LuizCunha

Densidade de ocupaçãodo soloe Planeamento Urbano

O desenvolvimento e o bem-estar numdeterminado território são em larga medida,consequência de uma cobertura demográ-fica equilibrada, com o correspondente ape-trechamento em construções. A densidadede ocupação do solo, nas suas várias modali-dades, constitui, por esse facto, um elementofundamental a considerar no planeamentourbano.

A determinação da densidade de ocupação do solo constituium dos modos de avaliação das condições de habitabilidade queesse mesmo solo proporciona, isto é, do modo mais ou menos aptocomo corresponde à ânsia de conforto material e espiritual daspopulações que sobre ele vivem. Poder-se-ão apontar seguramentealguns defeitos a este processo de apreciação e certamente a algunsequívocos poderá conduzir, se não for integrado por outros meiosde apreensão da realidade total, que a visão do urbanista tem deabarcar. No entanto, não restarão dúvidas de que, devidamentecompletado, proporciona um conhecimento objectivo das situaçõesexistentes ou previstas, facilita a comparação entre os variadís-simos casos que a realidade nos apresenta e, consequentemente,a determinação de padrões considerados como óptimos. Nestesapontamentos, embora fazendo referência somente à densidade deocupação do solo e em particular à densidade habitacional, deveráentender-se que as possíveis conclusões a que cheguemos por estavia não poderão ser eleitas em normas únicas e definitivas, poisresultando de uma visão parcial e limitada do problema do«habitat» humano, constituem simples informações indicativas.

Diferentes modos de encarar o desenvolvimento urbano

Todos nós, através da experiência quotidiana de olhar o quenos cerca, temos tido a percepção do modo como a maior ou menorconcentração de construções, pessoas ou actividades num deter-

minado lugar, influencia o tipo e a qualidade da vida que nelese pode desfrutar. E não nos é igualmente desconhecido que essaqualidade tende a deteriorar-se quando a situação se aproximade um dos extremos de concentração ou de rarefacção1. Efectiva-mente os inconvenientes são sensíveis nos dois casos, embora porvezes não os avaliemos imediatamente, pois a influência de con-cepções de vida baseadas em aspectos superficiais ou desligadosda realidade fazem-nos temporariamente apreciar, e até ambicio-nar, condições de habitabilidade que a longo prazo nada terão aoferecer de útil e de bom.

As condições de desenvolvimento, progresso e bem-estar quese podem desfrutar num determinado território são, portanto, emlarga medida consequência de uma cobertura demográfica equili-brada e seu correspondente apetrechamento em construções.

Tomemos dois territórios, ou até, para nos mantermos den-tro do âmbito do meio urbano, duas zonas de uma cidade, umade grande concentração e outra de ocupação esparsa. Na primeira,a par de uma vivacidade que se traduz pelo número de pessoascirculando nas ruas, pelo comércio multicolorído e um certo«calor» que a presença humana confere, vários inconvenientes severificam, em especial o congestionamento do trânsito mecânico,o prejuízo para as condições de salubridade dosi edifícios e, quandoa concentração é excessiva, uma deterioração geral provocadapela superlotação das construções. Na segunda daquelas zonasem que, por hipótese, a densidade de ocupação seria ténue, predo-mina em geral um clima de sossego. O trânsito de veículos é menosfrequente e as casas, mesmo que em si não comportem grandescomodidades, como ãe hábito acontece na coroa de bairros popu-lares que circunda as grandes cidades, o espaço livre e por vezesarborizado que as envolve supre muitas carências. No entanto,a fraca densidade conduz a uma dilatação desproporcionada dasdistâncias, aumentando os percursos, impede uma boa proporçãoentre as instalações de interesse colectivo, comercial, cultural,sanitário ou recreativo e conduz em geral a um afrouxamentodos vínculos de comunidade que caracterizam, em princípio, todoo agregado humano.

i Dois exemplos típicos de situações anómalas traduzidas pelas res-pectivas densidades residenciais podem ser colhidos nos estudos que prece-deram a elaboração ido Plano Director da Cidade do Porto. Um é representadopela análise de um «hectare-tipo» referente ao Bairro de Casas Económicasrio A™*a! e^ nve a densidade é de 84 habitantes por hectare. Outro, repre-sentando o pólo oposto diz respeito à zona do Barredo e Rua da Bainharia,onde se observam as consequências de degradação social e arquitectónicade uma densidade de 1900 habitantes por hectare. Neste último caso, o es-paço total por habitante é de 5 ma mas o espaço livre, isto é, correspondenteàs ruas, visto que quintais ou jardins não existem, é somente de 0,86 ms.

