MP Memoria de Labores 2012

Memoria de Labores2012

Memoria de Labores 2012

Dra. Claudia Paz y Paz BaileyFiscal General de la República y

Jefa del Ministerio Público

yenriquez

Texto escrito a máquina

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Memoria de Labores2012

Ministerio Público15 avenida 15-16 zona 1, Barrio GeronaTeléfono: 2411 8181• www.mp.gob.gt



5

Directorio Ejecutivo

CONSEJO

Claudia Paz y Paz BaileyPresidenta

Alexander Douglas Villeda NavichoqueConsejero

Aura Marina Mancilla SolaresConsejera

Mynor Antonio Oxom ParedesConsejero

Edgar Enrique Lemus OrellanaConsejero

Mynor Alberto Melgar ValenzuelaSecretario

ÁREA DE ADMINISTRACIÓN

Claudia Paz y Paz BaileyFiscal General de la República y


Mynor Alberto Melgar ValenzuelaSecretario General

José Arturo Aguilar LeonardoSecretario Privado y de Asuntos Estratégicos

Ana Gabriela Contreras García Secretaria de Asuntos

Internacionales y Cooperación

Alejandro Rodríguez BarillasSecretario de Política Criminal

José Guillermo Serrano VivesJefe Administrativo

Javier MonterrosoAsesor del Despacho

Francisco Manuel Rivas LaraPrimer Subsecretario General

Ricardo Anibal Guzmán LoyoSegundo Subsecretario General

María Gabriela Mundo Rodríguez Subsecretaria de Asuntos

Internacionales y Cooperación

Elvyn Leonel Díaz SánchezSubsecretario Privado y de

Asuntos Estratégicos

Mayra Elizabeth Velásquez ZárateSubsecretaria de Política Criminal

Mario Estuardo López PérezJefe Unidad de Auditoría Interna

Guillermo PutzeysJefe del Departamento Jurídico

6

José Jorge Afre FrancoDirector Administrativo

Manuel de Jesús Ramírez GarcíaDirector de Recursos Humanos

José Luis Reyes DonisDirector de Análisis y Planificación

Marco Antonio Oliva OrellanaDirector Financiero

Brian Efraín García SantiagoJefe Unidad de Evaluación de Desempeño

Zulma Lisbeth Rodríguez Álvarez Supervisora General

Edgar Alberto Samayoa LaraJefe del Departamento de Seguridad

Ana María Rojas HernándezSubdirectora de la Unidad de Capacitación

Carlos Alberto Quintana GalindoCoordinador del Sistema Informático

Integrado

Olga del Rosario Alfaro PinedaCoordinadora del Departamento de

Procedimientos Disciplinarios

ÁREA DE FISCALÍA

Región Metropolitana

Luis Arturo Archila ÁlvarezFiscal del Distrito de Guatemala

Elba Luvia Lima YanesJefa Fiscalía de San Juan Sacatepéquez,

Guatemala

Gloria Silva Lizama de VelásquezJefa Fiscalía de Amatitlán, Guatemala

Eliseo Rigoberto Quiñonez VillagránJefe Fiscalía de Santa Catarina Pinula,

Guatemala

Erick Israel De León RojasJefe Fiscalía de Chinautla, Guatemala

Jony Eduardo Mejía ValenzuelaJefe Fiscalía de Villa Canales, Guatemala

María Eugenia Torres de CeballosJefa Fiscalía de Mixco, Guatemala

Celeste Díaz GarcíaJefa Fiscalía de Villa Nueva, Guatemala

Ingrid Lissette Coronado MartínezJefa Fiscalía de Palencia


7

Región Norte

Hugo Estuardo Rosales LópezFiscal del Distrito de Alta Verapaz

Mynor Manuel Contreras VelaFiscal del Distrito de Baja Verapaz

María Verónica Mass de PaauJefa Fiscalía de Chisec, Alta Verapaz

Francisco Arnoldo Alvarado GómezJefe Fiscalía de Rabinal, Baja Verapaz

Benigno Ramírez ChocJefe Fiscalía de Santa Catalina La Tinta,

Alta Verapaz

Región Nororiental

Arardo Alessandro Sandoval GonzálezFiscal del Distrito de Chiquimula

Alejandro Armando Rodas MollinedoJefe Fiscalía de Esquipulas, Chiquimula

María Eugenia Angulo ZamoraFiscal del Distrito de Izabal

Cirilo Romero PérezJefe Fiscalía de Morales, Izabal

Francisco Enrique López OrozcoFiscal del Distrito de Zacapa

Carlos Alberto Muñoz GuerreroJefe Fiscalía de Gualán, Zacapa

Nery Orellana LeivaFiscal del Distrito de El Progreso

Región Suroriental

Arnaldo Gómez JiménezFiscal del Distrito de Jalapa

María De la Cruz Ortíz GarcíaFiscal del Distrito de Santa Rosa

Julio Valerio Otzoy GarcíaJefe Fiscalía de Casillas, Santa Rosa

Ericka Lorena Abril JelkmannJefe Fiscalía de Taxisco, Santa Rosa

Herny Manolo López BarriosFiscal del Distrito de Jutiapa

Maritza Isabel Juárez CalderónJefa Fiscalía de Moyuta, Jutiapa

María Adamaris Gómez MéndezJefa Fiscalía de Agua Blanca, Jutiapa

8

Región Central

Armando Dagoberto Palacios UrízarFiscal del Distrito de Chimaltenango

Manuel Geovanni Vásquez VicenteFiscal del Distrito de Sacatepéquez

Edwin Dagoberto Gutiérrez CastilloFiscal del Distrito de Escuintla

Anibal Ernesto Martínez MolinaJefe Fiscalía de San José, Escuintla

Homero Villegas CansinosJefe Fiscalía de Nueva Concepción, Escuintla

Julio Manuel Celada PérezJefe Fiscalía de Santa Lucía Cotzumalguapa,

Escuintla

Región Suroccidental

Jorge Alberto Molina CanalesFiscal del Distrito de Quetzaltenango

Gladimiro Adolfo Hernández MonzónFiscal del Distrito de Coatepeque,

Quetzaltenango

Julio César García LópezFiscal del Distrito de San Marcos

Benedicto Tenas ArévaloFiscal del Distrito de Sololá

Selvyn Boris Méndez RíosFiscal del Distrito de Retalhuleu

Elmer Fernando Martínez MejíaFiscal del Distrito de Totonicapán

Marvin Armando López ReyesFiscal del Distrito de Suchitepéquez

Edwin Eduardo Rosales ParadaJefe Fiscalía de Malacatán, San Marcos

Noé Rubén Macario MirandaJefe Fiscalía de Ixchiguán, San Marcos

César Augusto Ramos MolinaJefe Fiscalía de Tecún Umán,

San Marcos

Ana Amarilis Rojas CastañedaJefa Fiscalía de Santiago Atitlán, Sololá

Edy Jesús Ac HerreraJefe Fiscalía de San Juan Bautista,

Suchitepéquez

Región Noroccidental

Walter Antonio Romero VelásquezFiscal del Distrito de Huehuetenango

Casimiro Efraín Hernández MéndezFiscal del Distrito de Quiché

Jorge Wiliam Gálvez GálvezJefa Fiscalía de La Democracia,

Huehuetenango

Marvin Antonio Montejo EstradaJefe Fiscalía de Santa Eulalia,

Huehuetenango

Juan Gilberto SamayoaJefe Fiscalía de Joyabaj, Quiché

Juan Curruchich AsijtujJefe Fiscalía de Nebaj, Quiché

Jaime Rubén López RivasJefe Fiscalía de Ixcán, Quiché


9

Región Petén

Jaime Daniel HuinacFiscal del Distrito de Petén

Juan Osvaldo Pérez HernándezJefe Fiscalía de Poptún, Petén

Edgar Enrique Pérez BarrientosJefe Fiscalía de La Libertad, Petén

Fiscalías de Sección

Blanca Yolanda Sandoval de ArroyoJefa Fiscalía de la Mujer

Aura Teresa Colindres RománJefa Fiscalía de Delitos Contra la Vida e

Integridad de la Persona

Celma Raquel Saenz BarriosAg. Fis. Fiscalía Contra la Corrupción

Aura Marina López CifuentesJefa Fiscalía de Delitos Económicos

Zoila Tatiana Morales ValdizónJefa Fiscalía de Delitos Contra la

Propiedad Intelectual

Aura Marina Mancilla de RodríguezJefa Fiscalía de Derechos Humanos

Gilda Odilia Villatoro Herrera de MartínezJefa Fiscalía de Ejecución

Gina Lorena Ortíz LópezJefa Fiscalía de Menores o de la Niñez

Carla Isidra Valenzuela Elias de ToledoJefa Fiscalía de Asuntos Constitucionales,

Amparos y Exhibición Personal

Walter Aroldo Del Cid ChajónJefe Fiscalía de Delitos Administrativos

Edgar Rolando Rodenas NavarroEncargado de la Fiscalía Contra el Lavado de

Dinero u Otros Activos

Alexander Esaú Colop FloresJefe Fiscalía de Delitos contra

la Trata de Personas

Fiscalía Contra el Crimen Organizado

Ronny Elías López JerezJefe Fiscalía Contra el Crimen Organizado

Daniel Iván Hernández SonJefe Fiscalía Adjunta Contra el Crimen

Organizado, Jalapa

Raúl Estuardo López RodríguezJefe Fiscalía Adjunta Contra el Crimen

Organizado, Quetzaltenango

Hulda Hortensia Reyes RíosJefa Fiscalía Adjunta Contra el Crimen

Organizado, San Marcos

Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Blanca Lily Cojulun MarroquínJefa Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Ivy Yessenia Argueta FernándezJefa Fiscalía Adjunta de Delitos de

Narcoactividad, Chiquimula

Jaime Daniel Huinac VásquezJefe Fiscalía Adjunta de Delitos de

Narcoactividad, Petén

Mynor Francisco Hernández CastilloJefe Fiscalía Adjunta de Delitos de Narcoactividad, Quetzaltenango

10

Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación

Rossana Lucrecia Pérez MullerJefa Fiscalía de Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación

Jorge Noé Ayala VásquezJefe Agencia Fiscal de Delitos Contra el Patrimonio Cultural de la Nación, Petén

Fiscalía de Delitos Contra el Ambiente

César Romeo Santos y SantosJefe Fiscalía de Delitos

Contra el Ambiente

Gerson Fabricio Melgar AjiatasJefe Agencia Fiscal de Delitos

Contra el Ambiente, Petén

Bery Andina Pérez y PérezJefa Agencia Fiscal de Delitos

Contra el Ambiente, Alta Verapaz

Carlos de Jesús Abrego HernándezJefe Agencia Fiscal de Delitos

Contra el Ambiente, Izabal

Área de Investigación

Juan Fernando Gómez GonzálezDirector de Investigaciones Criminalísticas

Vilma Esperanza Perdomo VenegasJefa Unidad de Métodos Especiales

Juan Francisco Solórzano FoppaJefe Unidad de Análisis

Otras Unidades

Vielmar Bernaú Hernández LemusCoordinador a.i. de la

Unidad de Impugnaciones

Carlos Horacio Castillo GarcíaJefe Unidad Especializada en

Asuntos Internacionales

Mario Daniel Carrillo CastilloSub Director de la Oficina de Protección


11

Índice

Presentación 17

Capítulo I: El Ministerio Público 19

1.1 Antecedentes 21

1.2 Principales funciones 22

1.3 Misión y Visión 23

1.4 Principios básicos 23

1.5 Plan Estratégico Institucional 2011-2014 24

1.6 Integración y organización 26

Capítulo II: Resumen del trabajo realizado 29

2.1 Persecución Penal Estratégica (PPE) 312.1.1 Implementación del Modelo de gestión fiscal 322.1.2 Materia de derechos humanos 342.1.3 Acciones contra el lavado de dinero 352.1.4 Análisis Criminal 362.1.5 Decisiones basadas en información 362.1.6 Mejoras en las investigaciones criminalísticas 372.1.7 Fortalecimiento de las fiscalías distritales, municipales y de sección 38

2.2 Atención y protección a las víctimas y testigos 402.2.1 Oficina de Atención Permanente 402.2.2 Atención a la víctima 402.2.3 Fiscalía de Sección de la Mujer 422.2.4 Acciones en beneficio de los pueblos indígenas 432.2.5 Protección a testigos 44

2.3 Coordinación Interinstitucional 462.3.1 Suscripción de convenios e implementación de proyectos

y programas de cooperación 462.3.2 Cooperación jurídica internacional: Asistencias legales mutuas

y extradiciones 47

2.4 Fortalecimiento Institucional 482.4.1 Fortalecimiento de los procesos de gestión para la

contratación de recurso humano 492.4.2 Fortalecimiento de los procesos para mejorar el desempeño

del Recurso Humano 502.4.3 Implementación de medidas de seguridad ocupacional 50

12

2.4.4 Mejora de condiciones laborales 502.4.5 Equidad de oportunidades de trabajo 512.4.6 Formación permanente y supervisión del cumplimiento

de atribuciones 512.4.7 Fortalecimiento de la gestión administrativa y financiera 522.4.8 Fortalecimiento tecnológico 522.4.9 Comunicación con la población 53

Capítulo III: Análisis de resultados 55

3.1 Criminalidad con mayor frecuencia 57

3.2 Respuestas del sistema 64

3.3 Consideraciones generales 68

3.4 Casos de alto riesgo 72

3.5 Sentencias relevantes en casos de alto impacto 95

Capítulo IV: Propuestas 2013 97

4.1 Área Estratégica: Persecución Penal Estratégica 994.1.1 Continuidad en la implementación del Modelo de Gestión Fiscal 994.1.2 Continuidad en el fortalecimiento de Métodos Especiales

de Investigación y Análisis Criminal de Casos 1004.1.3 Ampliación en la cobertura de atención a víctimas

de pueblos indígenas 1004.1.4 Fortalecimiento a Fiscalías de Sección 100

4.2 Área Estratégica: Atención y protección a las víctimas y testigos 1014.2.1 Continuación de la ampliación de cobertura de Oficinas

de Atención a Víctimas y Modelo de Atención Integral 1014.2.2 Fortalecimiento a la Oficina de Protección a Testigos 101

4.3 Área Estratégica: Coordinación interinstitucional 1024.3.1 Fortalecimiento de la Secretaría de Asuntos Internacionales

y Cooperación 102

4.4 Área Estratégica: Fortalecimiento institucional 1024.4.1 Sistema de Gestión de Calidad 1024.4.2 Políticas y estrategias de naturaleza disciplinaria 1024.4.3 Ampliación de la cobertura del sistema de evaluación del desempeño 1034.4.4 Seguridad institucional 103

Anexos: Resumen Estadístico 105

Sección I: Instrucciones y Acuerdos 107

Sección II: Actividad realizada en fiscalías 119

Sección III: Presupuesto, capacitaciones y convenios 142


13

Índice de tablas

Índice de tablas en anexo estadístico

Tabla 1 Implementación progresiva del Modelo de gestión fiscal 33

Tabla 2 Bienes muebles e inmuebles extinguidos 36

Tabla 3 Ubicación de Oficinas de Atención a la Víctima implementadas 41

Tabla 4 Fiscalías fortalecidas con la creación de plazas de intérpretes 44

Tabla 5 Cobertura de las sedes regionales de Supervisión General 51

Tabla 6 Sanciones Impuestas 52

Tabla 7 Hechos delictivos con mayor incidencia 58

Tabla 8 Estadísticas de delitos que admiten conciliación 61

Tabla 9 Estadísticas de delitos con posible solución de procedimiento abreviado 61

Tabla 10 Estadísticas de delitos que implican resolverse en juicio oral 61

Tabla 11 Denuncias de hechos delictivos según bienes jurídicos afectados 63

Tabla 12 Depuración de casos interanual y su tasa de crecimiento 65

Tabla 13 Respuesta aclaratoria interanual y su tasa de crecimiento 66

Tabla 14 Solicitudes simplificadas 67

Tabla 15 Respuestas punitivas 67

Tabla 16 Personas condenadas vrs. absueltas 71

Tabla A-1 Oficina de Atención a la Víctima. Número de Víctimas por servicio brindado. Año 2012 119

Tabla A-2 Oficinas de Atención a la Víctima. Víctimas directas y colaterales atendidas por acción victimizante. Año 2012 120

Tabla A-3 Actividad realizada a Nivel República. Año 2012 121

Tabla A-4 Actividad Realizada. Fiscalías Distritales y Municipales por Región. Año 2012 122

Tabla A-5 Actividad realizada por fiscalías. Región Metropolitana. Año 2012 123

Tabla A-6 Fiscalía Distrital de Guatemala. Oficina de Atención Permanente Actividad Realizada. Año 2012 124

Tabla A-7 Actividad realizada por fiscalías. Región Norte. Año 2012 125

Tabla A-8 Actividad realizada por fiscalías. Región Nororiental. Año 2012 126

14

Tabla A-9 Actividad realizada por fiscalías. Región Suroriental. Año 2012 127

Tabla A-10 Actividad realizada por fiscalías, Región Central. Año 2012 128

Tabla A-11 Actividad realizada por fiscalías. Región Suroccidental. Año 2012 129

Tabla A-12 Actividad realizada por fiscalías. Región Noroccidental. Año 2012 130

Tabla A-13 Actividad realizada por fiscalías. Región Petén. Año 2012 131

Tabla A-14 Actividad realizada por fiscalías. Fiscalías de Sección. Año 2012 132

Tabla A-15 Actividad realizada por fiscalías. Fiscalías de Sección. Año 2012 133

Tabla A-16 Fiscalía de Delitos de Narcoactividad. Droga Incautada. Año 2012 134

Tabla A-17 Fiscalía de Delitos de Narcoactividad. Incautación de PrecursoresAño 2012 135

Tabla A-18 Fiscalía de Delitos de Narcoactividad. Erradicación de Marihuanay Amapola. Año 2012 135

Tabla A-19 Actividad Realizada. Fiscalía de Ejecución. Año 2012 136

Tabla A-20 Fiscalía de Ejecución. Ejecutorias, Audiencias y otras actividades. Año 2012 136

Tabla A-21 Fiscalía de Ejecución. Personas Condenadas según delitos por años de condena. Año 2012.(Condenas de 20 años y más) 136

Tabla A-22 Actividad Realizada. Fiscalía de Asuntos Constitucionales.Amparos y Exhibición Personal. Año 2012 137

Tabla A-23 Actividad Realizada. Unidad de Impugnaciones. Año 2012 138

Tabla A-24 Escenas del Crimen atendidas por Sede Fiscal. Año 2012 139

Tabla A-25 Comparativo de Salidas Procesales Solicitadas. Años 2010 - 2012 140

Tabla A-26 Actividad Realizada a Nivel Nacional. Años 2005- 2012 141

Tabla A-27 Cuadro de presupuesto vigente, ingresos percibidos y gastos devengados durante el período del 01 de enero al 31 de diciembre de 2012. Cifras expresadas en “Quetzales” 142

Tabla A-28 Unidad de Capacitación. Cursos impartidos, según número de participantes. Año 2012 143

Tabla A-29 Secretaría de Asuntos Internacionales y CooperaciónTalleres con fondos de Cooperación. Año 2012 146

Tabla A-30 Secretaría de Asuntos Internacionales y CooperaciónConvenios suscritos por el Ministerio Público. Año 2012 150


15

Índice de gráficos

Índice de esquemas y organigramas

Gráfico 1 Resultados Unidad de Métodos Especiales de Investigación 38

Gráfico 2 Comparación interanual de atención de solicitudes de protección a testigos 45

Gráfico 3 Actividades realizadas por la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales 48

Gráfico 4 Incorporaciones de personal 2012. Desagregado por género 51

Gráfico 5 Denuncias Recibidas 2008-2012 57

Gráfico 6 Robo de Vehículos 2008-2012 60

Gráfico 7 Porcentaje de salidas positivas 2012 68

Gráfico 8 Comparativo interanual. Salidas positivas 2010-2012 69

Gráfico 9 Comparativo Sentencias 2010-2012 70

Gráfico 10 Sentencias de Procedimiento Abreviado 2010-2012 70

Gráfico 11 Sentencias de Procedimiento Común 2010-2012 71

Esquema 1 Matriz general del Plan Estratégico del Ministerio Público 2011-2014 25

Esquema 2 Persecución Penal Estratégica 31

Organigrama 1 Estructura del Ministerio Público 27

Organigrama 2 Estructura del Ministerio Público. Área de Fiscalía 28


17

Presentación

Como Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, según el artículo 16 de la Ley Orgánica del Mi-

nisterio Público, Decreto 40-94, presento en este documento los resultados de las accio-nes realizadas durante el año 2012. La infor-mación incluida, refleja los principales logros institucionales alcanzados por los diferentes equipos de trabajo de la institución, dando cumplimiento al Plan Operativo Anual 2012 y a las áreas estratégicas y sus líneas de ac-ción institucionales contempladas en el Plan Estratégico 2011-2014: persecución penal estratégica, atención y protección a víctimas y testigos, coordinación interinstitucional y fortalecimiento institucional.

Dichas áreas estratégicas, tienen como objeti-vo primordial mejorar la eficiencia del trabajo realizado para cumplir las funciones institucio-nales incluidas en la ley, así como responder a las demandas de la población guatemalteca. Como resultado de los esfuerzos instituciona-les, se logró llevar justicia a más víctimas por la implementación de la política de persecu-ción penal estratégica, que permite identificar organizaciones criminales responsables de varios delitos, realizar análisis de fenómenos delictivos y conexar diferentes casos.

Implementar dicha política en toda la insti-tución, es uno de los ejes de la persecución penal estratégica logrando en el 2012 que el 54% de las denuncias recibidas sean gestio-nadas bajo el nuevo modelo de gestión fiscal, el cual fue implementado en las fiscalías distritales de Chimaltenango, Chiquimula, Quiché, Escuintla, Sacatepéquez y Petén. Las Fiscalías Municipales de Nebaj, Quiché; La Li-

bertad y Poptún, Petén; así como las Fiscalías de Sección contra la trata de personas, contra la corrupción y contra el crimen organizado.

Además, se logró la condena de más de seis mil personas; es importante resaltar que entre las sentencias relevantes se encuentran las dictadas en contra del grupo criminal Los Pujujiles, la estructura de Los Zetas, contra la clica SR del Barrio 18 y sentencias emble-máticas en casos de defraudación tributaria y aduanera, entre otras.

Asimismo, producto del fortalecimiento de la Unidad de Análisis y de la Dirección de Inves-tigaciones Criminalísticas, se desarticularon estructuras dedicadas al secuestro, extorsión y otros hechos delincuenciales, entre los que destaca la aprehensión de 19 miembros de la estructura criminal que cometió una serie de violaciones en contra de mujeres intercepta-das en su mayoría en la Calzada Roosevelt y zona 11 de la ciudad capital.

El compromiso de llevar justicia a las víctimas de delitos, es una de las premisas institucionales, así como dar cumplimiento a la Ley Orgánica del Ministerio Público que estipula que se deberá brindar amplia asistencia y respeto a la víctima. Es por ello, que en el 2012 se amplió la cobertura de la Oficina de Atención a la Víctima a once municipios en seis departamentos. Dichas acciones permitieron que 17,850 víctimas directas y colaterales recibieran atención a nivel nacional, por lo que se inauguraron los Modelos de Atención Integral en Cobán, Alta Verapaz; Escuintla y Huehuetenango, lugares donde ahora las víctimas de violencia contra la

18

mujer y violencia sexual, cuentan con servicio psicológico, médico y legal al momento de presentar la denuncia.

Adicionalmente y como resultado de las coor-dinaciones interinstitucionales del sector jus-ticia, en la sede central del Ministerio Público el 23 de noviembre se inauguró el juzgado de turno de Primera Instancia Penal de delitos de Femicidio y otras formas de Violencia Con-tra la Mujer y Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas.

En la misma sede central del Ministerio Públi-co se cuenta con delegados del Instituto de la Defensa Pública Penal, de la Policía Nacional Civil y personal especializado de la Fiscalía de la Mujer, por lo que la atención institucional gira en torno a la víctima, lo cual tiene como beneficios la adecuada coordinación de los operadores de justicia e inmediatez en la atención, evitando la revictimización. Esta modalidad tuvo como resultado la emisión oportuna de más órdenes de aprehensión y de medidas de seguridad.

Como parte del fortalecimiento institucional se implementó un proceso específico de reclu-tamiento y selección de los agentes de segu-ridad, incluyendo la contratación de personal femenino. Como resultado, se graduaron 92 nuevos miembros de dicha unidad. Además, se implementó la Unidad de Seguridad La-boral que realizó inducción y acciones para garantizar un ambiente de trabajo seguro y saludable en la institución.

Todas estas acciones impulsadas en el Minis-terio Público, son posibles debido al cumpli-miento de las atribuciones de cada uno de los miembros de la institución. Es por esto, que es importante el fortalecimiento y regionali-zación de la Supervisión General que ahora cuenta con sedes en Oriente, con cobertura en Chiquimula, Jutiapa, Jalapa y Zacapa; y en Occidente que atiende los departamentos de Quetzaltenango, Huehuetenango, San Marcos, Sololá y Totonicapán. Resultado del seguimiento al desempeño de las labores, se impusieron 190 sanciones.

La anterior información contiene una pequeña porción de los logros alcanzados, algunos de los cuales fueron posibles gracias a la efec-tiva coordinación interinstitucional con otras instancias del sector justicia, seguridad y al apoyo de la comunidad internacional.

Deseo reconocer y agradecer la incansable entrega y labor de cada uno de los miembros del equipo de trabajo del Ministerio Público, quienes con el trabajo diario e identificación con los objetivos institucionales, hicieron po-sible que durante el 2012 se cumplieran las expectativas propuestas. Reafirmo el compro-miso adquirido de continuar trabajando en la lucha contra la impunidad, para poder llevar justicia a las víctimas a las que antes no les había llegado.

Dra. Claudia Paz y Paz BaileyFiscal General de la República y



19

El MinisterioPúblico

CapítuloI


C a p í t u l o I : E l M i n i s t e r i o P ú b l i c o 21

1.1 Antecedentes

Guatemala desde su emancipación po-lítica del 15 de septiembre de 1821 buscó el fortalecimiento de la función

fiscal. No obstante, fue hasta el 31 de mayo de 1929 que mediante el Decreto No. 1,618 Ley del Ministerio Público, se institucionalizó el Ministerio Público; en dicho decreto se esta-bleció que la institución era una dependencia de la Secretaría de Estado en el Despacho de Gobernación y Justicia, surgiendo entonces las figuras de Procurador General y agentes auxiliares; sin embargo no se definió la estruc-tura organizacional que debería adoptarse para el cumplimiento de las funciones inhe-rentes a un ente auxiliar de la administración de justicia y representar en juicio los intereses de la Nación, el Estado y en particular los de la hacienda pública.

Posterior a la Revolución de 1944 y a la promulgación de la Constitución Política de la República de Guatemala de 1945, nace a la vida jurídica, el 25 de mayo de 1948, el Decreto No. 512 del Congreso de la Repúbli-ca, Ley Orgánica del Ministerio Público. Esta ley definió la estructura orgánica básica para el funcionamiento del Ministerio Público, determinó las funciones de la institución, del Procurador General de la Nación y Jefa del Ministerio Público y de las secciones de Procuraduría, Fiscalía y Consultoría.

Tras la derogación del sistema inquisitivo y su sustitución con el sistema acusatorio, el 2 de diciembre de 1992, mediante el Decreto 51-92, fue aprobado por el Congreso de la

República de Guatemala el Código Procesal Penal, que estableció el juicio oral y público como el escenario democrático y respetuoso de los derechos humanos para determinar la inocencia o culpabilidad de un imputado. La vigencia en 1993 de este decreto, trajo consi-go una serie de funciones y responsabilidades para el Ministerio Público, resumiéndose todas ellas en dos grandes áreas: facultades de dirección de la investigación en la denomi-nada etapa preparatoria y, las facultades de acusación para el ejercicio de la persecución penal propiamente dicha.

Aunado a lo anterior, con el objeto de separar las funciones del Ministerio Público y la Pro-curaduría General de la Nación, en 1993 se reformó la Constitución Política de la Repúbli-ca de Guatemala, determinando al Ministerio Público como una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales, con funciones autónomas, cuyos fines princi-pales son el ejercicio de la acción penal en delitos de acción pública y velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país1. Posterior-mente el Congreso de la República emitió en 1994 la Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto 40-94, la que define a esta institución con funciones autónomas, que promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública, además de velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.

1 Art. 251 de la Constitución Política de la República de Guatemala (CPRG).

C a p í t u l o I : E l M i n i s t e r i o P ú b l i c o22

El Ministerio Público se integró a la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia, mediante la firma de la Carta de Intención en el mes de septiembre de 1997; dicho ente está conformado por el Organismo Judicial, el Instituto de la Defensa Pública Penal y el Ministerio de Gobernación, con la finalidad de que las altas autoridades de las citadas instituciones, en forma permanente, se coordinen para dar soluciones a la pro-blemática sectorial, se propongan y ejecuten proyectos que beneficien al sector justicia.

Desde que el Ministerio Público inició su funcionamiento hasta la fecha, se han apro-bado reformas al Código Procesal Penal; tales disposiciones determinan nuevas funciones y responsabilidades para esta institución, pues establecen mecanismos y procedimientos, para hacer prevalecer los principios de ce-leridad, oralidad, inmediación, publicidad, contradictorio y el debido proceso. Dentro de las reformas al Código Procesal Penal vigen-te, contenidas en los Decretos Nos. 18-2010 y 7-2011 del Congreso de la República, es

importante destacar que el Ministerio Público deberá garantizar los derechos de las vícti-mas, de conformidad con la modificación del artículo 117 del referido Código, por medio de sus órganos o de instituciones públicas o pri-vadas con las que puede suscribir convenios, velando por el resarcimiento y/o reparación por los daños recibidos; lo cual es congruente con el principio básico establecido en la Ley Orgánica del Ministerio Público relativo al respeto y acompañamiento a la víctima.

En consecuencia, el Ministerio Público con el objeto de aplicar debidamente las disposicio-nes vigentes en la materia de su competencia y para cumplir con las nuevas funciones y responsabilidades asignadas, con el transcur-so de los años ha tenido que realizar, entre otras, las acciones siguientes: reorganizar su estructura funcional, crear fiscalías de sección, reformular las funciones de algu-nos de sus componentes organizacionales, efectuar mejoras en la gestión fiscal, emitir instrucciones de servicio y diseñar métodos de investigación.

1.2 Principales funciones

El Ministerio Público tiene como princi-pales funciones, sin perjuicio de las que le atribuyan otras leyes, además de lo

establecido en la Ley Orgánica del Ministerio Público, las siguientes:

Investigar los delitos de acción públi-ca y promover la persecución penal ante los tribunales, según las faculta-des que le confieren la Constitución, las leyes de la República, y los Trata-dos y Convenios Internacionales.

Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investiga-ción de hechos delictivos.

Garantizar los derechos reconocidos a la víctima dentro del proceso penal.

Preservar el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.

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1.3 Misión y Visión

Visión

Ser una institución eficiente, eficaz y transparente, que con apego al principio de legalidad, contribuya a la consolidación del Estado de Derecho.

Misión

Promovemos la persecución penal, di-rigimos la investigación de los delitos de acción pública, garantizamos los derechos de las víctimas y velamos por el estricto cumplimiento de las leyes del país.

1.4 Principios básicos

El Ministerio Público en el ejercicio de sus funciones, perseguirá la realización de la justicia y actuará con objetividad, impar-

cialidad y con apego al principio de legalidad, en los términos que la ley establece.

En tal sentido, el Decreto No. 40-94 del Congreso de la República, Ley Orgánica del Ministerio Público, en su Título I, establece los principios que se listan a continuación:

Autonomía

El Ministerio Público actuará independientemente, por su propio impulso y en cum-plimiento de las funciones que le atribuyen las leyes sin subordinación a ninguno de los Organismos del Estado ni autoridad alguna, salvo lo establecido en la Ley Orgánica del Ministerio Público. Anualmente tendrá una partida en el Presupuesto General de la Nación y sus recursos los administrará de manera autónoma en función a sus propios requerimientos.

CoordinaciónEl Presidente de la República podrá invitar al Fiscal General para que participe en cualquier Junta del Gabinete o de los Ministros de Estado. En este supuesto el Fiscal General estará obligado a concurrir a la junta, con voz pero sin voto.

Unidad y jerarquía

El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado. Se organiza jerár-quicamente. En la actuación de cada uno de sus funcionarios estará representado íntegramente. Para acreditar la personería de un fiscal del Ministerio Público sólo será necesaria la constancia de su cargo o, en su caso, por el mandato otorgado. Los funcionarios que asistan a un superior jerárquico obedecerán instrucciones confor-me lo dispuesto por la citada ley.

Vinculación

El Ministerio Público podrá pedir la colaboración de cualquier funcionario y au-toridad administrativa de los organismos del Estado y de sus entidades descen-tralizadas, autónomas o semiautónomas, para el cumplimiento de sus funciones, estando estos obligados a prestarla sin demora y a proporcionar los documentos e informes que le sean requeridos. Las autoridades, los funcionarios y los orga-nismos requeridos por el Ministerio Público, en ejercicio de las facultades que le otorga la ley, deberán atender inexcusablemente el requerimiento dentro de los lí-mites legales y el término establecido en el requerimiento. Igual obligación tiene el Jefe de la Contraloría de Cuentas, los contralores y la Superintendencia de Bancos.


Tratamiento como

inocente

El Ministerio Público únicamente podrá informar sobre el resultado de las inves-tigaciones siempre que no vulnere el principio de inocencia, el derecho a la inti-midad y la dignidad de las personas; además cuidará de no poner en peligro las investigaciones que se realicen. El Ministerio Público y las autoridades bajo su dirección no podrán presentar a los medios de comunicación a detenido alguno sin autorización del juez competente.

Respeto a la víctima

El Ministerio Público deberá dirigir sus acciones tomando en cuenta los intereses de la víctima, a quien deberá brindar amplia asistencia y respeto. Le informará acerca del resultado de las investigaciones y notificará la resolución que pone fin al caso, aun cuando no se haya constituido como querellante.

Para cada área estratégica se han determi-nado los objetivos estratégicos y operativos, las líneas de acción que deberán desarro-llarse o alcanzarse; dichos elementos son el fundamento para el planteamiento del Plan Operativo Anual (POA). El esquema 1 descri-be los elementos que conforman cada área estratégica.

El Plan Estratégico Institucional 2011-2014 se ejecuta a través del Plan Operativo Anual (POA), en congruencia con las líneas orienta-doras del citado plan, en el marco de las áreas estratégicas. El POA contiene programas y proyectos enfocados al cumplimiento de las funciones asignadas al Ministerio Público en su Ley Orgánica, leyes específicas y otras disposiciones.

De manera que, el POA se constituye en la guía de carácter técnico que orienta, durante el ejercicio fiscal correspondiente, la ejecución de las actividades que debe desarrollar cada dependencia que integra esta institución, con la finalidad de generar los resultados espera-dos, así mismo permite realizar el monitoreo y evaluación de las metas establecidas, con el objeto de tomar las decisiones o acciones correctivas que corresponda, en forma opor-tuna, a fin de asegurar el cumplimiento de las mismas.

1.5 Plan Estratégico Institucional 2011-2014

El Plan Estratégico 2011-2014 del Minis-terio Público, contiene las políticas ins-titucionales de observancia general, que

rigen el desarrollo de todas las actividades, con el fin de dar cumplimiento a la Misión y Visión de la institución; abarca cuatro áreas estratégicas: persecución penal estratégica, atención y protección a las víctimas y testi-gos, coordinación interinstitucional y fortale-cimiento institucional.

Al respecto, es importante señalar que el pe-ríodo establecido para el referido plan corres-ponde a la gestión de la actual administración y el mismo se constituye en el marco lógico de actuación de esta institución.

Persecución penal estratégica

Coordinación interinstitucional

Atención y protección a las víctimas y

testigos

Fortalecimiento institucional

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Esquema 1Matriz general del Plan Estratégico del

Ministerio Público 2011-2014C

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al 4. Mejorar los mecanismos de coordinación y cooperación para fortalecer la persecución penal e investigación criminal.

