas e mantidas pelas prefeituras

municipais e/ou fundaes culturais, as quais destinam recursos humanos, financei-

ros e materiais para sua manuteno.

A biblioteca pblica municipal deve ser criada por lei municipal, de iniciativa do

prefeito ou da cmara dos vereadores, motivada pela comunidade.

A Lei de Criao (Anexo 5 - Modelo de lei de criao de biblioteca pblica) cons-

titui o primeiro documento legal da biblioteca, oferecendo-lhe amparo legal, regula-

mentando e padronizando seu funcionamento.

Vrios outros documentos complementam a Lei de Criao, regulamentando suas

atividades administrativas:

convnios, como os efetuados com os sistemas estaduais;

regulamentos (Ver Anexo 6 - Modelo de regulamento da biblioteca);

regimentos: incluem as polticas adotadas (objetivos, prioridades, servios), as po-

lticas de aquisio e as estratgias de interao com a comunidade;

manuais de servios incluindo rotinas e descrio de tarefas dos funcionrios;

4 0

atas de reunies administrativas;

livro de decises decorrentes de reunies administrativas ou tcnicas;

projetos em estudo.

Cabe ao responsvel pela biblioteca organizar esses documentos num arquivo ad-

ministrativo, visando preserv-los e facilitando sua localizao e uso.

A Lei de Criao estabelece as ligaes essenciais dentro da estrutura organizacio-

nal. Numa biblioteca de mdio a grande porte, o organograma (grfico representativo

da estrutura de um rgo) pode ser departamentalizado por funes, finalidade, clien-

tela e servios.

Vrios modelos podem ser utilizados, como o exemplo a seguir:

Processos Tcnicos Preservao

Atendimento Referncia e Informao

Emprstimo Atividades Culturais

Administrao Pessoal

Manuteno Finanas

Servios de Extenso Bibliotecas Ramais

Carro Biblioteca Servios Comunidade

Figura 4 - Exemplo de organograma

Potencializando Recursos

Redes/Consrcios/Parcerias A biblioteca pblica no pode ser uma instituio isolada, ilhada em si mesma. No

contexto da sociedade atual seus servios no devem estar restritos ao seu acervo. Para

atender necessidade de informao da comunidade, a biblioteca deve utilizar os mais

variados recursos.

fundamental trabalhar em rede com diversos organismos, bem como organizar-

se, em mbito estadual, participando dos Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas e,

consequentemente, integrar-se ao Sistema Nacional de Bibliotecas Pbicas. impor-

tante tambm integrar-se a outros sistemas ou redes, por exemplo, s bibliotecas uni-

versitrias da regio, ou a arquivos e museus do mesmo municpio. A reunio de

bibliotecas em redes e sistemas amplia sua capacidade de acesso informao e sua

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atuao fora de seu espao fsico. Possibilita ainda, atravs do compartilhamento de

recursos, o barateamento de custos e uma maior racionalizao de servios e recursos.

A biblioteca deve trabalhar com suas congneres em sistema de parceria. Essas par-

cerias devem ser formalizadas atravs de convnios que estabeleam os compromis-

sos firmados, garantindo desta forma o cumprimento dos mesmos e a manuteno e

continuidade dos programas e projetos desenvolvidos dentro desta filosofia de traba-

lho. Por exemplo: pode-se fazer um convnio de parceria entre bibliotecas para am-

pliar a coleo de revistas. Atravs deste convnio as bibliotecas comprometem-se a

assinar revistas e a cumprir as rotinas de emprstimo entre bibliotecas, de acordo com

os critrios estabelecidos no convnio. Neste tipo de convnio uma biblioteca com-

promete-se a fazer as assinaturas de determinados ttulos, enquanto a outra encar-

rega-se de assinar outros ttulos. Este procedimento, certamente ir otimizar o

intercmbio entre as parceiras, potencializar o acesso informao pelos usurios das

duas bibliotecas e redundar em economia de recursos para as duas.