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A estes motivos, para que a ocupação do solo seja controladasegundo critérios que impeçam tanto o esbanjamento como amesquinhez, vêm juntar-se no nosso tempo poderosas razões eco-nómicas, O crescimento urbano, pelas vultosas despesas que en-volve, pode, segundo o critério de economia a que está subordi-nado, conduzir a ruinosas operações, quer financeiras, quer quantoao futuro e bem-estar dos habitantes, conforme dominarem oscritérios de largueza exagerada de superfície por habitante ou derendimento económico a curto prazo.

Problema complexo, como se vê, e que de há muito divideleigos e especialistas, conforme o acento dominante se desloca deum critério para o outro.

Pig. 1

Esta planta refere-se à nuva cidade inglesa de HarloWj mostrando adisposição das suas diversas zonas (residenciais, industriais e certtro), alocalização de alguns serviços, as suas vias de circulação principais e se-cundárias,

(Reproduzido do Boletim da Direcção Geral dos Serviços de Urbani-zação, 1954, 2.° vol.).

20t

Entre as diversas opiniões que neste campo podemos encoiwtrar, duas correntes merecem que aqui as mencionemos por re-presentarem posições de certo modo extremas mas igualmentebem fundamentadas.

Uma, de origem principalmente anglo-saxónica, exprime-sepela concepção das cidades jardins e tem marcada a sua acçãono campo das realizações práticas pela criação de grande númerode novas cidades.

Devem-se destacar, como os exemplos mais1 completos e coe-rentes, as diversas «Garden Cities» inglesas das primeiras décadasdeste século e, mais recentemente, as «Neiw Tawns» para descon-gestionamento de Londres e para fixação de populações nas re-giões do norte, em especial na Escócia(, contrariando assim o fluxomigratório em direcção ao sul do país.

Os motivos prcrfundos desta concepção podemos encontrá-losno modo de encarar o desenvolvimento urbano como um factoem si prejudicial2 que poderá mais facilmente ser corrigido sefor desmembrado e pulverizado. Daí a prática de limitar o cres-cimento por núcleo®, encerrando-os em cinturões de verdura(«green belts») a fim de impedir a sua natural expansão. Aindaque alguns aspectos desta política possam ser discutíveis, é ine-gável que o êxito de grande número de realizações e a incontesntável contribuição por elas dada à resolução dos problemas dodesenvolvimento urbano e até regional, faz com que a considere-mos como uma das tácticas mais positivas. Será a partir destasobras que extrairemos a maior parte dos padrões para compara-ção de densidades urbanas, que estudamos nestes apontamentos.

A outra corrente de ideias, predominantemente latina, con-sidera o crescimento urbano como uma evolução inelutável3 eprocura tirar dela o máximo em benefícios, corrigindo-lhe osprincipais vícios. Efectivamente, os mais elevados padrões de vidacívica são tipicamente urbanos e a civilização maquinista em quevivemos encontra nas grandes cidades o seu mais adequado meiode expressão. Devemos incluir dentro desta orientação o desen-volvimento planificado de quase todas as cidades centro e suleuropeias e americanas, onde, sem quebra de continuidade, apartir dos núcleos iniciais, se têm criado novos conjuntos, maioresou menores, mas sempre partes de um organismo preexistente.Os «grands ensembles» da reconstrução francesa são, entre outros,dte mais conhecidos e dos que têm atingido um maior grau decoerência.

Verificamos, portanto, que é possível sustentar critérios dife-rentes quanto à orientação a dar ao crescimento urbano. Basta

2 «II Piano Intercomunale Milanese», por Giancarlo DE ÇARLO, inCasabella, n.° 282.

s Casabella, n.° 282 — op. cit.