4.1 Mejorar la coordinación y metodologías de trabajo con la CICIG

4.2 Fortalecer la coordinación y cooperación interna y externa para mejorar la persecución penal y la investigación criminal

6. Fortalecer la gestión administrativa y financiera con transparencia

6.1 Optimizar el uso de los recursos institucionales en apoyo a la función sustantiva del Ministerio Público

6.2 Implementar modelos de planificación y gestión por resultados

6.3 Actualizar los sistemas de información y gestión informática.

6.4 Mejorar los mecanismos de comunicación con la población

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5. Implementar un sistema que garantice la excelencia profesional

5.1 Mejorar la gestión de recursos humanos

5.2 Institucionalizar la Carrera Fiscal

5.3 Institucionalizar la evaluación del desempeño

5.4 Implementar sistemas de formación, capacitación y especialización idóneas

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3. Mejorar la atención integral a las víctimas y testigos para proteger de forma efectiva sus derechos

3.1 Facilitar el acceso de los servicios del Ministerio Público a la víctima, mejorando los canales de información, atención y comunicación

3.2 Mejorar los mecanismos y herramientas de evaluación de riesgo, para otorgar medidas de protección a las víctimas

3.3 Fortalecer las redes de derivación de atención a las víctimas en toda la República, para optimizar los recursos sociales existentes

3.4 Optimizar los mecanismos de atención y protección de testigos

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2. Fortalecer Fiscalías Distritales, Municipales y de Sección

2.1 Ampliar la cobertura del Ministerio Público

2.2 Reestructurar fiscalías distritales, municipales y de sección

1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica

1.1 Desarrollar modelos de gestión para la solución temprana de casos

1.2 Implementar metodologías especializadas de persecución penal e investigación

1.3 Fortalecer las unidades de investigación estratégica para combatir estructuras delictivas y del crimen organizado


1.6 Integración y organización

El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado y se organiza jerárquicamen-te. En su función fiscal se integra por:

El Fiscal General de la República es el Jefe del Ministerio Público y responsable de su buen funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el territorio nacional. El Ministerio Públi-co para cumplir con las funciones asignadas,

1) Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público

2) Consejo del Ministerio Público

3) Fiscales de Distrito y de Sección

4) Agentes Fiscales

5) Auxiliares Fiscales

se encuentra organizado de conformidad con lo establecido en su Ley Orgánica.

La estructura del Ministerio Público vigente en el año 2012, se presenta en los organigra-mas siguientes.



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FISCALÍA DEESQUIPULAS 2/

FISCALÍA DENUEVA CONCEPCIÓN 2/

FISCALÍA DEESCUINTLA

FISCALÍA DESAN JOSÉ 2/

FISCALÍA DE CHIQUIMULA

FISCALÍA DESANTA LUCÍA

COTZUMALGUAPA

FISCALÍA DISTRITAL METROPOLITANA

FISCALÍA DEAMATITLÁN

FISCALÍA DECHINAUTLA 2/

FISCALÍA DECOATEPEQUE

FISCALÍA DEEL PROGRESO

FISCALÍA DEMIXCO

FISCALÍA DEPALENCIA 2/

FISCALÍA DESAN JUAN

SACATEPÉQUEZ

FISCALÍA DESANTA CATARINA

PINULA 2/

FISCALÍA DEVILLA CANALES 2/

FISCALÍA DEVILLA NUEVA

FISCALÍA DEHUEHUETENANGO

FISCALÍA DELA DEMOCRACIA 2/

FISCALÍA DESANTA EULALIA

FISCALÍA DEIZABAL

FISCALÍA DEMORALES 2/

FISCALÍA DEJUTIAPA

FISCALÍA DEMOYUTA 2/

FISCALÍA DELA LIBERTAD

FISCALÍA DEPOPTÚN

FISCALÍA DE AGUA BLANCA 2/

FISCALÍA DEQUETZALTENANGO

FISCALÍA DE QUICHÉ

FISCALÍA DEJOYABAJ 2/

FISCALÍA DE JALAPA

FISCALÍA DEPETÉN

FISCALÍA DENEBAJ

FISCALÍA DERETALHULEU

FISCALÍA DE SACATEPÉQUEZ

FISCALÍA DESAN MARCOS

FISCALÍA DEIXCHIGUÁN

FISCALÍA DE MALACATÁN

FISCALÍA DESANTA ROSA

FISCALÍA DETAXISCO 2/

FISCALÍA DE SUCHITEPÉQUEZ

FISCALÍA DESANTIAGO ATITLÁN

FISCALÍA DE SAN JUAN BAUTISTA 2/

FISCALÍA DECASILLAS 2/

FISCALÍA DETOTONICAPÁN

FISCALÍA DEZACAPA

FISCALÍA DEGUALÁN 2/

FISCALÍA DETECÚN UMÁN 2/

FISCALÍA DESOLOLÁ

FISCALÍA DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES,

AMPAROS Y EXHIBICIÓNPERSONAL

FISCALÍA CONTRA LA CORRUPCIÓN

FISCALÍA CONTRAEL CRIMEN

ORGANIZADO

AGENCIA FISCAL CONTRA EL CRIMEN

ORGANIZADO QUETZALTENANGO

FISCALÍA DE DELITOS ADMINISTRATIVOS

FISCALÍA DE DELITOS CONTRA EL AMBIENTE

FISCALÍA DE DELITOSCONTRA EL PATRIMONIO

CULTURAL DE LA NACIÓN

AGENCIA FISCAL DE DELITOS CONTRA EL

AMBIENTE PETÉN

FISCALÍA DE SECCIÓNADJUNTA REGIÓN

NORORIENTE SEDE SAN BENITO

UNIDAD FISCAL DE ASUNTOS INTERNOS

FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD

INTELECTUAL

FISCALÍA DE DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA

INTEGRIDAD DE LA PERSONA

FISCALÍA CONTRA EL LAVADO DE DINERO U

OTROS ACTIVOS


AMBIENTE IZABAL

FISCALÍA DEDELITOS ECONÓMICOS

FISCALÍA DE DELITOS DE NARCOACTIVIDAD

FISCALÍA DE SECCIÓN ADJUNTA REGIÓN

NORORIENTAL SEDE CHIQUIMULA


SUROCCIDENTAL SEDE QUETZALTENANGO


NORTE SEDE PETÉN

FISCALÍA DE

FISCALÍA DE DELITOSCONTRA LA TRATA DE

PERSONAS

EJECUCIÓN

FISCALÍA DE DERECHOS HUMANOS

AGENCIA FISCALSEDE

QUETZALTENANGO

UNIDAD DE IMPUGNACIONES

UNILAT 4/

DESPACHO DEL FISCAL GENERAL DE LA

REPÚBLICA

FISCALÍAS DISTRITALES Y MUNICIPALES FISCALÍAS DE SECCIÓN

ALMACÉN DEEVIDENCIAS 1/

FISCALÍA DESANTA CATALINA LA

TINTA 2/

FISCALÍA ESPECIALCONTRA LA IMPUNIDAD

(FECI)

AGENCIA FISCAL CONTRA EL CRIMEN

ORGANIZADOSAN MARCOS


AMBIENTE ALTA VERAPAZ

1/ ALMACÉN DE EVIDENCIAS ÚNICAMENTE EN LAS FISCALÍAS DISTRITALES.

2/ ESTAS FISCALÍAS CUENTAN CON UNA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL BÁSICA.

4/ UNIDAD ESPECIALIZADA CONTRA ORGANIZACIONES CRIMINALES DEDICADAS A LA NARCOACTIVIDAD Y/O LAVADO DE DINERO U OTROS ACTIVOS, Y DELITOS CONTRA EL ORDEN TRIBUTARIO (UNILAT).

AGENCIA FISCALCONTRA EL CRIMEN

ORGANIZADO JALAPA

UNIDAD DE EXTINCIÓN DE DOMINIO (UNED)

RELACIONES:

AUTORIDAD: _______________________________

AUTORIDAD FUNCIONAL: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

SEDE REGIONALCOATEPEQUE

FISCALÍA DE MENORES O DE LA NIÑEZ

SEDE REGIONALCOBÁN

SEDE REGIONAL CHIMALTENANGO

SEDE REGIONALPETÉN

SEDE REGIONALQUETZALTENANGO

SEDE REGIONAL ESCUINTLA

SEDE REGIONAL HUEHUETENANGO

SEDE REGIONAL JUTIAPA

SEDE REGIONALQUICHÉ

SEDE REGIONALSAN MARCOS

SEDE REGIONALZACAPA

SEDE REGIONALSUCHITEPÉQUEZ

FISCALÍA DE LA MUJER

FISCALÍA DEMELCHOR DE MENCOS 3/

3/ EN PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN.

AGENCIAS FISCALESFISCALÍA DISTRITAL DE

ALTA VERAPAZ

AGENCIA FISCALFISCALÍA DISTRITAL DE

CHIMALTENANGO 3/


ESCUINTLA 3/

AGENCIA FISCALFISCALÍA MUNICIPAL DE

SANTA CATARINA PINULA 3/

AGENCIAS FISCALESFISCALÍA MUNICIPAL DE

MIXCO 3/


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29

Resumen del

trabajo realizado

CapítuloII


C a p í t u l o I I : Re s u m e n d e l t r a b a j o r e a l i z a d o 31

La Persecución Penal Estratégica consti-tuye una política criminal que tiene por objeto definir los hechos criminales que

se van a perseguir, partiendo de una selec-tividad racional, con base en el grado de afectación social de la conducta y el aná-lisis de patrones delincuenciales. Cons-tituye una herramienta para orientar la actuación del Ministerio Público hacia metas y objetivos concre-tos, optimizando los recursos y enfocándose en los fenómenos criminales más graves.

La Persecución Penal Estraté-gica tiene tres finalidades básicas: en primer lugar, obtener la disminución de hechos delictivos, a través de la com-prensión de fenóme-nos de criminalidad, a nivel local, regio-nal y nacional. En segundo lugar, identifi-car y desarticular los principales grupos delincuenciales, su composición, métodos de trabajo y fines delictivos. En tercer lugar, la comprensión de los mercados ilícitos, para lograr una intervención efectiva con la disminución de sus impactos negativos.

2.1 Persecución Penal Estratégica (PPE)

Esquema 2Persecución Penal Estratégica

C a p í t u l o I I : Re s u m e n d e l t r a b a j o r e a l i z a d o32

Uno de los ejes de la persecución penal es-tratégica, es la implementación del modelo de gestión fiscal en toda la Institución, éste

tiene como fundamento metodológico la creación de las unidades funcionales básicas siguientes:

2.1.1 Implementación del Modelo de gestión fiscal

Este modelo está apegado a la estructura jerárquica del Ministerio Público, pero la conformación por unidades especializadas ha permitido disponer de fiscalías organizadas en forma horizontal, con enfoque de corres-ponsabilidad, coordinación y comunicación fluida, ya que el eje fundamental es el trabajo en equipo. Además, para asegurar el adecua-do funcionamiento de las fiscalías, así como la obtención de las metas, se conformó un Comité Gerencial, como una herramienta de gestión para monitorear los resultados de las fiscalías, identificar problemas u obstáculos y proponer acciones de solución.

Su implementación ha requerido la necesidad de realizar ciertas acciones previas a fin de facilitar y asegurar el éxito de este proceso

en cada Fiscalía en concreto, como lo es la elaboración del diagnóstico situacional de la fiscalía, inventario de causas, integración de los equipos de apoyo a la implementa-ción (identificando a los coordinadores de las unidades funcionales), cuantificación y asignación de recursos necesarios (espacio físico, mobiliario y equipo), coordinación con instituciones, organizaciones y sociedad civil de la localidad correspondiente (Organismo Judicial, Instituto de la Defensa Pública Penal, Procuraduría General de la Nación, Procuraduría de Derechos Humanos, Policía Nacional Civil e Instituto Nacional de Ciencias Forenses), inducción y capacitación del per-sonal que conformará las diferentes unidades funcionales así como el área de enlace con la Unidad de Análisis Criminal en cada Fiscalía.

Jefatura de la Fiscalía

Área de Enlace con la Unidad

de Análisis Criminal

Unidad de Atención

Integral (UAI)

Unidad de Decisión Temprana

(UDT)

Unidad de Investigación

(UI)

Unidad de Litigio (UL)

Encargada de recopilar, organizar, analizar y producir información de fenómenos criminales y apoyar a la fiscalía con el fin de orientar estratégicamente y, en casos concretos, el ejercicio de la persecución penal.

Responsable de la recepción de denuncias, atención inicial a la víctima y selección de aquellas denuncias que por no ser competencia del Ministerio Público deben ser desestimadas o bien trasladadas a otras instancias de justicia.

Encargada de analizar los casos remitidos por la Unidad de Atención Integral, con la finalidad de determinar la aplicación de una de las medidas alternas establecidas en el Código Procesal Penal e interviene entre las partes en conflicto para la solución del mismo, a través de la conciliación.

Encargada de dirigir y realizar las diligencias de investigación estratégica y operativa de los casos remitidos por la Unidad de Atención Integral.

Realiza acciones de litigación ante los tribunales.



Al concluirse estas actividades, se procede a

la implementación del nuevo modelo de ges-

tión fiscal, enseguida se realiza la evaluación

de la implementación, se prepara el Plan de

Seguimiento de la Implementación y se for-

mula el Plan de Persecución Estratégica de

la Fiscalía.

La implementación del nuevo modelo de

gestión fiscal ha sido una experiencia insti-

tucional exitosa, que inició en el 2010 en la

Fiscalía Distrital de Quetzaltenango y poste-riormente en el 2011 en siete fiscalías más. Las lecciones aprendidas han permitido que año con año se posea mayor capacidad para implementar el modelo en mayor número de fiscalías, así como la decisión de priorizar re-cursos para este objetivo. A diciembre 2012, 20 fiscalías del Ministerio Público trabajan bajo el nuevo modelo de gestión fiscal, en las cuales se gestiona el 54% de las denuncias recibidas.

Tabla 1Implementación progresiva del Modelo de gestión fiscal

2010 2011 2012

1. Fiscalía Distrital de Quetzaltenango

1. Fiscalía Distrital de Huehuetenango

2. Fiscalía Distrital Metropolitana

3. Fiscalía Municipal de Mixco4. Fiscalía Municipal de Villa

Nueva5. Fiscalía de Sección de

Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona

6. Fiscalía de Sección de la Mujer

7. Fiscalía de Sección de Delitos de Narcoactividad

1. Fiscalía Distrital de Chimaltenango2. Fiscalía Distrital de Chiquimula3. Fiscalía Distrital de Quiché4. Fiscalía Municipal de Nebaj5. Fiscalía Distrital de Escuintla6. Fiscalía Distrital de Sacatepéquez7. Fiscalía Distrital de Petén8. Fiscalía Municipal de La Libertad 9. Fiscalía Municipal de Poptún10. Fiscalía de Sección Contra la Trata

de Personas11. Fiscalía de Sección Contra la

Corrupción12. Fiscalía de Sección Contra el

Crimen Organizado

Entre los principales resultados alcanzados en el año 2012, con relación al proceso de

a. Incremento significativo de las soluciones alternativas al juicio, a través de la Unidad de Decisión Temprana, ya que esta unidad desde el inicio propi-cia la solución del conflicto de casos leves, utilizando las opciones deter-minadas en la normativa procesal. Las estadísticas reflejan el crecimiento en las solicitudes de criterio de oportunidad, la suspensión condicional de la persecución penal y la conversión. Al respecto, se estima que las salidas alternas tuvieron un incremento con relación al año 2011; por ejem-plo en la Fiscalía Distrital de Sacatepéquez el 32%, en la Fiscalía Distrital de Chiquimula el 63% y en la Fiscalía Distrital de Chimaltenango el 87%. La resolución de casos por medio de los mecanismos indicados, impacta considerablemente en la reducción de los costos sociales y económicos de un juicio, así como en la racionalización de los recursos institucionales, incluyendo también a otros operadores del sector justicia.

implementación del nuevo modelo, pueden resaltarse los siguientes:


Es oportuno comentar que los resultados ins-titucionales (todas las fiscalías) mantuvieron la tendencia de crecimiento con respecto al año anterior; por ejemplo en soluciones al-ternas se logró un incremento del 40% y en sentencias el 27%, por lo que puede inferirse que la implementación gradual del nuevo modelo tendrá un impacto significativo en los resultados anuales de las fiscalías.

Por otra parte, es importante destacar que se dio seguimiento al modelo de gestión fiscal institucionalizado con anterioridad en la Fiscalía de Sección de Delitos de Narcoac-tividad, con la finalidad de obtener mayor efectividad en la solución de casos graves. Este seguimiento permitió fortalecer el área de enlace con la Unidad de Análisis Criminal, con herramientas informáticas para el análi-sis y preparación de informes de persecución penal estratégica.

Además, con el propósito de optimizar el modelo de gestión fiscal de la Fiscalía de Sec-ción de la Mujer, se apoyó en la creación de la Unidad de Delitos Contra la Violencia Sexual, la cual pertenece a la Policía Nacional Civil –PNC–, en coordinación con el Ministerio de Gobernación, la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF); de manera que los fiscales parti-ciparon en el proceso de capacitación de los 40 elementos de investigación que integrarán dicha unidad. Los agentes de la PNC se gra-duaron en diciembre de 2012 y se incorpo-rarán a la Fiscalía de Sección de la Mujer en

el año 2013, para apoyar en la investigación especializada de delitos sexuales.

En la misma línea y derivado de la importan-cia que representa para el Ministerio Público la asistencia y puntualidad de los fiscales a las diferentes audiencias programadas por el Organismo Judicial, se les proporcionó una Agenda Compartida de Audiencias para la oportuna recepción electrónica de informa-ción sobre la fecha, lugar y hora en que se han programado las audiencias, así como llevar los registros de la asistencia, cancelación o reprogramación de las mismas.

2.1.2 Materia de derechos humanos

Se efectuó el fortalecimiento de las estrategias jurídicas para el abordaje de casos de derechos humanos, mediante la adecuada coordinación interinstitucional en la persecución penal en casos de alto impacto, con las instituciones que se indican a continuación: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH), Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado en Guatemala (ODHAG), Bufete Jurídico de Derechos Humanos, Centro para la Acción Legal en Derechos Humanos (CALDH), Centro de Estudios e Investigaciones Jurídicas (CEIJ), Fundación Myrna Mack, Bufete Jurídico Popular de Rabinal (BJPR), Mujeres Transformando el Mundo (MTM), Impunity Watch (IW) y Programa de Acompañamiento a la Justicia de Transición (PAJUST) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Guatemala; para lo cual se

b. Aumento considerable de sentencias de los casos graves llevados a la Uni-dad de Investigación, así como resultado del trabajo comprometido y coor-dinado que realiza la Unidad de Litigio durante las fases del procedimiento intermedio y de debate. Algunas de estas sentencias incluso han llegado a ser emblemáticas; como, en casos de asociación ilícita, defraudación tributaria, extorsiones y lavado de dinero por citar algunos tipos de delito. La persecución penal estratégica ha fundamentado, en mejor medida, la investigación y ha permitido la desarticulación de bandas criminales que operan en el país. Los resultados del período 2012 son satisfactorios, en comparación con el año 2011, ya que se mantiene la tendencia de creci-miento de sentencias, tal es el caso de la Fiscalía Distrital de Quiché con una estimación del 66% y la Fiscalía Municipal de Mixco con un 32%.



implementaron mesas de trabajo conformadas por equipos multidisciplinarios.

Así mismo, dentro de las metodologías espe-cializadas de investigación diseñadas y apro-badas por la máxima autoridad del Ministerio Público en el año 2012, por su importancia y contribución al manejo de casos complejos y de alto impacto, se citan las instrucciones siguientes:

■ Instrucción General No. 02-2012, de fecha 30 de marzo de 2012, relacionado a la in-vestigación de hechos de violencia sexual ocurridos en el marco del conflicto arma-do interno. Durante el conflicto armado interno (1963-1996) se realizaron actos sistemáticos de violaciones y agresiones sexuales en contra de la población civil; debido al tiempo transcurrido, los casos de violaciones han sido difíciles de inves-tigar. La instrucción establece los criterios para superar los obstáculos de investiga-ción de hechos que se cometieron en el período mencionado y que por lo mismo presenta dificultades para la obtención de pruebas: en dicha instrucción se uti-liza estándares internacionales comunes para identificación de actos de tortura y por ello se han incluido directrices de investigación contenidos en el protocolo de Estambul de las Naciones Unidas.

■ Instrucción General No. 03-2012, de fecha 8 de mayo de 2012, relacionada a la investigación del delito de usurpación y la solicitud y tramitación de órdenes de desalojo. Con dicha instrucción se pretende incorporar criterios que doten de seguridad jurídica a los fiscales para la investigación de los delitos de usurpa-ción especialmente con el objeto de que no se persiga penalmente a personas que puedan ser titulares o propietarios, poseedores legítimos de fincas: para el efecto la instrucción recoge los principios de Naciones Unidas para los desalojos y además incorpora criterios relacionados con el Convenio 169 sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, especialmente en cuanto a la protección de los derechos de la Propiedad Ancestral.

2.1.3 Acciones contra el lavado de dinero

En materia de lavado de dinero, la Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, ha participado en las cuatro mesas de trabajo establecidas, en atención a lo establecido en el Acuerdo Gubernativo 132-2010, por medio del cual se creó la Comisión Vicepresidencial de Coordinación de los Esfuerzos Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos y el Finan-ciamiento del Terrorismo en Guatemala; lo que le ha permitido al Ministerio Público, dis-poner de valiosa información, para efectos de la formulación de la persecución penal estra-tégica y de la investigación de los casos que conoce.

Las reuniones se llevan a cabo en forma men-sual, con la finalidad de coordinar esfuerzos de cooperación interinstitucional, facilitar la capacitación a través de intercambios entre instituciones y cursos; analizar en forma con-junta las debilidades observadas en las ins-tituciones, generar opciones de solución e intercambiar prácticas exitosas, entre otros.

Dicha Comisión está conformada por el Minis-terio Público, Organismo Judicial, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Econo-mía, la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT–, Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado, Ministerio de Gober-nación, Dirección General de Inteligencia Civil e Intendencia de Verificación Especial (IVE).

Por otra parte, es importante resaltar los resultados en el año 2012 de la Unidad de Extinción de Dominio, la cual está adscrita a la Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos. Esta unidad fue creada en el 2011 por la promulgación de la Ley de Extinción de Dominio, con el objetivo de realizar la investigación y ejercer la acción penal en los casos definidos en la Ley, debiendo presentar ante los juzgados de extinción de dominio todos los procesos en los cuales haya bienes muebles e inmuebles y dinero que provenga de actividades ilícitas, que sean susceptibles de extinguir su propiedad, para ser trasla-dados al Estado por medio de la Secretaría Nacional de Bienes en Extinción de Dominio (SENABED).


En el año 2012, esta unidad entregó el dinero extinguido a la SENABED, el cual corresponde a expedientes tramitados desde el año 2003, con los montos siguientes: $10,750,973.15 y Q130,233.68 de 51 sentencias de extinción de dominio y $694,930.00 y Q2,738,599.61 derivados de 13 medidas cautelares. Las sumas de dinero entregadas en el período son cuantiosas; sin embargo, se considera que el próximo año se reducirán, dado que únicamente se remitirá lo que se haya extin-guido durante el ejercicio fiscal. Al respecto, es oportuno indicar que la distribución del dinero y bienes se efectúa de acuerdo con los porcentajes establecidos en la Ley. A continua-ción se detallan los demás bienes muebles e inmuebles extinguidos durante el 2012.

Tabla 2Bienes muebles e inmuebles extinguidos

Tipo de bien Cantidad

Inmueble 2

Automotores 36

Embarcaciones Lancha 2

Aeronave Avioneta 1

Fuente: Fiscalía Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos

2.1.4 Análisis Criminal

Para el nuevo paradigma de persecución penal estratégica el análisis criminal constituye uno de los elementos fundamentales, ya que es esta herramienta la que permite desarrollar análisis estratégicos y tácticos que guían a las fiscalías tanto en la identificación de estructu-ras criminales como en el procesamiento de sus integrantes.

Para el efecto se fortaleció la Unidad de Análisis Criminal, que es la dependencia res-ponsable de sistematizar la información para la detección de fenómenos y organizaciones criminales, así como para la conexión de ca-sos. Derivado de esto durante el año 2012, los analistas de esta unidad participaron en un programa de pasantías en el Departamento de Análisis de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), a efecto de conocer la metodología que utiliza este organismo para el análisis de casos; estas ac-ciones han permitido que de manera oportuna

y efectiva, se elaboren y presenten informes de análisis criminal y financieros solicitados.

Se fortaleció la estructura organizativa de la unidad con personal, para crear enlaces de la Unidad de Análisis Criminal en fiscalías del interior de la República y fiscalías de sección, con el objeto que puedan realizar estudios del fenómeno criminal in situ, para efectos de la integración de equipos de trabajo en las fiscalías, la formulación de estrategias de persecución penal y para la conexión de casos; así como para disponer de comunica-ción y coordinación fluida entre la fiscalía y la Unidad de Análisis Criminal.

El nuevo personal recibió la capacitación co-rrespondiente, disponiendo de las herramien-tas informáticas necesarias, fueron delegados en: Fiscalía de Sección Contra la Trata de Per-sonas, Fiscalía de Sección de la Mujer, Fisca-lía de Sección Contra el Crimen Organizado, Fiscalía Distrital de Chimaltenango, Fiscalía Distrital de Quetzaltenango, Fiscalía Distrital de Escuintla, Fiscalía Distrital Metropolitana, Fiscalía Distrital de Huehuetenango, Fiscalía Municipal de Mixco y Fiscalía Municipal de Villa Nueva.

En la misma línea y con el objetivo de conti-nuar con el fortalecimiento de esta unidad se realizó un diagnóstico situacional, producto del cual se dará inicio a una reestructuración.

2.1.5 Decisiones basadas en información

Se implementó el Sistema de información integral FDX, el cual utiliza la base de da-tos registrada en el Sistema informático de Control de la Investigación del Ministerio Público (SICOMP), para generar información en línea con relación a datos cuantitativos, porcentajes y tendencias estadísticas; por ejemplo: denuncias recibidas, sentencias, condenados, soluciones alternas y solicitudes de acusaciones. Con esta herramienta cada jefe de fiscalía, en su calidad de líder, puede tomar las decisiones que corresponda en la gestión de casos, medición del desempeño, carga laboral, análisis de tendencias de cri-minalidad en términos de espacio y tiempo, perfil de víctimas y objetos relacionados.



2.1.6 Mejoras en las investigaciones criminalísticas

La Dirección de Investigaciones Criminalísti-cas (DICRI) implementó como metodología de trabajo la oficialización de reuniones de trabajo, para coordinar la asignación de tareas y tiempos de investigación. En conse-cuencia, se conformaron cuatro equipos de trabajo, cada uno integrado por 10 técnicos de investigaciones criminalísticas, bajo la dirección de un coordinador, los cuales reali-zan la identificación y análisis de fenómenos y estructuras criminales para la conexión de investigaciones realizadas en las fiscalías del interior de la República y del departamento de Guatemala; así como el abordaje de casos de alto impacto o graves.

Por otro lado, con la finalidad de aumentar la efectividad desde la escena del crimen, la DICRI incorporó el uso de nueva tecnología. Como primera acción, se implementó el uso de fotografía en formato digital a nivel nacional. Aunado a esto, para la implementación del plan piloto en el área metropolitana, se adqui-rieron tablets y dispositivos GPS. Este cambio tecnológico permite tomar fotografías en la escena del crimen y remitirlas de inmediato al módulo de fotografía de SICOMP, para que el material esté a disposición de los Fiscales y del Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala (INACIF); de manera que el médi-co forense del INACIF pueda observar el lugar del hallazgo, la posición en que se encontró el cadáver y aclarar dudas para efectos del peritaje que realiza. Es importante resaltar que el citado módulo de fotografía de escena del crimen y el módulo de posicionamiento georreferencial, se encuentran en período de prueba y ajustes, su institucionalización per-mitirá tener economía de recursos destinados al revelado e impresión de fotografías, agilizar la elaboración de foto robot, así como el ma-peo de las escenas de crimen para el análisis estratégico e identificación de fenómenos.

Asimismo, con la finalidad de fortalecer los mecanismos de gestión y aseguramiento de la cadena de custodia, se realizaron varias ac-ciones, entre las cuales se pueden mencionar los siguientes: a) revisión y actualización del Manual de Normas y Procedimientos para el procesamiento de la escena del crimen; la nue-va versión fue aprobada mediante el Acuerdo de Fiscalía General No. 154-2012 e incluye los formatos que deben ser utilizados para la re-misión de indicios a diferentes destinatarios; b) Se institucionalizó mediante la instrucción general 01-2012, la aplicación del protocolo de investigación de hechos delictivos relativos al uso de armas de fuego y municiones, y el manejo de evidencia balística, permitiendo fortalecer entre otros: los procedimientos de recolección de indicios relacionados con ar-mas de fuego, las capacidades de los fiscales para la solicitud de pericias balísticas y hacer-las valer en las audiencias y las solicitudes de los fiscales para la resolución del destino final de las armas de fuego sometidas a procesos penales; c) Se inició con la elaboración de la normativa que permitirá el adecuado manejo de precursores químicos que forman parte de escenas del crimen.

En este mismo contexto, se realizaron diver-sas actividades de apoyo interinstitucional, como lo es la capacitación y asesoramiento a los cuerpos de Bomberos Municipales y Voluntarios, en materia de protección de la escena del crimen. Habiendo participado más de 800 bomberos en distintos eventos de capacitación realizados.

Por último, en cumplimiento con lo estable-cido en la Ley Contra la Delincuencia Orga-nizada que contempla el establecimiento de métodos especiales de investigación y con el propósito de garantizar la efectiva aplicación de estos métodos, se continuó con el fortale-cimiento de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación, obteniendo los siguientes resultados:


(IDOS), así como para el análisis financie-ro de las defraudaciones y se les capacitó sobre el uso de dichas herramientas.

c) Creación de las Fiscalías de Sección de Delitos Contra la Trata de Personas y Municipal de Melchor de Mencos, Petén

Con la finalidad de mejorar la efectividad de la resolución de casos en los delitos re-lacionados con trata de personas, explota-ción y prostitución de menores, el Consejo del Ministerio Público, a propuesta de la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, aprobó la creación de la Fiscalía de Sección de Delitos Contra la Trata de Personas, a través del Acuerdo No. 01-2012, de fecha 13 de junio del 2012, con competencia por razón de la materia para investigar y perseguir penal-mente los delitos tipificados en el Código Penal referentes a explotación sexual y trata de personas, así como los delitos establecidos en la Ley Contra la Delin-cuencia Organizada relacionados con trata de personas y otras figuras penales aplicables a la criminalidad organizada de este tipo de delitos y con competencia, por razón del territorio, a nivel de toda la República de Guatemala.

Por otra parte, bajo la misma línea de trabajo y con el propósito de ampliar la cobertura del Ministerio Público, se creó la Fiscalía Municipal de Melchor de Men-cos, mediante el Acuerdo del Consejo del

2.1.7 Fortalecimiento de las fiscalías distritales, municipales y de sección

a) Agencia fiscal para conocer robos y hur-tos de celulares

Dado el alto índice de criminalidad en los casos relacionados con robos y hurtos de celulares, así como por las peculiaridades de la persecución penal de tales delitos, se creó una Agencia Fiscal adscrita a la Fiscalía Distrital Metropolitana, por me-dio del Acuerdo de la Fiscalía General No. 38-2012, de fecha 22 de mayo de 2012, para que se encargue de conocer los robos y hurtos de celulares, permitiendo una atención más oportuna y efectiva de estos delitos.

b) Fortalecimiento de la Fiscalía de Sección de Ejecución y de la Fiscalía de Sección Contra la Corrupción

Se fortaleció la Fiscalía de Ejecución, a través de la implementación del módulo informático específico, interconectado al SICOMP. El Ministerio Público con este nuevo módulo podrá tener el registro y control de todas las etapas del proceso penal de los casos que conoce.

Además, como apoyo a la efectiva solución de casos graves relacionados con defrau-daciones, se dotó a la Fiscalía de Sección Contra la Corrupción de herramientas informáticas para la conexión de casos

Gráfico 1Resultados Unidad de Métodos Especiales

de Investigación

0

50

100

150

200

250

2009 2010 2011 2012

73

176 157

216

Cas

os I

nves

tiga

dos

Fuente: Unidad de Métodos Especiales de Investigación



Ministerio Público No. 03-2012, de fecha 10 de diciembre de 2012, la cual tendrá competencia por razón de la materia para conocer e investigar hechos denunciados, conocidos de oficio o de cualquier otra forma que constituyan delitos de acción pública y con competencia por razón del territorio en los barrios, aldeas, caseríos, parcelamientos y comunidades que confor-man el municipio de Melchor de Mencos. Su funcionamiento iniciará en el año 2013.

d) Fortalecimiento de la Unidad de Impugnaciones

Con el propósito de lograr la efectividad en las impugnaciones de sentencias judicia-les contrarias a los intereses del Ministe-rio Público y de las víctimas de delitos, la Unidad de Impugnaciones fue fortalecida mediante la creación de 10 agencias fisca-les de Corte de Apelaciones, a través del Acuerdo de Fiscalía General No. 65-2012, las que tendrán competencia territorial de las salas de la corte de apelaciones, en materia penal. Esta acción promueve la descentralización de esta unidad, ya que las agencias fiscales funcionarán en el interior de la República de Guatemala, permitiendo la agilización del diligencia-miento de las impugnaciones y mejoran-do el análisis de casos de alto impacto en la sociedad guatemalteca. A continuación las agencias fiscales creadas:

4. Sala Sexta de la Corte de Apelaciones de Cobán, Alta Verapaz.

5. Sala Regional Mixta de la Corte de Apelaciones de Coatepeque, Quetzaltenango.

6. Sala Regional Mixta de la Corte de Apelaciones de Huehuetenango.

7. Sala Regional Mixta de la Corte de Apelaciones de Jalapa.

8. Sala Regional Mixta de la Corte de Apelaciones de Petén.

9. Sala Regional Mixta de la Corte de Apelaciones de Retalhuleu.

10. Sala Regional Mixta de la Corte de Apelaciones de Zacapa.

La Unidad de Impugnaciones inició en el año 2012 el proceso de implementación de las agencias fiscales de Quetzaltenango, Zacapa y Petén (con sede en Poptún), el personal se integró en forma gradual; se iniciaron los trabajos de remodelación para habilitar las instalaciones y adquisición del mobiliario y equipo, con el objeto de inau-gurar el próximo año las citadas agencias.

Con el fortalecimiento de la Unidad de Impugnaciones se incrementó su partici-pación en audiencias orales, se realizaron diligencias de 770 audiencias de sosteni-miento y de apelaciones especiales inter-puestas, lo que representa un incremento del 31% con relación al año 2011; y com-parecencia en 69 audiencias de amparo interpuestos ante la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad, lo que equivale a un crecimiento del 9%, respecto al año anterior.

1. Sala Regional mixta de la Corte de Apelaciones de la Antigua Guatemala.

2. Sala Cuarta de Apelaciones del Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente.

3. Sala Quinta de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente.


La participación de la víctima u ofendido en el proceso penal ha sufrido transfor-maciones profundas en los últimos 20

años. De ser una persona de la cual se espera nada más que su colaboración con la justicia, ha pasado a constituirse en un actor principal.

A nivel internacional, por ejemplo, las Nacio-nes Unidas en 1985 promulgó la Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y abuso de poder, la cual constituye una fuente de iniciativas para la transformación de las prácticas judiciales tradicionales, las cuales no sólo marginaron a la víctima de su conflicto, sino que con ello se produjo una deslegitimación profunda del sistema de justicia.

Por esta razón, la mayoría de las legislaciones procesales, y Guatemala no es la excepción, han promulgado en su legislación el reco-nocimiento de un conjunto de derechos a la víctima que se orientan a: un acceso a la jus-ticia efectiva, a la reparación del daño sufrido, a una atención y protección adecuada para disminuir los efectos del delito y a proveer las garantías de no repetición.

La política actual del Ministerio Público se concentra entonces, en recuperar la credibi-lidad del Sistema de Justicia, en especial en el ejercicio de la persecución penal. Esta cre-dibilidad no se puede lograr sin la definición e implementación de una política que busque el efectivo cumplimiento de los derechos de la víctima y testigos.

2.2.1 Oficina de Atención Permanente

La labor que realizan las Oficinas de Atención Permanente es primordial, puesto que el per-sonal que las conforma es el primer contacto de la víctima con esta institución. Estas ofici-

nas son las encargadas de recibir, clasificar, registrar, analizar y distribuir las denuncias, prevenciones policiales, querellas y demás documentos que ingresan a la institución; por lo que en el 2012 se fortalecieron las fiscalías municipales con la creación de 21 puestos de trabajo de Auxiliar Fiscal, con la finalidad que funjan como encargados de la Oficina de Atención Permanente (OAP), dado que algunas fiscalías no contaban con personal específico para realizar dicha función.

Las acciones antes descritas permitieron que durante el 2012 se brindara atención inicial a más de 15 mil víctimas de delitos, de las cuales el 58% fueron referidas a alguna red de derivación o se mantienen en seguimiento en el Ministerio Público.

2.2.2 Atención a la víctima

Para la actual administración del Ministerio Público es primordial garantizar los derechos y atención integral de las víctimas, por lo que en el 2012, esta institución se enfocó en me-jorar sustantivamente la atención brindada a las víctimas, asegurándose que el personal de las Oficinas de Atención a la Víctima (OAV) esté capacitado y sensibilizado para atender-las apropiadamente. Por otra parte, derivado que la población tiene ahora mayor confianza en la institución y que se ha ampliado la cobertura geográfica de las OAV a nivel na-cional, se incrementó el número de denuncias presentadas por víctimas aproximadamente en un 10% con relación al 2011.