Sociedade de Amigos da Biblioteca (SAB) A Sociedade de Amigos da Biblioteca (SAB) uma associao sem fins lucrativos cons-

tituda por membros da comunidade que decidem voluntariamente unir seus esfor-

os para apoiar a biblioteca no seu trabalho dirio, visando a otimizao dos servios

prestados. o instrumento mais importante para agilizar a gesto da biblioteca e o

mais eficaz canal de comunicao e integrao com a comunidade, promovendo um

clima favorvel em relao biblioteca. Da mesma maneira, importante seu apoio

aos contatos da biblioteca com o governo local da qual depende. Seus rgos direti-

vos devem contar com a participao de lderes de diferentes segmentos da comuni-

dade - representantes das reas cultural, educacional, comercial, industrial, ONGs,

grupos religiosos, clubes de servio - fortalecendo e ampliando, desta forma, sua ca-

pacidade de dilogo com a comunidade.

A exemplo do que ocorre com escolas, as SABs esto cada vez mais disseminadas e

constituem um grande apoio para a execuo da poltica de bibliotecas, a realizao de

suas atividades culturais e captao de recursos. Este objetivo alcanado estimulando

a iniciativa privada para que d seu apoio financeiro biblioteca ou promovendo even-

tos que proporcionem recursos adicionais ao seu oramento. Um modelo de estatuto

de SAB (Anexo 7 - Modelo de estatuto de Sociedade de Amigos da Biblioteca Pblica)

exemplifica as caractersticas, a finalidade e o funcionamento de uma SAB.

4 2

Administrando os recursos

Recursos financeiros Os recursos da biblioteca pblica provm do oramento municipal ou estadual sendo

que algumas bibliotecas tm dotao prpria no oramento de suas secretarias. Os

responsveis podem ser ordenadores de despesas, tendo que apresentar, anualmente,

a proposta oramentria. Embora esta seja a situao ideal, a maior parte das biblio-

tecas depende de outras unidades municipais ou estaduais para efetuar seus gastos, o

que limita sobremaneira sua atuao. Talvez, esta dependncia seja uma das causas do

desenvolvimento limitado das bibliotecas em nosso pas, sendo necessrio um grande

esforo pelo responsvel para que a biblioteca tenha seu prprio oramento.

Face s limitaes de verbas pblicas que afetam o seu servio, a biblioteca no

pode depender unicamente delas, necessitando dispor de recursos adicionais.

Onde procurar estes recursos?

Uma das alternativas a apresentao de projetos para financiamento pelas leis de in-

centivos fiscais federais, estaduais ou municipais ou pelas companhias federais ou es-

taduais de financiamento de projetos. A lei federal de incentivo cultura, ou Lei

Rouanet, Lei 8313, de 23 de dezembro de 1991, um timo instrumento para finan-

ciamento de projetos. Sugere-se a leitura da publicao "Guia prtico de elaborao de

projetos culturais", de autoria de Antnio Leal e Renato Oswaldo Kamp, que esclarece

quais so os mecanismos.

Com as leis de incentivos fiscais os empresrios tm demonstrado interesse em

projetos apresentados pelas bibliotecas. O patrocnio de projetos deve ser apresentado

s empresas tambm como uma oportunidade de publicidade de seus servios e pro-

dutos. Esses projetos podem encontrar receptividade entre os proprietrios de em-

presas da comunidade, principalmente daquelas relevantes para a operao da

biblioteca ou seja, livrarias, bancas de jornal, lojas de brinquedos e de msica, lojas de

lembranas, agncias de turismo.

Oramento

A municipalidade ou o estado s concede verbas para a biblioteca pblica se a mesma

for considerada como um servio relevante para a populao e se o oramento for apre-

sentado com metas bem justificadas. O trabalho de relaes pblicas com as autorida-

des responsveis, primordial para a dotao oramentria da biblioteca. No oramento

a ser repartido entre educao, sade, transporte, cultura e outras reas, a fatia de cada

um muito pequena, mas pode se tornar ainda menor, ou crescer de acordo com o de-

sempenho da biblioteca frente populao e s autoridades governamentais.

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Tipos de verbas pblicas

As verbas pblicas so separadas em diferentes tipos: material permanente, material

de consumo, servios. Material permanente todo o material que forma o patrim-

nio pblico, como mveis, equipamentos, livros e revistas etc.

O oramento para material de consumo inclui material de escritrio, material de

limpeza e produtos utilizados para a conservao do acervo.