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citar dois exemplos famosos: Le Corbusier, arquitecto francêsconhecido pelas suas ideias de visionário e precursor, propôs porvolta de 1930 a renovação de Paris segundo um plano a que cha-mou «Ville Verte» composto de grandes imóveis-torre em que adensidade geral era de 1000 habitantes por hectare; Franck LloydWright, o grande génio da arquitectura americana, concebeutambém um plano de cidade ideal, a que deu o nome de «BroadacreCity» em que, dominado pela preocupação de anular as diferençasentre o modo de vida urbano e o rural, propunha a criação de umaocupação do solo correspondente a um acre (4050 m2) por habi-tante.

O sucesso do crescimento depende em grande parte do modomais ou menos firme como, em cada um dos casos, são salvaguar-dadas as condições de habitabilidade através de um oportunoplaneamento urbanístico. Sendo a determinação prévia da densi-dade óptima para cada zona de território, seja ela grande ou pe-quena, o melhor meio de avaliação, justifica-se uma especial aten-ção a este aspecto.

Diversos tipos de densidade

Quando se fala em densidade de habitação (ou densidade deocupação do solo) é difícil, como já dissemos, encontrar unanimi-dade de opiniões. As diferentes maneiras de encarar o assunto,se em parte são resultado dos critérios que atrás apontámosquanto à orientação do desenvolvimento, colidindo sempre os queadvogam as belezas saudáveis da vida campestre com os que sóse sentem inteiramente realizados quando mergulhados na azá-fama vibrante de uma metrópole cosmopolita, por outro lado tam-bém se devem procurar na confusão que geralmente reina na de-finição (dos diversos tipos de densidade. Não é indiferente falarde uma determinada densidade referida à área de uma cidadeinteira ou ao terreno de um simples conjunto residencial. A par-cela de terreno livre nas duas zonas é muito diferente, quer devidoà variação da percentagem de superfície de arruamentos e par-ques entre os dois casos, quer à existência de diferente númerode edifícios e instalações de utilidade pública, cada um com o seuraio de influência. Por outro lado, as dimensões gerais do aglome-rado poderão conduzir a um critério de preferências! entre as vá-rias densidades possíveis para alojar uma determinada popula-ção. Um alongamento exagerado das distâncias pode não justificara adopção de uma densidade tida como boa quando encarada exclu-sivamente em si mesma.

Impõe-se portanto para a inteligibilidade de uma discussãosobre o assunto a definição dos conceitos relativos aos diversostipos de densidade, para depois estudarmos os seus modos de

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variação e propormos os padrões médios convenientes4, Deveesclarecer-se que, quando se referir determinada densidade e nãose acrescentar nenhuma outra designação esclarecedora, pretendesignificar-se que se trata de uma densidade média. Esta é efecti-vamente a que se deve tomar como norma comparativa e de tra-balho, pois a densidade máxima deve corresponder, de preferên-cia, a um limite imposto à concentração urbana com o fim de im-pedir, quer possíveis especulações de entidades particulares, queros critérios de mesquinhez administrativa frequentes nos orga-nismos públicos, especialmente quando estão em causa operaçõesde habitação social de urgência.

Assim, consideraremos os seguintes tipos de densidade média:a) Densidade residencial, que definiremos como o número de

pessoas, habitações ou aposentos habitáveis existentes porhectare de terreno puramente residencial, mas incluindo,além dos edifícios que contêm as habitações, espaçoslivres, jardins, ruas de acesso às habitações e caminhosde peões.

b) Densidade de unidade de vizinhança, ou densidade de vizi-nhança, será, também o número de pessoas,, habitaçõesou aposentos habitáveis por hectare de uma unidade devizinhança. Para efeito de cálculo são incluídos, além dosespaços ocupados pelas diversas categorias de elementosque já tínhamos tomado no cálculo da densidade residen-cial, mais os que se referem ao equipamento social carac-terístico da «unidade da vizinhança», tais como: os ter-renos das escolas locais, pequeno comércio», restaurantes,centros de convívio, ruas intermediárias entre a redeestritamente residencial e os grandes eixos do trânsitourbano, parques de estacionamento, etc.