Por la importancia del servicio que brindan las OAV, en el 2012 se amplió su cobertura a nivel nacional. A continuación se detallan los municipios en los que se implementaron estas oficinas:

2.2 Atención y protección a las víctimas y testigos



Dados los resultados positivos del Modelo de Atención Integral (MAI), en el 2012 se amplió la cobertura para la implementación de este mecanismo a otras fiscalías, como las fiscalías distritales de Alta Verapaz, Escuintla y Huehuetenango. Este modelo permite la atención inmediata e integral de la víctima, garantiza su protección personal y elimina prácticas que propician la victimización se-cundaria, en casos de violencia intrafamiliar, delitos sexuales, violencia contra la mujer (física, psicológica, sexual y económica), así como las denuncias de sustracción y desapa-rición de menores de edad para la activación de Alerta Alba Kenneth.

Como mecanismo de monitoreo y evaluación de la atención a la víctima, en el 2012, se implementó el sistema de monitoreo y evalua-ción cuantitativa en las OAV de todo el país, el cual está integrado al SICOMP. Asimismo, se realizaron monitoreos con el objeto de tomar decisiones e implementar cambios, para lo-grar la mejora continua de los servicios que se prestan a las víctimas. Estos monitoreos con-sisten en supervisar in situ el proceso utilizado para la atención a la víctima, lo que permite determinar entre otros aspectos: la existencia de problemas de coordinación entre el Área de Fiscalía y Oficina de Atención a la Víctima, revisar las instalaciones para constatar que el lugar sea adecuado y con privacidad, revisión

de informes psicológicos y carga de trabajo. Los monitoreos realizados según área, fueron los siguientes: 35 por servicios integrales, 34 legal-victimológico, 26 a las Redes de Deriva-ción y 11 referentes a la aplicación de la guía de atención a mujeres víctimas; cabe indicar que producto de los monitoreos se realizan los ajustes y correcciones de las dificultades identificadas.

Con el objeto de promover una cultura organi-zacional enfocada en la atención a la víctima en el personal de las Fiscalías, se implemen-taron cambios en los procesos de trabajo de fiscalía, determinando que la actuación debe estar centrada en el interés superior de la víc-tima. Dichas modificaciones se realizaron en las Agencias Fiscales de la Fiscalía de Sección de la Mujer de Chimaltenango y de Cobán; los cambios incluyeron revisión en las rutas de trabajo, coordinación y asesoría para mejorar la atención a la víctima.

Entre ello se puede mencionar la implemen-tación de un esquema de ruta de denuncia que indica las acciones que deben realizar y los lugares a donde tienen que dirigirse las víctimas. Dicha información fue difundida a nivel nacional mediante afiches. Además, se distribuyeron otros documentos, entre los que figura el instructivo para el personal del Minis-terio Público que utiliza la Cámara Gesell y

Tabla 3Ubicación de Oficinas de Atención

a la Víctima implementadas

Municipio Departamento

Chinautla Guatemala

Santa Catarina Pinula

Guatemala

Villa Canales Guatemala

Santa Catalina La Tinta

Alta Verapaz

Chisec Alta Verapaz

La Democracia Huehuetenango

Malacatán San Marcos

Tecún Umán San Marcos

Agua Blanca Jutiapa

Moyuta Jutiapa

Morales Izabal


folleto sobre victimología, a fin de que puedan explicar a las víctimas cómo deben actuar y cómo deben brindar la información. Con el objeto de mejorar la atención a la víctima, se implementó la utilización de guías para intervenciones psicológicas en casos concre-tos durante la etapa del debate y otras guías que fortalecieron la atención a la víctima, tales como: Guía de registro de la Oficina de Atención a la Víctima, Guía de Procedimien-tos, Diagnóstico y Protocolo de Entrevista a Niñez y Adolescencia. También, como parte de las acciones realizadas para asegurar la atención integral y adecuada a la niñez y ado-lescencia víctima del delito, se implementó la utilización de dos cuentos infantiles, con la finalidad de preparar para el debate a niños y adolescentes víctimas. Se adecuaron las OAV con mobiliario y equipo lúdico adecuado para trabajar con estos grupos de víctimas, entre ellas las oficinas ubicadas en Totonicapán, Mixco, Quetzaltenango, Retalhuleu, Sacate-péquez, Chiquimula, Chimaltenango, San Marcos, Jutiapa, Petén, Coatepeque y Cobán.

En el tema de Redes de Derivación, como parte del fortalecimiento en la atención que se brin-da a las víctimas, se diseñaron estrategias de coordinación y cooperación interinstitucional para el fortalecimiento de las Redes de Deri-vación, para ello se coordinó la suscripción de 20 convenios y cartas de entendimiento con las Redes de Derivación.

Las redes de derivación durante el 2012, se fortalecieron a través de capacitación, diseño de protocolos y rutas de atención. Dentro de

las capacitaciones, se puede citar que fueron impartidos 12 talleres de capacitación para el fortalecimiento de dichas instancias, entre otros se abordaron los temas siguientes: capacitación para encargados de las oficinas de atención a la víctima, buenas prácticas en victimología, instrucción para el abordaje de personas desaparecidas y unidad de monito-reo estadístico de casos de violencia sexual y contra la mujer.

Finalmente, es importante indicar que a me-diados del mes de noviembre del año 2012 se inauguró el V Encuentro Nacional de Redes de Derivación de Atención a las Víctimas del Delito que coordinan con el Ministerio Público, con el objetivo de mejorar los procesos de atención y protección de las víctimas de delitos. Durante el encuentro participaron aproximadamente 300 personas, representantes de diferentes organizaciones e instituciones que conforman las 33 redes de derivación, tanto guberna-mentales como no gubernamentales.

2.2.3 Fiscalía de Sección de la Mujer

En coordinación con el Organismo Judicial y mediante la firma de un convenio, se instaló el Juzgado de Turno de Primera Instancia Pe-nal de Delitos de Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer y Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, en el Edificio Gerona del Ministerio Público, el cual inició sus funciones el 31 de octubre del 2012 y fue inaugurado el 23 de noviembre del mismo año. Además, se cuenta con delegados del Instituto de la Defensa Pública Penal, de la Policía Nacional Civil y carceleta, por lo que la atención institucional gira en torno a la vícti-ma, lo cual tiene como beneficios la adecuada



coordinación de los operadores de justicia e inmediatez evitando la revictimización.

Esta modalidad ha tenido como resultado la emisión de más órdenes de aprehensión y de medidas de seguridad, en forma oportuna.

Con la finalidad de hacer efectiva la perse-cución y la acción penal de los delitos que involucren a una o varias mujeres y que tenga relación con su condición de mujer, así como de los delitos cometidos contra menores (ni-ñas, niños y adolescentes) en todo el territorio nacional, por medio del acuerdo número 66-2012 de la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público, aprobado el 19 de julio del 2012 se crearon agencias fiscales en la Fiscalía de Sección de la Mujer, ubicadas en el interior de la República y algunos municipios del departamento de Guatemala, siendo éstas: Alta Verapaz, Huehuetenango, Chimaltenango, Escuintla, Mixco y Santa Catarina Pinula.

Dichas agencias iniciaron funcionamiento en forma gradual, dado que deben llevarse a cabo los procedimientos de reclutamiento, selección, inducción y capacitación del per-sonal, habilitación de las instalaciones para las oficinas, la adquisición de materiales así como del mobiliario y equipo que se requiere; quedando pendiente únicamente la Agencia Fiscal que funcionará en Mixco, la cual se concluirá en el 2013.

2.2.4 Acciones en beneficio de los pueblos indígenas

Con el objetivo de facilitar, promover y estable-cer un mecanismo de coordinación y trabajo conjunto entre las partes, para el cumplimien-

to y respeto de los derechos de las mujeres indígenas en el marco del acceso a la justicia, se suscribió la Carta de entendimiento en-tre el Ministerio Público de la República de Guatemala y la Defensoría de la Mujer Indí-gena (DEMI), el 13 de febrero de 2012, con vigencia indefinida. Esta carta implica que la institución debe adoptar medidas para que el Sistema Informático de Control de la In-vestigación del Ministerio Público (SICOMP), genere información relevante relacionada con los derechos de las mujeres indígenas, faci-litar que las denuncias y declaraciones que prestan las mujeres indígenas sean recibidas en su propio idioma y sensibilizar al personal del Ministerio Público para prevenir actitudes discriminatorias.

Para coadyuvar la acción anteriormente descrita, complementar el nuevo modelo de gestión fiscal que contempla la solución temprana de casos, formular mecanismos de comunicación y coordinación con las au-toridades propias de los pueblos indígenas, así como con instituciones del sector justicia en materia de derechos de los pueblos indí-genas, se creó el Departamento de Pueblos Indígenas, adscrito a la Secretaría de Política Criminal, como parte de la estructura orga-nizacional del Ministerio Público, por medio del Acuerdo No. 53-2012, de fecha 9 de julio de 2012. Este Departamento tiene a su cargo sistematizar, realizar estudios y evaluar el accionar institucional relacionado con los temas de los pueblos indígenas y proponer las acciones pertinentes. Durante el segundo semestre pasado, se realizaron las acciones de selección y contratación del personal. Los resultados de la gestión del citado departa-mento se visualizarán hasta en el 2013.

Por otro lado, el Ministerio Público conscien-te que Guatemala es un país multicultural, ha enfocado sus esfuerzos en fortalecer el trabajo que brindan las diferentes fiscalías y ofrecer una mejor atención a la víctima, primordialmente en las comunidades en las que se hablan idioma qe’qchi, achí, mam, po-comchí, kaqchikel, chuj, qánjob’al e ixil. Por lo que fueron creadas 20 plazas para intérpretes en idiomas mayas, de los cuales el 90% fue contratado e incorporado, para fortalecer las fiscalías indicadas en la tabla siguiente.


En este mismo sentido, también fueron reubi-cados algunos profesionales bilingües de las carreras de psicología y trabajo social, quie-nes fueron asignados a diferentes fiscalías municipales, en los lugares donde se hablan dichos idiomas.

2.2.5 Protección a testigos

Con el objeto de dar cumplimiento a la Ley en materia de protección, se unificaron criterios y procedimientos, aplicando las correspondien-tes normativas de trabajo, estableciéndose rutas adecuadas para finalizar el procedi-miento de protección, lo cual conllevó a lograr un comportamiento adecuado de los testigos dentro del programa, conforme a los compro-misos adquiridos, aunado al establecimiento de protocolos en materia de seguridad y para la reinserción social del testigo protegido.

En la búsqueda de la optimización de los mecanismos de atención y protección de tes-tigos, durante el 2012 el Ministerio Público facilitó a los testigos la atención considerando el nivel de riesgo de cada uno. Los testigos protegidos fueron relocalizados en espacios

considerados seguros, recibieron asistencia económica adecuada a sus necesidades bási-cas y se les brindó monitoreo constante. Estas acciones fueron posibles, luego de revisar y fortalecer la política de atención al usuario, que incluye lo siguiente:

■ Evaluación y análisis de riesgo

■ Elección de casas de seguridad

■ Fijación de valores de las asistencias eco-nómicas, acorde a la canasta básica vital

■ Selección de casos para proyectos pro-ductivos, lo cual es una opción para salida del programa

■ Selección de casos que podrían ser relo-calizados internacionalmente

■ Monitoreo y aplicación de un sistema dis-ciplinario para garantizar la seguridad de las personas protegidas

Por otro lado, se desarrolló un sistema de monitoreo integral para testigos y núcleos familiares, mediante un equipo de trabajo conformado por Trabajadoras Sociales, Psicó-

Tabla 4Fiscalías fortalecidas con la creación de

plazas de intérpretes

Municipio Departamento

Quiché

QuichéIxcán

Nebaj

Joyabaj

Huehuetenango

HuehuetenangoSanta Eulalia

La Democracia

Sololá Sololá

Chimaltenango Chimaltenango

Alta VerapazAlta VerapazSanta Catalina La

Tinta

Baja VerapazBaja Verapaz

Rabinal

PeténPetén

La Libertad

IzabalIzabal

Morales



logas y Auxiliares Fiscales, por lo que se rea-lizaron visitas y evaluaciones periódicas, que permitieron obtener datos sobre: adaptación a las medidas de protección, sus necesidades emergentes e imprevistas, su estado de salud física, mental y emocional, progresos en su proceso educativo, avances en su proceso de capacitación, cumplimiento exacto de las nor-mas de seguridad y compromisos adquiridos con el sistema de protección por parte de los testigos.

Las medidas aplicadas permitieron el incre-mento en un 13% de las solicitudes de protec-ción incorporadas al programa de protección de testigos, así como la disminución de más del 140% en el archivo de solicitudes de pro-tección, ambos porcentajes con respecto al año anterior.

Es importante resaltar que la calidad en la atención del testigo protegido aumentó con-siderablemente, en virtud de haberse imple-mentado una estrategia de atención integral, entendiéndose ésta como un conjunto de acciones realizadas por un equipo multidisci-plinario para satisfacer las necesidades de los beneficiarios del Sistema de Protección, tales como salud, vivienda, vestuario, manutención, apoyo para continuar con el proceso educati-vo, capacitación laboral y alfabetización.

Gráfico 2Comparación interanual de atención de

solicitudes de protección a testigos

Asimismo, en búsqueda de la institucionaliza-ción de la integralidad de la atención al testigo protegido, se diseñó la Política de respeto a Derechos Humanos de los Testigos Protegidos, tomando como base los pilares siguientes:

■ Evitar desgaste emocional con permanen-cia mínima en albergues temporales

■ Selección de viviendas para relocalización de los testigos con base a metodología, para asegurarse que reúnan condiciones de seguridad y habitabilidad

■ Implementación de medidas para pres-tar atención a sus necesidades básicas entre ellas: pago de servicios médicos, traslado de matrículas escolares al lugar de relocalización, capacitación laboral y alfabetización

Con base en la línea de trabajo indicada, se realizaron importantes modificaciones al Manual de Normas y Procedimientos de la Ofi-cina de Protección y se elaboró el Manual de Organización. A través de estos instrumentos se adecuaron las actuaciones a las disposi-ciones legales evitando con ello actuaciones discrecionales; por lo que permitirán clarificar las actuaciones que deben realizar los fiscales para solicitar el apoyo y el proceso que tiene que seguir en la Oficina de Protección.

0

20

40

60

80

100

120

Incorporadas 2011

2012Archivadas

79

117

89

48

Fuente: Estadísticas Oficina de Protección


Para fortalecer la gestión institucional e incrementar las capacidades técnicas de las dependencias sustantivas y de

apoyo, el Ministerio Público ha realizado ac-ciones importantes a través de la suscripción de convenios con entidades cooperantes, en-tre otros, que provean de recursos financieros, tecnológicos, formativos y de asesoría técnica en materia de investigación y persecución penal estratégica. La Secretaría de Asuntos Internacionales y Cooperación es la encarga-da de ser el enlace entre el Ministerio Público y cooperantes nacionales y extranjeros que apoyan a la Institución, con el fin de mejorar el rendimiento en la persecución penal estra-tégica, la protección a las víctimas, facilitar el acceso a la justicia y fortalecer el sistema de justicia en general, atendiendo un enfoque de género y pluriculturalidad.

2.3.1 Suscripción de convenios e implementación de proyectos y programas de cooperación

En ese contexto y en el marco del Plan Es-tratégico Institucional, durante el 2012 se dio continuidad a los convenios suscritos y se firmaron nuevos acuerdos de cooperación a nivel interinstitucional y con entidades na-cionales e internacionales. Bajo esa línea, se dio inicio a la ejecución de nuevos proyectos y programas de cooperación y se dio continui-dad a los iniciados en 2011.

Entre los convenios suscritos y proyectos implementados, se encuentran los siguientes:

■ Fondo de Consolidación de la Paz de Naciones Unidas (PBF) –por sus siglas en inglés–, constituido por diversos pro-yectos cuyos objetivos principales son el Fortalecimiento de las capacidades Na-cionales para la Investigación Criminal, las capacidades de Atención a la Víctima y la Coordinación Interinstitucional en diversas áreas. Entre los objetivos de estos pro-yectos se encuentra el fortalecimiento de: Dirección de Investigaciones Criminalísti-cas –DICRI–, Unidad de Análisis Criminal,

Fiscalía de Sección de la Mujer, Fiscalía Contra la Trata de Personas y Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas, así como de las fiscalías en donde se implementó el modelo de gestión fiscal. En este proyecto, conflu-yen esfuerzos técnicos y financieros de varias agencias del Sistema de Naciones Unidas, como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD–, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF–, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –OACNUDH–, el Fondo de Po-blación de Naciones Unidas –UNFPA–, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito –UNODC– y la Comisión Internacional contra la Impunidad en Gua-temala –CICIG–. Adicionalmente, a este esfuerzo multilateral diversas agencias de Naciones Unidas continuaron apoyando de manera bilateral al Ministerio Público, tal es el caso de ONU MUJERES, UNICEF, la Organización Internacional para las Migraciones –OIM– y la Organización Internacional del Trabajo –OIT–, con la cual se suscribió un Memorándum de en-tendimiento con el objeto de atender de manera adecuada los delitos cometidos contra sindicalistas.

■ Con fondos provenientes del Gobierno de Canadá se implementó a través de PNUD, el proyecto de fortalecimiento institu-cional que abarcó áreas estratégicas de la institución, tales como: Secretaría de Política Criminal respecto del modelo de gestión fiscal, Departamento de Seguri-dad de la Institución y área de acceso a la información, comunicación y prensa. Asi-mismo, el 19 de junio de 2012, se suscri-bió Memorando de Entendimiento entre el Ministerio Público y el Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Inter-nacional de Canadá (DFAIT), consistente en cooperación técnica no reembolsable, para fortalecer con tecnología las áreas dedicadas a la investigación y persecución penal estratégica.

2.3 Coordinación Interinstitucional



■ El apoyo del Gobierno de Estados Uni-dos, continuó a través de los distintos convenios suscritos en años anteriores, particularmente en materia de control de narcóticos, anticorrupción, lavado de dinero y derechos humanos.

■ Otros programas de cooperación tales como el que implementa la Agencia Española de Cooperación Internacional –AECID– y Justice Education Society –JES–, continuaron ejecutándose durante el año 2012.

■ En el marco del Convenio de Cooperación Bilateral suscrito por la Organización de las Naciones Unidas y el Estado de Gua-temala en el 2008 para el establecimiento de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala –CICIG–, en el 2012 se suscribió la Carta de entendi-miento para la coordinación y traslado de capacidades en materia de análisis e in-vestigación financiera y la Carta de enten-dimiento para la coordinación y traslado de capacidades entre las unidades de aná-lisis del Ministerio Público de Guatemala y la CICIG. Dentro de las acciones estra-tégicas desarrolladas de manera conjunta durante este año se encuentra el fortaleci-miento de las capacidades operativas de dicha unidad mediante la adquisición de software y hardware y la formación en el uso de dichas herramientas, así como en el diseño, estructura y programación de la base de datos para Análisis Criminal. Ana-listas de ambas instituciones realizaron trabajo conjunto en diversos casos para concretar el traslado de capacidades. Asimismo, se implementaron herramien-tas de investigación, persecución penal y litigación en casos conjuntos de alto im-pacto, relativos a adopciones irregulares, contrabando, ejecuciones extrajudiciales, entre otros. Se desarrollaron también acciones de formación desde CICIG en distintas áreas, incluyendo el área de seguridad institucional.

Por otro lado, el Ministerio Público realizó las gestiones ante varios organismos nacionales del Estado de Guatemala, con el propósito de fortalecer la coordinación interinstitucional,

para elevar la efectividad en las acciones del Ministerio Público con otros operadores del sistema de justicia. Como resultado de dichas acciones se suscribieron varios convenios con: el Registro Nacional de las Personas (RENAP), por medio del cual se pudo instalar un módu-lo de RENAP en la sede central del Ministerio Público, para atender los requerimientos de documentos registrales que demanden los fiscales, como parte de los procesos penales. También se suscribió convenio con el Organis-mo Judicial, para realizar consultas informáti-cas en línea al Archivo General de Protocolos, con relación a las inscripciones notariales y de documentos de soporte referentes a los casos que se investigan.

De igual manera, el Ministerio Público le dio continuidad a los convenios suscritos con varias instituciones en el 2011, como con el Registro General de la Propiedad, Ministerio de Gobernación, la Superintendencia de Te-lecomunicaciones y la Superintendencia de Administración Tributaria.

Además, se ejecutaron capacitaciones, talle-res, mesas de trabajo y actividades orientadas a la consecución de la coordinación interins-titucional; el detalle puede consultarse en los cuadros Anexos, Sección III, Tabla A-29.

2.3.2 Cooperación jurídica internacional: Asistencias legales mutuas y extradiciones

Durante el 2012 se desarrollaron nuevas Instrucciones Generales que regulan los procedimientos internos para el trámite de las asistencias legales activas y pasivas y las extradiciones, de las cuales es respon-sable la Unidad Especializada de Asuntos Internacionales.

En el gráfico 3 se presenta la comparación de las principales actividades realizadas por la Unidad Especializada de Asuntos Interna-cionales en 2011 y 2012, con relación a los diligenciamientos de asistencia legal activa internacional y respuestas a solicitudes de asistencia legal pasiva.

Al respecto, es oportuno indicar que el Mi-nisterio Público recibió 19 solicitudes de


extradición, logrando resolver el 89% de las solicitudes, lo que representa un incremento de más del 50% respecto a los resultados obtenidos en el ejercicio anterior.

En esta materia cabe resaltar que se concre-tó el traslado de tres extraditados en casos de alto impacto con CICIG y se generó una metodología de trabajo interinstitucional para

el traslado de personas extraditadas hacia Guatemala, la cual se concretó mediante la estrecha coordinación interinstitucional con el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Gobernación. Asimismo, se generó capacitación conjunta y espacios in-terinstitucionales de coordinación con estas instituciones.

Gráfico 3Actividades realizadas por la Unidad Especializada

de Asuntos Internacionales

2.4 Fortalecimiento Institucional

Con la finalidad de alcanzar los objetivos establecidos en el Plan Estratégico Institucional se desarrolló una meto-

dología de trabajo enmarcada en la ejecución de actividades orientadas al fortalecimiento institucional. Estos resultados contribuyeron a que el Ministerio Público cumpliera satisfac-toriamente al desarrollo de las funciones sus-tantivas que por mandato constitucional y las disposiciones de la materia le corresponden.

Dentro del fortalecimiento institucional se al-canzaron los niveles de eficiencia propuestos

que se circunscriben en la implementación de un sistema transparente que garantiza la excelencia profesional y el fortalecimiento de la gestión administrativa y financiera.

A través de la ejecución de diversas acciones y actividades se obtuvo logros importantes que se materializaron, entre otros, en: la mejora de la gestión de los procesos de re-cursos humanos, la institucionalización de la evaluación del desempeño, así como en la implementación de sistemas de formación, capacitación y especialización idóneos.

Diligenciamientode asistencialegal activaotros países

Respuesta asolicitudes de

asistencia legalpasiva

Solicitudesrecibidas de

extradiciones Solicitudesresueltas de

extradiciones 2012

2011

0

50

100

150

200

250

205

166

19 17

156

152

83

Fuente: Unidad Especializada de Asuntos Internacionales



2.4.1 Fortalecimiento de los procesos de gestión para la contratación de recurso humano

En el segundo semestre de 2012, el Ministe-rio Público incorporó al portal institucional el módulo de reclutamiento y selección con la finalidad de dar fluidez, transparencia y amplia divulgación de las convocatorias de los procesos de reclutamiento y selección que organiza para los diferentes puestos de trabajo. Gracias a ello, los aspirantes pueden consultar por medio de internet los requisitos que deben satisfacer, completar y enviar por esa misma vía el formato de oferta de servicio. Este módulo informático ha permitido agilizar el referido proceso, dado que anteriormente este trámite se realizaba en forma manual y personal.

En el año 2012 se incluyó en el sistema la convocatoria para los puestos de Oficiales de Fiscalía y personal de la Carrera Fiscal. Como el proceso fue satisfactorio, en el 2013 se contempla incorporar los demás puestos de trabajo para que los aspirantes tengan la certeza de su participación. El sistema está diseñado para dar trámite únicamente a los expedientes de solicitud que cumplen con los requisitos publicados.

A través de la Dirección de Recursos Huma-nos se integró un equipo especializado para realizar las pruebas de confiabilidad a los aspirantes a laborar en las distintas depen-

dencias. Esto es necesario por la naturaleza de las funciones ya que se requiere de perso-nal que satisfaga el cumplimiento de factores que coadyuven a garantizar la reserva y confi-dencialidad de sus actuaciones. El equipo en referencia se adquirió como resultado de las gestiones de coordinación interinstitucional que se realizó con la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) para contar con el recurso propio y que el proceso de las pruebas de confidencialidad se efectuara dentro de la institución.

Se implementó un proceso específico de re-clutamiento y selección para los candidatos a Agentes de Seguridad con la finalidad de contar con el recurso humano de seguridad idóneo para el resguardo del personal, infor-mación e instalaciones. Estuvo a cargo del Departamento de Seguridad en coordinación con la Dirección de Recursos Humanos.

El Departamento de Seguridad por medio de dicho proceso efectuó la preselección de candidatos considerando las características de confiabilidad requeridas para ingresar a la institución, trasladó a la Dirección de Recursos Humanos a los candidatos aptos. La Dirección de Recursos Humanos realizó el reclutamiento y selección de los candida-tos elegibles, finalmente el personal recibió inducción al puesto. Como resultado de lo an-terior fue posible la graduación de 92 nuevos agentes de seguridad del Ministerio Público.


2.4.2 Fortalecimiento de los procesos para mejorar el desempeño del Recurso Humano

Dentro del SICOMP, se implementó un siste-ma que permite identificar las diligencias que realizan los fiscales en cada caso asignado, relacionadas con las salidas procesales reali-zadas, tipos de salidas y fechas en que fueron ejecutadas y registradas. Esto, con el objetivo de verificar el cumplimiento satisfactorio de las atribuciones de los fiscales que integran las diferentes fiscalías del Ministerio Público. Como resultado, se comprobó a través de una muestra la veracidad de las diligencias practicadas dentro de los casos en proceso así como realizar la evaluación mensual a cada fiscal.

También se implementó un sistema de llama-das telefónicas y el llenado de boletas para verificar el cumplimiento satisfactorio de las atribuciones del personal y la calidad de aten-ción brindada a la población. Los usuarios del Ministerio Público pueden evaluar y expresar los comentarios que deseen con relación al servicio brindado por el personal de la insti-tución. Durante el 2012 se realizaron 6,700 llamadas a usuarios, revisión de 44,664 bo-letas de atención en el área fiscal y 3,781 del área administrativa.

2.4.3 Implementación de medidas de seguridad ocupacional

En agosto de 2012 inició actividades la Uni-dad de Seguridad Laboral, adscrita al Depar-tamento de Seguridad del Ministerio Público. Tienen por responsabilidad implementar las modificaciones que sean necesarias para garantizar un ambiente de trabajo seguro y saludable para los empleados.

Entre las primeras acciones realizadas se en-cuentran: la inducción continua y específica sobre contenido y protocolos propios de la seguridad laboral a los nuevos integrantes de la Unidad, la integración de la brigada de emergencia para el Edificio Central del Minis-terio, la formulación del plan de emergencia y la creación de los protocolos para casos de emergencia.

2.4.4 Mejora de condiciones laborales

El 4 de septiembre de 2012 se firmó el pacto colectivo de condiciones de trabajo con el Sin-dicato de Trabajadores del Ministerio Público (SITRAMP). Este pacto contiene significativas mejoras en las condiciones laborales de los trabajadores. Dentro de los beneficios, se puede citar la implementación de la guardería infantil y cafeterías en las instalaciones de la institución.



2.4.5 Equidad de oportunidades de trabajo

El Ministerio Público considera importante la equidad de oportunidades entre mujeres y hombres, por ello la selección de candidatos se ha centrado en las aptitudes y actitudes requeridas para el desarrollo del puesto.

En ese orden, durante el 2012 se incorporó a la institución a 429 trabajadores: 223 son hombres que representan el 52% y 206 son mujeres que representan el 48%. Con ello se puede inferir tendencia a la igualdad de oportunidades que se ha proporcionado a la población guatemalteca para laborar en el Ministerio Público.

Gráfico 4Incorporaciones de personal 2012

Desagregado por género

Además, se fortaleció la participación de personal femenino en los diferentes puestos de trabajo de la institución por medio del establecimiento de asignación de plazas equi-tativamente en términos de género. En ese sentido, se puede mencionar la contratación de 28 mujeres como agentes de seguridad para proporcionar sus servicios a funciona-rios y en dependencias que por su naturaleza requieren de personal femenino.

2.4.6 Formación permanente y supervisión del cumplimiento de atribuciones

Procurando el desarrollo del personal que conforma el Ministerio Público, se ha realizado avances significativos en la implementación de sistemas de formación, capacitación y es-pecialización idóneas. Durante el año 2012 se realizaron 265 eventos de capacitación, con un total de cobertura de 4,426 participan-tes; entre los temas abordados destacan la aplicación práctica de leyes específicas, for-talecimiento en atención a la víctima, mejora de calidad de servicios, utilización de herra-mientas informáticas incluyendo el Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público (SICOMP), el detalle puede consultarse en los cuadros Anexos, Sección III, Tabla A-28.

Con el propósito de garantizar el cumpli-miento de las atribuciones y actividades que debe desarrollar el personal del Ministerio Público se fortalecieron los mecanismos de supervisión de desempeño del personal con la creación e implementación de dos Sedes Regionales de Supervisión General.

Tabla 5Cobertura de las sedes regionales de

Supervisión General

Sede Cobertura

Sede regional de Oriente

Chiquimula

Jutiapa

Jalapa

Zacapa

Sede regional de Occidente

Quetzaltenango

Huehuetenango

San Marcos

Sololá

Totonicapán

Ambas sedes iniciaron su funcionamiento du-rante el mes de agosto del año 2012 y cada una cuenta con el personal requerido para el desarrollo de las funciones de manera efec-tiva. Esta regionalización permitió agilizar el

Fuente: Base de Servicios Personales de la Sección de Clasi-ficación de Puestos y Salarios

Total de incorporaciones= 429

46% Hombres

52%

Mujeres48%


contacto con el denunciado o denunciante, una mejor cobertura y alcance a nivel nacio-nal. Resultado de esto, hubo un incremento del 39% en investigación administrativa, proceso establecido para resolución de una denuncia administrativa y un incremento del 19% en la investigación preliminar inmediata, que permite la resolución de las situaciones denunciadas por vías conciliatorias previo a causar una denuncia administrativa. Ambos porcentajes fueron determinados con relación al año 2011.

Producto del control y supervisión realizado al desempeño de las labores, se procedió a imponer 190 sanciones, las cuales se descri-ben a continuación:

2.4.7 Fortalecimiento de la gestión administrativa y financiera

Se realizó la desconcentración, sistematiza-ción de las operaciones y la acreditación en forma directa de los fondos para realizar los gastos de servicios no personales, adquisi-ción de materiales y suministros necesarios para el funcionamiento de la institución para mejorar y agilizar la administración de los recursos financieros en las fiscalías distritales y municipales de toda la República, así como de las dependencias administrativas de la institución.

Por otro lado, se emitió la regulación que crea y norma los fondos rotativos internos, así como la normativa inherente al control, guar-da y custodia de los recursos financieros con el propósito de transparentar y optimizar el uso de los recursos institucionales en apoyo a la función sustantiva. Se puso a disposición

de los Asistentes Financieros o Encargados de Fondos Rotativos el uso del Sistema Informá-tico de Contabilidad Integrado (SICOIN WEB), BANCASAT y demás herramientas informáti-cas, para cumplir con las leyes tributarias que afectan al Ministerio Público en su calidad de Agente Retenedor.

Por otro lado, con el objeto de disponer de instalaciones adecuadas para el personal del Ministerio Público y para la población que requiere atención, se realizaron remodelacio-nes, adecuaciones o reubicaciones de varias oficinas y fiscalías por ejemplo: la conclusión del inmueble que alberga la Fiscalía Distrital de Izabal; reparación de la infraestructura de la Fiscalía Distrital de Santa Rosa (los daños

fueron sufridos como con-secuencia de los constantes movimientos telúricos que se registraron durante el año) y reubicación de la Fiscalía Distrital de San Marcos (a causa del terremoto acaeci-do en el mes de noviembre en esa región del país, el inmueble presentaba daños significativos).

2.4.8 Fortalecimiento tecnológico

La Señora Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público con el propósito que la institución cuente con sistemas de información oportunos y efectivos que le permitan la toma de decisiones tanto de na-turaleza administrativa como de fiscalía, creó mediante Acuerdo No. 131-2012 de fecha 15 de noviembre de 2012 la Coordinación del Sistema Informático Integrado. Esta es la dependencia responsable de coordinar la creación, implementación y gestión de un sistema informático integrado que responda a las necesidades en materia de desarrollo tecnológico institucional. Esta coordina-ción establecerá e implementará las líneas estratégicas concernientes a tecnología de información y comunicación; los lineamien-tos y la normativa inherente para la correcta administración y uso efectivo de los recursos tecnológicos y la gestión y seguridad de los

Tabla 6Sanciones impuestas

Sanciones NúmeroApelaciones pendientes de conocer por el Consejo del

Ministerio Público

Remociones 86 65

Suspensiones 63 38

Amonestaciones escritas 33 15

Amonestaciones verbales 8 5

Total 190 123

Fuente: Departamento de Procedimientos Administrativos Disciplinarios



sistemas y aplicaciones informáticas. En ese sentido, a la citada dependencia se le dotó del equipo y las herramientas que se han considerado necesarias, para el satisfactorio cumplimiento de sus funciones.

La coordinación inició las actividades para corregir las deficiencias encontradas sobre la materia y optimizar nuevas estrategias de tecnología en una sola plataforma para todo el Ministerio Público, dado que se determinó el funcionamiento de 19 sistemas de manera independiente. Entre los primeros logros se encuentra el apoyo a la Dirección de Recursos Humanos para la implementación del módulo del sistema de convocatorias para recluta-miento de personal, por medio del cual los aspirantes pueden presentar su oferta de servicio. En la misma línea, se está desa-rrollando un sistema integrado y confiable que comprenda las acciones de personal y la generación de la nómina para el pago de salarios.

Se desarrolló e implementó la Fase I del módu-lo para registrar las gestiones administrativas y disciplinarias que realiza el Departamento de Procedimientos Disciplinarios. Este in-cluye ya un módulo del Sistema Informático Integrado, el que busca mejorar la gestión y procesos internos de ese departamento.

2.4.9 Comunicación con la población

Entre los mecanismos utilizados durante el año 2012 para el mejoramiento de la comuni-cación con la población se encuentra el forta-lecimiento del Departamento de Información y Prensa a través de la modificación de la estructura funcional. Dicha acción coadyuvó a definir los diferentes tipos de público y cómo se debe atender de una manera más eficiente a cada grupo.

Así mismo, por medio de la donación pro-veniente del gobierno de Canadá, el Depar-tamento de Información y Prensa cuenta con equipo de cómputo especializado que contiene herramientas de comunicación más avanzadas. Ello ha permitido realizar diferentes actividades entre las que resalta actualizaciones permanentes con materiales audiovisuales en la página de internet y redes sociales institucionales. Aunado a eso, con el equipo donado se pueden generar herra-mientas de comunicación, como el boletín informativo institucional Acción Penal, el cual tiene como objetivo primordial ser el canal de comunicación con todos los miembros del Ministerio Público, para divulgar los logros y avances de las fiscalías o dependencias. Du-rante el 2012 se divulgaron cinco ediciones del citado boletín.

Con el afán de mantener a la población in-formada de la gestión del Ministerio Público, se realizó la publicación constante de infor-mación en el sitio web institucional, introdu-ciendo un contador de visitas en el mes de septiembre en el que al 31 de diciembre se contabilizaron 216,826 visitas; de igual for-ma se incorporó dentro de la página el canal institucional Youtube que incluye un espacio para cápsulas informativas en video, que en los últimos tres meses del año fueron repro-ducidos 978 veces.

A fin de mantener un canal abierto de comu-nicación con la población se crearon cuentas institucionales en redes sociales (Twitter y Facebook). Este último alcanzó durante el segundo semestre del año 3,197 seguidores.

Adicionalmente mediante los kioscos de in-formación en las instalaciones del Ministerio Público, se brindó atención a 88,897 usuarios de forma personalizada.

Análisis de

resultados

CapítuloIII


C a p í t u l o I I I : A n á l i s i s d e r e s u l t a d o s 57

A. Hechos delictivos con mayor frecuencia

Las denuncias presentadas durante el año 2012 al Ministerio Público son 357,1772

lo que implica un incremento del 1.67% respecto al 2011. El número de denuncias presentadas no necesariamente reflejan un in-cremento de hechos delictivos. Tal afirmación tiene muchas aristas, como por ejemplo, que las personas consideran que para resolver su conflicto es necesario presentar una denuncia o que muchas denuncias presentadas luego de un análisis en la Oficina de Atención Per-manente, no constituyen hechos delictivos, y por lo tanto el Ministerio Público no tiene la competencia para intervenir en su resolución, por lo cual debe ser remitido a otra instancia.

