Maria de Fátima Alves Ferreira Coordenadora da Fazenda Estadual - Inovações em Compras Públicas...

V Seminário de Avaliação de Políticas Públicas e Qualidade

do Gasto

Inovações em Compras Públicas no Estado de São Paulo

13 e 14/11/2013 Porto Alegre - RS

2

Filme: Tempos Modernos – 1936 Charles Chaplin

Filme: Metropolis – 1927 Fritz Lang – ano 2026

4

ESTRATÉGIA DE INOVAÇÃO E IMPLANTAÇÃO Vontade Política

•Implantação em 2000 •Obrigatoriedade de Utilização da - Pregão Eletrônico - 2007

Investimento em TI • Estado em Rede

Disciplina

•Cronograma de Implantação Setores Críticos

•Saúde •Educação •Segurança Pública •Administração Penitenciária

Capacitação

•Modelo

5

42,3 MM habitantes

Real Dolar (US$ 2,40) 173,1 BI 72 BI custeio 19 BI 8 BI investimento 23 BI 9,6 BI Cotação: 11/09/2013

6

PROCESSO DE IMPLANTAÇÃO Adequação da legislação

•Grupo de Trabalho – Jurídico x Técnico x TI Padronização

•Editais Padrão •Terminologia •Navegabilidade •Workflow

Múltiplas opções

•Compras Diretas por Cotação Eletrônica Aquisição de bens até R$ 8 mil e R$ 16 mil

•Convite

Aquisição de bens - até R$ 80 mil

•Pregão Aquisição de Bens e Serviços sem limite de valor

XVII CONGRESO INTERNACIONAL DEL CLAD

97% - licitações eletrônicas

8

Secretarias de Estado Autarquias Universidades

UNICAMP UNESP

Fundações Sociedade de Economia Mista Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo Ministério Público Assembleia Legislativa Invest SP Sebrae Prefeituras Paulistas SÃO PAULO

PEDERNEIRAS PIQUETE SÃO CAETANO SÃO JOÃO DA BOA VISTA LIMEIRA REGISTRO TAMBAÚ REGISTRO

ABRANGÊNCIA

9

Catálogo de Materiais e Serviços

PRODUTOS

10

PRODUTOS

Posição até 31/Out/2013

Cadastro Único de Fornecedores - CAUFESP

49 mil fornecedores

18% ME e EPP

976 unidades compradoras 2013

Posição até 31/Out/2013

Catálogo Único de Produtos e Serviços

• 167 mil itens

• 850 itens selo socioambiental

• Metroferroviário 12 mil

• Saúde 49 mil

2,9 bilhões de economia em 2013

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

Milh

ões e

m R

$

Evolução das negociações eletrônicas na Bolsa Eletrônica de Compras (18/set/2000 até 08/novembro/2013)

Previsto Negociado Economia % Economia

-800

-600

-400

-200

0

200

400

600

800

1.000

0200400600800

1.0001.2001.4001.6001.8002.0002.200

jan fev mar abr mai jun jul ago set out

Milh

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s e

m R

$

Milh

ões e

m R

$

Valores Negociados na BEC (2012/ 2013 - janeiro a 08 de novembro)

2012 2013 Diferença 2013 X 2012

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POTENCIAL DA Integração de Sistemas

•Execução orçamentária, financeira e de dados físicos das aquisições, sistema de sanções administrativas, de gerenciamento de registro de preços e avaliação de fornecedores

Projetos Estratégicos Apoio Política de Suprimentos

•O que comprar? Qual é o mercado? De que forma? Quanto? Padronização

• A melhor compra Tratamento dos Dados – Inteligência nas Compras Públicas

•Data warehouse •BI – Business Intelligence

Gestores Públicos

SIAFEM

SIAFISICO

FIPE

(PREÇOS)

DADOS NÃO

ESTRUTURADOS

BEC/SP

CAUFESP

CADASTRO DE

MATERIAIS E

SERVIÇOS

Armazém

de Dados

Integração de Dados

Órgãos de Controle

Outros

INTEGRAÇÃO

Gestão Estratégica Cedc

Redução de Custo

• Banco de Preços Referenciais • Business Inteligence – BI • Workflow de Acompanhamento de

Sanções • Sistema de Gerenciamento do

Registro de Preços • Avaliação de Fornecedores e

Unidades Compradoras

Aperfeiçoamento da Gestão

• Arquitetura da Informação: usabilidade, navegabilidade e acessibilidade

• Processos revisados e simplificados: Lean Office

• Metodologia para apuração de custos das aquisições eletrônicas

• Gestão da Qualidade • Novo Modelo de Gestão dos

Serviços Terceirizados • Novo modelo de acompanhamento

das entidades descentralizadas • Reformulação do Siedesc • Sistema informatizado para o

gerenciamento eletrônico de documentos

• Portal de Compras

Capacitação e Divulgação

• Cursos na modalidade ensino a distância – EaD

• Realização de seminários internacionais e nacionais sobre compras eletrônicas

• Participação em seminários sobre compras eletrônicas

Ampliação da BEC/SP

• Participação dos municípios paulistas e demais entidades na Bec/SP

Segurança da Informação

• Assessoria e auditoria de segurança da informação

• Implantação do selo de segurança • Plano de Continuidade: Atualização de software, Backup offsite, Site backup. • Certificação Digital

Portfólio dos Principais Projetos da Cedc

7.2 Bec Revista e Ampliada – Projetos

2013 2014 2015 Em execução Em contratação Planejamento

VI CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA

O QUE COMPRAR? QUAL É O MERCADO? DE QUE FORMA?