c) Densidade urbana é, portanto, a que exprime o número depessoas (habitualmente não se utiliza o número de habi-tações ou de aposentos habitáveis) por hectare (ou porquilómetro quadrado), considerando para efeito de cál-culo, toda a área da cidade.

d) A amplitude cada vez maior dos estudos de planeamentofez introduzir a noção de densidade regional que, analoga-mente à anterior, é calculada na base do quilómetro qua-drado e diz respeito à área de uma região, incluindo habi-tualmente zonas rurais e urbanas.

Excluindo este último escalão de densidade, por ele ultra-

4 Na definição dos conceitos das diversas densidades, assim como nasconsiderações sobre densidades médias e densidades combinadas, seguimoso capítulo dedicado a este assunto inserto no «livro The New Towns — theanswer to megalopoliSj de P» OSBORN e A. WHIHCH.

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passar os limites em que pretendemos inscrever estes apontamen-tos, cingindo-os às áreas urbanas, vejamos pois como se compor-tam os diversos tipos de densidade em relação à variação dos fac-tores que os condicionam.

Densidade residencial

Comecemos por analisar a densidade residencial de 37 habita-ções em banda contínua, por hectare, número este calculado a par-tir dos exemplos colhidos nas novas cidades inglesas e que cons-titui um máximo tolerável para este tipo de agrupamento5. Noentanto, e dada a falta de ponderação com que frequentementesão feitas críticas às soluções preconizadas pelos técnicos espe-cialistas, com o fim de justificar operações excessivamente mo-vidas por objectivos de lucro financeiro ou demasiadamentesubjugadas a imperativos die urgência, são frequentemente preco-nizadas densidades de 44 e mais habitações por hectare.

A densidade residencial de 37 habitações por hectare pare-ceria assim demasiado perdulária, luxuosa mesmo. Pode consi-derar-se que efectivamente não o é, se se souber que ela corres^ponde a construir habitações de dois pavimentos com uma super-fície de cerca de 90 m2 cada, fachadas com 6 metros de larguratendo em frente pequenos jardins com 4,5 m de profundidade,quintais anexos às fachadas opostas, com 18 metros de comprido,e admitindo como mínimo para as vias de acesso às habitaçõesuma largura de 12 m, em que uma faixa central de 6 metrosé reservada ao trânsito de automóveis, ficando o restante espaçorepartido por duas bandas laterais de 3 metros,, sendo cada umacomposta por um passeio para peões de 1,80 m de largura, sepa-rado dos muros de vedação dos terrenos privativos das habitaçõespor um canteiro vercte de 1,20 m. O afastamento entre fachadasque se afrontam é assim de 21 m, que deve ser considerado o mí-nimo para que seja garantido o isolamento e a privacidade da vidainterior das habitações. Para reduzir a dimensão entre fachadascom o fim de aumentar a densidade e sem que as habitações fi-quem mutuamente devassadas, será sempre possível recorrer àsupressão de janelas numa das alas laterais da rua, substituin-do-as por lanternins ou outros quaisquer dispositivos, mas as con-sequências que de tal prática podem resultar são inúmeras e geral-mente contraproducentes.

Se à superfície do quintal, que é aproximadamente de 108 m2,juntarmos a do jardim, ficarão uns 135 m2, o que representa aárea livre de terreno privado por habitação correspondente a umadensidade residencial de 37 habitações por hectare. Considerandono entanto uma zona residencial em que a densidade é aproxima-

5 The New Towns—... op. cit.

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damente um terço da anterior, isto é, 12 habitações por hectare,e ocupada por moradias isoladas com uma superfície de pavimen-tos em rés-do-chão de 180 m2, o que corresponde ao dobro dasprecedentemente consideradas, verifica-se que os terrenos livresde que ficam a dispor são, em números redondos, quatro vezesmaiores que nas casas em banda contínua, ou seja, com 550 a600 m2 6. Comparando estes números, que correspondem, no con-ceito vulgar do público, às condições ideais para uma vida decalma e de isolamento, podemos concluir que a densidade residen-cial de 37 habitações por hectare não é, de nenhum modo, «fol-gada» ou pouco económica. Ê pelo contrário bem rigorosa.