De esta cuenta, la depuración de denuncias que realiza la Oficina de Atención Permanente resulta de mayor importancia en varios senti-

2 Para mantener la consistencia con el análisis pre-sentado en años anteriores, no se incluyen las de-nuncias por robo o extravío de celulares, recibidas en la ciudad de Guatemala.

dos, el primero para el usuario, quien recibe una respuesta inmediata relacionada a que su conflicto no será atendido debido a que el Mi-nisterio Público no tiene competencia para el efecto, y segundo, que las fiscalías recibirán aquellos casos en que es posible que exista un hecho delictivo. No siempre resulta que la denuncia constituya un hecho delictivo, en el sentido que durante la recepción del caso en la denuncia existe la versión de la víctima, la cual debe ser contrastada con algunas acciones de investigación o bien, como en todo conflicto, con la versión de supuesto vic-timario. Si consideramos la depuración que realizan las Oficinas de Atención Permanente del Ministerio Público, encontramos que du-rante el año 2012, ingresaron un 4.72% de denuncias más que el año 2011, esto es poco más de 4,000 denuncias para ser analizadas en las fiscalías respectivas.

3.1 Criminalidad con mayor frecuencia

Gráfico 5Denuncias recibidas

2008-2012

300,000

350,000

400,000

2008 2009 2010 2011 2012

358,833

392,126

377,865

351,302

357,177

Den

unci

as r

ecib

idas

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del MP –SICOMP–

C a p í t u l o I I I : A n á l i s i s d e r e s u l t a d o s58

Respecto a los tipos de hechos delictivos que ingresan, es de considerar que por su frecuencia, los primeros 20 hechos delictivos representan un poco más del 80%. Esto nos permite determinar la tendencia sobre el tipo de hechos delictivos que afectan con mayor frecuencia a la población. Lo anterior es indicativo en el sentido de amplitud de afecta-dos, lo cual sería el inicio para análisis entre frecuencia de hechos delictivos y su relación con perfiles de víctimas, tiempos y espacios determinados.

Tabla 7Hechos delictivos con mayor incidencia

Delito2010 2011 2012

Porcentaje Porcentaje Porcentaje Acumulado

Violencia contra la mujer 11.42% 13.10% 14.05% 14.05%

Amenazas 17.20% 16.15% 13.51% 27.56%

Robo 6.51% 6.40% 10.15% 37.71%

Robo agravado 6.90% 7.44% 8.06% 45.77%

Hurto 4.60% 4.46% 7.68% 53.45%

Lesiones leves 5.96% 5.94% 5.06% 58.51%

Hurto agravado 4.48% 5.18% 4.97% 63.48%

Lesiones culposas 3.33% 3.24% 2.70% 66.18%

Maltrato contra personas menores de edad

1.24% 1.70% 2.20% 68.38%

Homicidio 2.44% 2.17% 2.03% 70.41%

Extorsión 2.80% 2.92% 1.93% 72.34%

Falsedad material 1.67% 1.95% 1.79% 74.13%

Apropiación y retención indebidas 2.08% 1.88% 1.54% 75.67%

Denuncia persona desaparecida 1.92% 2.14% 1.43% 77.10%

Violación 1.33% 1.13% 1.41% 78.51%

Coacción 2.35% 1.92% 1.20% 79.71%

Casos especiales de estafa 1.03% 1.06% 1.06% 80.77%

Estafa propia 1.79% 1.82% 1.00% 81.77%

Falsedad ideológica 0.67% 0.77% 0.95% 82.72%

Agresión 1.30% 1.06% 0.92% 83.64%

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del MP –SICOMP–.

Si consideramos los 20 hechos delictivos con mayor frecuencia divididos en cuatro quintiles de mayor a menor, encontraremos una mayor concentración en el primer quintil, 53%, el segundo el 17%, el tercero un 8% y el cuarto quintil un 5%. Esto indica que más de las dos terceras partes de la conflictividad social se concentra en cerca de 10 hechos delictivos, en donde lamentablemente todavía persiste el homicidio, que si bien está en descenso, to-davía se encuentra entre los hechos delictivos con mayor frecuencia.



Los cambios no han sido significativos respec-to al año 2011, pero presenta una novedad que ya se observaba por las tendencias: el conflicto más denunciado es el de violencia contra la mujer, que aparece junto a las ame-nazas y el robo. Estos tres hechos delictivos representan poco más del 37%, y reflejan, al igual que en el 2011, la afectación a bie-nes jurídicos con mayor frecuencia delictiva (integridad física, libertad y propiedad). En el caso de la violencia contra la mujer es im-portante agregar que su frecuencia no indica necesariamente que este tipo de conflicto violento se esté incrementando, sino también se debe considerar el hecho de que, por lo menos en este tipo de violencia, a mayor ac-ceso a la justicia, mayor posibilidad de que las personas presenten sus denuncias. Este fenómeno puede observarse también en los delitos cometidos en un espacio de intimidad, como el maltrato a menores de edad (2.20%) y violación (1.41%), en donde se manifiesta también un incremento. En conjunto, la ten-dencia sigue igual a la del año 2011, en donde también se pudo observar que cerca del 18% de hechos delictivos se cometen en su mayo-ría en un espacio de intimidad. En términos absolutos, estos hechos delictivos presentan un incremento tanto durante el 2011 como en el 2012. En este último período se recibieron más de 50,000 casos de este tipo de denun-cias, lo cual significa más de 3,600 casos adicionales al año 2011.

En lo que se refiere a los hechos delictivos con mayor contenido de violencia, se presentan las extorsiones (1.93%), los homicidios (2.03%) y las violaciones (1.41%). La valoración de mayor contenido de violencia, es ante todo de conveniencia, por cuanto que es muy probable que otros hechos, como el robo, robo agra-vado y la violencia contra la mujer, también pudieran manifestar en algunos casos un alto contenido de violencia, sin embargo, estos hechos por sí solos implican para la víctima una grave afectación. En lo que se refiere a homicidios durante el año 2012 se presen-taron reducciones sensibles, descendiendo cerca del 9%, lo que en términos absolutos implican poco más de 600 denuncias menos respecto al año 2011. Esta tendencia también

se pudo observar en el año 2011 respecto al año 2010.

En lo que se refiere a las extorsiones, durante el año 2012 se presenta una significativa baja de cerca del 36% menos denuncias que las presentadas en el año 2011, lo cual en térmi-nos absolutos implica una reducción de cerca de 3,200 denuncias. Esta disminución es dis-tinta a la del 2011 respecto al año 2010, pues prácticamente ingresaron el mismo número de denuncias. El fenómeno de las extorsiones es una de las mayores preocupaciones de la población guatemalteca, el análisis sobre su disminución requiere de estudios específicos, pues la cifra negra podría ser mayor, esto es, aquellos hechos delictivos que no se ponen a conocimiento de las autoridades policiales ni judiciales. Sin embargo, la reducción de los homicidios y las extorsiones puede conside-rarse como un factor positivo y requiere de mayores estudios para determinar sus cau-sas. Entre ellas podemos considerar el hecho de que durante el 2012 el Ministerio Público realizó esfuerzos, como el fortalecimiento del modelo de gestión fiscal y de la unidad de análisis criminal, concentrando acciones en la persecución penal estratégica, orientada a estructuras criminales, las cuales, según los resultados de las investigaciones, son las principales responsables de estos hechos delictivos.

En cuanto a las violaciones, presenta un incre-mento considerable durante el año 2012 res-pecto al año 2011 (21%), lo cual en términos absolutos implican más de 700 hechos más, se requiere un análisis más complejo, pues en primer lugar puede significar al igual que la violencia contra la mujer, que la mejora en el acceso a la justicia, constituya un incentivo para que las víctimas puedan tomar la deci-sión de presentar su denuncia.

Dentro de los 20 casos más denunciados se encuentra el de personas desaparecidas, que representan cerca del 1.43% del total de denuncias. Respecto al año anterior, el 2012 presenta una disminución considerable, cerca de 2,300 denuncias menos. El tratamiento de estos casos es complejo, debido a la incerti-dumbre que vive la familia de la víctima, lo cual implica realizar las investigaciones nece-


sarias para localizar a las personas, quienes en muchos casos, se estima que alrededor del 50%, aparecen sin ningún daño. Si durante este proceso de investigación se determina que existe un hecho delictivo, el caso es tras-ladado a la fiscalía correspondiente.

Sobre la disminución o incremento de hechos delictivos, siempre es importante tomar en cuenta que sin encuestas de victimización y estudios específicos por hechos delictivos, resulta complejo y arriesgado hacer valoracio-nes categóricas. Sin embargo, existen hechos que por su naturaleza e incentivos las vícti-mas se ven obligadas a denunciar, tal es el caso de los homicidios y el robo de vehículos. En ambos hechos delictivos, las estadísticas reflejan disminuciones significativas. En el caso del robo de vehículos, la tendencia es a la baja durante el año 2012 respecto al 2011, esto es un 30% menos, lo cual implica en términos absolutos, aproximadamente, 3,000 vehículos menos.

Sobre las potencialidades que ofrece la legis-lación de responder a los 20 hechos delictivos más denunciados, tal como se muestra en la tabla 8, en el año 2012 se presenta una tendencia a la baja en su totalidad, 5% menos respecto al año 2011, que en términos abso-lutos significan cerca de 20,000 casos. Es im-portante resaltar que el 29% de las denuncias de hechos delictivos, podrían resolverse por conciliación y/o reparación; y en el 25% es posible aplicar un procedimiento abreviado,

como se indica en la tabla 9. En su conjunto, y de acuerdo a las circunstancias, se puede afirmar que en más del 50% de los conflictos denunciados es posible una solución sim-plificada, esto es cerca de 160,000 casos. Al respecto, merece una anotación sobre la disminución de algunos hechos delictivos en esta categoría, en especial lo relacionado a las amenazas y coacciones respecto a los años anteriores (11,700 casos).

Tal como se muestra en la tabla 9, los casos ingresados en los cuales es posible un pro-cedimiento abreviado, tuvieron un incremento considerable durante el año 2012 en casi un 7% con respecto a los ingresados en el año 2011, en especial a lo referente a los robos y hurtos.

Como se puede observar en la tabla 10, poco más del 27% de las denuncias, debido a su gravedad, solamente es posible una solución que implica resolverse en juicio oral, el detalle es presentado en la tabla siguiente, lo cual indica una actividad de investigación en cerca de 82,000 casos. Como puede apreciarse, en estos casos la investigación es más compleja, pues requiere la intervención de investigación policial especializada, manejo de escena del crimen, servicios forenses, métodos especiales de investigación, apoyo psicológico y sobre todo colaboración de la víctima. Es precisamente en estos aspectos, en donde si bien existen avances, son insuficientes en todo el sistema de justicia para responder a la demanda.

8,570

9,704 10,171 10,012

6,832

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2008 2009 2010 2011 2012

Veh

ícul

os

Gráfico No. 6Robo de Vehículos

2008 - 2012




Tabla 8Estadísticas de delitos que admiten conciliación

Delitos que admiten conciliación2010 2011 2012

Porcentaje Porcentaje Porcentaje

Amenazas 17.20% 16.15% 13.51%

Lesiones leves 5.96% 5.94% 5.06%

Lesiones culposas 3.33% 3.24% 2.70%

Maltrato contra personas menores de edad 1.24% 1.70% 2.20%

Apropiación y retención indebidas 2.08% 1.88% 1.54%

Coacción 2.35% 1.92% 1.20%

Casos especiales de estafa 1.03% 1.06% 1.06%

Estafa propia 1.79% 1.82% 1.00%

Agresión 1.30% 1.06% 0.92%

Total 36.28% 34.77% 29.19%


Tabla 9Estadísticas de delitos con posible solución de procedimiento abreviado

Delitos con procedimiento abreviado2010 2011 2012


Robo 6.51% 6.40% 10.15%

Hurto 4.60% 4.46% 7.68%

Hurto agravado 4.48% 5.18% 4.97%

Falsedad material 1.67% 1.95% 1.79%

Falsedad ideológica 0.67% 0.77% 0.95%

Total 17.93% 18.76% 25.54%


Tabla 10Estadísticas de delitos que implican resolverse en juicio oral

Delitos solución juicio oral2010 2011 2012


Violencia contra la mujer 11.42% 13.10% 14.05%

Robo agravado 6.90% 7.44% 8.06%

Homicidio 2.44% 2.17% 2.03%

Extorsión 2.80% 2.92% 1.93%

Violación 1.33% 1.13% 1.41%

Total 24.89% 26.76% 27.48%



El incremento de hechos delictivos de espe-cial gravedad se aprecia en violencia contra la mujer, robo agravado y violación. En el primer caso, la legislación penal contempla una pena mínima de 5 años y por lo tanto es posible aplicar un procedimiento abrevia-do, lo cual significaría tomar en cuenta este camino legal cuando el hecho no implica una especial gravedad, pues sería prácticamente imposible orientar todos los recursos del sistema de justicia en la solución de cerca de los 41,000 casos ingresados por este tipo de hechos durante el 2012; en lo que respecta a las violaciones cabe lo expresado en relación a la ampliación del acceso a las víctimas, lo cual constituye un incentivo positivo para que presenten sus denuncias. En ambos hechos delictivos, la participación de las víctimas para su esclarecimiento y sanción es fundamental.

Para el resto de hechos delictivos: robo agra-vado, extorsión y homicidios, las posibilidades de solución se reducen en muchos casos en un juicio. Muchos de ellos son producidos en forma considerable por estructuras crimina-les, lo cual implica la necesidad de incentivar la posibilidad de utilizar la conexión de casos a través de la persecución penal estratégica, lo cual tendrá un valor agregado en el impacto en la disminución de su frecuencia.

B. Denuncias de hechos delictivos según bienes jurídicos afectados

El concepto de bien jurídico resulta básico para valorar la gravedad de los hechos delicti-

vos. Para el sistema de justicia penal resultan relevantes, en principio porque reflejan lo que en la ciencia penal se conoce como princi-pio de lesividad, esto es, que todo conflicto social, para ser considerado como hecho delictivo, deberá afectar algún bien jurídico como la vida, la libertad, la salud y otros, considerados básicos para el desarrollo inte-gral de la persona. Los bienes jurídicos están contemplados en la Constitución Política de la República, y constituyen en principio un conjunto de derechos a los cuales el Estado está obligado a garantizar su goce y ejerci-cio a todas las personas en condiciones de igualdad. El sistema penal, constituye uno de los instrumentos, no el único, con que cuenta el Estado para garantizar el goce de los bienes jurídicos. Por eso se afirma que el sistema penal debe ser el último recurso al que debe recurrir el Estado para neutralizar un conflicto social. Esto porque en muchos casos la intervención punitiva del Estado llega tarde. El conflicto social criminalizado, en muchos casos, ya afectó un bien jurídico, por ejemplo la muerte de una persona, y por lo tanto, la intervención del sistema penal, si bien es tardía, debe al menos frenar el círculo de violencia. Su importancia es bási-ca, sin embargo, es necesario aclarar que en un hecho delictivo no necesariamente está en juego un solo bien jurídico. Por ejemplo en la extorsión, el cual se encuentra en los delitos contra la propiedad, en el fondo afecta otros bienes como la libertad de la persona y pone en peligro la vida de la víctima.



Tabla 11Denuncias de hechos delictivos según bienes jurídicos afectados

Bien Jurídico2010 2011 2012

Casos Porcentaje Casos Porcentaje Casos Porcentaje Acumulado

Propiedad 102,756 33.14% 101,325 34.13% 127,512 41.05% 41.05%

Libertad e integridad contra la mujer y menores de edad

41,288 13.32% 46,173 15.55% 48,987 15.77% 56.82%

Libertad 66,416 21.42% 59,046 19.89% 46,430 14.95% 71.77%

Integridad física 41,234 13.30% 37,652 12.68% 37,172 11.97% 83.74%

Fe pública 13,838 4.46% 13,936 4.69% 11,315 3.64% 87.38%

Vida 15,849 5.11% 10,059 3.39% 9,720 3.13% 90.51%

Contra la libertad e indemnidad sexual

7,511 2.42% 7,033 2.37% 8,121 2.61% 93.13%

Administración pública

4,781 1.54% 4,416 1.49% 4,404 1.42% 94.54%

Seguridad de las poblaciones

2,844 0.92% 2,597 0.87% 3,648 1.17% 95.72%

Contra el orden jurídico familiar

2,679 0.86% 2,777 0.94% 2,853 0.92% 96.64%

Intimidad 4,098 1.32% 3,513 1.18% 2,761 0.89% 97.53%

Salud 1,835 0.59% 1,788 0.60% 1,653 0.53% 98.06%

Contra la administración de Justicia

1,309 0.42% 1,913 0.64% 1,596 0.51% 98.57%

Régimen tributario 1,063 0.34% 1,748 0.59% 1,573 0.51% 99.08%

Medio ambiente 1,117 0.36% 1,127 0.38% 1,135 0.37% 99.44%

Honor 426 0.14% 505 0.17% 554 0.18% 99.62%

Patrimonio Nacional y Cultural

366 0.12% 437 0.15% 504 0.16% 99.78%

Falsedad personal 307 0.10% 396 0.13% 357 0.11% 99.90%

Contra la seguridad del Estado, instituciones y otros

307 0.10% 444 0.15% 312 0.10% 100.00%


En términos absolutos, los bienes jurídicos más afectados y por los cuales se presentan denuncias corresponden en su orden: la pro-piedad, la libertad e integridad de las mujeres y menores de edad, la libertad y la integridad física. El conjunto de estos bienes jurídicos afectados por hechos delictivos, constituyen más del 83.74%, lo cual coincide con lo

expresado por los delitos más denunciados (violencia contra la mujer, amenazas, robos, hurtos y lesiones). Entre los bienes jurídicos con mayor crecimiento durante el 2012 res-pecto al 2011 en denuncias, están concentra-dos en la propiedad, la libertad e integridad de las mujeres y menores de edad, y contra la libertad e indemnidad sexual.


A. Significado de las respuestas

El análisis de las respuestas que contem-pla la ley para los distintos hechos delic-tivos, adquiere una connotación especial

cuando se privilegia intentar una solución al conflicto y se diluye la respuesta unilateral punitiva que por tradición inspiró al sistema penal. La decisión político-criminal de incor-porar, además de la aplicación de la pena, soluciones que permiten a los protagonistas del conflicto (víctima y victimario), retomar el control de la decisión, enriquece las posibili-dades de respuesta. Con el anterior modelo procesal, relegado en 1994, la única respues-ta al conflicto era la pena, y por lo tanto, las posibilidades de soluciones alternativas y simplificadas estaban fuera del criterio legal. Esto propiciaba que en muchos casos existie-ran pocos incentivos para recurrir al sistema penal para resolver un conflicto, dejando ma-yor espacio para que las víctimas, en especial las más vulnerables, dejaran de acercarse al sistema de justicia, y otras víctimas con mayor poder, buscaran otros escenarios más violentos, como la venganza, ya sea pública o privada; o bien, en el mejor de los casos, una composición extralegal sin violencia.

De ahí que el nuevo modelo procesal tienda a abandonar el viejo criterio de que todo caso debe investigarse hasta intentar llegar a un juicio y aplicar una pena, lo cual en términos materiales resulta imposible debido en parte a los limitados recursos, y además porque esta imposibilidad material genera la sensación de impotencia frente a la creciente demanda social de justicia. De esta forma que la posi-bilidad de conciliar el conflicto a través del criterio de oportunidad y la suspensión del procedimiento a prueba, constituyen opcio-nes que permiten al sistema de justicia penal, ampliar el abanico de respuestas orientadas a reparar el daño y a la aplicación de medidas con menor afectación y al mismo tiempo, pretenden solucionar el conflicto.

Pero el modelo procesal actual no sólo inclu-ye este tipo de soluciones de composición al

conflicto como respuesta, sino que también incorpora otro tipo de decisiones que si bien, en muchos casos, no constituyen una solu-ción al conflicto, al menos aclara el panorama de la posibilidad o imposibilidad de encontrar una respuesta en el futuro, nos referimos a la clausura provisional y al sobreseimiento. Ambas respuestas constituyen un costo para el sistema, pues se han realizado un conjunto de actividades de investigación, y en algunos casos incluso costos para los protagonistas del conflicto (en especial para el imputado con una medida de coerción), que en última instancia el sistema tendrá que soportar ya sea por la imposibilidad material de adquirir alguna prueba que solidifique la imposición de una pena, como la clausura provisional, o bien la imposibilidad absoluta de adquirirla. También durante la investigación, se logra determinar que no es constitutivo de delito, o bien que la persona procesada no tiene ninguna participación relevante que implique la aplicación de una pena. En esta última si-tuación, corresponde sobreseer el caso, pues llevarlo a juicio significaría una sentencia absolutoria.

Por último encontramos decisiones que de ninguna manera significan una respuesta al conflicto, pero en términos del proceso y de gestión de casos, nos permiten depurar aque-llas causas que desde el inicio se identifican con un grado de dificultad probatoria para lle-gar a una conclusión eficaz, como el archivo; o bien nos permiten identificar aquellos con-flictos que desde un inicio, por la información recabada, no son constitutivos de un hecho delictivo, como la desestimación.

A este conjunto de respuestas previstas por la ley, conciliatorias, aclaratorias y de depu-ración, se agregan aquellas ya puramente punitivas contenidas en una sentencia, las cuales pueden realizarse en dos sentidos, uno relacionado con el reconocimiento de culpa-bilidad por parte del imputado, tal es el caso del procedimiento abreviado; y la sentencia obtenida en un juicio, con las características

3.2 Respuestas del sistema



de oralidad, publicidad, inmediación, contra-dicción y continuidad.

Dentro de esta lógica de funcionamiento, exis-te un reconocimiento de que un juicio con las características descritas, resulta sumamente oneroso, y que por lo tanto, es prácticamente imposible ponerlo a disposición para la so-lución de todos los conflictos de naturaleza penal. Por esta razón, la legislación estipula un conjunto de respuestas para garantizar, en primer lugar, que solo aquellos conflictos con altas probabilidades de llegar a una sentencia condenatoria puedan presentarse para un juicio; y en segundo lugar, se contempla la po-sibilidad de solucionar por otras vías menos onerosas, como la conciliación, la mediación y en otros casos el procedimiento abreviado, para aquellos conflictos con menor contenido de violencia.

Para evitar arbitrariedades en la utilización de las distintas respuestas que contempla la ley al Ministerio Público, se han emitido un conjunto de orientaciones para los fiscales, contenidas en las instrucciones generales, las que deben cumplir y velar porque sus subal-ternos las cumplan.

B. Depuración de casos

Las depuraciones tienen una importancia vital para administrar el flujo constante de casos que ingresan al Ministerio Público, ya que muchos de ellos no constituyen un hecho delictivo o bien son competencia de otras instancias de justicia, como la justicia de paz u otras materias judiciales.

Las reformas al Código Procesal Penal del año 2011, Decreto 07-2011, permiten realizar las desestimaciones en sede fiscal, lo cual ha facilitado en gran medida la depuración de muchos casos desde el inicio del proceso. Durante el año 2011 las desestimaciones subieron un 95% respecto al 2010, lo cual permite a los fiscales concentrar sus funcio-nes en aquellos casos con mayor viabilidad de solución, y durante el año 2012 se desestima-ron 4,750 causas más que durante el 2011, lo cual implica aproximadamente un 2.56% adicional. Es conveniente resaltar que el 53% de denuncias que fueron desestimadas en sede fiscal pertenecen a denuncias recibidas en años anteriores, implicadas en el proceso de depuración en gran parte producto de la implementación del nuevo modelo de gestión fiscal.

La situación es distinta para el archivo, contenida en el artículo 327 CPP, que como respuesta se destina principalmente cuando no es posible individualizar al autor del delito. Durante el año 2012, este tipo de respues-ta al igual que los años anteriores, tiende a descender.

Tomar la decisión de desestimar, implica en algunas situaciones, la solución de casos como por ejemplo en las acciones relativas a la desaparición de personas. Como se indicó anteriormente, para llegar a la respuesta en estos casos, implica que la persona ha sido localizada sin novedad, lo cual implica reali-zar un conjunto de acciones de investigación para la localización de la supuesta víctima.

Tabla 12Depuración de casos interanual y su tasa de crecimiento

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

CantidadTasa de creci-miento







Desesti-madas

39,418 23,38% 46,862 18,88% 80,123 70,98% 85,883 7,19% 95,133 10,77% 185,552 95,04% 190,302 2,56%

Archivo 75,681 6,48% 53,122 -29,81% 21,364 -59,78% 19,605 -8,23% 18,397 -6,16% 9,737 -47,07% 6,490 -33,35%



C. Respuestas aclaratorias

La legislación procesal ha previsto respuestas para aquellos casos que tienen pocas posi-bilidades de éxito sin necesidad de llegar al desarrollo de un juicio, que en forma inevita-ble, según las pruebas que se logren obtener, llegará a una absolución. Este es el caso de la clausura provisional y del sobreseimiento. En el primer caso, debido a una imposibilidad material para obtener alguna prueba, y con el fin de evitar una sentencia absolutoria en juicio, el fiscal solicita que se permita durante un tiempo determinado, recabar las pruebas correspondientes. En el caso del sobresei-miento la situación es diferente, pues el fiscal está convencido de que el hecho, luego de una investigación previa, no es constitutivo de delito, o bien dicha investigación pone en evi-dencia que el imputado no ha tenido ninguna participación que amerite una responsabili-dad penal.

Como puede apreciarse en la tabla 13, la ten-dencia en la utilización de este tipo de salidas es a la baja, salvo en los años 2009 y 2010. Sin embargo durante el año 2011 y 2012 en ambos tipos de salidas se realizaron descen-sos significativos.

La disminución de este tipo de respuestas, en términos generales, es positiva para el sistema de justicia penal, por cuanto que su utilización excesiva significa un incremento de costos sociales y económicos innecesa-rios, pues las personas están ligadas a un proceso y en la mayoría de casos con prisión preventiva u otra medida de coerción, y luego de la decisión judicial, deberán salir libres en forma inevitable.

D. Respuestas positivas

Consideramos como respuestas positivas, al conjunto de decisiones que ponen fin al proce-so penal iniciado por una denuncia o querella, y al mismo tiempo ofrece a los protagonistas del conflicto, una respuesta a sus pretensio-nes. Siguiendo las tendencias modernas del proceso penal, nuestra legislación contempla un conjunto de decisiones que no necesaria-mente implican la realización de un juicio oral, el cual por su complejidad y alto costo, se debería reservar para aquellos hechos de grave impacto social y alto contenido de violencia.

E. Respuestas alternativas

Entre las respuestas simplificadas del proce-so que favorecen un acuerdo entre las partes se encuentran: el criterio de oportunidad (Art. 25 CPP y ss), la suspensión condicional de la persecución penal (Art. 27 CPP) y la conver-sión de la acción pública a privada (Art. 26 CPP). La primera, faculta al fiscal abstenerse de continuar el proceso penal, cuando el hecho no causa un impacto social grave y, cuando proceda, exista un acuerdo conciliatorio entre las partes; la segunda, cuando el imputado prometa someterse a una medida a prueba durante un período de tiempo determinado; y la tercera, constituye una facultad del fiscal para otorgar a la víctima las facultades para que inicie la persecución penal prevista para los delitos de acción privada (Art. 474-483 CPP), el cual contempla una etapa conciliato-ria previa al juicio.

En términos generales este tipo de soluciones simplificadas del proceso, presentan un in-cremento considerable en los últimos cuatro años, pero con mayor intensidad durante el año 2011 y 2012.

Tabla 13Respuesta aclaratoria interanual y su tasa de crecimiento

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012








Clausura provisional

3,617 -21,11% 2,250 -37,79% 1,040 -53,78% 1,031 -0,87% 1,328 28,81% 959 -27,79% 714 -25,55%

Sobresei-miento

7,160 -7,61% 5,295 -26,05% 3,522 -33,48% 3,703 5,14% 4,764 28,65% 4,187 -12,11% 2,297 -45,14%




Durante los últimos cuatro años el crecimiento promedio de este tipo de soluciones alcanza el 59%. Durante el 2011, el crecimiento de este tipo de soluciones ha sido más intenso (131%), y durante el 2012 el incremento se mantuvo y se incrementó en un 38% respecto al 2011. Esto implica que sólo en los dos últimos años se han realizado 57,251 salidas alternativas, lo cual significa 21,008 salidas más que los seis años anteriores tomados en su conjunto. Las soluciones con mayor crecimiento durante el 2011 y 2012 son las solicitudes de criterio de oportunidad y la conversión de la acción pública a privada. Esta última presenta, en términos relativos, un crecimiento considerable durante el 2011 y sostenible durante el 2012. La orientación de política criminal en este tipo de salida alter-nativa, es proponerla para aquellos conflictos, en los que además de cumplir los requisitos que exige la ley, la víctima tiene posibilidades de asumir la persecución penal.

La suspensión condicional de la persecución penal, presentó un crecimiento considerable durante los años 2011 y 2012, lo cual es alentador, pues a partir del año 2008 venía

en descenso constante (2008 = -5%; 2009 = -13%; y 2010 = -18%). Es importante acotar que este tipo de salida alternativa para que sea efectiva, requiere de la identificación de programas sociales en los cuales puedan las personas sometidas al régimen de prueba cumplir con las medidas acordes al daño causado, así como también de la implemen-tación de mecanismos adecuados de control del cumplimiento de medidas.

F. Respuestas punitivas

Las respuestas de naturaleza punitiva, que comprenden el procedimiento abreviado y las sentencias en juicio, al igual que las otras respuestas simplificadas positivas (criterio de oportunidad, suspensión del procedimiento a prueba y la conversión de la acción pública a privada), han presentado un crecimiento durante los últimos tres años.

En términos absolutos, a partir del año 2009, existe un crecimiento promedio anual de 600 sentencias, salvo en el 2012 en donde la diferencia es de cerca de 1,900 sentencias respecto al año 2011, lo que implica un creci-miento considerable.

Tabla 14Solicitudes simplificadas

Soluciones simplificadas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Solicitudes de criterio de oportunidad

4,189 3,113 2,597 5,012 7,409 9,846 22,627 31,664

Solicitudes suspensión condicional

462 639 804 764 665 542 772 818

Conversión de la acción pública a privada

50 50 33 24 20 24 639 731

Total 4,701 3,802 3,434 5,800 8,094 10,412 24,038 33,213


Tabla 15Respuestas punitivas

Sentencias 2008 2009 2010 2011 2012

Por procedimiento común 1,550 1,792 2,345 2,513 4,589

Por procedimiento abreviado 1,552 1,914 1,934 2,386 2,195

Total 3,102 3,706 4,279 4,899 6,784



Como se apreció en los párrafos ante-riores, durante el año 2012 hubo un incremento considerable en respuestas

positivas, conformadas por las solicitudes de acuerdos para solucionar el conflicto (criterio de oportunidad, suspensión condicional y conversión), y las sentencias (procedimiento abreviado y procedimiento común). Al igual que los ingresos, el 80% de las respuestas positivas se concentran en cerca de 23 ti-pos de conflictos y en donde prevalecen las

amenazas, lesiones leves, violencia contra la mujer, lesiones culposas, apropiaciones y retenciones indebidas, maltrato contra per-sonas menores de edad, hurto, coacción y robo, los cuales superan el 50% de todas las respuestas positivas. Como puede apreciarse, muchas salidas de este tipo de conflictos ad-miten la posibilidad de solución conciliatoria entre las partes, situación que se ha potencia-do durante el año 2011 y 2012.

3.3 Consideraciones generales

28.94%

10.48%

5.13%3.65%

3.01% 2.99% 2.96% 2.88% 2.70% 2.41% 2.33% 2.16% 1.80% 1.59% 1.54% 1.28% 1.27% 1.13% 1.00% 0.98% 0.92% 0.84% 0.84%

Por

cent

aje

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

Gráfico 7Porcentaje de salidas positivas 2012




Este crecimiento en soluciones alternativas denota una tendencia de que muchas víctimas están dispuestas a encontrar una solución alternativa a la judicialización del conflicto criminalizado, y que el sistema de justicia, en este caso el Ministerio Público, debe abrir las oportunidades para soluciones en las que los intereses de los protagonistas del conflicto prevalezcan antes que la búsqueda de la sanción penal. Su potenciación permite realizar dos objetivos fundamentales de la transformación de la justicia: el primero, tiene relación con minimizar la respuesta punitiva para todos aquellos conflictos que pueden encontrar en la conciliación y la mediación un camino de solución, lo que además permite a la víctima un resarcimiento al daño sin nece-sidad de un desgaste judicial; y un segundo objetivo, facilita orientar recursos de investi-gación criminal hacia aquellos conflictos de mayor contenido violento.

Las respuestas a través de las sentencias han experimentado un incremento a partir del año 2011 y continuaron en el 2012; sin embargo, el crecimiento presenta una relación en base

Gráfico 8Comparativo interanual

Salidas positivas 2010 - 2012


-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

Hurt

o

Coa

cció

n

Alla

nam

iento

Est

afa

pro

pia

2010 3,660 1,587 480 274 114 410 486 394 250 182 287 332 386 176

2011 9,505 3,428 1,215 902 586 926 899 805 798 483 388 489 474 376

2012 12,521 4,534 1,579 1,302 1,293 1,281 1,246 1,044 934 779 667 553 488 353

Sal

idas

pos

itiv

as

Am

enaz

as

Lesi

ones

lev

es

Lesi

ones

culp

osas

Apro

pia

ción

y

rete

nci

ón

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Encu

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mie

nto

pro

pio

Hom

icid

io c

ulp

oso

Uso

de

doc

um

ento

s fa

lsific

ados

a los delitos con mayor frecuencia. Así por ejemplo, en los hechos delictivos con mayor respuesta se presentan en los relacionados con la violencia contra la mujer, el robo en sus distintas modalidades, la violación, la extorsión y la agresión sexual. Algunos casos que se llevan a sentencia también pueden solucionarse a través de salidas alternativas, tal el caso de los homicidios culposos y las lesiones.

También es importante aclarar que la incor-poración de la persecución penal estratégica, en la cual se realizan análisis de fenómenos delictivos y en su caso se identifica a organi-zaciones criminales, permite la conexión de casos y el abordaje desde una perspectiva de impacto, lo cual no se refleja necesariamente en el número de sentencias.

Lo anterior nos lleva al análisis sobre el tipo de procedimiento utilizado para obtener una sentencia, esto por la duración y el costo que significa la utilización del procedimiento abreviado o bien el desarrollo de un juicio oral y público.


Gráfico 9Comparativo Sentencias 2010-2012


Rob

o

Vio

laci

ón

Hom

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io

Ext

orsi

ón

Ase

sinat

o

Am

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Hurt

o

Ate

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do

2010

900

800

700

600

500

400

300

200

100

0

273 548 327 236 123 205 242 182 104 41 123 131 108 63 65 84 157 75 116 58 70 100 14 63 41 41 41

2011 486 521 383 307 185 192 182 232 163 70 108 130 83 41 78 89 103 77 80 76 53 85 42 94 53 45 55

2012 835 726 452 382 353 324 316 313 216 193 172 165 162 159 150 136 130 128 126 124 109 102 93 89 83 72 69

Por

taci

ón ile

gal de

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as d

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ego

def

ensi

vas

y/o

dep

orti

vas

(der

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to.

15-2

009)

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muje

r

Rob

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do

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uso

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l y/o

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vas

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n s

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Lesi

ones

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Neg

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Vio

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grav

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Pro

moc

ión o

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dic

ción

Lesi

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Hom

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oso

Lesi

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Pos

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mo

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lsific

ados

Cas

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fa

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tro

Gráfico 10Sentencias de Procedimiento Abreviado 2010-2012

Rob

o

Vio

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ón

Hom

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Ext

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ón

Ase

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o

Am

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as

Hurt

o

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do

2010

350

300

250

200

150

100

50

0

192 250 176 51 24 23 45 63 16 48 6 47 14 5 32 144 25 75 38 30 83 9 42 16 11 11 9

2011 237 307 235 52 31 34 57 131 23 28 20 37 6 5 40 83 41 58 63 20 62 21 71 32 20 20 5

2012 225 268 167 49 32 32 65 126 47 28 7 39 26 6 45 82 30 33 82 24 55 25 44 33 9 9 5

Por

taci

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arm

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Cas

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spec

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fa

Pla

gio

o se

cues

tro




Como indica el gráfico 10, el procedimiento abreviado no constituyó una salida privilegia-da durante el año 2012, tal como se aprecia que lo fue durante los años 2010 y 2011.

Salvo en el delito de violencia contra la mujer, la extorsión, hurto y otros delitos, de menor frecuencia, no parece que sea una salida privi-legiada. En otros delitos, como las amenazas o las lesiones leves prácticamente está dete-nida, pero esto es positivo, pues denota que se están privilegiando las salidas alternativas, que son más adecuadas para este tipo de he-chos delictivos, pues permite la conciliación entre las partes.

Los hechos delictivos con mayor frecuencia que motivaron la realización de una sentencia a través de un procedimiento común, esto es en donde previamente se realizó un debate oral y público, presentaron en términos gene-rales durante el 2012 un crecimiento signifi-cativo, más de 2,200 sentencias respecto al 2011. La mayor respuesta se encuentra en los hechos delictivos de violencia contra la mujer, robo agravado y portación ilegal de armas.