Os servios de terceiros incluem despesas de: luz, gua, telefone, correio, trans-

porte, limpeza e segurana e outros servios tais como: manuteno de equipamen-

tos, encadernao, contrato de professores e artistas, podendo ser efetuados atravs da

contratao de pessoas fsicas ou jurdicas

Recursos humanos A biblioteca deve ser um servio de utilidade pblica. Para que desempenhe este papel

e a comunidade a reconhea como tal, deve buscar a qualidade dos seus servios. Esta

qualidade diretamente afetada pelos seus recursos materiais (instalaes fsicas, mo-

bilirio, equipamentos, acervos etc.) e humanos, sendo importante investir na quali-

ficao de seus funcionrios.

Os funcionrios que nela atuam devem conhecer bem o acervo, os servios que a

biblioteca presta e serem treinados para lidar com o pblico. Para isso so necessrios

alguns conhecimentos bsicos sobre princpios e normas de relaes humanas. Fun-

cionrios qualificados e atenciosos so elemento primordial para um bom atendi-

mento e o desempenho efetivo e eficaz das funes da biblioteca pblica.

O responsvel por uma biblioteca deve ser um bibliotecrio, ou seja, profissional ha-

bilitado legalmente. O papel do responsvel pela biblioteca de contribuir para o desen-

volvimento da comunidade explorando ao mximo os recursos de que dispe, mesmo

escassos, para satisfazer s necessidades de informao dos membros da comunidade.

Os municpios com populao acima de 5000 habitantes devem ter, no mnimo,

um bibliotecrio profissional, e 2 tcnicos em biblioteconomia (Ensino Mdio). (Ver

Anexo 8 - Atribuies do tcnico em biblioteconomia).

Pequenos municpios no possuem condies de arcar com as despesas de um pro-

fissional, assim algumas alternativas so possveis para solucionar este problema:

numa poca em que se desenvolvem trabalhos em consrcios e parcerias, um

nmero determinado de municpios de uma mesma diviso administrativa, ou

prximos e acostumados a trabalhar em conjunto, podem contratar um biblio-

tecrio supervisor;

o estado ao qual pertence o municpio pode contratar bibliotecrios supervisores

de outros municpios, ou manter uma equipe supervisora na sede da diviso

administrativa, que atenderia os municpios integrantes daquela diviso.

4 4

Compete ao responsvel pela biblioteca, alm de suas funes tcnicas:

planejar;

realizar contatos externos;

obter fundos, elaborar projetos;

coordenar servios administrativos: servios gerais de escritrio, arquivos internos

(expediente, finanas, pessoal), correspondncia, compra de material e contabili-

dade, manuteno, limpeza e segurana do prdio;

avaliar as estatsticas e os resultados do trabalho da biblioteca;

distribuir e definir as tarefas dos funcionrios e saber aproveitar as potencialida-

des de cada um. Cuidar do aperfeioamento profissional ou tcnico do pessoal.

Desenvolver em todos a auto-estima pelos seus servios e pela biblioteca. Manter

o esprito de trabalho em equipe.

Algumas recomendaes teis:

reunies regulares com a equipe da biblioteca so um bom mtodo de solucionar

problemas, ao mesmo tempo criando oportunidades de promover melhor inte-

grao. A troca de experincias sempre um fator de enriquecimento dos conhe-

cimentos da equipe;

algumas qualidades devem ser estimuladas na equipe: conscincia social, flexibi-

lidade, adaptabilidade, capacidade de anlise, curiosidade mental, iniciativa, uma

boa dose de bom humor e criatividade;

dentre as qualidades acima, a criatividade um fator indispensvel para o desen-

volvimento de qualquer empresa, e precisa ser estimulada em toda a equipe. Esta

qualidade de grande utilidade na administrao e na prestao dos servios da bi-

blioteca, onde muitas vezes se esbarra com dificuldades para seu funcionamento.

O primeiro passo para ter novas ideias e inovar acreditar que se pode ser criativo.

O responsvel pela biblioteca deve sempre dar oportunidade aos funcionrios de apre-

sentarem novas ideias ou proporem mudanas ou adaptaes, que venham melhorar

o desempenho e otimizar os trabalhos ou a qualidade dos servios prestados.