A construção com densidades residenciais inferiores aosmáximos deve pois ser sempre encarada, porque além das van-tagens já apontadas tem ainda outras que por vezes se negligen-ciam e que dizem respeito ao comportamento dos bairros atravésdos tempos e em face da sempre crescente expansão demográfica.Sabendo-se como é simples e aparentemente inofensiva a obtençãode um aumento do número de habitações adicionando um ou váriosandares aos edifícios já existentes, convém que seja deixada desdeo início uma margem de segurança que compense eventuais ope-rações deste género. Na verdade, os ambientes agradáveis e so-cialmente equilibradas devem ser defendidos por todos os meios,pois não faltarão os argumentos falaciosos e simplistas com quesempre, através dos tempos, se pretenderá comprometê-los. Seexistirem fortes pressões económicas que justifiquem, numa pers-pectiva de urgência, a contracção geral das dimensões dos edifí-cios e dos espaços livres, será sempre política mais avisada e deêxito mais duradouro se as economias incidirem predominalate-mente sobre a qualidade e a quantidade dos materiais de acaba-mento. Quase tudo se poderá modificar numa habitação comonuma rua ou num jardim à medida que o nível económico geral daspopulações vai aumentando e o progresso técnico se acentua. Sóo espaço não é susceptível de ampliação, pois tende a ser ocupadocom novos equipamentos, de início imprevistos ou mesmo impre-visíveis.

Densidade urbana

A densidade calculada a partir da área total da cidade, a quechamamos densidade urbana, tem um comportamento que, perantea variação cios diversos factores que influem na sua determinação,é ainda mais «sensível. A razão é não existir uma proporção cons-tante entre as variações da zona residencial e do restante equipa-mento.

A título de exemplo poderemos considerar o caso de uma

6 The New Towns — op. cit.

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cidade de 50 000 habitantes em que a densidade urbana é de 37 ha-bitantes por hectare, ocupando uma área de 1350 hectares; e sea superfície tiver uma configuração circular, o raio será de2070 metros. Se, num hipotético planeamento, se pretendesse au-mentar a densidade em um terço, o que daria aproximadamente49,5 pessoas por hectare, a população sofreria igual aumento epassaria a contar com 66 666 pessoas, enquanto o raio da super-fície circular em que ela se fixava não sofreria alteração. No en-tanto, as consequências verdadeiramente catastróficas que talaumento traria para as condições gerais de habitabilidade só po-deriam ser avaliadas pelo apuramento da densidade residencialnas diversas zonas de habitação. Isso mostrar-nos-ia que a den-idade residencial tinha sofrido um aumento muito superior a umterço. A razão está em que as necessidades urbanas de equipa-mento colectivo, tais como de escolas, centros comerciais, espaçoslivres públicos, zonas industriais, etc, não podem sofrer propor-cional redução em relação ao aumento populacional, bem pelocontrário. A principal compressão da superfície ocupada porhabitante teria de ser feita na zona residencial. Se considerarmosque as zonas de habitação representam cerca de 50% da áreatotal da cidasde, valor este que pode ser tido como representativopara uma aglomeração urbana de tamanho médio, a densidaderesidencial seria ampliada aproximadamente para o dobro, isto é,de 74 passaria para 148 pessoas por hectare.

Desenvolvendo a exemplificação com a cidade de 50 000 habi-tantes, podemos ainda analisar os efeitos de um aumento da densi-dade urbana de um terço (37 para 49,5 pessoas por hectare), man-tendo a população estacionária. Neste caso seria possível alojara mesma população numa superfície circular cujo raio tivessesofrido uma redução de 13,5 % ou seja, menos 279 metros de com-primento 7.

7 Transcrevemos de The New Tovms — the answer to megálopolis oseguinte quadro, onde se podem confrontar as variações sofridas pelasdiversas componentes da densidade urbana quando uma delas sofre al-teração.