El incremento en las sentencias también debe visualizarse a través de las personas conde-nadas. En la tabla 16 se puede observar que en los últimos años, en especial 2011 y 2012, existen más personas condenadas que en los años anteriores.

Gráfico 11Sentencias de Procedimiento Común

2010-2012

Rob

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Vio

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2010

600

500

400

300

200

100

0

183 356 77 60 72 181 219 137 41 25 75 125 61 49 60 52 13 50 41 20 40 17 5 21 25 30 32

2011 316 284 76 72 133 161 148 175 32 47 80 110 46 35 73 49 20 36 22 13 33 23 21 23 21 25 50

2012 594 501 184 185 304 292 284 248 90 146 144 158 123 133 144 93 48 98 93 42 85 47 68 45 50 63 64

Por

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Tabla 16Personas condenadas vrs. absueltas

2008 2009 2010 2011 2012

Personas Condenadas 2,884 3,372 3,894 5,362 6,188

Personas Absueltas 472 493 662 788 1,180

Total Personas 3,356 3,865 4,556 6,150 7,368

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del MP –SICOMP–


3.4 Casos de alto riesgo

El 03 de abril de 2012, fue aprehendido con fines de extra-

dición a los Estados Unidos de América –EUA–, por el delito

de conspiración para ingresar un kilo o más de cocaína a

territorio de los EUA. Su ámbito de actuación se circunscribía

al territorio de las Verapaces, Franja Transversal del Norte y

una parte del departamento de Petén, su centro de mando

se encontraba en Alta Verapaz. Se considera que fue el fa-

cilitador del ingreso de los Zetas al territorio guatemalteco,

quien se asoció a ellos proporcionándoles la logística para

que pudieran operar.

Walter Horst Overdick Mejía, alias El Tigre



Ana Sofía Castañeda, alias La Sirenita

El 30 de marzo de 2012, fueron aprehendidos Ana Sofía Castañeda

alias La Sirenita, Luis Méndez Martínez quien era su hombre de

confianza, Julio César López Herrera y el agente de la PNC Adalberto

Carías y Carías; posteriormente, fue aprehendido el 31 de marzo de

2012 Mario Danilo de León Escobar.

Castañeda fue conviviente del fallecido capitán de fragata Ricardo

Guzmán Berreondo, a quien se le acusó de permitir el ingreso al

Puerto Quetzal de drogas y precursores químicos. Es presunta lide-

resa de una banda de narcotraficantes, quienes se dedicaban a lavar

el dinero procedente de los negocios ilícitos de Guzmán Berreondo;

utilizaban varias empresas para la compra de inmuebles y contrata-

ban personas para trasladar dinero en efectivo a otros países, a los

cuales se les conocía como pitufos, aproximadamente lograron lavar

2.5 millones de dólares.

Los aprehendidos fueron ligados a proceso por los delitos de obs-

trucción a la justicia, conspiración para la obstrucción a la justicia,

conspiración para cometer asesinato y asociaciones ilícitas.


La Banda del Cochi

El 19 de mayo de 2012, fue aprehendida una estructura

criminal integrada por personas individuales, personal de

la PNC y fiscales del Ministerio Público, por los delitos de:

comercio, tráfico y almacenamiento ilícito de drogas, lavado

de dinero y asociación ilícita.

La estructura criminal estaba dedicada al narcotráfico y la-

vado de dinero, su centro de mando se encontraba en Villa

Nueva y tenían como lugares de procesamiento de droga, los

departamentos de Escuintla y Santa Rosa. Esta agrupación

criminal de carácter internacional, estaba integrada por

personas de nacionalidad mexicana y hondureña, su nexo cri-

minal era con el Cártel de Sinaloa, recibían contenedores de

precursores químicos, los cuales ingresaban al país a través

de los puertos de Santo Tomás de Castilla y Quetzal, estos

eran trasladados a laboratorios clandestinos ubicados en

Santa Rosa y Escuintla, donde procesaban y creaban la droga

sintética, la cual era remitida a los Estados Unidos Mexicanos.



El 12 de septiembre de 2012, se logra la aprehensión de 23

personas integrantes del Comité de Seguridad de la Colo-

nia Margaritas, Ciudad Quetzal, por los delitos de plagio o

secuestro, asociación ilícita, extorsión, asesinato, portación

ilegal de arma de fuego y conspiración para asesinato.

Esta agrupación criminal bajo el amparo de una fachada de

Comité de Seguridad infundía violencia y terror a la población

de la Colonia Margaritas de Ciudad Quetzal.

Dentro de sus actividades criminales se encontraban la extor-

sión, exigían una cantidad monetaria a cambio de no atentar

en contra de ellos, pero también cometían secuestros y en

algunos casos asesinaron a algunas personas.

Patrulleros de Ciudad Quetzal


Liliana Rodríguez, alias La Tarántula

El 03 de mayo de 2012, se logró la aprehensión de siete per-

sonas, por los delitos de asociación ilícita, conspiración para

robo agravado, obstrucción de justicia, falsedad ideológica,

estafa en grado de tentativa y falsificación en documentos

privados.

La señora Liliana Lizbeth Rodríguez Paíz, con ayuda de

notarios y personas de bajo perfil como sus empleados de

confianza (testaferros) adquiere Sociedades Anónimas. Por

medio de documentos como Actas de Asambleas Generales

Totalitarias Extraordinarias de Accionistas, hojas de proto-

colos clonadas y escrituras con firmas de notarios fallecidos

logra despojar de sus propiedades a sus víctimas que pre-

viamente investiga, haciéndolos comparecer en escrituras

donde las víctimas van a adquirir acciones de las sociedades

anónimas de la señora Rodríguez y la forma de pago era

aportando bienes de su propiedad.



Plan Pandillas, ejecutado por la Fiscalía de Sección de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona

Las muertes violentas en Guatemala, en un por-centaje importante están relacionadas con pan-dillas, por ello la importancia de poder atacar el fenómeno criminal ya que estos delitos están dirigidos en contra de la autoridad, víctimas de extorsión y guerra entre los dos grupos. A conti-nuación se describen los casos más relevantes a este respecto:

A. Barrio 18 en Colonia El Limón

El 11 de mayo de 2012, se realizó un operativo en donde fueron aprehendidos al menos 43 miembros integrantes del Barrio 18 que operaban en la colonia El Limón zona 18 de Guatemala. Como represalia a estas aprehensiones asesinaron a un funcionario público, por lo que se realiza un segundo operativo para aprehender a los responsables de este nuevo hecho logrando resolver el asesinato de 26 víctimas, 11 mujeres y 15 hombres.

La estructura criminal identificaba y seguía a las víctimas para poder cometer el he-cho delictivo, utilizando un gran número de personas que les servían como banderas (persona que señala o controla los movimientos de la víctima) y sicarios.

Las aprehensiones se realizaron por los delitos de asociación ilícita, asesinato, ase-sinato en grado de tentativa, robo agravado y femicidio.


En operativo realizado el 08 de julio de 2012, se aprehendió a 38 miembros de la es-tructura denominada “La Clica Pewes Locos”, 28 adultos y 10 adolescentes, sindicados de los delitos de asociación ilícita, exacciones intimidatorias, obstrucción extorsiva de tránsito y asesinato.

El 05 de noviembre de 2012, el Juzgado Primero de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, consideró que los 10 sindicados son responsables de los delitos señalados, impo-niendo sanciones de privación de libertad a los mismos. Asimismo, el 12 de noviembre 2012, el Juzgado Primero de Primera Instancia Penal de Mayor Riesgo “A”, consideró enviar a juicio a los 28 adultos acusados, estando señalado el inicio del mismo para el mes de mayo de 2014.

La Clica Pewes Locos es una estructura criminal que pertenece a la Mara Salvatrucha y opera en la Aldea Canalitos zona 24 de la ciudad de Guatemala. Luego de ganar la lucha de poder contra integrantes de la pandilla 18 (es decir, eliminación física), logran el dominio del territorio e inician sus actividades ilícitas, su actividad principal es el cobro ilegal de dinero a propietarios de comercios de la localidad y a la Asociación de Mototaxis de Canalitos, los cobros se hacen en forma semanal, en pagos mano a mano de dinero, obteniendo aproximadamente ingresos de Q.8,000.00 semanales. Dan muer-te a todas aquellas personas que se nieguen a pagar el dinero exigido, a integrantes de la pandilla rival, a personas que tengan problemas con integrantes de la Clica, incluso a los mismos integrantes que no cumplan las reglas impuestas. La Clica se encuentra organizada jerárquicamente con un control de mando definido de modo que ningún integrante de la estructura puede realizar actividades sin la autorización del Ranflero (jefe) de la clica, es decir, Nixon Bantes.

B. Clica Pewes Locos



En los meses de enero y mayo de 2012, fueron aprehendidos varios integrantes

de la Clica Little Psyco Criminal de la pandilla 18, acusados del asesinato de

Mariana Alejandra Chacón del Cid, de 16 años de edad.

El 05 de noviembre de 2011, a Mariana la matan integrantes de la Clica men-

cionada, que opera en la Colonia Lomas de Santa Faz, zona 18 de esta ciudad,

luego que consideraron que esta persona tenía comunicación con integrantes

de la Mara Salvatrucha (rivales). La planificación y ejecución del asesinato fue

realizada por César Geovany Chan Hernández, alias “Scooby”, líder de la es-

tructura criminal, quien se encontraba guardando prisión y ordena la ejecución.

Aura Elizabeth Grijalva Rodríguez, alias “Eliza”, encargada en la calle de dar

cumplimiento a las órdenes del líder, está presente en el descuartizamiento y

da golpes a la víctima, Carlos García Chalí, alias “El Marihuano” realiza el des-

cuartizamiento junto a otra persona de sexo masculino de alias “Yoni”, y María

José Puac Chávez, quien se encargó de llevar bajo engaños a la víctima hacia

el lugar donde le daría muerte y estar presente en el descuartizamiento. Luego

del descuartizamiento, los victimarios abandonan las partes del cuerpo en dos

lugares distintos, mismos que fueron localizados un día después.

Entre otras pruebas que sirvieron para determinar la participación de los

acusados en el hecho, se encuentran interceptaciones de escuchas telefónicas

y huellas dactilares encontradas en las bolsas donde fueron encontrados los

restos del cadáver de la víctima.

En el año 2012, fueron declarados culpables por los delitos de asesinato y aso-

ciación ilícita, con una condena de 46 años de prisión a cada uno.

C. Clica Little Psyco Criminal


El 22 de febrero 2012 fueron aprehendidos, por los delitos de asociación ilícita, asesinato, asesinato en grado de tentativa, plagio o secuestro, 10 miembros de la estructura criminal liderada por Carlos Rubio Parra, quienes fueron identificados derivado de la investigación de varios asesinatos que giraban en torno de la conviviente del líder de la estructura.

Rubio Parra, era un delincuente en el ámbito de las drogas que mantenía una relación amorosa con una fémina, ésta a su vez tenía amistades con quienes compartía su vida social, lo que ocasionó celos enfermizos a Parra; derivado de esto asesinó por lo menos a 12 víctimas.

Estructura criminal Carlos Rubio Parra



Desarticulación de la estructura criminal de howar, secuestradores

El 02 de junio de 2012, fueron aprehendidos siete miembros de la estructura criminal dedicada al plagio o secuestro, vinculados al Cartel de Sinaloa, por los delitos de asociación ilícita, plagio o secuestro y portación de armas de fuego.

Por relación balística se les atribuye la participación en por lo menos 20 casos de asesinato; la estructura criminal se dedica en su mayoría a delitos relacionados con el secuestro de miembros dedicados al trasiego de drogas en el territorio nacional, a cambio de fuertes sumas de dinero, muchas ve-ces quedando en el anonimato dichos secuestros, derivado de los pagos millonarios que se hacían para la liberación de las víctimas.


Estructura criminal “La Madriguera”

El 12 de abril del 2012, se aprehendió a cinco miembros de la estructura criminal denominada “La Madriguera”, por los delitos de asociación ilícita, plagio o secuestro, conspiración para plagio o secuestro, extorsión, los cuales se sumaron a los otros 2 miembros que ya se encontraban recluidos.

Dicha estructura era dirigida por un reo condenado de plagio o secuestro, quien era el encargado de realizar la logística y proporcionar los medios económicos para que los hechos ilícitos se pudieran llevar a cabo. Entre los miembros de la estructura, se encuentran personas que se dedicaban, tam-bién, a otros hechos ilícitos.



El 08 de junio de 2012, se le pone fin a una estructura criminal que operaba en su mayoría en la Calzada Roosevelt de la zona 11, seleccionando a sus víctimas, mujeres jóvenes, que se conducían en vehículos de modelos recientes. Las elegían en parqueos de centros comerciales o restaurantes y luego que éstas salían de dichos lugares, procedían a darles seguimiento conduciendo vehículos y motoci-cletas, luego procedían a interceptarlas utilizando armas de fuego, con violencia física y psicológica procedían a tomar el control del vehículo de la víctima y con el vehículo en marcha les despojaban de sus pertenencias, entre ellas joyas, dinero y tarjetas de crédito y débito, exigiéndoles el pin de sus tarjetas de donde extraían dinero en los cajeros automáticos, luego con el vehículo en marcha, aprovechando el estado de indefensión de sus víctimas, las abusaban sexualmente y posteriormente eran abandonadas en lugares despoblados y abandonados. Cabe resaltar, que la identidad de las 14 víctimas mujeres se manejó bajo reserva.

De igual manera, esta estructura se dedicaba a cometer robos a cuentahabientes seleccionando la agencia bancaria, uno de los integrantes ingresaba a la misma y procedía a elegir a su víctima, estableciendo que le pagaran una fuerte cantidad de dinero, observaba todos los movimientos de las víctimas y luego este integrante salía de la agencia bancaria y vía teléfono celular procedía a trasladarles la informa-ción a los otros integrantes, indicando características de la persona y del vehículo en que se retiraban, dándole seguimiento desde que las víctimas salían del parqueo, posteriormente las interceptaban utilizando armas de fuego, para provocar violencia física y psicológica, desapoderándoles de las cantidades de dinero que momentos antes habían retirado del banco, luego se daban a la fuga llevándose consigo los bienes y pertenencias de las víctimas.

El 10 de julio, se aprehendió al líder de la banda Javier Alexander González González y/o Cristhian Alberto Gonzáles Velásquez y a otros dos miembros de la banda sien-do estos: Ángel Aníbal de León y Sergio Aramis, en el momento que se disponían a asaltar a unos turistas nicaragüenses.

En total han sido acusados 19 miembros de la estructura criminal por los delitos de asociación ilícita, plagio o secuestro, robo agravado, violación con agravación de la pena.

Estructura de violadores de la Calzada Roosevelt


En el año 2012 se concluyó la desarticulación de una estruc-tura criminal dedicada al lavado de dinero u otros activos por tres formas: 1. Por medio de personas que llevan menos de 10 mil dólares, de las cuales se logró la detención de 7 personas pendientes de realizarse debate oral y público. 2. Por medio de pepas introducidas dentro del abdomen de las personas de las cuales se detuvieron a 3 personas, las cuales ya fueron condenadas por el delito de lavado de dinero u otros activos, y 3. Por medio de personas que trasladan más de 10 mil dólares declarados con supuestas empresas, en la cual se logró individualizar a 18 personas involucradas contra quienes se solicitó orden de aprehensión y se hicieron efectivas 7 de ellas, las cuales están pendientes de realizarse el debate oral y público.

Estructura dedicada al lavado de dinero en diferentes modalidades



Caso Marlene Blanco Lapola

El 23 de marzo de 2012, fueron aprehendidos: Marlene Ra-quel Blanco Lapola, Lino Efrén García Castillo, Israel Chávez Chávez, Edwin Nathanael Chipix Notz, días después se entregó voluntariamente el señor Wilder Valdez López. Se dieron a la fuga Mardoqueo Lemus López y Alberto Estuardo Contreras Rodas. Los señores Juan Carlos Rojas Salguero y Mártir García Hernández, ya guardaban prisión por otros delitos. Los delitos por los cuales fueron ligados a proceso penal son: Asociación Ilícita, Ejecución Extrajudicial y el señor Edwin Nathanael Chi-pix, por Responsabilidad de Funcionarios Públicos quien fue a la única persona que se le otorgó una medida sustitutiva.

Este era un grupo paralelo, que se dedicaba a ejecuciones extrajudiciales, que era liderado por la ex Directora General de la Policía Nacional Civil quien posteriormente fungió como Viceministra de Seguridad, Marlene Raquel Blanco Lapola, quien tenía conocimiento de dichos actos ilícitos. El caso se encuentra en la etapa intermedia.


En el expediente bajo investigación se encuentra como sin-dicado el Señor Carlos David De León Argueta, quien fungió como Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Pú-blico en el período comprendido entre los años 2002 y 2004. A través de información proporcionada por la Intendencia de Verificación Especial se estableció que De León recibió Q 2,000,000.00, de fondos que destinó el Fondo Nacional para la Paz, FONAPAZ, para la ejecución del Proyecto Habitacional Peñaflor. Dicho proyecto se ejecutó mediante un convenio por Q 50,000,000.00 suscrito entre Fonapaz y la ONG Asodegua, misma que fue constituida por hermanos del señor De León Argueta.

Adicionalmente también figuran como sindicados los señores René Guillermo Domínguez Ruiz y Hugo René Cáceres García, recibiendo ambos Q 2,000,000.00 y Q 3,000,000.00 de fon-dos estatales, respectivamente, sin justificación alguna.

Con fecha 24 de mayo de 2012, se solicitaron órdenes de aprehensión en contra de los señores Carlos David de León Argueta, Hugo René Cáceres García y René Guillermo Do-mínguez Ruiz, quienes fueron aprehendidos en dicha fecha y fueron presentados ante la Juez Sexto de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente para que prestaran primera declaración.

Carlos De León Argueta



Caso MDF

En fecha 23 de agosto de 2012, se inició el debate oral y público en contra del señor Arturo Eduardo Meyer Maldonado en su calidad de Ex Presidente del Congreso de la República de Guatemala. En virtud que al momento de asumir el cargo como presidente de dicho organismo, omitió registrar su firma en las cuentas bancarias de donde se movilizaron los fondos desviados por el Director Financiero José Benvenuto Conde Fernández, con el aval del Secretario Privado de la presidencia del Congreso de la República Byron Rodolfo Sánchez Corzo, hacia una cuenta puente a nombre del Congreso de la República en la entidad Banco Uno, S.A. (hoy Banco Citibank de Guatemala, S.A.) por un monto total de Q. 82,800,000.00.

Estos fondos finalmente fueron trasladados a la cuenta a nombre de la entidad Mercado de Futuros, S.A; y del señor Raúl Alfonso Girón Gálvez, ex representante legal de la entidad Mercado de Futuros, S.A. ya que en su calidad de representan-te legal de la casa de bolsa Mercado de Futuros S.A., defraudó el patrimonio del Congreso de la República de Guatemala y como Tercero Civilmente Demandado el Banco Uno, S.A., hoy Banco Citibank de Guatemala, S.A.

En fecha 02 de octubre de 2012, se dictó sentencia e impusieron las penas máximas impuestas por nuestro ordenamiento penal, en correlación con la soli-citud realizada por el Ministerio Público en sus conclusiones.

A Arturo Eduardo Meyer Maldonado se le impusieron las siguientes penas:

Incumplimiento de Deberes: Pena de 3 años de prisión conmutables a razón de Q. 100.00 diarios.

Peculado Culposo: Pena de multa de Q. 5,000.00.

Omisión de Denuncia: Multa de Q. 5,000.00.

A Raúl Alfonso Girón Gálvez se le impusieron las siguientes penas:

Casos especiales de Estafa: Pena de 4 años de prisión inconmutables y multa de Q. 50,000.00.

Lavado de Dinero u Otros Activos: Pena de 20 años de prisión inconmutables y multa equivalente a Q. 82,800,000.00.

Además se les condena al pago de las costas procesales, y se declara sin lugar la demanda de Responsabilidad Civil en contra del Tercero civilmente demandado Banco Uno, S.A., hoy Banco Citibank de Guatemala, S.A.


Caso de adopciones ilegales

Durante el año 2012, se logró dictar prisión preventiva y ligar a proceso, en-tre otros, a integrantes de una red criminal vinculada a la trata de personas por medio de la adopción irregular, la cual tenía como fachada un hogar de niños denominado Asociación Primavera, dirigido de facto por Susana María de la Asunción Luarca Saracho, cuyo fin principal era la captación de niños y niñas de familias guatemaltecas de escasos recursos para someterlos a procesos de adopciones irregulares internacionales, especialmente a los Es-tados Unidos de América, con la única finalidad de obtener un lucro personal económico, sirviéndose para tal efecto del sistema de justicia, de Registros Civiles y de profesionales del derecho a quienes el Estado ha otorgado Fe Pública Notarial.

La red criminal estaba conformada por Mario Fernando Peralta Castañeda, Juez de la Niñez y la Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto de la Ley Penal del Departamento de Escuintla, Susana María de la Asunción Luarca Saracho, Directora de la Asociación Primavera y Administradora y Coordina-dora red criminal, Alma Beatriz Valle Flores, Abogada y Notaria, Enriqueta Francisca Noriega Cano, Representante Legal de la Asociación Primavera y Raúl Ticún Urías quien fungía como mandatario de los padres adoptivos; asi-mismo, José Marco Tulio España Sánchez y César Augusto Galicia Prera, de-legado y subdelegado de la Procuraduría General de la Nación en Escuintla.

A finales de 2012 aún se encuentran varios casos vinculados a esta red criminal, de los cuales se presume que en al menos la mitad de los mismos existe la participación de Mario Fernando Peralta Castañeda.

Mario Fernando Urías

Susana María de la Asunción Luarca

Saracho

Alma Beatriz Valle Flores

Enriqueta Francisca Noriega Cano

Raúl Ticún Peralta Castañeda

José Marco Tulio España Sánchez

Cesar Augusto Galicia Prera



El día 04 de marzo de 1981, fue aprehendido por elementos del Comando Seis de la Policía Nacional, el líder y estudiante de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Edgar Enrique Sáenz Calito, quien fue consignado y puesto a disposición de los tribunales de justicia, por el delito de Acti-vidad Contra la Seguridad Interior de la Nación (tenencia de propaganda subversiva).

Luego de procesarlo y juzgarlo se ordenó su libertad, el día 09 de junio de 1981, fecha en la cual, personal bajo el mando del señor Pedro García Arredondo, Jefe del Cuerpo de Detectives y quien mantenía el control del Comando Seis, con el apoyo de personal del segundo cuerpo de la Policía Nacional, montan un operativo en el momento en que Sáenz Calito, obtiene su libertad y es aprehendido a cien metros de la puerta principal del segun-do cuerpo y Comando Seis. La captura es ilegal, habiéndolo privado de su libertad al llevarlo con rumbo desconocido, ocultando el paradero y negando hasta la fecha su destino y reconocer la detención.

En el año de 2011, fue aprehendido y ligado a proceso el señor Pedro García Arredondo, por el delito de desaparición forzada y delitos contra los deberes de humanidad, ambos en concurso real, en agravio de Edgar Enrique Sáenz Calito.

El 20 de agosto de 2012, el Tribunal 1o. de Sentencia Penal de Mayor riesgo “A”, dicta sentencia condenatoria a Pedro García Arredondo, como autor por los delitos de Desaparición Forzada y Delitos Contra los Deberes de Humanidad, imponiéndole sentencia de 70 años de prisión inconmutables, la que se encuentra firme. En dicha sentencia se ordenó al Ministerio de Educación, para que en coordinación con el Ministerio Público se elabore un documental pedagógico para reivindicar la memoria de Edgar Enrique Sáenz Calito, como víctima de la desaparición forzada.

Edgar Enrique Sáenz Calito


En el marco del conflicto armado interno, durante el período comprendido del 23 de marzo de 1982 al 08 de agosto de 1983, el Ejército de Guatemala llevó a cabo una política de tierra arrasada, sobre todo, en el altiplano del país.

Se determinó la existencia de un Plan de Campaña Victoria 82, ordenado y aprobado por José Efraín Ríos Montt, el cual incluía un anexo de inteligen-cia firmado por el Jefe de la Segunda Sección de Inteligencia, en donde se determinaba como enemigo interno a las bases de apoyo de la guerrilla la población Ixil; a que estaba conformada por población civil no combatiente. De esa cuenta, el ejército de Guatemala planificó operativos militares en con-tra de la citada población, empleando toda la fuerza del aparato del Estado.

El ejército de Guatemala, en coherencia al Plan General Victoria 82, elabora el Plan de Operación Sofía, específico para el Triángulo Ixil como fue llamado por el ejército, que comprendía, Santa María Nebaj, San Juan Cotzal y San Gaspar Chajul, el cual fue operativizado del 16 de julio al 19 de agosto del año 1982.

En los reportes de la Operación Sofía, las tropas del mismo ejército de Guate-mala reportan la captura de población civil, la quema de casas, de cosechas, ejecuciones de animales, así como ejecuciones de bebés, niños, niñas, mu-jeres, hombres, ancianos y ancianas, calificando la operación como exitosa, no obstante que se indica en dichos reportes que cuando ellos incursionan, la guerrilla armada ya había abandonado el área antes de la operación.

Por estos hechos, el Ministerio Público logró que en enero del año 2012, se ligara a proceso penal a José Efraín Ríos Montt y José Rodríquez Sánchez, por los delitos de genocidio y delitos contra los deberes de humanidad.

Caso por genocidio y delitos contra deberes de humanidad



En los días del 4 al 7 de diciembre de 1982, una patrulla de kaibiles del Ejército de Guatemala en cumplimiento de un plan militar preconcebido por los mandos superiores del Ejército de Guatemala, fueron comisionados para ejecutar un operativo contra la población civil del parcelamiento Las Dos Erres en jurisdicción de aldea Las Cruces, municipio de La Libertad, Depar-tamento de Petén, la que había sido señalada como población simpatizante de la guerrilla (zona roja). La patrulla Kaibil contó con el apoyo de la Zona Militar del municipio de Poptún y del destacamento Las Cruces, municipio de La Libertad ambas del departamento de Petén.

En cumplimiento a lo ordenado, la patrulla kaibil antes descrita, el 7 de di-ciembre de 1982, desalojó de sus casas a los pobladores del parcelamiento dos erres, utilizando violencia y malos tratos, procediendo a interrogarlos sobre la ubicación de unos fusiles y al no obtener respuesta los golpearon en la cabeza con almádanas y para ocultar sus crímenes los arrojaron al pozo, dentro del cual, además hicieron disparos de armas de fuego y lanzaron granadas de fragmentación. Al resto del grupo les dieron muerte camino a la montaña disparándoles con armas de fuego; finalmente dieron muerte a más de doscientas personas, desapareciendo por completo el parcelamiento Las Dos Erres.

Por los hechos anteriormente descritos al señor Pedro Pimentel Ríos, el 12 de marzo de 2012, el Tribunal de Sentencia Penal de Narcoactividad y Deli-tos Contra el Ambiente, del Departamento de Guatemala de Mayor Riesgo A, le impuso una pena de 6,060 años de prisión inconmutables por los delitos de asesinato y delitos contra los deberes de la humanidad.

Masacre Dos Erres


El 18 de julio de 1982, portando explosivos y armas de fuego ofensivas, miembros del Ejército de Guatemala se constituyeron en el caserío Plan De Sánchez, aldea Raxjut, de Rabinal, Baja Verapaz, donde detuvieron a los pobladores de ese caserío y de lugares aledaños, cuando éstos regresaban de la plaza de Rabinal.

Reunieron e introdujeron a todas las personas en una vivienda, y a eso de las 15:00 horas, empezaron a dispararles con armas de fuego, a lanzar granadas de fragmentación y finalmente procedieron a quemar casi en su totalidad a las personas que se encontraban dentro de la referida vivienda, no sin antes separar a las mujeres menores de 18 años de edad, quienes fueron violadas sexualmente por los elementos del Ejército de Guatemala a quienes también les fue segada la vida, dieron muerte a por lo menos 256 personas que eran población civil no combatiente, entre ellos bebés, niños, niñas, mujeres, hombres y ancianos.

El Ministerio Público realizó la investigación solicitando órdenes de apre-hensión en contra de siete individuos: 1.Lucas Tecu, 2.Mario Acoj Morales, 3.Santos Rosales García, 4.Julian Acoj Morales, 5.Eusebio Grave Galeano, 6.Jose Antonio Solares González y 7. Otto Erick Ponce Morales.

Los primeros cinco fueron llevados a debate oral y público el 14 de marzo de 2012, lográndose una sentencia condenatoria de 7,710 años de prisión inconmutables a cada uno de los acusados por los delitos de asesinato y de-litos contra los deberes de la humanidad, la cual fue dictada por el Tribunal Primero de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente de Mayor riesgo “A” de Guatemala; la sentencia se encuentra firme.

Caso Plan de Sánchez



Marvin Montiel Marín, alias El Taquero

El 12 de febrero de 2012, fue extraditado de México a Gua-temala Marvin Montiel Marín, alias “El Taquero” junto con su conviviente, Sara Cruz, quienes fueron aprehendidos en México el 15 de agosto del 2011.

El Taquero es señalado como líder de una banda de narco-si-carios que asesinó y quemó los cuerpos de 15 nicaragüenses y un holandés en Zacapa, acto cometido en el año 2008. Con la ayuda de un colaborador eficaz se logró determinar que dichos cuerpos fueron asesinados en un inmueble propiedad de la mamá de Marvin Montiel Marín y posteriormente trasla-dados al lugar del hallazgo; asimismo, se le señala de cometer otros delitos.

Montiel y su conviviente fueron ligados a proceso por los deli-tos de asociación ilícita, comercio, tráfico y almacenamiento ilícito y asesinato. Asimismo, en el 2012 se logró acusar por los mismos delitos a Francisco Concoguá Martínez y a Mynor Haroldo Gutiérrez, quienes eran integrantes de la misma banda y partícipes en el asesinato cometido en Zacapa en el 2008.


El 24 de enero de 2012, fueron aprehendidos Marvin Delfino Barrios Marchena (cabecilla de la organización), Lidia Lorena Calderón Portillo, Luis Rolando Galicia Botón (estos dos eran representantes legales de las entidades propietarias del producto), Pablo Arnulfo Ruano Montes De Oca, Emiliano López Velásquez y Paulino García Villalta, estos tres coo-peraban en actividades de logística de la organización.

El 1 de marzo de 2012, fueron aprehendidos los elementos de la PNC Freddy Fernando López Trabanino, Erick Noé Palacios López, José Alfonso Cruz Valdez, el Subcomisario Luis Francisco González Estrada, los Oficiales José Ángel Véliz Valdés, Lorenzo Hurtado Corado, Juan Zacarías Zacarías, el Subinspector Lile Castañeda Sandoval y el Agente Amílcar René Franco Cabrera, pertenecientes a las comisarías de Jutiapa, Santa Rosa y Escuintla.

El 27 de septiembre de 2012, fueron aprehendidos Wilian Estuardo Lemus Ramírez (ex empleado de la Superintendencia de Administración Tributaria), quien servía de enlace entre la parte logística del grupo y la administración tributaria, así también los elementos de la Policía Nacional Civil, Comisario Cruz Felipe Lorenzo, Subinspectores Erick Estuardo Lucas Díaz y Jorge Roberto Coc Tepaz, quienes colaboraron con el grupo proporcionando información de investigación en curso.

El 30 de diciembre de 2012, fue aprehendido Daniel Ac Cuquej, quien también colaboró con el grupo proporcionando información.

Los antes mencionados, pertenecientes a una estructura criminal dedicada al ingreso de combustible a la República de Guatemala, sin pagar los impuestos a los que están afectos para el ingreso al territorio nacional, hechos que acaecían desde el año 2008.

La estructura operaba comprando el producto en El Salvador o en México, y al pasar por las aduanas de ingreso al territorio nacional, se evadía el pago del impuesto respectivo, existiendo complicidad con ciertos funcionarios de las aduanas guatemaltecas para ese fin; al ser trasladado el producto desde la aduana hacia su destino en la Ciudad de Guate-mala, elementos activos de la Policía Nacional Civil, aseguraban el paso sin problemas en la ruta, para evitar que las operaciones ilícitas fuesen detectadas por autoridades ajenas a la organización criminal. El monto estimado que fue defraudado por la organización, es de 44 millones de quetzales.

En contra de los primeros 15 aprehendidos (El 24 de enero y el 1 de marzo de 2012), fue emitido auto de apertura a juicio, y se encuentran pendientes de enfrentar debate oral y público, mientras que para los últimos 5 aprehendidos está pendiente de conocer-se la etapa intermedia.

Caso gasofa, contrabando de combustible



3.5 Sentencias relevantes en casos de alto impacto

El Ministerio Público los acusó por nueve secuestros y seis

asesinatos, en total fueron 33 víctimas de plagio o secuestro.

La pena dictada en la sentencia es de 100 a 376 años de

prisión para los integrantes de la estructura criminal.

Se obtuvo una sentencia de prisión de 2 a 158 años a integran-

tes de la estructura criminal denominada los Zetas, a quienes

se les acredita el asesinato y desmembramiento del auxiliar

fiscal del Ministerio Público, Allan Stowlinsky.

El secuestro en México de un menor de edad que fue tras-

ladado hacia Guatemala, con el fin de solicitar rescate por

su liberación. El Ministerio Público en coordinación con la

Procuraduría General de la Nación logró la captura de los

miembros de la estructura criminal, obteniendo una sentencia

condenatoria por 50 años de prisión por el delito de plagio o

secuestro.

El 26 de noviembre de 2012, luego de decretarse la respon-

sabilidad a 10 menores de edad por 6 delitos de asociación

ilícita, asesinato y asesinato en grado de tentativa se decretó

sanción con régimen cerrado de 1 a 6 años.

El 20 de noviembre de 2012, se logra acreditar la responsabi-

lidad penal de siete de los nueve menores de edad que fueron

acusados por los delitos de asociación Ilícita, encubrimiento

y asesinato. Con fecha 26 del mismo mes y año se emite san-

ción de 1 a 6 años con régimen cerrado.

Estructura criminal Los Pujujiles

Estructura criminal de los Zetas

Secuestro de menor de edad, de nacionalidad mexicana

Sentencia Clica SR del Barrio 18

Sentencia de caso de Canalitos

Propuestas2013

CapítuloIV


C a p í t u l o I V: P r o p u e s t a s 2 0 1 3 99

Durante el año 2012 el Ministerio Público realizó diferentes accio-nes encaminadas a dar cumplimiento al Plan Estratégico para el período 2011-2014 tal como se detalló en los capítulos anteriores.

El esfuerzo ha sido grande, pero se siguen enfrentando nuevos retos para alcanzar los objetivos que fueron planteados en las diferentes áreas estratégicas.

A continuación se presenta una síntesis de las propuestas de mejora o de modificación que serán desarrolladas durante el año 2013. Ellas permitirán el avance del referido Plan Estratégico, así como, a dar cum-plimiento a la actividad sustantiva del Ministerio Público: la persecución penal ejecutada a través del trabajo que realiza cada una de las Fiscalías Distritales, Municipales, de Sección y Especiales, así como las unidades de apoyo.

4.1 Área Estratégica: Persecución Penal Estratégica

Con las propuestas orientadas a esta área estratégica se está coadyuvando a im-plementar una política de persecución

penal y de investigación con sentido estraté-gico y geográfico. Esto quiere decir que, to-mando como base las diferencias sustantivas en el número y tipo de delitos en cada uno de los departamentos y municipios del país, se pretende establecer procesos de persecución penal para la atención específica y especiali-zada de casos, agrupándolos por el impacto que cada uno pueda tener. Además de asumir la persecución penal de hechos graves, se ha considerado implementar mecanismos de carácter estratégico que permitan generar credibilidad en las acciones que realiza el Ministerio Público. Estos mecanismos están encaminados a mantener una comunicación constante con las organizaciones sociales y locales, para difundir los avances y políticas

de atención de las fiscalías y unidades de apo-yo así como la participación y compromiso de sectores y autoridades locales.

4.1.1 Continuidad en la implementación del Modelo de Gestión Fiscal

Se considera de vital importancia fortalecer la Secretaría de Política Criminal, en virtud de ser la dependencia encargada de las políticas y estrategias para la persecución penal y la atención a las víctimas de los delitos. Para el efecto, se asignarán profesionales especiali-zados, que tendrán a su cargo la coordinación de diferentes acciones prioritarias, a los cuales se les dotará con materiales, equipo y vehículos, que les permita realizar adecuada-mente sus actividades.

C a p í t u l o I V: P r o p u e s t a s 2 0 1 3100

Entre las actividades más importantes que desarrollará esta secretaría se puede men-cionar la coordinación de la implementación del Modelo de Gestión Fiscal, en virtud de los resultados positivos obtenidos con su puesta en marcha. Por lo que se replicará en otro grupo de fiscalías, que fueron previamente priorizadas, siendo las siguientes: San Mar-cos, Coatepeque, Suchitepéquez, Baja Vera-paz, Malacatán, Tecún Umán (San Marcos), San Juan Bautista (Suchitepéquez) y Nueva Concepción (Escuintla).