Sugestes sobre o relacionamento com o pblico para que a biblioteca tenha uma

boa imagem junto comunidade:

As pessoas que atendem ao pblico so o carto de visitas da instituio e pelo

tipo de atendimento, que a maioria dos usurios julga uma instituio. De nada

adianta a biblioteca ter um acervo rico e instalaes perfeitamente adequadas se os

funcionrios que nela trabalham no prestam um bom atendimento ao pblico;

A cordialidade um comportamento primordial do funcionrio no seu relacio-

namento com o usurio. O modo afvel de receber um leitor, o contato do olhar,

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um sorriso, um cumprimento (bom dia, boa tarde e at logo) contribuem para

aproxim-lo da biblioteca;

O funcionrio da biblioteca o intermedirio entre o pblico e a informao, por-

tanto deve estar sempre bem informado e atualizado sobre os servios e o acervo

da biblioteca;

Procure encontrar o difcil meio termo entre deixar o leitor vontade e, ao mesmo

tempo, se necessrio ou solicitado, dar-lhe plena ateno. A pergunta: "Ser que tem

aqui o livro tal?" merece mais do que uma simples resposta: "Procure no catlogo";

A tranquilidade deve ser uma atitude constante do funcionrio. Atitudes extremas

somente devem ser tomadas se o usurio assumir comportamento desrespeitoso

em relao s pessoas e destrutivo em relao ao acervo e ao patrimnio da bi-

blioteca. Normas e regulamentos so instrumentos necessrios e especialmente

teis para orientar decises e apoiar atitudes dos funcionrios em tais ocasies.

Qualificao, aperfeioamento e educao continuada

O responsvel pela biblioteca no pode, por si s, ser a nica pessoa envolvida com o

aperfeioamento de pessoal. Deve procurar apoio das pessoas da comunidade, bem

como estabelecer parcerias com outras instituies, como por exemplo universida-

des/faculdades, especialmente as escolas de biblioteconomia, educao, administra-

o, letras e outras. (Ver Anexo 9 - Escolas de Biblioteconomia)

A participao, quando possvel, do pessoal da biblioteca em encontros, seminrios,

congressos e reunies sempre til para o aperfeioamento profissional da equipe.

Voluntrios

Um curso de encadernao e/ou reparos em livros, por exemplo, pode despertar o in-

teresse de alguns participantes para que oferea os seus servios por algumas horas

por dia. Uma me que acompanha o filho pode ficar entusiasmada com o atendi-

mento e propor-se a colaborar com os servios da biblioteca. Dessa forma, pode-se

mobilizar pessoas da comunidade e formar um corpo de voluntrios.

No entanto, no s gostar de ler e aparecer de vez em quando, que faz de um

usurio, um voluntrio. Este precisa se comprometer a ter um horrio fixo depen-

dendo de suas disponibilidades, e aceitar as normas que regulam o funcionamento da

biblioteca. necessrio um termo de compromisso, e que no mesmo se esclarea a

caracterstica de no prestador de servio pblico do voluntrio.

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Avaliando resultados Cabe ao responsvel da biblioteca, alm de dirigi-la, acompanhar os trabalhos verifi-

cando se esto sendo feitos de acordo com as normas e regimentos internos, se os lei-

tores esto sendo bem atendidos; se a coleo est atualizada; se a biblioteca est limpa

e ordenada etc.

Para controle e avaliao dos resultados e comparao com os objetivos estabele-

cidos no planejamento, so imprescindveis os relatrios mensais, que oferecem dados

para o relatrio anual das atividades. Este o melhor ndice para julgar a eficincia e

a utilidade da biblioteca e um grande auxlio para: seleo de obras (aponta as mais

consultadas), a identificao dos horrios mais procurados (necessidade de mais fun-

cionrios), verificao de diminuio ou crescimento de frequncia etc.

A anlise dos relatrios, seja mensal, anual, ou de projetos especficos, possibilita

a avaliao dos objetivos estabelecidos, tornando possvel detectar eventuais desvios

e efetuar as correes necessrias. um instrumento essencial para a avaliao de de-

sempenho servindo, tambm, para justificar pedidos de aumento de funcionrios, de

verbas para as atividades etc.

Estatsticas dos Servios Para essa avaliao, devem ser computados diariamente os seguintes servios, preen-

chendo-se a folha anexa:

Nmero de publicaes adquiridas, registradas,