POPULAÇÃO

30 00050 00060 000

100 000

DENSIDADE URBANA

37 pessoas/hectare

Área(hectares)

810135016202 700

Raio(metros)

160419752 2702 930

49,5 pessoas/hectare

Área(hectares)

607101312302 020

Raio(metros)

1392185019632 520

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Por estes exemplos verifica-se que a variabilidade da densi-dade urbana se repercute de modo muito mais acentuado na den-sidade residencial, por virtude da sua rigidez, que no equipamentocolectivo.

Densidade combinada

Em virtude da evolução sofrida pelas técnicas da constru-ção civil e da necessidade de alojar cada vez maior populaçãonos terrenos urbanos, não nos é suficiente o que expusemos so-bre densidades para o inteiro conhecimento das realizações! re-centes. Estas são constituídas, em regra, não só por edifíciosde habitação de um ou dois pavimentos, mas também por outrosque podem conter, entre os quatro e os vinte pisos. Os imóveisde grande altura tomando a forma de gigantescos paralelepí-pedos ou de torres de acentuada conformação vertical, fazemparte da moderna paisagem urbana. À densidade geral de umazona deste tipo obtida a partir do cálculo das densidades resi-denciais parciais podemos chamar densidade combinada. A suautilização é hoje imprescindível na determinação das condiçõesde habitabilidade das zonas novas, pois todas elas são com-postas de edifícios de diversas alturas, conforme os programashabitacionais que encerram e as disponibilidades existentes emterreno livre. As densidades destes conjuntos, onde predomi-nam os edifícios de 10 ou 20 pisos, podem atingir valores querondam as 150 habitações por hectare, o que corresponderá auma população aproximada de 500 pessoas. Habitualmente, e se

O desenho mostra o interior do centro projectado para a nova cidadeinglesa de Cumbernauld, visto segtmdo um corte transversal. Pode obser-var-se a sobreposição das actividade® que se concentram neste local. Aonível inferior situa-se um amplo parque de estacionamento de veículos, se-guindo-se, em andares sucessivamente mais elevados, as vias de acesso para

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não existirem fortes imperativos para que se adoptem densi-dades muito elevadas), não são ultrapassadas as densidades de100 habitações por hectare ou sejam cerca de 350 a 400 habi-tantes conforme a composição familiar média. Nos conjuntosresidenciais não localizados nas zonas centraisi estas densida-des são ainda mais fracas.

Segue-se um quadro em que se apresenta os efeitos sobrea densidade geral resultantes da combinação de habitações emala contínua de dois pavimentos, cada uma, com outros edifí-cios de vários pavimentos sobrepostos8. Para o efeito conside-rou-se que as habitações com rés-do-chão e andar estariamagrupadas segundo uma densidade de 112 pessoas por hectare,enquanto nos sectores de edifícios multiplanos a densidadeseria de 296 pessoas por hectare.

s Uma fórmula relativamente simplies para a determinação das densi-dades paroiais de dois tipos de agrupamento de habitações, de modo a obter--se uma densidade combinada, é dada na obra já citada The New Townse que? so transcreve:

h t — h

h (houses) = Número de unidades (p. ex. casas, pessoas ou quartos)do primeiro tipo

/ (flats) = Número de unidades (por ex. habitações em andares, pes-soas ou quartos) do segundo tipo

a = densidade por hectare do primeiro tipob = densidade por hectare do segundo tipot = número total de unidades1 (ou outro número) = área do sítio em hectares (obviamente t — h = / )

automóveis, um centro comercial, biblioteca e outras instalações ligadacà cultura e ao repouso^ tudo rematado por algumas pequenas haMtaç&es epor um terraço exclusivamente reservado ao trânsito de peões.

(Reproduzido da revista Urbanística, n.° 39, 1963, Turim).