4.1.2 Continuidad en el fortalecimiento de Métodos Especiales de Investigación y Análisis Criminal de Casos

Debido a la importancia que estas actividades tienen dentro del nuevo modelo de gestión fis-cal para el combate de estructuras delictivas y del crimen organizado, se dará continuidad al fortalecimiento de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación –UME– por medio de la contratación de personal especializado y técnico y la dotación del equipo adecuado. Dicha acción permitirá expandir los servi-cios a todas las fiscalías implementando los métodos especiales contemplados en la ley y mecanismos que permitan garantizar su efectividad.

Asimismo, la Unidad de Análisis Criminal será fortalecida a fin de incrementar su capacidad para atender un mayor número de casos para el análisis e identificación de los integrantes de bandas del crimen organizado.

4.1.3 Ampliación en la cobertura de atención a víctimas de pueblos indígenas

Se fortalecerá el Departamento de Pueblos Indígenas, con personal profesional con am-plio conocimiento de la temática para brin-dar atención con pertinencia cultural a las víctimas y que éste pueda constituirse en el ente multiplicador de las políticas en materia de derechos de los pueblos indígenas en la institución.

Asimismo, con la finalidad de continuar con la política institucional de facilitar el acceso a los servicios de la institución y que el idioma no sea un obstáculo de comunicación para la obtención de información, que sea oportuna en la investigación y resolución de casos, se contratará adicionalmente a 26 intérpretes. Serán ubicados en las fiscalías distritales de mayor necesidad, conforme a la priorización que realice la Secretaría de Política Criminal.

4.1.4 Fortalecimiento a Fiscalías de Sección

Por la alta incidencia de delitos relacionados con el lavado de dinero se considera necesa-rio fortalecer estructuralmente la Fiscalía de Sección Contra el Lavado de Dinero u Otros Activos, por medio de la dotación de recursos que le permitan tener una mayor respuesta en la persecución penal de los casos de su competencia.

Se considera de alta importancia la imple-mentación de un software de jurisprudencia en la Fiscalía de Sección de Asuntos Constitu-cionales, Amparos y Exhibición Personal, a fin de que pueda desarrollar su trabajo de forma más ordenada y sistematizar las jurispruden-cias nacionales y los estándares internaciona-les, por lo que también se le asignarán los recursos necesarios que apoyarán a elevar su eficiencia.



Con las propuestas referentes a esta área estratégica se pretende otorgar las medi-das de atención y protección adecuadas

a víctimas y testigos; así como a la reparación integral de víctimas directas y colaterales de acuerdo a sus necesidades. Se brindará aten-ción especial a los grupos tradicionalmente excluidos como niñez, adolescentes, mujeres y personas de la tercera edad.

4.2.1 Continuación de la ampliación de cobertura de Oficinas de Atención a Víctimas y Modelo de Atención Integral

Considerando que las Oficinas de Atención a la Víctima son dependencias clave, debido a que en ellas recae la responsabilidad de brindar apoyo a las víctimas directas y colaterales de un hecho delictivo, cuando se presentan a in-terponer su denuncia, se plantea la necesidad de implementar 10 Oficinas de Atención a la Víctima, adicionales a las ya implementadas.

Así mismo, considerando que la protección a las víctimas de hechos delictivos y la obtención de información que permita la

investigación y la resolución de casos es una actividad fundamental la institución, por lo que se considera que debe ser fortalecida. Se propone continuar con la implementación del MAI con cámara Gesell en otras fiscalías del interior de la República.

4.2.2 Fortalecimiento a la Oficina de Protección a Testigos

Con base a las necesidades detectadas en la Oficina de Protección, se hace necesario asig-narle los recursos adecuados como personal especializado, materiales, equipo y vehículos, con la finalidad de prestar una mejor aten-ción y otorgar las medidas de protección a víctimas y testigos, para lograr una atención oportuna y efectiva a las distintas solicitudes presentadas por las fiscalías. Así mismo, se considera conveniente la implementación de un área especial para la atención a menores de edad, que en algunos casos asisten con sus padres a la Oficina de Protección, a fin de lograr que estén atendidos adecuadamente durante el tiempo que requiera tomar el testi-monio del posible testigo protegido.

4.2 Área Estratégica: Atención y protección a las víctimas y testigos

C a p í t u l o I V: P r o p u e s t a s 2 0 1 3102

4.4 Área Estratégica: Fortalecimiento institucional

4.3 Área Estratégica: Coordinación interinstitucional

Con las propuestas relativas a esta área estratégica se está contribuyendo a me-jorar los mecanismos de coordinación

y cooperación para fortalecer la persecución penal e investigación criminal. Se pretende fortalecer la institución para poder contar con unidades organizacionales eficientes en la obtención de mecanismos y metodologías de coordinación con las demás instituciones del sector justicia y otros organismos a través de la cooperación interna y externa.

4.3.1 Fortalecimiento de la Secretaría de Asuntos Internacionales y Cooperación

Debido al importante papel que juega la Secretaría de Asuntos Internacionales y Coo-peración, en el aspecto de obtención de re-cursos técnicos y financieros, y como enlace interinstitucional, se plantea la necesidad de que cuente con las dependencias necesarias para desarrollar su trabajo de forma eficiente. Por lo que se plantea el fortalecimiento de las unidades organizacionales siguientes: Uni-dad Ejecutora de Proyectos de Cooperación Externa y Unidad Especializada de Asuntos Internacionales. Indudablemente con ello se desarrollarán acciones que apoyarán a eficientar la persecución penal y la investiga-ción criminal, en cumplimiento de la misión institucional.

Son muy variadas las necesidades in-ternas de la institución, en cuanto a recursos humanos, materiales y finan-

cieros. Sin embargo, es imperativo priorizar las áreas que necesitan mayor fortalecimien-to, para coadyuvar al logro de los objetivos institucionales. Por lo tanto, en un corto plazo se propone que se brinde apoyo en algunos temas específicos.

4.4.1 Sistema de Gestión de Calidad

Se plantea implementar un órgano asesor que, con el respaldo de la máxima autoridad, velará por la implementación y mantenimien-to del sistema de gestión de la calidad en la institución. Por lo que uno de sus objetivos será lograr la certificación ISO de los proce-sos del Ministerio Público priorizados. Asi-mismo, debe velar por la sostenibilidad de la

certificación alcanzada y la mejora continua de los procesos. Esto conllevará a mejorar el desempeño administrativo y financiero de la institución.

4.4.2 Políticas y estrategias de naturaleza disciplinaria

Se considera que es imprescindible continuar con la ampliación de las sedes regionales de la Supervisión General, ya que tiene cober-tura a nivel nacional, pero se hace necesario que tenga presencia física, para mejorar las acciones de persecución penal y para obtener resultados más efectivos. En este contexto, se propone la implementación de dos sedes regionales para cubrir el norte y sur del país, las cuales estarían ubicadas en el municipio de Poptún, Petén; y en la cabecera departa-mental de Suchitepéquez.



4.4.3 Ampliación de la cobertura del sistema de evaluación del desempeño

Se propone ampliar el alcance del sistema de evaluación del desempeño a todas las áreas de la institución, con lo cual se busca que mediante la retroalimentación obtenida sobre el desempeño, se implementen las acciones correctivas adecuadas para mejorar el rendi-miento del personal, o en todo caso aplicar las sanciones correspondientes. Se considera que los resultados obtenidos coadyuvarán a la toma de decisiones para realizar acciones de personal como promociones, traslados y ascensos. Para el efecto, es necesario que la dependencia encargada cuente con los recur-sos que le permitan dar cumplimiento a las funciones asignadas.

4.4.4 Seguridad institucional

Es de suma importancia contar con personal de seguridad que tenga las destrezas y co-nocimientos para responder de forma eficaz en la protección y seguridad de funcionarios y del personal del Ministerio Público; en vir-tud que debido al desempeño de sus labores están expuestos constantemente a amenazas, con el consiguiente peligro a su integridad personal. Por lo que se propone brindar al personal de seguridad capacitación en ciertas áreas de seguridad, dotación de armamento, municiones y equipo de comunicación que les permita rapidez en la coordinación de acciones, para enfrentar cualquier situación de riesgo y peligro.

ResumenEstadístico

Anexos


A n e x o s : Re s u m e n e s t a d í s t i c o 107

Instrucciones

Instrucción Específica No. 01-2012

A Licenciado Mario Emilio Galindo Rodríguez, Agente Fiscal, Fiscalía de Ejecución.

De: Doctora Claudia Paz y Paz Bailey, Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público.

Asunto: Ejecutoria 321-2005, Expediente MP 310-12-310

Fecha: Guatemala, 09 de febrero de 2012.

Instrucción General Número 01-2012

A Fiscales Distritales, Fiscales de Sección, Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales y Técnicos de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas y Unidad de Escena del Crimen.

De: Doctora Claudia Paz y Paz Bailey, Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público.

Asunto: Instrucción para la investigación de hechos delictivos relativos al uso de armas de fuego y municiones y el manejo de evidencia balística.

Fecha: Guatemala, 21 de marzo de 2012.


A Fiscales Distritales, Fiscales de Sección, Agentes y Auxiliares Fiscales y demás personal del Ministerio Público que intervenga en la aplicación de la presente Instrucción General.

De: Doctora Claudia Paz y Paz Bailey Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público.

Asunto: Instrucción General para la Investigación de hechos de violencia sexual ocurridos en el Marco del Conflicto Armado Interno.

Fecha: Guatemala, 30 de marzo de 2012.


A Fiscales Distritales, Fiscales de Sección, Fiscales Municipales, Agentes Fiscales y Auxiliares Fiscales.

De: Doctora Claudia Paz y Paz Bailey Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público

Asunto: Instrucción General para la investigación del delito de usurpación y la solicitud y tramitación de órdenes de desalojo.

Fecha: Guatemala, 08 de mayo de 2012.

Sección I: Instrucciones y Acuerdos

A n e x o s : Re s u m e n e s t a d í s t i c o108


A Fiscales Distritales, Fiscales de Sección, Fiscales Especiales, Auxiliares Fiscales, Secretarios, Directores, Jefes de Departamento, Jefes de Unidad, Jefes de oficinas de Apoyo, Asistentes Financieros o Encargados de fondos rotativos y encargados de controles administrativos.


Asunto: Cumplimiento de Recomendaciones emitidas por la Contraloría General de Cuentas en Informe de Auditoría por el Ejercicio Fiscal 2011.

Fecha: Guatemala, 05 de junio de 2012.

Instrucción GeneralNúmero 05-2012

A Secretaría General, Secretaría de Política Criminal, Fiscales Distritales, Fiscales de Sección, Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales, Unidad de Análisis, Unidad de Métodos Especiales de Investigación y Fiscalía de Ejecución.


Asunto: Instrucción General para la aplicación de los beneficios por Colaboración Eficaz en la Persecución Penal de la delincuencia organizada, regulado en el Decreto 21-2006, modificado y adicionado por los Decretos 17 y 23 de 2009.

Fecha: Guatemala 06 de junio de 2012


A Fiscales Distritales, Fiscales Distritales Adjuntos, Fiscales de Sección, Fiscales Municipales, Agentes Fiscales, Fiscales Especiales, Auxiliares Fiscales, Oficinas de Atención Permanente y Oficinas de Atención a la Víctima.


Asunto: Instrucción General sobre la Guía de Seguridad para el manejo y la eliminación de los químicos utilizados en la fabricación ilícita de drogas.

Fecha: Guatemala, 31 de julio de 2012.


A Todo el personal del Ministerio Público.


Asunto: Directrices de Seguridad y Salud Ocupacional del Personal del Ministerio Público.

Fecha: Guatemala, 11 de diciembre de 2012.



No. Acuerdo Fecha Descripción

1 01-2012 05/01/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento número MP-13-2011, relativo a la "Contratación de un Seguro para los Vehículos propiedad del Ministerio Público".

2 02-2012 1/5/2012

Aprobar las Bases de Licitación del evento identificado como MP-14-2011, denominadas “Contratación del Suministro de Energía Eléctrica del Edificio Central del Ministerio Público”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, y Disposiciones Especiales.

3 03-2012 1/5/2012Aprobar la prórroga del acuerdo número 135-2000, emitido con fecha dieciocho de diciembre del año dos mil, por un año más de vigencia, a partir del 1 de enero de dos mil doce.

4 04-2012 1/18/2012

Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-01-2012, denominadas “Suministro de Combustible para los Vehículos del Ministerio Público”, así como las Especificaciones Generales, Especificaciones Técnicas, y Disposiciones Especiales.

5 05-2012 1/24/2012

Aprobar el Manual de normas y procedimientos del Departamento de Planificación, el cual contiene las normas y los procedimientos que se deben observar, para la elaboración y seguimiento de diferentes instrumentos técnicos de planificación, tales como Plan Estratégico, Plan Operativo Anual, Proyectos y Memoria Anual de Labores.

6 06-2012 1/30/2012

Aprobar la ampliación presupuestaria número uno (1) y dos (2) en el Presupuesto de Ingresos y de Egresos del Ministerio Público, correspondiente al año dos mil doce (2012), por un monto de ciento seis millones setecientos treinta mil sesenta y nueve quetzales con 93/100. (Q.106,730,069.93).

7 09-2012 2/3/2012

Aprobar la ampliación presupuestaria número uno (1) y dos (2) en el Presupuesto de Ingresos y de Egresos del Ministerio Público, correspondiente al año dos mil doce (2012), por un monto de ocho millones ciento veintiocho mil novecientos cincuenta y siete quetzales con 41/100. (Q.8,128,957.41).

8 10-2012 2/9/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento número MP-14-2011, relativo a la “Contratación del Suministro de Energía Eléctrica del Edificio Central del Ministerio Público”.

9 11-2012 2/7/2012Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación en el evento identificado como MP-13-2011, “Contratación de un Seguro para los Vehículos propiedad del Ministerio Público”.

10 12-2012 2/8/2012

Se ordena al Departamento de Eventos de Cotización y Licitación de esta Institución, incluir los aspectos que permitan cumplir con lo descrito en el cuarto considerando del presente acuerdo, para luego de ello proceder a publicar en definitiva en el portal de Guatecompras el evento de licitación MP guión cero uno guión dos mil doce (MP-01-2012), denominado Suministro de Combustible para los vehículos del Ministerio Público.

11 13-2012 2/13/2012Aprobar las Bases de Licitación del evento identificado como MP-03-2012, denominadas “Adquisición de Seguro de Vida para los Empleados del Ministerio Público”.

12 14-2012 2/13/2012Aprobar las Bases de Licitación del evento identificado como MP-02-2012, denominadas “Adquisición de Armamento destinado al uso de la Seguridad del Ministerio Público”.

Acuerdos dictados por la Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público y del Consejo del Ministerio Público



13 15-2012 2/16/2012

Aprobar los siguientes procedimientos: Procedimiento para comprobante único de registro extrapresupuestario con instrucción de pago CUR -EIP- y, Procedimiento para comprobante único de registro extrapresupuestario con instrucción de pago CUR -EIP- liquidable.

14 16-2012 2/23/2012Se crea la Unidad Ejecutora de Proyectos de Cooperación Externa, con dependencia funcional y administrativa de la Secretaría de Asuntos Internacionales y Cooperación.

15 17-2012 2/24/2012 Aprobar el Manual de Organización de Compras.

16 19-2012 3/19/2012Aprobar las Bases de Licitación del evento identificado como MP-14-2011, para la "Contratación del Suministro de Energía Eléctrica del Edificio Central del Ministerio Público”.

17 20-2012 3/19/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento número MP-01-2012, relativo al "Suministro de Combustible para los Vehículos del Ministerio Público".

18 21-2012 3/19/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento número MP-02-2012, relativo a la "Adquisición de Armamento destinado al uso de la Seguridad del Ministerio Público".

19 22-2012 3/19/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento número MP-03-2012, relativo a la "Adquisición de Seguro de Vida para los empleados del Ministerio Público".

20 23-2012 3/28/2012

Sustitución de personal del Ministerio Público en el nombramiento realizado para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como MP-02-2012, relativo a la "Adquisición de Armamento destinado al uso de la Seguridad del Ministerio Público".

21 25-2012 3/30/2012

Modificar el inciso c) del artículo 87 del Acuerdo 2-98 emitido por la Fiscal General de la república y Jefe del Ministerio Público, con fecha 27/03/0998, que contiene el Reglamento Interior de Trabajo del Ministerio Público.

22 27-2012 3/30/2012

Que del tres (3) al dieciséis (16) de abril del año dos mil doce, tiempo durante el cual estará ausente el Secretario General del Ministerio Público, Licenciado Mynor Alberto Melgar Valenzuela, asumirá las funciones de Secretario General Interino, el Licenciado Francisco Manuel Rivas Lara, Subsecretario General de la Institución.

23 28-2013 3/30/2012

Autorizar la creación del fondo rotativo institucional por la cantidad inicial de Q. 2,009,000.00, con vigencia del 12 de abril al 31 de diciembre de 2012, bajo la responsabilidad de la Dirección Financiera. El referido fondo podrá ser ampliado o disminuido con base en resoluciones de la Dirección Financiera.

24 29-2012 4/10/2012

Aprobar la adjudicación efectuada por los miembros de la Junta de Licitación Pública, nombrada para el efecto, dentro del evento identificado como MP-01-2012, "Suministro de Combustible para los vehículos del Ministerio Público".

25 31-2012 4/27/2012

Improbar lo actuado por la Junta de Licitación en el evento de licitación identificado como MP-02-2012, que tiene por objeto la "Adquisición de Armamento destinado al Uso de la Seguridad del Ministerio Público".

26 32-2012 4/30/2012

Improbar lo actuado por la Junta de Licitación en el evento de licitación identificado como MP-03-2012, que tiene por objeto la "Adquisición de Seguro de Vida para los empleados del Ministerio Público".

27 33-2012 5/8/2012Aprobar la Regionalización de la Supervisión General del Ministerio Público.




28 36-2012 5/16/2012Aprobar las Bases de Licitación del evento identificado como MP-04-2012, denominadas “Contratación del Servicio de Limpieza para diferentes Edificios del Ministerio Público”.

29 38-2012 5/22/2012Crear una Agencia Fiscal adscrita a la Fiscalía Distrital Metropolitana que se encargará de conocer los robos y hurtos de celulares.

30 39-2012 5/23/2012

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación Pública, en el evento identificado como MP-03-2012 relativo a la "Adquisición de Seguro de Vida para los empleados del Ministerio Público".

31 40-2012 5/30/2012Autorizar la negociación a celebrarse entre el Ministerio Público y el Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala.

32 41-2012 5/30/2012

Aprobar la Ampliación Presupuestaria número tres (3) en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio Público, correspondiente al período del año dos mil doce (2012), por el monto de un millón quinientos setenta y siete mil noventa y seis quetzales exactos(Q.1,577,096.00).

33 42-2012 6/4/2012Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-05-2012), denominadas “Adquisición de cincuenta (50) vehículos tipo pick up para uso del Ministerio Público”.

34 44-2012 6/11/2012Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-06-2012), denominadas “Contratación de un seguro para los vehículos propiedad del Ministerio Público”.

35 45-2012 6/13/2012

Acuerda que del catorce (14) al dieciocho (18) de junio del año dos mil doce, tiempo durante el cual estará ausente el Secretario General del Ministerio Público, Licenciado Mynor Alberto Melgar Valenzuela, asumirá las funciones de Secretario General Interino, el Licenciado Francisco Manuel Rivas Lara, Subsecretario General de la Institución.

36 46-2012 6/15/2012Aprobar los términos de referencia, que servirán para la adquisición de los bienes inmuebles para el Ministerio Público.

37 47-2012 6/21/2012

Se procede a modificar el Acuerdo número (40-2012) emitido por este despacho, en cuanto a que la negociación a celebrarse entre el Ministerio Público y el Crédito Hipotecario Nacional de Guatemala, que tenga como objetivo el asegurar los vehículos conforme el listado oficial elaborado, por un período de 6 meses, será a partir del 01 de Julio al 31 de diciembre de 2012, ascendiendo a un monto de un millón ochocientos diecisiete mil ochocientos veinticinco quetzales con setenta y un centavos (Q.1,817,825.71).

38 49-2012 7/5/2012Se crea el Departamento de Infraestructura, con dependencia funcional y administrativa de la Dirección Administrativa, en sustitución del Departamento de Diseño y Construcción.

39 51-2012 7/5/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento número MP-04-2012, relativo a "Contratación del Servicio de Limpieza para diferentes edificios del Ministerio Público".

40 52-2012 7/6/2012

Nombrar al Licenciado Jorge Antonio García Mazariegos, Asesor Legal II como Fiscal para asuntos especiales para que prosiga con la persecución penal en el caso instruido por el asesinato del señor Eddy Sebastián Ramos Pérez, identificado con el expediente número MP014-2012-1181.

41 53-2012 7/9/2012Se crea el Departamento de Pueblos Indígenas, del Ministerio Público.

42 54-2012 7/10/2012Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-08-2012), denominadas “Contratación del suministro de energía eléctrica del Edificio Central del Ministerio Público”.



43 55-2012 7/11/2012Aprobar el Manual de Normas y Procedimientos para la Asignación, Uso y Control de Teléfonos Celulares del Ministerio Público.

44 56-2012 7/11/2012Se aprueba el Procedimiento para el Reclutamiento y Selección de Oficiales de Fiscalía.

45 58-2012 7/16/2012Aprobar el Manual de normas y procedimientos para control de bienes fungibles y activos.

46 59-2012 7/17/2012Otorgar un Bono Especial para el puesto de Jefe de la Unidad de Análisis del Ministerio Público.

47 60-2012 7/18/2012

Aprobar la Disminución del Presupuesto de ingresos del Ministerio Público, correspondiente al período del año dos mil doce (2012), en el rubro 11990 y fuente de financiamiento 31 (Ingresos Propios) por un monto de cinco millones de quetzales exactos (Q.5,000,000.00).

48 61-2012 7/18/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento número MP-05-2012, relativo a la "Adquisición de cincuenta (50) vehículos tipo pick up, para uso del Ministerio Público".

49 62-2012 7/18/2012

Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-07-2012), denominadas “Contratación de servicio de dieciséis (16) enlaces de comunicación para distintos edificios del Ministerio Público”.

50 63-2012 7/18/2012

Se aprueban las especificaciones y condiciones contenidas en la invitación a los interesados a presentar manifestación de interés para la contratación del "Servicio de entrega ordinaria de correspondencia oficial del Ministerio Público", para determinar la calidad de Proveedor Único dentro del expediente identificado con el No. MP-02-2012.

51 64-2012 7/18/2012Se reforma el artículo dos (2) del Acuerdo (05-2011), de fecha veintisiete de enero del año dos mil once y sus reformas, en cuanto a la integración de la Secretaría General.

52 65-2012 7/19/2012Se crean las agencias fiscales de corte de apelaciones de la Unidad de Impugnaciones del Ministerio Público.

53 66-2012 7/19/2012

Crear agencias fiscales en la Fiscalía de Sección de la Mujer, con la función principal de hacer efectiva la persecución y la acción penal de los delitos que involucren a una o varias mujeres y que tengan relación con su condición de mujer, así como de los delitos cometidos contra menores (niñas, niños y adolescentes).

54 67-2012 7/19/2012Se crea una agencia fiscal adicional en la Fiscalía de Sección de Delitos Económicos.

55 68-2012 7/19/2012Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-09-2012, denominadas “Adquisición de equipo de cómputo para uso del Ministerio Público”.

56 69-2012 7/19/2012Nombrar a los nuevos miembros del Comité de Vigilancia del Fondo de inversiones de los trabajadores del Ministerio Público.

57 70-2012 7/19/2012Otorgar un Bono Especial para el puesto del Segundo Subsecretario General por la cantidad de tres mil quetzales exactos (Q.3,000.00) mensuales.

58 72-2012 7/26/2012

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación en el evento identificado como MP-04-2012 “Contratación del Servicio de Limpieza para diferentes edificios del Ministerio Público”.

59 73-2012 7/30/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento número MP-06-2012, relativo a "Contratación de un seguro para los vehículos propiedad del Ministerio Público".




60 74-2012 8/1/2012Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la comisión de Recepción de Proveedor Único identificado como MP-02-2012.

61 75-2012 8/1/2012Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-11-2012 denominadas “Adquisición de vehículos para uso del Ministerio Público”.

62 76-2012 8/3/2012Se aprueba las bases de la Licitación número 10-2012, denominado “Adquisición de equipo de cómputo destinado al fortalecimiento de la Fiscalía de la Mujer del Ministerio Público”.

63 77-2012 8/8/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación en el evento identificado como MP-08-2012, relativo a "Contratación de suministro de energía eléctrica del edificio central del Ministerio Público".

64 78-2012 8/8/2012Aprobar el Manual de Organización de la Sección de Archivo General de Expedientes.

65 79-2012 8/13/2012

Se reforma el inciso C) del artículo 10 del acuerdo número cuarenta y ocho – dos mil nueve (48-2009) del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público que contiene el Acuerdo de Organización de la Unidad de Análisis del Ministerio Público.

66 80-2012 8/13/2012

Se aprueba el Procedimiento de Reclutamiento y Selección de Personal, que se adjunta a este Acuerdo, el cual se integra al Manual de Normas y Procedimientos de la Dirección de Recursos Humanos, aprobado mediante Acuerdo número cuarenta y siete – dos mil diez (47-2010) del Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público Interina, de fecha cuatro de octubre de dos mil diez.

67 81-2012 8/13/2012Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación en el evento identificado como MP-05-2012 “Adquisición de 50 vehículos tipo pick up para uso del Ministerio Público”.

68 82-2012 8/13/2012Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como MP-06-2012 “Contratación de un Seguro para los vehículos propiedad del Ministerio Público".

69 83-2012 8/14/2012Se aprueban las bases de Licitación número MP-12-2012, denominados “Adquisición e instalación de veinte (20) plantas eléctricas de emergencia para uso del Ministerio Público”.

70 84-2012 8/22/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como MP-09-2012, relativo a la "Adquisición de equipo de cómputo para uso del Ministerio Público".

71 85-2012 8/22/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como MP-07-2012, relativa a la "Contratación de servicios de dieciséis (16) enlaces de comunicación para distintos edificios del Ministerio Público".

72 87-2012 8/23/2012

Otorgar un Bono de Compensación y Riesgo al personal Permanente (renglón 011) y Temporal (renglón 022) asignado en la Unidad de Métodos Especiales en forma escalonada en atención al puesto que cada persona desempeña dentro de la organización jerárquica actual.

73 88-2012 31/082012

Se aprueba lo actuado por la Comisión de Recepción del evento de Proveedor Único identificado como MP-02-2012, Contratación del Servicio de Entrega Ordinaria de Correspondencia Oficial del Ministerio Público.

74 89-2012 31/082012

Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como MP-11-2012 relativo a la "Adquisición de Vehículos para Uso del Ministerio Público".



75 90-2012 9/10/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como MP-10-2012, "Adquisición de Equipo de Cómputo destinado al Fortalecimiento de la Fiscalía de la Mujer del Ministerio Público".

76 91-2012 9/11/2012

Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-13-2012, denominadas “Adquisición de Dispositivos y Contratación del Servicio de Rastreo Satelital para los Vehículos del Ministerio Público”.

77 92-2012 9/13/2012

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como MP-08-2012 “Contratación del Suministro de Energía Eléctrica del Edificio Central del Ministerio Público”, en cuanto al rechazo de la oferta según lo contenido en la parte resolutiva del acta número 118-2012, de fecha treinta de agosto del año dos mil doce.

78 93-2012 9/17/2012Aprobar el Manual de Normas y Procedimientos del Departamento de Tecnología e Informática.

79 94-2012 9/17/2012Disposiciones para el Fortalecimiento y Reformas al Acuerdo Número 52-2009 "Acuerdo de Creación de la Unidad de Evaluación del Desempeño del Ministerio Público".

80 96-2012 9/17/2012Disposiciones para el Fortalecimiento y Reformas al Acuerdo Número 52-2009 "Reglamento del Sistema de Evaluación del Desempeño de Trabajadores del Ministerio Público".

81 97-2012 9/18/2012Modificar el artículo 1 del acuerdo número 02-2000, de la Fiscalía General de la República, emitido con de fecha seis de enero del año dos mil.

82 98-2012 9/18/2012

Otorgar de forma retroactiva, el pago del complemento del Bono Extraordinario, contenido en el acuerdo número noventa y siete guión dos mil doce (97-2012) de fecha dieciocho de septiembre de dos mil doce, correspondiente al mes de marzo del año dos mil doce.

83 99-2012 9/18/2012

Autorizar la solicitud de ampliación del plazo para la calificación, adjudicación o rechazo del evento de licitación identificado con el número MP-09-2012, ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE CÓMPUTO PARA USO DEL MINISTERIO PÚBLICO por cinco días hábiles a partir del lunes diecisiete de septiembre del año dos mil doce, toda vez que los motivos que la originan son justificados.

84 100-2012 9/24/2012

Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-15-2012, denominadas “Adquisición de Pistolas y Municiones destinadas al Uso de la Seguridad del Ministerio Público”.

85 101-2012 9/25/2012Emitir el Reglamento de Organización y Funciones de la Fiscalía de Sección Contra la Trata de Personas.

86 102-2012 9/26/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como MP-12-2012, relativo a "Adquisición e Instalación de veinte (20) plantas eléctricas de emergencia para uso del Ministerio Público".

87 104-2012 9/27/2012

Acuerda que del veintinueve (29) de septiembre al quince (15) de octubre del año dos mil doce, tiempo durante el cual estará ausente el Secretario General del Ministerio Público, Licenciado Mynor Alberto Melgar Valenzuela, asumirá las funciones de Secretario General, el Licenciado Francisco Manuel Rivas Lara, Primer Subsecretario General de la Institución.

88 105-2012 9/28/2012

Autorizar la solicitud de ampliación del plazo para la adjudicación o rechazo del evento de licitación identificado con el número MP-11-2012, Adquisición de vehículos para el uso del Ministerio Público por cinco días hábiles a partir del viernes veintiocho de septiembre del año dos mil doce (28/09/2012), toda vez que los motivos que la originan son justificados




89 106-2012 10/1/2012

Se modifican las bases de licitación del evento MP-12-2012, Adquisición e Instalación de veinte (20) Plantas Eléctricas de Emergencia para uso del Ministerio Público en la forma, modo y sentido que se establece en el documento denominado "Modificación de Bases".

90 107-2012 10/2/2012

Autorizar la solicitud de ampliación del plazo para la adjudicación o rechazo del evento de licitación identificado con el número MP-10-2012, Adquisición de equipo de cómputo destinado al Fortalecimiento de la Fiscalía de la Mujer del Ministerio Público por cinco días hábiles a partir del lunes uno de octubre del año dos mil doce (01/10/2012).

91 108-2012 10/3/2012Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-14-2012, denominadas “Adquisición de equipo informático para uso del Ministerio Público”.

92 109-2012 10/3/2012Se aprueban las bases de Licitación número MP-16-2012, denominados “Contratación del servicio de limpieza para diferentes edificios del Ministerio Público”.

93 111-2012 10/5/2012Aprobar el Manual de Normas y Procedimientos para la Asignación, Uso y Control de Teléfonos Celulares del Ministerio Público.

94 112-2012 10/5/2012

Improbar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como MP-07-2012 “Contratación de Servicios de dieciséis (16) enlaces de comunicación para distintos edificios del Ministerio Público”.

95 113-2012 10/9/2012Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como MP-09-2012 “Adquisición de equipo de cómputo para uso del Ministerio Público”.

96 115-2012 10/17/2012Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como MP-11-2012 “Adquisición de vehículos para uso del Ministerio Público”.

97 116-2012 10/17/2012

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación pública, en el evento identificado como MP-07-2012 “Contratación de servicios de dieciséis (16) enlaces de comunicación para distintos edificios del Ministerio Público".

98 117-2012 10/17/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento de licitación identificado como MP-13-2012, relativo a la "Adquisición de dispositivos y contratación del servicio de rastreo satelital para los vehículos del Ministerio Público".

99 118-2012 10/23/2012

Improbar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como MP-10-2012, Adquisición de equipo de cómputo destinado al fortalecimiento de la fiscalía de la mujer del Ministerio Público".

100 119-2012 10/29/2012Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-17-2012, denominadas “Adquisición de neumáticos para uso de los vehículos del Ministerio Público”.

101 120-2012 10/30/2012

Se modifican las bases de licitación del evento MP-13-2012, “Adquisición de dispositivos y contratación del servicio de rastreo satelital para los vehículos del Ministerio Público”, ampliándose el plazo para recibir ofertas.

102 121-2012 11/2/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público, para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como MP-14-2012, "Adquisición de equipo informático para uso del Ministerio Público".

103 122-2012 11/2/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como MP-15-2012, relativo a "Adquisición de pistolas y municiones destinadas al uso de seguridad del Ministerio Público".



104 123-2012 11/6/2012

Aprobar lo actuado por los miembros de la Junta de Licitación del evento identificado como MP-12-2012 “Adquisición e instalación de veinte (20) plantas eléctricas de emergencia para uso del Ministerio Público”.

105 124-2012 11/7/2012Otorgar en el mes de noviembre de cada año, un Bono por la cantidad de ocho mil quetzales (Q.8,000.00) a los trabajadores del Ministerio Público.

106 125-2012 11/9/2012Se modifican las bases de licitación del evento MP-15-2012, "Adquisición de pistolas y municiones destinadas al uso de la seguridad del Ministerio Público".

107 126-2012 11/12/2012

Aprobar lo actuado por la Junta de Licitación del evento identificado como MP-10-2012, " Adquisición de equipo de cómputo destinado al fortalecimiento de la fiscalía de la mujer del Ministerio Público".

108 127-2012 11/12/2012

Se aprueba la finalización en forma unilateral del contrato administrativo número 24-2009, suscrito con fecha once de noviembre del año dos mil nueve y su ampliación 26-2012, de fecha tres de julio del año dos mil doce, entre Productos y Equipos Industriales –PREQUIND– y el Ministerio Público.

109 128-2012 11/12/2012

Se delega la autoridad y responsabilidad al Jefe Administrativo del Ministerio Público, para que en representación de la Fiscal General, realice ante la Dirección de Bienes del Estado y Licitación del Ministerio de Finanzas Públicas y ante la Contraloría General de Cuentas, las solicitudes de baja de bienes muebles del Ministerio Público por cualquiera de las razones o causales establecidas en el Acuerdo Gubernativo número 217-94, de fecha once de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, que contiene el Reglamento de Inventarios de los Bienes Muebles de la Administración Pública.

110 129-2012 11/14/2012Se modifican las bases de licitación del evento MP-14-2012, Adquisición de equipo informático para uso del Ministerio Público.

111 130-2012 11/15/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento identificado como MP-16-2012, relativo a "Contratación del servicio de limpieza para diferentes edificios del Ministerio Público".

112 131-2012 11/15/2012Se crea la Coordinación del Sistema Informático Integrado, con dependencia jerárquica del Despacho del Fiscal General de la República.

113 132-2012 11/16/2012

Aprobar la adquisición del bien inmueble identificado como finca número 24757, folio 175 del Libro 237 de Guatemala, propiedad del señor Ju Li Chen o Julián Chen, único apellido, ubicado en 23 calle 00-22 Zona 1, ciudad de Guatemala, por el valor que diera como resultado el avalúo respectivo.

114 133-2012 11/16/2012Aprobar el Manual de Normas y Procedimientos para depurar las cuentas por cobrar a favor del Ministerio Público.

115 134-2012 11/16/2012

Se modifican las bases con relación al plazo para la recepción de ofertas del evento de licitación MP-13-2012, Adquisición de dispositivos y contratación del servicio de rastreo satelital para los vehículos del Ministerio Público.

116 135-2012 11/16/2012Se modifica el artículo 5 del Acuerdo número cuarenta guión dos mil seis (40-2006) de fecha ocho de agosto del año dos mil seis de la Fiscalía General y sus reformas.

117 136-2012 11/21/2012

Se autoriza la adquisición de Uniformes de Dotación para los Agentes de Seguridad del Ministerio Público a la Industria Militar del Ministerio de la Defensa Nacional un monto de un millón ochenta y dos mil ciento veinticinco quetzales (Q.1,082,125.00), incluido el Impuesto al Valor Agregado –IVA.




118 137-2012 11/30/2012

Aprobar la Reprogramación de los saldos de los Proyectos programados en el Acuerdo de Fiscalía General 09-2012 por un monto total de Q.2,381,787.11 al renglón 322 -Equipo de Oficina- destinado al equipamiento de fiscalías.

119 138-2012 11/30/2012

Nombrar al Licenciado Lázaro Jeremías López y López, como Fiscal para asuntos especiales para que prosiga con la persecución penal en el caso conocido como “La Masacre El Aguacate”, identificado con el expediente número MP001-2012-4,793.

120 139-2012 12/4/2012

Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP guión veinte guión dos mil doce (MP-20-2012), denominadas “Contratación del Suministro de Energía Eléctrica para el Edificio Central del Ministerio Público”.

121 140-2012 12/4/2012Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP-18-2012 denominadas “Contratación de un seguro para los vehículos propiedad del Ministerio Público”.

122 141-2012 12/5/2012

Se modifica el nombre de las bases de licitación del evento MP-13-2012, de: “Adquisición de Dispositivos y Contratación del Servicio de Rastreo Satelital para los Vehículos del Ministerio Público” por el nombre: "Adquisición de Dispositivos y una Plataforma de Software para la Administración y el Servicio de Rastreo Satelital de los Vehículos del Ministerio Público”.