QUANTO?

17


OFERTAS DE COMPRAS PREÇO POR REGIÃO

OFERTAS DE COMPRAS ATIVAS


GRÁFICO DE PREÇOS


ESTATÍSTICA DE PREÇOS

ESTATÍSTICA DE PREÇOS

Informação disponível na requisição de compra

POTENCIAIS FORNECEDORES

PAINEL DE NEGOCIAÇÃO

SISTEMA BEC/SP

Maior agilidade e transparência

nas negociações públicas

PAINEL DE NEGOCIAÇÃO – SISTEMA BEC/SP

Marcio Welb [email protected]


PAPEL SULFITE

RACIONALIZAÇÃO DAS AQUISIÇÕES

RACIONALIZAÇÃO - ITEM

44

PADRONIZAÇÃO

45

EXEMPLO: HORTIFRUTI

FRENTE ESTATÍSTICA – INDICADORES DE NEGÓCIO

• Informações confiáveis

• Velocidade

• Visão Corporativa

• Escalabilidade

• Centralização da

Informação

• Informação a serviço de

todos!

INDICADORES DE NEGÓCIO – PRINCIPAIS ESTATÍSTICAS

Índices

• Índice de preço

• Índice de quantidade (volume)

Preço

• Preço médio por item

• Desvio padrão do preço por item

• Coeficiente de variação do preço por item

INTELIGÊNCIA NAS COMPRAS PÚBLICAS VISÃO ESTRATÉGICA

52

INTELIGÊNCIA NAS COMPRAS PÚBLICAS VISÃO ESTRATÉGICA

ANÁLISE DA ECONOMIA ORÇAMENTÁRIA INTELIGÊNCIA NAS COMPRAS PÚBLICAS

54

BOAS PRÁTICAS Transparência Movimento das Negociações Estudos Técnicos Terceirizados Catálogo Único de Materiais e Serviços Cadastro Unificado de Fornecedores do Estado Preços – por quartil e por região Pontos de Controle Prestando Contas Compras Públicas Comunicação Fale Conosco Segmentado Qualidade Revisão de Processos de Trabalho

•Implantação do Sistema de Gestão da Qualidade como Ferramenta de Apoio à Gestão de Desempenho: o Processo de Certificação ISO 9001:2008 na BEC/SP

Pesquisa de Satisfação Análise dos Resultados Devolutiva – Incentivo à Participação

TRANSPARÊNCIA PÚBLICA

Fonte: – limite máximo 4,0

Avaliar o nível de satisfação dos usuários externos com os

serviços oferecidos pela SEFAZ, por meio da

PESQUISA DE SATISFAÇÃO

Público Alvo: Fornecedores cadastrados

Monitorar o índice de satisfação - comparativo série histórica.

Índice da categoria:

1ª medição: 3,0 - 2ª medição: 3,0 - 3ª medição: 3,1

4ª medição: 3,12 - 5ª medição: 3,05

17

73

9

15

83

1

14

76

1012

78

1010

79

11

Abaixo Atingiu Superou

1ª Medição (811) 2ª Medição (806) 3ª Medição (985) 4ª Medição (810) 5ª Medição (812)

PESQUISA DE SATISFAÇÃO

Fonte:

INDICADOR DE SATISFAÇÃO DO USUÁRIO FALE CONOSCO

Fonte: Fale Conosco - BEC

AMPLIAÇÃO DA COMPETITIVIDADE CADASTRO UNIFICADO DE FORNECEDORES

1900ral

1900ral

1900ral

1900ral

1901ral

1901ral

1901ral

1901ral

1902ral

1902ral

38

40

42

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46

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50

30/09/2012 31/10/2012 30/11/2012 31/12/2012 31/01/2013 28/02/2013 31/03/2013² 30/04/2013 31/05/2013 30/06/2013 31/07/2013 31/08/2013 30/09/2013

Milh

ares

Evolução total e crescimento mensal Caufesp - posição 30/09/2012 a 30/09/2013

Evolução total Crescimento Mensal

POLÍTICA DE QUALIDADE

A BEC – Bolsa Eletrônica de Compras – estabelece e melhora continuamente o seu Sistema de Gestão da Qualidade visando prover os meios adequados à otimização do gasto público e garantia do cumprimento da legislação vigente. Nossa busca pela satisfação dos usuários se baseia nos seguintes princípios:

Transparência

Agilidade

Competitividade

Abrangência de atuação

Satisfação dos usuários

Certificação ISO 9001:2008 implantação do Sistema de Gestão da Qualidade – SGQ 13 processos de trabalho mapeados e monitorados por

meio de indicadores de desempenho auditoria de certificação – nacional e internacional

nacional – Inmetro internacional – Deutsche Gesellschaft für Akkreditierung mbH (DGA) e IQNet–The International Certification Network

Segurança da Informação auditoria independente - segurança física, controle de

acesso dos usuários do sistema e segregação de ambientes e funções elevados percentuais de aderência à norma ISO/IEC 27.002:2005

CERTIFICADOS ISO 9001:2008 SETEMBRO DE 2010

NOVA CERTIFICAÇÃO ISO 9001:2008 SETEMBRO DE 2013

PREMIAÇÕES/PUBLICAÇÕES

Maria de Fátima Alves Ferreira Coordenadora da Fazenda

Estadual [email protected]

Coordenadoria de Entidades Descentralizadas e de Contratações Eletrônicas

Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo

mailto:[email protected]

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