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DENSIDADE COMBINADA

(pessoas por hectare)

112126148185247296

CASAS DISPOSTAS EMSUPERFÍCIE

(112 pessoas p/hectare)

100%84%61%36%12%0%

EDIFÍCIOS MULTIPLÁ-NOS

(296 peissoas p/hectare)

0%16%39%64%88%

100%

A densidade residencial nos complexos habitacionais recentes

Definidos os principais tipos de densidade utilizados na aná-lise dos conjuntos urbanos e o modo como variam em relação àsalterações introduzidas nos seus diversos componentes, termina-mos com uma referência a algumas realizações recentes no campoda habitação que, pelas suas características peculiares, podem serconsideradas como típicas das actuais tendências, e que, larga-mente divulgadas nos meios ligados à arquitectura e ao urbanismo,exerceram forte influência na evolução das ideias sobre esteassunto.

Como anteriormente dissemos, duas concepções básicas têmpresidido às políticas destinadas à solução dos problemas da ex-pansão demográfica. A que encara o desenvolvimento como umaevolução onde os inconvenientes sobrepujam as vantagens, e a quedefende o mesmo fenómeno de um ponto de vista em que a valora-ção das consequências se traduz de modo inteiramente oposto.

Ao longo deste texto não deixámos de apontar os inconve-nientes de um sobrepovoamento e os cuidiados que há que ter paraque tal não se verifique independentemente da vontade dos res-ponsáveis pela planificação. Mas também aludimos às inúmerasvantagens sociais que resultam para um agregado populacionalquando pode dispor de condições materiais para fazer viver comordem uma população agmipada em densidade relativamente ele-vada. O progresso dos estudos sociológicos sobre as populaçõesque habitam os centros urbanos, e o cada vez melhor conhecimentodos mecanismos que regem o desenvolvimento económico, têm re-centemente vindo a dar íapoio aos que pensam ser possível obteróptimas condições de habitabilidade em zonas de grande concen-tração habitacional. Se encararmos as necessidades de aumento deeficiência do ensino, especialmente do ensino superior, e da corre-lativa elevação do nível cultural das populações., e atentarmosnas grandes tarefas de equipamento que tais objectivos implicam,

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dificilmente chegaremos a soluções em que a cidade, com o seuaspecto habitual, não seja considerada.

Além destes motivos justificativos, que por dizerem respeitodirectamente à valorização das próprias personalidades humanas,individual e socialmente consideradas, colocamos em primeiro lu-gar, outros há de natureza económica que igualmente apontamcomo mais rendosas as soluções de povoamento concentrado. En-tre eles avulta pela importância que exerça na elevação do nívelde vida, e de um modo geral, no panorama económico do nossotempo, o aumento constante das áreas requeridas pela indústria.É com efeito extremamente delicado definir, em cada caso, até queponto a contracção das zonas residenciais, em benefício da expan-são industrial, resultará numa melhoria das condições de vida daspopulações; mas não restam dúvidas que, mesmo que admitamoscomo vantajosa a seccionação das zonas industriais em pequenasunidades, cada uma provida das respectivas zonas residenciaise instalações complementares, a necessidade de encurtar distan-cias entre a residência e o local do emprego, por exemplo, levaráà redução dos jardins e quintais particulares e à preferência pelosedifícios de vários andares. O aumento de volume do trânsitoautomóvel, pelo facto de exigir uma cada vez maior adaptaçãodas artérias à sua velocidade e intensidade, faz com que, para setornarem comportáveis as obras de construção de auto-estradasurbanas com cruzamentos a diversos níveis, parques de estacio-namento de veículos em auto-silos ou outros dispositivos onerosos,e galerias subterrâneas para peõesi, sejam feitas economias nasua extensão. Assim, igualmente o trânsito automóvel pode sermelhor servido, se as cidades mantiverem uma conformação com-pacta.

Dentro desta linha de pensamento algumas realizações recen-tes poderão ser tomadas como protótipos da textura do tecidourbano nas cidades, ou parcelas do território citadino, que serãocertamente construídas no futuro. Estão nestas condições os pla-nos para a expansão da cidade francesa de Toulouse na zona «LeMirail» e em Inglaterra a operação de renovação da área de «ParkHill» na cidade de Sheffield. Em ambos os casos houve, comopreocupação dominante, criar zonas que prolonguem em termosmodernos, o tipo contínuo da cidade que nos vem desde a IdadeMédia, com m suas casas alinhadas em cordão, limitando e orien-tando as perspectivas, e impondo à natureza o espírito ordenadorda mente humana. As novas realizações são constituídas por ban-das contínuas de edifício®, contendo dentro de si mesmos, e avários níveis, os caminihos de peões, e distribuindo-se em linhaspoligonais mais ou menos variadas. Como resultado desta dispo-sição, a ocupação do solo é superior à que habitualmente é con-siderada quando as construções se implantam isoladamente umas

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das outras segundo o modelo já «clássicosdernas.

das urbanizações mo-

Fig.