123 142-2012 12/5/2012

Autorizar la solicitud de ampliación del plazo para la calificación, adjudicación o rechazo del evento de licitación identificado con el número MP-15-2012, Adquisición de Pistolas y Municiones destinadas al uso de la Seguridad del Ministerio Público.

124 143-2012 12/5/2012

Modificar el Artículo 1 del acuerdo número ochenta y ocho guión dos mil ocho guión dos mil ocho (88-2008), de la Fiscalía General de la República, de fecha once de septiembre del año dos mil ocho y sus reformas.

125 144-2012 12/10/2012Se crea la Unidad de Reproducción de Documentos, con dependencia jerárquica del Departamento de Servicios Generales.

126 145-2012 12/10/2012

Se aprueban las Bases de Licitación del evento identificado como MP guión veintiuno guión dos mil doce (MP-21-2012), denominadas “Adquisición de Equipo de Cómputo para uso de distintas dependencias del Ministerio Público”.

127 146-2012 12/10/2012Se aprueba el Manual de Normas y Procedimientos para la gestión, recepción y registro de donaciones en especie.

128 147-2012 12/10/2012Se aprueba el Manual de normas y procedimientos de la Sección de Almacén.

129 150-2012 12/13/2012

Nombrar a personal del Ministerio Público para que integren la Junta de Licitación del evento denominado MP-17-2012, relativo a la Adquisición de Neumáticos para uso de los vehículos del Ministerio Público.

130 151-2012 12/17/2012

Autorizar la solicitud de ampliación del plazo para la calificación, adjudicación o rechazo del evento de licitación identificado con el número MP-14-2012, Adquisición de equipo informático para uso del Ministerio Público.



131 152-2012 12/19/2012

Se AUTORIZA la negociación que tiene por objeto la adquisición de veintiocho mil (28,000) unidades de cartucho calibre nueve milímetros (9mm), de marca WINCHESTER, de fabricación Estados Unidos de América FMJ de 115 grs. en cajas de cien (100) unidades, con un valor de Q.3.55 por munición los cuales serán utilizados por el Ministerio Público para dar cumplimiento con el compromiso adquirido con la Secretaria de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la República –SAAS– por medio del Convenio de Cooperación Interinstitucional y de Cooperación para la realización de Capacitación del Personal de Seguridad del Ministerio Público y para uso del Departamento de Seguridad del Ministerio Público, con la Industria Militar del Ministerio de la Defensa Nacional, por un monto de noventa y nueve mil cuatrocientos quetzales (Q.99,400.00), incluido el Impuesto al Valor Agregado –IVA–.

132 154-2012 12/20/2012Aprobar el Manual de Normas y Procedimientos para el procesamiento de la escena del crimen.

133 155-2012 12/21/2012

Se prorroga el acuerdo número ciento treinta y cinco guión dos mil (135-2000), emitido con fecha dieciocho de diciembre del año dos mil, por un año más de vigencia, a partir del uno de enero del año dos mil trece.

134 156-2012 12/28/2012

Aprobar el presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio Público, para el período comprendido del uno (1) de enero al treinta y uno (31) de diciembre del año dos mil trece (2013), por la cantidad de un mil millones de quetzales exactos (Q.1,000,000,000.00).

135 157-2012 12/28/2012

Aprobar la ejecución del presupuesto de Ingresos percibidos correspondiente al ejercicio fiscal dos mil doce que ascendió a un monto de un mil treinta millones cien mil ciento sesenta y siete quetzales con 48/100 (Q.1,030,100,167.48); así como de egresos que ascendió a un monto de setecientos ochenta y seis millones, ochocientos dos mil seiscientos noventa y ocho quetzales con 77/100 (Q.786,802,698.77).

Acuerdos dictados por el Consejo del Ministerio Público


1 01-2012 6/13/2012 Se crea la Fiscalía de Sección Contra la Trata de Personas.

2 02-2012 9/26/2012 Aprobar el Manual de Funciones de la Unidad de Capacitación.

3 03-2012 12/10/2012Crear la Fiscalía Municipal de Melchor de Mencos, en el municipio de Melchor de Mencos, del departamento de Petén.



Sección II: Actividad realizada en fiscalías

Tabla A-1Ministerio Público

Oficina de Atención a la VíctimaNúmero de Víctimas por servicio brindado

Año 2012

Actividades Total

I. Casos nuevos 11,882

Atención psicológica 10,456

Atención médica 816

Atención social 608

Atención jurídica 2

II. Actividades de seguimiento y apoyo 19,813

Reconsultas: 6,970

Psicológica 6,248

Médica 170

Social 523

Jurídica 29

Referencias: 5,225

Policía Nacional Civil 23

Juzgados 88

Bufetes 72

Red de Derivación 5,042

Acompañamientos: 7,213

Oficina de Atención Permanente 3,198

Policía Nacional Civil 3

Juzgados 376

Bufetes 18

Otros 3,618

Visitas: 405

Domiciliarias 276

Institucionales 129

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del MP –SICOMP–.Elaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público.



Oficinas de Atención a la VíctimaVíctimas directas y colaterales atendidas por acción victimizante

Año 2012

Acción Victimizante

Guatemala Interior Total

Colateral Directa Colateral Directa Colateral Directa

F M F M F M F M F M F M

Total 664 163 3,676 592 1,498 549 9,673 1,035 2,162 712 13,349 1,627

Violencia contra la mujer

41 7 2,028 30 324 137 5,283 114 365 144 7,311 144

Violación 220 40 536 69 453 129 1,525 101 673 169 2,061 170

Agresión sexual 130 12 218 40 216 53 524 54 346 65 742 94

Amenazas 7 6 142 92 43 29 495 89 50 35 637 181

Maltrato contra personas menores de edad

136 49 229 111 161 69 405 220 297 118 634 331

Agresión 5 3 64 58 22 10 192 74 27 13 256 132

Violación agravada

24 0 67 3 40 13 159 7 64 13 226 10

Lesiones leves 3 2 32 29 10 5 138 31 13 7 170 60

Violencia económica

1 1 17 0 3 1 97 15 4 2 114 15

Denuncia persona desaparecida

7 4 9 2 38 17 65 15 45 21 74 17

Lesiones 5 3 18 33 7 5 35 10 12 8 53 43

Homicidio 26 10 6 7 27 8 40 52 53 18 46 59

Plagio o secuestro

3 2 6 1 9 6 33 19 12 8 39 20

Lesiones graves 2 1 3 6 5 5 30 16 7 6 33 22

Femicidio 1 0 3 0 17 10 29 4 18 10 32 4

Robo agravado 0 0 6 3 2 3 26 15 2 3 32 18

Sustracción propia

1 0 0 1 11 2 30 5 12 2 30 6

Robo 2 0 2 2 1 2 27 15 3 2 29 17

Negación de asistencia económica

0 0 0 0 0 0 25 0 0 0 25 0

Otros 50 23 290 105 109 45 515 179 159 68 805 284

Fuente: Sistema Informático de Control de la Investigación del MP -SICOMP-Elaboración: Departamento de Planificación




Actividad realizada a Nivel RepúblicaAño 2012

Actividad Total

Recibidas 357,177

Depuradas en OAP 93,413

Remitidas a agencias fiscales 260,243

No Asignados 3,521

Total resueltas y gestionadas 254,641

Resueltas 50,160

Gestionadas por otras vías 204,481

Total resueltas 50,160

Solicitud criterios de oportunidad 31,664

Solicitud de suspensión condicional de la PP 818

Solicitud de conversión 731

Solicitud de acusación 16,947

Total gestionadas por otras vías 204,481

Solicitud de desestimación 24,813

Desestimaciones Casos 2012 12,660

Desestimaciones Otros Años 12,153

Solicitud Desestimación en Sede Fiscal 165,489

Desestimaciones en Sede Fiscal Casos 2012 77,096

Desestimaciones en Sede Fiscal Otros Años 88,393

Solicitud de archivo 6,490

Solicitud de clausura provisional 714

Solicitud de sobreseimiento 2,297

Traslados a juzgados de paz 4,221

Traslados a Unidad de RAC (Centro de Resolución Alternativo de Conflictos)

457

Total Sentencias 6,804

Sentencias por Procedimiento Común 4,589

Sentencias por Procedimiento Abreviado 2,195

Sentencias por Procedimiento Simple 4

Sentencia por Procedimiento de Delitos Graves 16

Total Personas 7,368

Personas Condenadas 6,188

Personas Absueltas 1,180



Tabla A-4Ministerio PúblicoActividad Realizada

Fiscalías Distritales y Municipales por RegiónAño 2012

Denuncias

Región

Metro-politana

NorteNor-

orientalSur-

orientalCentral

Sur-occidental

Nor-occidental

Petén Total

Recibidas 122,754 18,275 24,529 22,776 36,942 62,859 25,909 9,142 323,186

Depuradas en OAP 64,168 702 2,464 2,956 7,423 8,412 5,526 1,762 93,413

Remitidas a agencias fiscales

57,753 17,290 21,834 19,680

28,991 53,671 19,740 7,344 226,303

Pendiente de análisis 833 283 231 140 528 776 643 36 3,470

Total resueltas y gestionadas

50,735 8,804 20,006 16,921 39,453 61,367 20,580 9,875 227,741

Resueltas 8,506 1,548 4,305 3,947 6,825 14,441 5,107 1,301 45,980

Gestionadas 42,229 7,256 15,701 12,974 32,628 46,926 15,473 8,574

181,761

Total resueltas 8,506 1,548 4,305 3,947 6,825 14,441 5,107 1,301 45,980

Solicitud criterios de oportunidad

5,121 584 2,815 2,583 5,011 10,686 3,920 545 31,265

Solicitud de suspensión condicional

124 50 86 17 57 177 54 41 606

Solicitud de conversión 479 61 2 25 45 4 108 3 727

Solicitud de acusación 2,782 853 1,402 1,322 1,712 3,574 1,025 712 13,382

Total gestionadas por otras vías

42,229 7,256 15,701 12,974 32,628 46,926 15,473 8,574 181,761

Solicitud de desestimación 7,173 645 1,802 1,186 3,910 4,310 1,213 2,590 22,829

Desestimaciones Casos 2012

3,572 385 419 656 2,662 2,314 459 1,499 11,966

Desestimaciones Otros Años

3,601 260 1,383 530 1,248 1,996 754 1,091 10,863

Solicitud de desestimación en Sede Fiscal

31,166 4,824 12,591 11,152 27,845 40,642 12,537 5,843 146,600

Desestimaciones en Sede Fiscal Casos 2012

15,547 3,611 8,666 8,323 9,401 16,990 4,101 1,558 68,197

Desestimaciones en Sede Fiscal Otros Años

15,619 1,213 3,925 2,829

18,444 23,652 8,436 4,285 78,403

Solicitud de archivo 2,079 876 606 97 367 621 591 16 5,253

Solicitud de clausura provisional

154 142 63 60 53 78 92 26 668

Solicitud de sobreseimiento 1,046 116 140 115 166 283 184 36 2,086

Traslados a Juzgados de Paz

558 624 497 364 287 990 495 56 3,871


53 29 2 0 0 2 361 7 454

Total Sentencias 1,368 206 642 557 788 1,168 305 224 5,258

Procedimiento común 924 153 472 358 431 863 229 125 3,555

Procedimiento abreviado 440 53 170 198 357 305 75 99 1,697

Procedimiento simplificado 0 0 0 1 0 0 1 0 2

Procedimiento de delitos graves

4 0 0 0 0 0 0 0 4

Total personas 1,393 171 628 512 860 1,162 331 258 5,315

Personas condenadas 1,208 144 486 459 767 988 259 189 4,500

Personas absueltas 185 27 142 53 93 174 72 69 815





Actividad realizada por fiscalíasRegión Metropolitana

Año 2012

Denuncias

Fiscalía

TotalGuatemala Mixco

Villa Nueva

PalenciaVilla

Canales

San Juan Sac.

AmatitlánSanta

Catarina Pinula

Chinautla

Recibidas 73,148 11,198 15,469 1,512 7,421 2,851 3,512 3,977 3,666 122,754

Depuradas en OAP 49,784 4,157 6,920 28 2,198 464 413 113 91 64,168

Remitidas a agencias fiscales

23,148 6,973 8,277 1,473 5,150 2,303 3,063 3,799 3,567 57,753

No Asignados 216 68 272 11 73 84 36 65 8 833

Total resueltas y gestionadas

23,814 4,753 9,158 797 2,343 1,781 2,643 2,025 3,421 50,735

Resueltas 3,060 1,443 1,190 263 401 292 797 287 773 8,506

Gestionadas por otras vías 20,754 3,310 7,968 534 1,942 1,489 1,846 1,738 2,648 42,229

Total resueltas 3,060 1,443 1,190 263 401 292 797 287 773 8,506

Solicitud criterios de oportunidad

1,631 754 690 195 232 168 564 165 722 5,121

Solicitud de suspensión condicional de la PP

85 10 12 6 1 2 5 1 2 124

Solicitud de conversión 384 13 5 0 3 10 62 2 0 479

Solicitud de acusación 960 666 483 62 165 112 166 119 49 2,782

Total gestionadas por otras vías

20,754 3,310 7,968 534 1,942 1,489 1,846 1,738 2,648 42,229

Solicitud de desestimación 2,608 1,138 728 427 460 973 333 9 497 7,173

Desestimaciones Casos 2012

862 507 390 167 172 806 220 6 442 3,572

Desestimaciones Otros Años

1,746 631 338 260 288 167 113 3 55 3,601

Solicitud Desestimación en Sede Fiscal

15,479 1,930 6,936 2 1,257 356 1,439 1,692 2,075 31,166


7,791 1,171 2,107 1 1,190 270 771 1,118 1,128 15,547


7,688 759 4,829 1 67 86 668 574 947 15,619

Solicitud de archivo 1,624 34 17 98 153 88 1 0 64 2,079

Solicitud de clausura provisional

48 65 17 1 14 6 0 3 0 154

Solicitud de sobreseimiento 667 128 181 2 40 7 0 17 4 1,046

Traslados a juzgados de paz

299 15 88 4 17 39 72 16 8 558


29 0 1 0 1 20 1 1 0 53

Total Sentencias 668 280 140 41 57 48 63 49 22 1,368

Sentencias por Procedimiento Común

455 173 91 28 39 33 57 37 11 924

Sentencias por Procedimiento Abreviado

211 106 49 13 18 15 5 12 11 440

Sentencias por Procedimiento Simple

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sentencia por Procedimiento de Delitos Graves

2 1 0 0 0 0 1 0 0 4

Total Personas 665 325 123 48 36 47 60 67 22 1,393

Personas Condenadas 578 283 105 47 31 39 50 55 20 1,208

Personas Absueltas 87 42 18 1 5 8 10 12 2 185




Fiscalía Distrital de GuatemalaOficina de Atención Permanente

Actividad RealizadaAño 2012

Actividad Total

Otras Acciones 122,733

Constancias provenientes de comisarías 10,318

Constancias municipales y Juzgados de Paz 7,754

Expedientes remitidos para reasignación 442

Medidas de protección 803

Asesoría al público 96,544

Consulta de expedientes y documentos administrativos 6,872

Fuente: Informes Mensuales Oficina de Atención Permanente.Elaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público.




Actividad realizada por fiscalíasRegión Norte

Año 2012

Denuncias

Fiscalía

TotalAlta Verapaz

Santa Catalina La Tinta

ChisecBaja

VerapazRabinal

Recibidas 10,229 2,082 1,465 3,436 1,063 18,275

Depuradas en OAP 1 0 24 635 42 702

Remitidas a agencias fiscales 10,120 2,069 1,396 2,688 1,017 17,290

No Asignados 108 13 45 113 4 283

Total resueltas y gestionadas 6,354 230 275 1,386 559 8,804

Resueltas 625 97 166 417 243 1,548

Gestionadas por otras vías 5,729 133 109 969 316 7,256

Total resueltas 625 97 166 417 243 1,548

Solicitud criterios de oportunidad 188 35 65 169 127 584


16 29 5 0 0 50

Solicitud de conversión 3 0 0 0 58 61

Solicitud de acusación 418 33 96 248 58 853

Total gestionadas por otras vías 5,729 133 109 969 316 7,256

Solicitud de desestimación 462 24 8 55 96 645

Desestimaciones Casos 2012 226 23 8 47 81 385

Desestimaciones Otros Años 236 1 0 8 15 260

Solicitud Desestimación en Sede Fiscal 3,683 71 75 846 149 4,824


2,634 68 62 725 122 3,611


1,049 3 13 121 27 1,213

Solicitud de archivo 793 1 1 42 39 876

Solicitud de clausura provisional 119 9 9 4 1 142

Solicitud de sobreseimiento 86 13 8 9 0 116

Traslados a juzgados de paz 557 15 8 13 31 624


29 0 0 0 0 29

Total Sentencias 107 14 19 50 16 206

Sentencias por Procedimiento Común 58 13 18 48 16 153

Sentencias por Procedimiento Abreviado 49 1 1 2 0 53

Sentencias por Procedimiento Simple 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0

Total Personas 98 7 20 28 18 171

Personas Condenadas 87 6 14 25 12 144

Personas Absueltas 11 1 6 3 6 27




Actividad realizada por fiscalíasRegión Nororiental

Año 2012

DenunciasFiscalía

TotalChiquimula

Esqui-pulas

El Progreso

Izabal Morales Zacapa Gualán

Recibidas 5,145 1,365 5,216 5,063 2,398 3,982 1,360 24,529

Depuradas en OAP 1,218 37 367 36 281 525 0 2,464

Remitidas a agencias fiscales 3,902 1,318 4,765 5,009 2,037 3,453 1,350 21,834

No Asignados 25 10 84 18 80 4 10 231

Total resueltas y gestionadas 3,564 848 4,671 4,809 1,298 3,822 994 20,006

Resueltas 620 189 1,477 747 553 523 196 4,305

Gestionadas por otras vías 2,944 659 3,194 4,062 745 3,299 798 15,701

Total resueltas 620 189 1,477 747 553 523 196 4,305

Solicitud criterios de oportunidad 319 128 1,124 376 459 264 145 2,815


22 9 7 40 0 8 0 86

Solicitud de conversión 0 1 0 0 0 1 0 2

Solicitud de acusación 279 51 346 331 94 250 51 1,402

Total gestionadas por otras vías 2,944 659 3,194 4,062 745 3,299 798 15,701

Solicitud de desestimación 879 6 576 149 70 121 1 1,802

Desestimaciones Casos 2012 28 5 167 97 50 71 1 419

Desestimaciones Otros Años 851 1 409 52 20 50 0 1,383


2,011 594 2,236 3,669 604 2,715 762 12,591


1,806 407 1,127 2,606 382 1,616 722 8,666


205 187 1,109 1,063 222 1,099 40 3,925

Solicitud de archivo 3 15 283 118 31 156 0 606

Solicitud de clausura provisional 8 5 12 10 10 9 9 63

Solicitud de sobreseimiento 6 11 44 46 19 8 6 140

Traslados a juzgados de paz 37 26 43 70 11 290 20 497


0 2 0 0 0 0 0 2

Total Sentencias 145 22 141 121 55 132 26 642


104 16 100 101 52 80 19 472


41 6 41 20 3 52 7 170


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Total Personas 143 22 138 93 58 140 34 628

Personas Condenadas 108 18 107 55 41 127 30 486

Personas Absueltas 35 4 31 38 17 13 4 142





Actividad realizada por fiscalíasRegión Suroriental

Año 2012

DenunciasFiscalía

TotalJalapa Jutiapa

Agua Blanca

MoyutaSanta Rosa

Taxisco Casillas

Recibidas 5,572 5,530 1,809 1,921 4,632 2,123 1,189 22,776

Depuradas en OAP 557 881 1 9 993 515 0 2,956


No Asignados 20 48 12 4 21 33 2 140

Total resueltas y gestionadas 3,501 4,156 1,385 1,330 4,090 1,429 1,030 16,921

Resueltas 752 1,254 285 252 883 277 244 3,947

Gestionadas por otras vías 2,749 2,902 1,100 1,078 3,207 1,152 786 12,974

Total resueltas 752 1,254 285 252 883 277 244 3,947

Solicitud criterios de oportunidad 410 927 194 188 531 164 169 2,583


2 7 5 3 0 0 0 17



Total gestionadas por otras vías 2,749 2,902 1,100 1,078 3,207 1,152 786 12,974



Desestimaciones Otros Años 70 64 21 106 25 162 82 530


2,398 2,412 1,023 849 3,103 827 540 11,152


1,894 1,785 714 701 1,926 794 509 8,323


504 627 309 148 1,177 33 31 2,829






0 0 0 0 0 0 0 0



90 123 19 25 70 15 16 358


29 44 6 0 89 17 13 198


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Total Personas 98 139 22 26 161 39 27 512






Actividad realizada por fiscalíasRegión Central

Año 2012

Denuncias

Fiscalía

TotalChimal-tenango

EscuintlaSanta Lucia

CotzumalguapaSan José

Nueva Concepción

Sacate-péquez

Recibidas 9,951 7,082 4,707 3,729 3,149 8,324 36,942

Depuradas en OAP 1,726 1,804 1,393 408 217 1,875 7,423

Remitidas a agencias fiscales 8,048 5,025 3,267 3,310 2,919 6,422 28,991

No Asignados 177 253 47 11 13 27 528

Total resueltas y gestionadas 20,640 4,757 2,538 2,253 1,870 7,395 39,453

Resueltas 2,693 1,109 755 785 594 889 6,825

Gestionadas por otras vías 17,947 3,648 1,783 1,468 1,276 6,506 32,628

Total resueltas 2,693 1,109 755 785 594 889 6,825

Solicitud criterios de oportunidad 2,210 695 551 610 481 464 5,011


0 11 12 1 2 31 57

Solicitud de conversión 3 6 0 0 0 36 45

Solicitud de acusación 480 397 192 174 111 358 1,712

Total gestionadas por otras vías 17,947 3,648 1,783 1,468 1,276 6,506 32,628

Solicitud de desestimación 1,004 671 69 649 130 1,387 3,910

Desestimaciones Casos 2012 821 588 46 467 117 623 2,662

Desestimaciones Otros Años 183 83 23 182 13 764 1,248


16,663 2,877 1,505 766 1,103 4,931 27,845


1,549 1,893 1,280 704 1,033 2,942 9,401


15,114 984 225 62 70 1,989 18,444

Solicitud de archivo 114 23 131 44 12 43 367

Solicitud de clausura provisional 8 6 25 0 7 7 53

Solicitud de sobreseimiento 50 22 44 6 15 29 166

Traslados a juzgados de paz 108 49 9 3 9 109 287


0 0 0 0 0 0 0

Total Sentencias 250 176 93 57 28 184 788


106 134 55 41 16 79 431


144 42 38 16 12 105 357


0 0 0 0 0 0 0


0 0 0 0 0 0 0

Total Personas 286 212 95 38 30 199 860

Personas Condenadas 267 173 83 26 29 189 767

Personas Absueltas 19 39 12 12 1 10 93




Tabla

A-1

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Actividad realizada por fiscalíasRegión Noroccidental

Año 2012

DenunciasFiscalía

TotalHuehue-tenango

La Democracia

Santa Eulalia

Quiché Ixcán Nebaj Joyabaj

Recibidas 9,815 3,389 2,973 3,735 1,014 3,835 1,148 25,909

Depuradas en OAP 3,583 124 990 336 1 492 0 5,526


No Asignados 52 81 264 27 0 217 2 643

Total resueltas y gestionadas 10,175 1,290 1,470 3,901 796 1,749 1,199 20,580

Resueltas 2,029 636 448 1,277 101 354 262 5,107

Gestionadas por otras vías 8,146 654 1,022 2,624 695 1,395 937 15,473

Total resueltas 2,029 636 448 1,277 101 354 262 5,107

Solicitud criterios de oportunidad 1,599 553 376 972 33 205 182 3,920


5 1 19 17 0 5 7 54



Total gestionadas por otras vías 8,146 654 1,022 2,624 695 1,395 937 15,473



Desestimaciones Otros Años 139 341 3 188 8 49 26 754


7,425 180 906 1,976 512 871 667 12,537


1,089 147 700 835 275 608 447 4,101


6,336 33 206 1,141 237 263 220 8,436






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Total Personas 80 10 38 59 58 53 33 331







Actividad realizada por fiscalíasRegión Petén

Año 2012

DenunciasFiscalías

TotalPetén Poptún La Libertad

Recibidas 5,107 2,126 1,909 9,142

Depuradas en OAP 747 554 461 1,762

Remitidas a agencias fiscales 4,325 1,571 1,448 7,344

No Asignados 35 1 0 36

Total resueltas y gestionadas 3,843 1,822 4,210 9,875

Resueltas 802 313 186 1,301

Gestionadas por otras vías 3,041 1,509 4,024 8,574

Total resueltas 802 313 186 1,301

Solicitud criterios de oportunidad 351 127 67 545

Solicitud de suspensión condicional de la PP 20 20 1 41

Solicitud de conversión 0 0 3 3

Solicitud de acusación 431 166 115 712

Total gestionadas por otras vías 3,041 1,509 4,024 8,574

Solicitud de desestimación 2,467 4 119 2,590

Desestimaciones Casos 2012 1,397 3 99 1,499

Desestimaciones Otros Años 1,070 1 20 1,091

Solicitud Desestimación en Sede Fiscal 516 1,479 3,848 5,843

Desestimaciones en Sede Fiscal Casos 2012 339 561 658 1,558

Desestimaciones en Sede Fiscal Otros Años 177 918 3,190 4,285

Solicitud de archivo 8 1 7 16

Solicitud de clausura provisional 14 5 7 26

Solicitud de sobreseimiento 16 10 10 36

Traslados a juzgados de paz 19 7 30 56


1 3 3 7

Total Sentencias 134 48 42 224

Sentencias por Procedimiento Común 80 26 19 125

Sentencias por Procedimiento Abreviado 54 22 23 99

Sentencias por Procedimiento Simple 0 0 0 0

Sentencia por Procedimiento de Delitos Graves 0 0 0 0

Total Personas 165 42 51 258

Personas Condenadas 114 35 40 189

Personas Absueltas 51 7 11 69



Tabla

A-1

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Fiscalía de Delitos de NarcoactividadDroga Incautada

Año 2012

Descripción Cantidad Quetzales

Total 761,912,022 33,218,331,615.80

Cocaína

Kilogramos 1,830 182,969,000.00

Gramos 206 20,645.00

Amapola

Matas 711,781,271 14,235,625,420.00

Gramos 196 3,500.00

Marihuana

Matas 50,125,979 18,797,242,125.00

Gramos 850 1,275.30

Kilogramos 907 1,359,750.00

Pseudoefedrina

Gramos 7 100.50

Heroína

Kilogramos 2 800,000.00

Gramos 775 309,800.00

NOTA: Datos según incineraciones realizadas de dichas drogasFuente: Informes de la FiscalíaElaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público




Fiscalía de Delitos de NarcoactividadIncautación de Precursores

Año 2012

Lugar donde se ubican Toneles Canecas Sacos Cajas Tanques Barriles

Total 8,805 2,603 4,492 16 18 1,400

Santo Tomás de Castilla 5,587 2,603 3,552 16 0 0

Puerto Quetzal 536 0 920 0 18 1,400

Quetzaltenango 0 0 0 0 0 0

Petén 265 0 0 0 0 0

Mazatenango 2,417 0 20 0 0 0

NOTA: No se puede dar un estimado en quetzales debido a que no se cuenta con una tabla de valoración de los mismos.Fuente: Informes de la FiscalíaElaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público


Fiscalía de Delitos de NarcoactividadErradicación de Marihuana y Amapola

Año 2012

Fiscalía de Delitos de Narcoactividad

Erradicación

Droga Matas Hectáreas

Total 676,036,912 452.361

Adjunta de QuetzaltenangoMarihuana 1,293,334 7.773

Amapola 674,724,871 443.912

Adjunta de Chiquimula Marihuana 18,707 0.676

Fuente: Informes de la FiscalíaElaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público



Fiscalía de EjecuciónAño 2012

Descripción Total

Ejecutorias 5,306

Incidentes 2,943

Audiencias orales y públicas 8,208

Otros memoriales 1,335

Suspensión condicional de la persecución penal 883

Recursos 50

Medidas desjudicializadoras 64,266

Consultas evacuadas 58,266

Reportes recibidos 6,000

Fuente: Informes de Fiscalía de Ejecución.Elaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público.


Fiscalía de EjecuciónEjecutorias, Audiencias y otras actividades

Año 2012

Descripción Total

Ejecutorias por Juzgado de Ejecución 5,306

Incidentes por Juzgado de Ejecución 2,943

Audiencias por Juzgado de Ejecución 8,208

Suspensión condicional de la persecución 883



Fiscalía de EjecuciónPersonas Condenadas según delitos por años de condena

Año 2012(Condenas de 20 años y más)

Años de condena TotalDelito

Asesinato HomicidioPlagio o

SecuestroParricidio

Total 314 165 97 44 8

De 20 a 24 71 9 47 13 2

De 25 a 29 83 39 27 13 4

De 30 a 34 56 41 11 3 1

De 35 a 39 21 14 5 1 1

De 40 a 44 55 41 1 13 0

Más de 45 28 21 6 1 0





Fiscalía de Asuntos ConstitucionalesAmparos y Exhibición Personal

Año 2012

DescripciónCantidad

Sub-total Total

Amparos ingresados 3,856

Civil 1,531

Laboral 779

Administrativa 250

Penal 1,285

Otras ramas 11

Inconstitucionalidades ingresadas 250

Carácter general 105

Civil 33

Laboral 6

Administrativa 45

Penal 21

Carácter concreto 145

Civil 41

Laboral 13

Administrativa 32

Penal 59

Otras ramas 0

Resoluciones 4,911

Sentencias de amparo en primer grado 2,672

Sentencias de amparo en segundo grado 2,239

Sentencias de inconstitucionalidades 321

En caso de carácter general 63

En caso concreto en primer grado 136

En caso concreto en segundo grado 122

Exhibición personal 854

Fuente: Informes de Fiscalía.Elaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público.



Unidad de ImpugnacionesAño 2012

Descripción de ActividadesDepartamento

Guatemala Interior

Total 24,736 11,163 13,573

Expedientes de Apelación Especial recibidos 1,420 657 763

Expedientes de Sostenimientos recibidos 2,623 1,295 1,328

Recurso de Apelación Especial Interpuestos 538 232 306

Audiencias de cinco días de Apelación Especial y de Sostenimientos 1,804 880 924

Audiencia de Apelación Especial 577 313 264

Audiencia de Sostenimientos de Apelación Especial 992 481 511

Sentencias Favorables del Recurso de Apelación Especial 73 58 15

Recursos de Casación Interpuestos 81 56 25

Audiencias de Recurso de Casación Interpuestos por MP. (Vistas) 110 69 41

Audiencias de Sostenimientos del Recurso de Casación (Vistas) 136 104 32

Sentencias Favorables del Recurso de Casación 53 47 6

Acción de Amparos Interpuesto ante la Corte Suprema de Justicia 52 39 13

Audiencia de 48 horas para señalar lugar para recibir notificaciones 124 86 38

Audiencia de 8 días (Apertura a Prueba) 87 66 21

Audiencias de 48 horas por haber concluido el período de prueba (Alegato)

126 90 36

Audiencias de Vistas Públicas de Amparos (CSJ) 12 6 6

Sentencias Favorables de Amparos de la Corte Suprema de Justicia 18 15 3

Apelaciones de Acción de Amparo Provisional Interpuestos 19 14 5

Sentencias favorables de Amparo Provisional (resuelven en un auto) 1 1 0

Apelación Directa en Sentencia de Amparo ante la Corte de Constitucionalidad

24 19 5

Audiencias de Vista de Apelación de Acción de Amparo 31 25 6

Sentencias Favorables de Apelación de Acción de Amparo 4 4 0

Acción de Amparos Interpuestos 44 32 12

Audiencia de 48 horas para señalar lugar para recibir notificaciones 191 154 37

Audiencias de 8 días (Apertura a Prueba) 102 79 23

Audiencia de 48 horas por haber concluido el período de prueba (Alegato)

227 184 43

Audiencias de Vistas Públicas (Corte de Constitucionalidad) 42 30 12

Sentencias Favorables de Acción de Amparo de la Corte de Constitucionalidad

20 19 1

Archivo porque se acogió el Recurso de Apelación Especial del MP (sujeto a que la defensa presente Acción de Amparo)

26 26 0

Archivo por no Proceder el Recurso de Apelación 7 7 0

Archivo porque no se acogió el Recurso de Apelación Especial de la defensa

0 0 0

Archivo porque no Procede el Recurso de Casación 14 14 0

Archivo porque no Procede Acción de Amparo de CSJ y CC 2 2 0

Archivo por Finalizado el Trámite en Sentencia de Amparo 6 6 0

Archivo porque la defensa no utilizó la vía recursiva 0 0 0

Notificaciones recibidas. 15,150 6,053 9,097

Fuente: Informes de la Unidad de ImpugnacionesElaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público.




Escenas del Crimen atendidaspor Sede Fiscal

Año 2012

Sede FiscalCantidad de Escenas

del CrimenTotal 10,273Sede Central 2,696Fiscalía Municipal Mixco, Guatemala 593Fiscalía Distrital Escuintla 484Fiscalía Distrital Santa Rosa 365Fiscalía Municipal Villa Nueva, Guatemala 323Fiscalía Distrital Jutiapa 290Fiscalía Distrital Suchitepéquez 267Fiscalía Distrital Quetzaltenango 242Fiscalía Municipal Coatepeque, Quetzaltenango 237Fiscalía Municipal Amatitlán, Guatemala 223Fiscalía Distrital Izabal 217Fiscalía Municipal Villa Canales, Guatemala 204Fiscalía Distrital Zacapa 203Fiscalía Distrital Chiquimula 202Fiscalía Distrital Petén 190Fiscalía Municipal Morales, Izabal 188Fiscalía Municipal Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla 183Fiscalía Municipal Nueva Concepción, Escuintla 182Fiscalía Distrital Chimaltenango 175Fiscalía Distrital Retalhuleu 172Fiscalía Distrital Alta Verapaz 162Fiscalía Distrital Huehuetenango 161Fiscalía Municipal Puerto de San José, Escuintla 158Fiscalía Municipal Esquipulas, Chiquimula 156Fiscalía Distrital Sacatepéquez 155Fiscalía Distrital Jalapa 152Fiscalía Distrital Quiché 148Fiscalía Distrital El Progreso 143Fiscalía Municipal Santa Catarina, Guatemala 122Fiscalía Municipal La Libertad, Petén 115Fiscalía Municipal Chinautla, Guatemala 102Fiscalía Municipal Poptún, Petén 98Fiscalía Municipal Taxisco, Santa Rosa 94Fiscalía Municipal Moyuta, Jutiapa 93Fiscalía Municipal Malacatán, San Marcos 81Fiscalía Distrital San Marcos 80Fiscalía Municipal Tecún Umán, San Marcos 79Fiscalía Distrital Totonicapán 77Fiscalía Municipal La Democracia, Huehuetenango 68Fiscalía Distrital Sololá 63Fiscalía Municipal Santa Catalina La Tinta, Alta Verapaz 56Fiscalía Distrital Baja Verapaz 55Fiscalía Municipal Gualán, Zacapa 52Fiscalía Municipal Nebaj, Quiché 44Fiscalía Municipal San Juan Sacatepéquez, Guatemala 25Fiscalía Municipal Rabinal, Baja Verapaz 23Fiscalía Municipal Santiago Atitlán, Sololá 23Fiscalía Municipal Chisec, Alta Verapaz 22Fiscalía Municipal Agua Blanca, Jutiapa 19Fiscalía Municipal Joyabaj, Quiché 11

Fuente: Sistema de Especialistas Dirección de Investigaciones CriminalísticasElaboración: Departamento de Planificación, Ministerio Público.



Comparativo de Salidas Procesales SolicitadasAños 2010 - 2012

ConceptoAños % de

Crecimiento 2010 - 2011

% de Crecimiento 2011 - 20122010 2011 2012

Solicitud de acusación 15,212 15,836 16,947 4.10 7.02

Solicitud criterios de oportunidad 9,846 22,627 31,664 129.81 39.94

Solicitud de suspensión condicional de la persecución penal

542 772 818 42.44 5.96

Solicitud de conversión 24 639 731 2562.50 14.40

Solicitud de archivo 18,397 9,737 6,490 (47.07) (33.35)

Solicitud desestimación 95,133 185,552 215,115 95.04 15.93

Solicitud de clausura provisional 1,328 959 714 (27.79) (25.55)

Solicitud de sobreseimiento 4,764 4,187 2,297 (12.11) (45.14)

FUENTE: Sistema Informático de Control de la Investigación del MP –SICOMP–.ELABORACIÓN: Departamento de Planificación, Ministerio Público.



Tabla

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Sección III: Presupuesto, capacitaciones y convenios


Cuadro de presupuesto vigente, ingresos percibidos y gastos devengadosDurante el período del 01 de enero al 31 de diciembre de 2012

CIFRAS EXPRESADAS EN “QUETZALES”

Fuente de financiamiento Presupuesto

vigente Ingresos

percibidos Gastos

devengados Ejecución

Totales 1,016,306,488.34 1,030,204,167.48 786,802,698.77 76%

Ingresos del Gobierno Central 899,870,365.00 899,870,365.00 730,862,008.68 81%

Ingresos corrientes 899,870,365.00 899,870,365.00 730,862,008.68

Ingresos derivados de la extinción de dominio

5,000,000.00 15,292,920.69 0.00 0%

Ingresos derivados de la extinción de dominio

5,000,000.00 15,292,920.69 0.00

Ingresos propios 10,500,000.00 14,104,758.45 0.00 0%

Ingresos propios 10,500,000.00 14,104,758.45 0.00 0%

Disminución de otros activos financieros

100,936,123.34 100,936,123.34 55,940,690.09 55%

Disminución de caja y bancos de ingresos propios

95,135,959.75 95,135,959.75 53,564,994.28 56%

Préstamos Externos 4,083,114.36 4,083,114.36 1,589,149.35 39%

Donaciones Externas 1,717,049.23 1,717,049.23 786,546.46 46%

Fuente: Informe del Departamento de PresupuestoElaboración: Departamento de Presupuesto, Ministerio Público.




Unidad de CapacitaciónCursos impartidos, según número de participantes

Año 2012

No. Nombre del eventoNo. de eventos

No. Participantes */

Hombres Mujeres Total

Totales 265 3,298 2,114 5,412

1 Administración de Información y análisis de riesgos 1 5 0 5

2Aplicación de la Ley de Lavado de Dinero u Otros Activos en el Debate Oral y Público

2 13 8 21

3 Armas y Municiones 2 46 8 54

4Armería (Jericho 941 9mm., UZI SMG 9mm., Escopeta 500 A Calibre 12)

2 38 0 38

5 Atención en Crisis Debrifieng 2 5 73 78

6 Básico de Seguridad y Protección 2 65 27 92

7Campaña de Sensibilización sobre Protección de la Escena del Crimen

1 19 2 21

8Conceptos Básicos de Contabilidad y Procedimientos de Contabilidad. Fase I

4 45 22 67

9Conceptos Básicos de Contabilidad y Procedimientos de Contabilidad. Fase II

3 38 22 60

10Conocimientos Básicos en Telefonías y Alteración Fraudulenta en Términos Móviles (Flasheo)

1 26 6 32

11Constitución Política de la República de Guatemala y Código Procesal Penal

2 84 8 92

12Definición de perfiles financieros, herramientas y técnicas para llevar a cabo investigaciones financieras incluyendo transacciones inusuales y sospechosas

2 27 21 48

13

Definición de perfiles financieros, herramientas y técnicas para llevar a cabo investigaciones financieras incluyendo transacciones inusuales y sospechosas. FASE II

3 25 18 43

14 Derechos de la Mujer 1 3 6 9

15 Derechos de los Pueblos Indígenas 2 7 11 18

16Derechos, Obligaciones y Prohibiciones de los Servicios Públicos

1 5 18 23

17Desestimación y Medidas Alternas de Resolución de Conflictos

2 10 11 21

18Detección de Necesidades y capacidades existentes en materia de formación Proyecto DB1-(SG-SICA)

1 13 3 16

19Diagnóstico como parte de la Metodología de Seguimiento al Modelo de Gestión por Unidades (Modelo de gestión e investigación criminal)

2 35 26 61

20 Dirección y procesamiento de la Escena del Crimen 2 13 11 24

21Disposiciones para el Fortalecimiento del Sistema Tributario y el Combate a la Defraudación y al Contrabando. Decreto 4-2012

2 25 20 45

22El Auditor Forense en el Procesamiento de la Escena del Crimen

1 8 6 14

23El couching Educativo como estrategia de enseñanza y aprendizaje de adultos

1 20 12 32

24El Fenómeno del Bulllying o Violencia Escolar y el abordaje jurídico en Guatemala

1 7 27 34





25El Mecanismo Nacional de la Tortura con Enfoque a Derechos Humanos

2 13 8 21

26 Entrevista a Niños y Niñas en Cámara Gesell 2 6 25 31

27 Estándares Internacionales de la no Discriminación 2 6 12 18

28Estrategias de Litigio en Casos del Conflicto Armado Interno

1 9 6 15

29 Estructura y Organización del Estado Mayor 1 11 11 22

30 Evaluación Alternativa 2 0 11 11

31Flujograma de Documentos Ingresado al Registro de la Propiedad al Procesos

2 18 19 37

32 Fotografía Forense 1 20 3 23

33 Funciones del Ministerio Público 1 21 14 35

34Funciones del Ministerio Público y su Relación con Instituciones del Sistema Nacional de Seguridad

1 18 9 27

35 Hacia la Calidad en el Servicio 4 14 24 38

36 Inducción al Modelo de Atención Integral –MAI– 1 8 15 23

37Inducción al Programa de Pasantía de la Práctica Penal

6 67 45 112

38Inducción al Puesto de Encargada de la Oficina de Atención a la Víctima

1 0 9 9

39 Inducción al Puesto de Trabajo. Oficiales 1 9 4 13

40 Informes Psicológicos 2 9 14 23

41

Investigación, Persecución y Acción Penal por hechos delictivos contra la vida e integridad de las personas, cometidos por estructuras de la criminalidad organizada

5 80 38 118

42IV Encuentro de Redes de Derivación de Atención a la Victima

1 65 197 262

43 Justicia Transicional 2 6 9 15

44 Ley contra la Delincuencia Organizada 2 39 7 46

45 Ley de Armas y Municiones y su Reglamento 29 455 261 716

46Ley de Contrataciones del Estado, con énfasis en Juntas de Licitación y Cotización

3 36 23 59

47Ley de Contrataciones del Estado, con énfasis en Juntas de Cotización y Licitación y Proveedor único

2 18 23 41

48Lucha contra la Criminalidad, los Métodos y Técnicas de Investigación Criminal

1 18 6 24

49 Manejo de Emociones en situaciones de Riesgos 16 188 40 228

50 Manejo de Fondos Rotativos Internos 3 44 44 88

51Manejo del Sistema Nacional de Inversión Pública–SNIP–

2 15 14 29

52Marcaje de Animales Silvestres en la Escena del Crimen

1 23 4 27

53Mecanismo Nacional de la Prevención de la Tortura un nuevo paradigma en la prevención.

1 7 14 21

54Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y otros tratos o penas crueles y Derechos Humanos

1 4 2 6

55Metodología de Estudio y Análisis de caso en la Transformación del Aprendizaje

2 8 6 14

56 Métodos Especiales de Investigación 1 34 7 41

57 Microsoft Excel 2007, Básico 4 38 2 40

58 Microsoft PowerPoint 2007, Avanzado 3 8 6 14






59 Microsoft PowerPoint 2007, Básico 11 55 45 100

60 Microsoft PowerPoint 2007, Intermedio 7 22 18 40

61 Microsoft Word 2007, Básico 2 28 3 31

62 Modelo de Gestión 1 6 5 11

63 Modelo de Gestión Fiscal e Investigación Criminal 1 19 14 33

64Nociones Generales sobre Investigación Criminalistica y Entrevista

1 86 2 88

65Normas Internacionales con énfasis en la Libertad Sindical, la Negociación Colectiva y la Impunidad

1 22 9 31

66 Pericias Balísticas 1 18 7 25

67Plan de Mejoras del sistema de Evaluación del Desempeño

2 40 24 64

68 Plan Operativo Anual 2013 1 12 13 25

69 Primeros Auxilios 2 51 3 54

70Programa de Socialización (Inducción al Ministerio Público y al Puesto de Trabajo)

3 12 32 44

71 Protección de la Escena del Crimen 6 104 16 120

72 Protección y Procesamiento de la Escena del Crimen 12 397 49 446

73Reconstrucción de Experiencias para la Reforma de la Curricula de la Carrera Fiscal

18 57 50 107

74 Recursos de Reposición y Apelación 1 2 5 7

75Relevancia de la Prueba testificial, documental y pericial en el litigo por violaciones de derechos humanos

2 16 21 37

76 Riesgos de Substancias Químicas 4 112 16 128

77 Salidas Alternas al Proceso Penal 15 55 40 95

78Sensibilización Instrucción 10-2011, Beneficios por Colaboración Eficaz

6 76 35 111

79 SICOMP 2 3 14 12 26

80 Sistema Web de Inventario s 1 6 9 15

81Socialización del Acuerdo Interinstitucional de Actuación MO-Mspas-Inacif-Pdh en la Atención de Victimas de Violencia Sexual y/o Maltrato

5 23 70 93

82Socialización Institucional. Inducción al Ministerio Público e Inducción al Puesto de Trabajo (B-Learnig)

1 4 3 7

83Taller Nacional para Mejorar la Aplicación de la Normativa Silvestre –ROAVIS–

1 21 9 30

84 Técnicas de Entrevista Investigativas 3 17 31 48

85 Trabajo en Equipo 1 6 5 11

86V Encuentro de Redes de Derivación de Atención a Víctima de Delitos que coordina el Ministerio Público

1 120 270 390

Fuente: Base de Datos UNICAP 2012Elaborado por: Unidad de Capacitación, Ministerio Público



Secretaría de Asuntos Internacionales y CooperaciónTalleres con fondos de Cooperación

Año 2012

No.Nombre del Evento

Taller, Mesa o ActividadNo. de Eventos

No. de Participantes Beneficiarios e Invitados

Totales 265 2,840

1Talleres de Diagnóstico (FODA) en la preparación del Plan Estratégico.

3 54Fiscalía de Sección Contra la Trata de PersonasFiscalía de Menores o de la Niñez

2Taller para dar a conocer como queda la Re-organización y Asignación de puestos en Fiscalía.

1 29 Fiscalía de Menores o de la Niñez

3Taller de Diagnóstico y Funciones de la Unidad de Ejecución de la Fiscalía

1 6Fiscalía de Menores o de la Niñez, Departamento de Desarrollo Institucional

4Uso y utilización de Cámara Gesell en la Declaración de Víctimas de Violencia Sexual

2 60

Fiscalías de: Escuintla, Sta. Lucía Cotz., Nva. Concepción, San Juan Bautista, Pto. de San José, PGN, OAV, Defensa Pública, Departamentos de Coordinación de Atención a la Víctima, Sta. Catarina Pinula, Chinautla, San Juan Sacatepéquez, Palencia, Villa Canales, Contra la Trata de Personas, SICOMP, ODHAG, Secretaría de Política Criminal

5Taller de Técnicas de Entrevistas Investigativas (Modelos de Gestión fiscal e Investigación Criminal)

4 139

Fiscalía de Sacatepéquez, Villa Nueva, de la Mujer y Niñez Víctima, Delitos Contra la Vida e Integridad de la Persona

6Taller de Diagnóstico como parte de la Metodología de seguimiento al Modelo de Gestión por Unidades

3 107

Fiscalías de Villa Nueva, Sacate-péquez, Delitos Contra la Vida e Integridad de la Persona, UNICAP, DEIC, Unidad de Enlace

7

Mesa de Trabajo para Coordinar Acciones entre las Instancias Involucradas en el Protocolo de Coordinación Interinstitucional INACIF, MSPAS, PDH y MP en atención a víctimas de violencia sexual y/o maltrato

1 31

Aprofam, Mineduc, Alianza Contra la Violencia Sexual, Secretaría de Política Criminal, Departamento de Coordinación de Atención a la Víctima, CONCMI, Fundación Sobrevivientes, GGM, Fundación Guatemala, SVET, JUET, ICCPG, Proyecto Miriam, UASID/PASCO, UASAID/PASLA, ASOGEN,

8

Mesa de Trabajo para socializar el Protocolo de Coordinación Interinstitucional MP, OJ, PGN, INACIF, MSPAS, PDH, MINIGOB en materia de niñez y adolescencia victima en Procesos de Protección y Persecución Penal.

6 164

OAV, INACIF, APROFAM, CICAM, Fiscalía de la Mujer, Secretaría de Política Criminal, DICRI, Prevención del Delito, MSPAS, PD, entre otras.

9Taller para analizar la aplicación de la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas

3 63

Fiscalía de la Mujer, Capital, Cobán, Chiquimula, Salamá, Zacapa, Quetzaltenango, Huehuetenango, Sololá, Totonicapán, Chimaltenango, Sta. Catarina Pinula, Mixco, INACIF






10

Taller para realizar validación del Protocolo de Entrevista a Niñez y Adolescencia Víctima de Violencia Sexual, dirigido a Formadores de Formadores de la OAV.

1 10

OAV Metroplitana, Escuintla, Fiscalía de la Mujer, Chimaltenango, Quiché y Departamento de Coordinación a la Víctima

11

Taller para realizar diagnóstico de Entrevista a Niñez y Adolescencia Víctima de Violencia Sexual, dirigido a Formadores de Formadores.

3 69

Fiscalía de la Mujer Cobán, Villa Nueva, Poptún, San Benito Petén, OAV , San Marcos, Quetzaltenango, Entre Otras

12Taller para validar el contenido de dos Cuentos para la Preparación de los Niños y Niñas al Debate

1 15

OAV Quiché, Escuintla, Quetzaltenango, Totonicapán, Chimaltenango, Zacapa, Fiscalía de la Mujer, Trata,

13Capacitación en la Lucha contra la criminalidad: métodos y técnicas de investigación criminal.

5 96DICRI y Fiscalía De Delitos Contra la Vida e Integridad de la Persona

14Taller de Actualización en fotografía forense digital para escena del crimen

3 30 DICRI y Política Criminal

15Curso Perfilación Criminal, Escena del Crimen y Evidencia Conductual

1 9 DICRI

16 Reunión de seguimiento PBF6 1 15 MP/PNUD/CICIG

17Capacitación Traumatología Forense: Elementos a abordar en Escena del Crimen.

1 30Fiscalía de la Mujer y Niñez Víctima

18 Apoyo Psicosocial 1 20 Unidad de Análisis

19Evaluación y Planificación del caso Violaciones en Calzada Roosevelt

1 18 Secretaría General

20

Taller Actualización Violencia Domestica y Femicidio: Elementos a Abordar en la Escena del Crimen. Addendum de Protocolo de Normas y Procedimientos para el procesamiento de escena del Crimen en los Temas de Delitos Sexuales y Femicidio

3 45 Fiscalía de Chiquimula

21

Mesas de Trabajo de Coordinación en materia de Trata de personas: 1) Capacitación sobre Trata; 2) Casos de Trata

1 10Refugio de la Niñez, OIM, UNDC, UNICAP, MP, ALA, PUND

22Seguimiento de Modelo de Capacitación para la Fiscalía de Sección de Trata de Personas

1 10 Fiscalía de Trata de Personas

23Capacitación El Bombero Municipal en la Escena del Crimen

7 203 Bomberos Municipales, MP.

24Taller Análisis de Casos en la Implementación Fiscal del Modelo de Gestión

4 120

Unidad de Dirección de la Investigación de las Fiscalías de Escuintla, Chimaltenango y Sacatepéquez.

25Evento del Día Internacional de la Paz

1 45PNUD, MP, Gobernación, Escuela Nacional de Bomberos

26Capacitación Bombero Voluntario en la Escena de Crimen

12 300Bomberos Voluntarios de Villa Canales

27Capacitación Bombero Municipal Departamental en la Escena del Crimen

4 120Bomberos Municipales Departamentales





28Capacitación Bombero Municipal en la Escena del Crimen


29Capacitación Bombero Municipal Departamental en la Escena del Crimen


30

Taller Actualización Violencia Doméstica y Femicidio: Elementos a Abordar en la Escena del Crimen. Addendum de Protocolo de Normas y Procedimientos para el procesamiento de escena del Crimen en los Temas de Delitos Sexuales y Femicidio

4 164

Fiscalías de Sacatepéquez, Chimaltenango, Sololá, Stiago. Atitlán, Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán, Huehuetenango, Quiché, Zacapa, Jalapa, Jutiapa, Chiquimula, Sta. Rosa. Escuintla, Mazatenango, Retalhuleu y Taxisco

31

Capacitación: Addendum de Protocolo de Normas y Procedimientos para el procesamiento de Escena del Crimen en los temas de Delitos Sexuales y Femicidio

2 28Fiscalías de Cobán, Izabal, Salamá, Petén y El Progreso

32Curso de Análisis Criminal en la sede de INACIPE de México

2 7Secretaría Privada, Unidad de Análisis, Secretaría General.

33

Intercambio para identificación de líneas de cooperación con el ICTJ International Center for Transitional Justice.

1 12 Funcionarios de Alto Nivel

34 Curso Formulación de Proyectos 1 6 Departamento de Cooperación

35Curso Básico de Seguridad y Protección

1 60 Departamento de Seguridad

36Taller de Evaluación de los Avances de la Unidad de Métodos Especiales

2 48 Unidad de Métodos Especiales

37Curso Básico para futuros Agentes de Seguridad y Protección del Ministerio Público

1 30 Departamento de Seguridad

38Primer Taller Regional sobre Robo de Vehículos

1 9Fiscalía Contra el Crimen Organizado

39

Taller de Evaluación de los Avances del Departamento de Cooperación y la Unidad de Asuntos Internacionales con la Secretaría de Asuntos Internacionales y Cooperación.

1 16Departamento de Cooperación y Unidad de Asuntos Internacionales

40 Seminario de Extradiciones 1 55

Crimen Organizado, Trata de Personas, Narcoactividad, Feci, Delitos Contra la Vida, Secretaría General, Secretaría Politica Criminal, Fiscalía Lavado de Dinero, Interpol Guatemala, OJ y Gobernación, Relaciones Exteriores, Agregaduría de México en Guatemala, Secretaría de Asuntos Internacionales






41Conversatorio sobre la Prevención y la Lucha contra la Violencia hacia las Mujeres

1 35

Organismo Judicial, Agregaduría Cultural de la Embajada de Francia, Coordinación de Atención a la Víctima, Secretaría de Política Criminal, Secretaría General, ONU Mujeres, Fiscalía de la Mujer, Fiscalía de Delitos Contra la Vida, Fiscalía de Sección de Trata de Personas, Secretaría de Asuntos Internacionales, INACIF.

42Evento conmemorativo 18 años de entrada en vigencia del Código Procesal Penal

1 3

Presidencia de la República, Personal Ministerio Público, Organismo Judicial, Ministerio de la Defensa, Cooperantes y Embajadas

43Capacitación dentro del Nuevo Modelo de Gestión Fiscal

1 40Oficina de Atención Permanente y Unidad de Litigio

44 Proceso de Formación 1 11 Unidad de Decisión Temprana

45 Talleres de Comunicación 1 8Departamento de Información y Prensa

46

Capacitación Interinstitucional para conocer Técnicas Aplicadas en México y Experiencias Relativas a Precursores Químicos

3 100DICRI, INACIF, Fiscalía Delitos de Narcoactividad, MINGOB, PGR Mexico, UNICAP.

47 Capacitación Qlik View 1 38SICOMP, Unidad de Análisis y Unidad de Métodos Especiales

48

Curso Gerencia de la Investigación Criminal, seguimiento a la implementación del nuevo Modelo de Gestión Fiscal

1 20Fiscales Distritales Chiquimula, Chimaltenango, Escuintla, Quiché, Petén y Sacatepéquez

49Reunión Espacio de Derechos Humanos

1 23

COISOLA, CII, ASFC, CNSAFJ, FMM, FRMT, ACNUDH, PDH, CALDH, ODHAG, PAJUST, PNUD, FAFG, CAFCA, Mujeres Transformando El Mundo, Fandegua, Fiscalía Derechos Humanos, Gam, Secretaría Política Criminal, Secretaría de Asuntos Internacionales

50

Reuniones de seguimiento Diseño y Ejecución de un Estudio de Línea Basal a Través de Métodos Cualitativos

2 10Información y Prensa, Asesoría de Comunicación, Coordinador de Proyectos, Analista

51 Talleres Modelo de Gestión 2 40 Fiscales Distritales

52Reunión de Trabajo 18 años del Código Procesal Penal

1 3 Personal del Ministerio Público

Fuente: Secretaría de Asuntos Internacionales y CooperaciónElaborado por: Departamento de Planificación, Ministerio Público


Tabla

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tra

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e per

sonas

.

Est

able

cer

par

ámet

ros

de

coop

erac

ión

inte

rinst

ituci

onal

en

tre

la

Vic

epre

siden

cia

de

la

Rep

úblic

a de

Guat

emal

a,

el

Org

anis

mo

Judic

ial,

el

Min

iste

rio

de

Gob

ernac

ión,

el

Min

iste

rio

Públic

o y

el F

ondo

de

las

Nac

iones

Unid

as p

ara

la

Infa

nci

a –U

nic

ef–,

co

n

el

pro

pós

ito

de

aum

enta

r la

s ca

pac

idad

es t

écnic

as d

e la

s unid

ades

de

cada

inst

ituci

ón

resp

onsa

ble

de

real

izar

acc

iones

en m

ater

ia d

e co

mbat

e a

la

crim

inal

idad

de

trat

a de

per

sonas

.

08 d

e m

arzo

2012

Indef

inid

oFi

scal

ía d

e S

ecci

ón

Con

tra

la T

rata

de

Per

sonas

.

7C

arta

de

Ente

ndim

iento

en

tre

el

Min

iste

rio

Públic

o y

la E

mbaj

ada

de

Suec

ia.

Apoy

o al

fort

alec

imie

nto

a la

Fis

calía

de

Sec

ción

de

Der

echos

par

a at

ender

cas

os p

arad

igm

átic

os d

e vi

olac

iones

a d

erec

hos

hum

anos

del

pas

ado

y del

pre

sente

.

22 d

e m

arzo

2012

31 d

e dic

iem

bre

2012

Fisc

alía

de

Sec

ción

de

Der

echos

H

um

anos

.

8C

onve

nio

entr

e el

Cen

tro

de

Anál

isis

For

ense

y

Cie

nci

as A

plic

adas

y e

l M

inis

teri

o P

úblic

o.

Est

able

cer

com

pro

mis

os e

ntr

e el

MP

y e

l C

entr

o de

Anál

isis

Fo

rense

y C

ienci

as A

plic

adas

, que

per

mit

an l

a fo

rmula

ción

y

ejec

uci

ón d

el p

roye

cto

de

Ges

tión

Fis

cal

par

a m

ejor

ar l

os

resu

ltad

os e

n la

inve

stig

ació

n c

rim

inal

y p

erse

cuci

ón p

enal

.

10 d

e ab

ril

2012

10 d

e ab

ril

2015

Fisc

alía

s D

istr

ital

es

de

Hueh

uet

enan

go

y Q

uic

hé.

9

Con

venio

de

Coo

per

ació

n

entr

e el

M

inis

teri

o P

úblic

o y

Just

ice

Educa

tion

Soc

iety

(JE

S),

sob

re

asis

tenci

a té

cnic

a en

ap

oyo

a la

in

vest

igac

ión

crim

inal

, a

trav

és

de

don

ació

n

de

par

te

de

Can

adá,

con

lic

enci

as d

e so

ftw

are

y de

equip

os,

par

a el

fo

rtal

ecim

iento

de

la

capac

idad

par

a re

aliz

ar inv

esti

gaci

ones

cri

min

ales

.

Imple

men

taci

ón

del

ap

oyo

técn

ico

de

par

te

de

JES

, re

laci

onad

o a

la d

onac

ión d

e par

te d

el M

inis

teri

o de

Asu

nto

s Ext

erio

res

y C

omer

cio

Inte

rnac

ional

de

Can

adá,

en e

quip

os,

bie

nes

y l

icen

cias

par

a el

for

tale

cim

iento

de

la c

apac

idad

par

a re

aliz

ar inv

esti

gaci

ones

cri

min

ales

.

17 d

e ab

ril

2012

No

aplic

a

Unid

ad d

e M

étod

os

Esp

ecia

les,

Unid

ad

de

Anál

isis

, y

Dir

ecci

ón

de

Inve

sti

ga

cio

ne

s C

rim

inal

ísti

cas.

10

Enm

ienda

No.

1 a

l Acu

erdo

de

Coo

per

ació

n e

ntr

e el

Fon

do

de

las

Nac

iones

Unid

as p

ara

la I

nfa

nci

a –U

nic

ef–

y el

Min

iste

rio

Públic

o.

Aum

ento

de

Cap

acid

ades

Téc

nic

as,

pro

gra

mát

icas

e

inve

stig

ativ

as e

n m

ater

ia d

e niñ

ez y

adol

esce

nci

a al

Min

iste

rio

Públic

o.

18 d

e ab

ril

2012

31 d

e dic

iem

bre

2012

Fisc

alía

de

Sec

ción

de

la M

uje

r y

Niñ

ez,

Fisc

alía

de

Sec

ción

C

ontr

a la

Tra

ta d

e Per

sonas

, Je

fatu

ra

del

D

epar

tam

ento

de

Coo

rdin

ació

n d

e A

tenci

ón a

la

Víc

ti-

ma,

de

Adol

esce

n-

tes

en C

onflic

to.

11

Car

ta d

e Ente

ndim

iento

entr

e la

Fis

cal

Gen

eral

y

Jefe

del

Min

iste

rio

Públic

o y

la A

genci

a de

los

Est

ados

Unid

os p

ara

el D

esar

rollo

Inte

rnac

ional

.

Aco

mpañ

ar

y ap

oyar

al

M

inis

teri

o P

úblic

o a

des

arro

llar

e im

ple

men

tar

med

idas

y

mec

anis

mos

par

a m

ejor

ar

la

inve

stig

ació

n y

per

secu

ción

pen

al e

n lo

s del

itos

rel

acio

nad

os

a la

cor

rupci

ón.

25 d

e ab

ril

2012

13 d

e m

arzo

2014

Fisc

alía

de

Sec

ción

C

ontr

a la

C

orru

pci

ón.


No.

Con

veni

oO

bje

toFe

cha

Sus

crip

ción

Fech

a Ve

ncim

ient

oU

nidad

es

Ben

efic

iadas

12

Enm

ienda

No.

2 a

l Acu

erdo

de

Coo

per

ació

n e

ntr

e el

Fon

do

de

las

Nac

iones

Unid

as p

ara

la I

nfa

nci

a –U

NIC

EF–

y e

l M

inis

teri

o P

úblic

o.

Impuls

ar a

ccio

nes

enca

min

adas

a e

vita

r la

rev

icti

miz

ació

n

de

las

niñ

as,

niñ

os

y ad

oles

cente

s,

fort

alec

imie

nto

del

co

mpon

ente

de

aten

ción

psi

coso

cial

e in

vest

igac

ión c

rim

inal

en

la

Fisc

alía

de

Sec

ción

de

la M

uje

r. I

mple

men

taci

ón d

e m

odel

os d

e in

vest

igac

ión c

rim

inal

y d

e ge

stió

n e

n la

Fisc

alía

de

Sec

ción

de

Del

itos

Con

tra

la V

ida.

1 d

e ab

ril

2012

31 d

e dic

iem

bre

2012

Fisc

alía

de

Sec

ción

de

Del

itos

C

ontr

a la

Vid

a, F

isca

lía d

e S

ecci

ón

Con

tra

el

Cri

men

O

rgan

iza-

do,

Fis

calía

de

Sec

-ci

ón d

e la

Muje

r y

Fisc

alía

de

Men

o-re

s.

13

Mem

oran

do

de

Ente

ndim

iento

en

tre

el

Dep

arta

men

to

de

Rel

acio

nes

Ext

erio

res

y C

omer

cio

Inte

rnac

ional

de

Can

adá

y el

Min

iste

rio

Públic

o de

Guat

emal

a, R

elat

ivo

a C

ooper

ació

n

Téc

nic

a N

o R

eem

bol

sable

.

Bri

ndar

á co

oper

ació

n t

écnic

a no

reem

bol

sable

con

sist

ente

en

una

don

ació

n d

e eq

uip

o, p

ara

ben

efic

io d

e la

Unid

ad

de

Mét

odos

Esp

ecia

les

y ot

ras

unid

ades

que

real

izan

in

vest

igac

ión c

rim

inal

den

tro

del

Min

iste

rio

Públic

o y

así

fort

alec

er las

cap

acid

ades

del

Min

iste

rio

Públic

o.

18 d

e ju

nio

2012

18 d

e ju

nio

2012

Unid

ad d

e M

étod

os

Esp

ecia

les;

Unid

ad

de

Anál

isis

, y

Di-

recc

ión de

Inve

sti-

gaci

ones

C

rim

ina-

lísti

cas.

14

Car

ta d

e Ente

ndim

iento

par

a la

coo

rdin

ació

n y

tr

asla

do

de

capac

idad

es e

n m

ater

ia d

e an

ális

is

e in

vest

igac

ión

finan

cier

a en

tre

la

Com

isió

n

Inte

rnac

ional

con

tra

la I

mpunid

ad e

n G

uat

emal

a –C

ICIG

– y

el M

inis

teri

o P

úblic

o de

Guat

emal

a.

Def

inir

las

acti

vidad

es n

eces

aria

s par

a ga

ranti

zar

el t

rasl

ado

de

capac

idad

es

en

mat

eria

de

anál

isis

e

inve

stig

ació

n

finan

cier

a en

tre

la

Com

isió

n

Inte

rnac

ional

co

ntr

a la

Im

punid

ad e

n G

uat

emal

a –C

ICIG

– y

el M

inis

teri

o P

úblic

o, lo

cual

implic

a el

apoy

o par

a fo

rtal

ecer

y o

pti

miz

ar la

est

ruct

ura

or

gánic

a, l

os m

étod

os y

téc

nic

as d

e an

ális

is e

inv

esti

gaci

ón

en d

icha

mat

eria

.

20 d

e ju

nio

2012

Indef

inid

aIn

ve

stig

ac

ión

Finan

cier

a.

15

Pro

toco

lo d

e In

tenci

ón e

ntr

e el

Min

iste

rio

Públic

o de

Guat

emal

a y

el

Dep

arta

men

to

de

Nor

mas

In

tern

acio

nal

es d

el T

rabaj

o –O

IT–.

Est

able

cer

rela

cion

es

de

coop

erac

ión

e in

terc

ambio

de

info

rmac

ión

en

mat

eria

de

nor

mas

in

tern

acio

nal

es

del

tr

abaj

o.

10 d

e ju

lio

2012

10 d

e ju

lio

2012

Áre

a de

Fisc

alía

.

16

Mem

oran

do

de

Ente

ndim

iento

entr

e el

Pro

gra

ma

de

las

Nac

iones

U

nid

as

par

a el

D

esar

rollo

–P

NU

D–

y el

Min

iste

rio

Públic

o.

Pro

gra

ma

de

las

Nac

iones

U

nid

as

par

a el

D

esar

rollo

–P

NU

D–,

bri

ndar

á co

oper

ació

n n

o re

embol

sable

con

sist

ente

en

una

don

ació

n e

n e

spec

ie d

e bie

nes

y e

quip

o no

fungi

ble

par

a ben

efic

io d

e la

Fis

calía

Esp

ecia

l C

ontr

a la

Im

punid

ad

–FEC

I– y

la

Ofici

na

de

Pro

tecc

ión d

el M

inis

teri

o P

úblic

o.

13 d

e se

pti

embre

2012

Indef

inid

o

Fisc

alía

Esp

ecia

l co

ntr

a la

Im

puni-

dad

y

Ofici

na

de

Pro

tecc

ión.

17

Con

venio

de

Coo

per

ació

n I

nte

rinst

ituci

onal

entr

e el

Org

anis

mo

Judic

ial y

el M

inis

teri

o P

úblic

o

Est

able

cer

las

bas

es p

ara

acci

ones

de

trab

ajo

conju

nto

y u

n

mar

co d

e co

oper

ació

n i

nte

rinst

ituci

onal

entr

e el

Min

iste

rio

Públic

o y

el

Org

anis

mo

Judic

ial,

con

el

obje

to

que

el

Min

iste

rio

Públic

o pued

a co

nsu

ltar

en e

l A

rchiv

o G

ener

al d

e P

roto

colo

s, e

n f

orm

a ág

il y

opor

tuna

la i

nfo

rmac

ión q

ue

las

par

tes

acuer

den

.

21 d

e se

pti

embre

2012

Indef

inid

oÁ

rea

de

Fisc

alía

.



No.

Con

veni

oO

bje

toFe

cha

Sus

crip

ción

Fech

a Ve

ncim

ient

oU

nidad

es

Ben

efic

iadas

18

Acu

erdo

par

a la

sos

tenib

ilidad

de

las

acci

ones

des

arro

lladas

en e

l mar

co d

el C

onve

nio

cel

ebra

do

entr

e el

M

inis

teri

o P

úblic

o de

Guat

emal

a y

Méd

icos

Sin

Fro

nte

ras.

Gar

anti

zar la

ate

nci

ón a

víc

tim

as, p

rove

yendo

med

icam

ento

s.1 d

e oc

tubre

2012

31 d

e dic

iem

bre

2012

Mod

elo

de

Ate

n-

ción

In

tegra

l del

M

inis

teri

o P

úblic

o –M

AI–

.

19

Enm

ienda

No.

3 a

l Acu

erdo

de

Coo

per

ació

n e

ntr

e el

Fon

do

de

las

Nac

iones

Unid

as p

ara

la I

nfa

nci

a –U

NIC

EF–

y e

l M

inis

teri

o P

úblic

o.

Enm

ienda

par

a au

men

tar

el p

resu

pues

to c

orre

spon

die

nte

al

año

2012 a

l C

onve

nio

susc

rito

.1 d

e oc

tubre

2012

31 d

e dic

iem

bre

2012

Fisc

alía

de

Sec

ción

C

ontr

a la

Tra

ta d

e Per

sonas

.

20

Con

venio

de

Coo

per

ació

n I

nte

rinst

ituci

onal

entr

e el

Min

iste

rio

Públic

o –M

P–

y el

Reg

istr

o N

acio

nal

de

las

Per

sonas

–R

EN

AP

–.

Des

arro

llar

acti

vidad

es

de

coop

erac

ión

inte

rinst

ituci

onal

co

n e

l fin d

e si

mplif

icar

las

bar

rera

s ad

min

istr

ativ

as,

par

a pro

mov

er u

n inte

rcam

bio

din

ámic

o de

info

rmac

ión h

acia

los

Fi

scal

es d

el M

inis

teri

o P

úblic

o.

16 d

e oc

tubre

2012

Indef

inid

oÁ

rea

de

Fisc

alía

.

21

Car

ta

de

Ente

ndim

iento

en

tre

el

Min

iste

rio

Públic

o y

Just

ice

Educa

tion

Soc

iety

of

Bri

tish

C

olum

bia

de

Can

adá.

Fort

alec

er la

cap

acid

ad d

el M

inis

teri

o P

úblic

o par

a des

arro

llar

e im

ple

men

tar

nuev

os p

lanes

oper

ativ

os y

est

raté

gico

s de

inve

stig

ació

n p

or p

arte

de

las

Unid

ades

rel

acio

nad

as c

on l

a in

vest

igac

ión c

rim

inal

den

tro

del

Min

iste

rio

Públic

o.

14 d

e nov

iem

bre

2012

14 d

e nov

iem

bre

2013.

Unid

ad d

e M

étod

os

Esp

ecia

les.

22

Con

venio

de

Coo

per

ació

n I

nte

rinst

ituci

onal

entr

e el

Min

iste

rio

Públic

o y

el C

olec

tivo

Art

esan

a.

Col

abor

ació

n e

fica

z par

a co

ordin

ar a

ccio

nes

con

junta

s que

conlle

ven a

l m

ejor

amie

nto

de

las

condic

iones

que

pad

ecen

la

s m

uje

res

pri

vadas

de

liber

tad p

ara

gara

nti

zar

el a

cces

o a

la just

icia

.

Nov

iem

bre

de

2012

Nov

iem

bre

de

2013

Fisc

alía

de

Eje

cuci

ón.

23

Car

ta

de

Ente

ndim

iento

en

tre

el

Org

anis

mo

Judic

ial,

el

Min

iste

rio

de

Gob

ernac

ión,

el

Min

iste

rio

Públic

o,

el

Inst

ituto

de

la

Def

ensa

P

úblic

a Pen

al y

el

Inst

ituto

Nac

ional

de

Cie

nci

as

Fore

nse

s de

Guat

emal

a, c

on l

a A

genci

a de

los

Est

ados

Unid

os p

ara

el D

esar

rollo

Inte

rnac

ional

(U

SA

ID).

Fom

enta

r lo

s la

zos

de

coop

erac

ión e

ntr

e la

Age

nci

a de

los

Est

ados

Unid

os p

ara

el D

esar

rollo

Inte

rnac

ional

–U

SA

ID–,

a

trav

és d

e su

pro

yect

o re

form

a del

sec

tor

just

icia

y s

eguri

dad

S

JSR

P/U

SA

ID y

las

inst

ituci

ones

que

confo

rman

el

sect

or

just

icia

.

14 d

e dic

iem

bre

2012

30 d

e se

pti

embre

2017

Unid

ad

de

Eva

luac

ión

del

D

esem

peñ

o.

Fuen

te:

Sec

reta

ría

de

Asu

nto

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tern

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MP Memoria de Labores 2012

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