Nesta planta está representada por um traço de maior ou menor inten-sidade a faixa linear de território urbano onde se concentra o maior númerode actividades previstas no projecto de expansão da cidade de Toulouse nazona denominada «Le Mvrail> e onde se vetorificam, portanto, as densidadesmais elevadas.

(Reproduzido de Architecture, Formes et Fonctions, 1962-63. Lau-sanne, Suíça).

A limitação das grandes panorâmicas cria, como já dissemos,uma paisagem de coesão predominantemente urbana, para o quecontribui igualmente, como factor poderoso, a elevação da densi-dade residencial. É assim que, sem um aumento excessivo na alturados edifícios, se podem obter boas condições de habitabilidade,Conciliadas com densidades superiores às tradicionais. Em

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Sheff ield, na zona propriamente residencial, a que nos referimos,e excluindo a área de um grande parque anexo, a densidade é de400 habitantes por hectare9. Em Toulouse-le-Mirail os valoresprevistos para as diversas zonas residenciais são idênticos.

Ao citarmos estes dois casos, considerando-os como modelosde uma associação de prédios urbanos com possibilidade de nofuturo vir a ter uma divulgação generalizada, está no nosso espí-rito a ideia, que compartilhamos com muitos urbanistas europeuse norte-americanos, de superar a dualidade de sistemas: desenvol-vimento «por pontos» condicionado e desenvolvimento «em man-cha de óleo» a partir dos centros urbanos existentes. Parece efec-tivamente possível encarar, em zonas de grande actividadeeconómica e acentuado crescimento demográfico, a formação de«estruturas urbanas de crescimento», isto é, formações urbanaslineares apoiadas numa rede de circulação eficiente e dissemi-nando-se no território sob a forma de um tecido contínuo. Nosnós ou cruzamento de vias produzir-se-ia, quase espontaneamente,o aparecimento de núcleos de maior compacidade onde se fixariamas actividades mais ligadas ao comércio ou à administração. Asíntese campo-cidade, que sempre sugestionou a mente dos visio-nários e dos precursores, estaria assim à beira de se1 tornar rea-lidade.

Poderá dar-nos uma ideia do que seriam esses nós ou pólosurbanos nas estruturas de «conurbação», o centro da nova cidadeinglesa de Cumbernauld na Escócia, próximo de Glasgdw10. Estecentro foi concebido dum modo que recorda, pela concentraçãoinabitual, as velhas cidadelas medievais. Num pequeno espaço de80 X 800 metros e ocupando 8 níveis sobrepostos de pavimentos;,localizam-se as principais actividades da cidade — comerciais,cívicas, culturais, recreativas, etc. — e ainda uma pequena percen-tagem de residências. Prevê-se que em 1980 o número de pessoasque habitem ou exerçam a sua actividade nesta zona da cidadenão se afaste muito de 8000.

Por estes breves apontamento® pode verificar-se portanto queestamos em face de novas concepções em matéria de densidadede ocupação do solo urbano, A técnica moderna permite que seencarem soluções que nos poderiam parecer utópicas ainda háalguns anos. No entanto, sendo o objectivo de toda a actividadehumana a criação de condições equilibradas em que a vida seprocesse com um máximo de probabilidades de um desenrolarfeliz, naqueles aspectos em que os enquadramentos materiais efísicos a podem influenciar, a vigilância das densidades de ocupa-ção do solo continua a ser um dos meios mais eficazes para aprotecção das boas condições de habitabilidade.

9 Casabella, n.° 263 — «Complesso Residenziale Park Hill a Sheff ield».10 Casabella, n.° 280 — «La Zona Centrale di Cumbernauld».

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