O Banco Central do Brasil e o Papel de suas Representações ... · • Investimentos em...
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1
Adalberto Felinto da Cruz JúniorChefe do Departamento de Planejamento Orçamento e Gestão do Banco Central do Brasil
Outubro de 2013
Comissão de Finanças e Tributação
Câmara dos Deputados
O Banco Central do Brasil e o Papel de suas Representações Regionais
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2
MISSÃO DO BANCO CENTRAL
Assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda e um sistema
financeiro sólido e eficiente.
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3
Estabilidade Econômica e Financeira
� A estabilidade monetária e financeira, combinada comos bons fundamentos macroeconômicos, temproporcionado:� Redução da desigualdade social e do nível de desemprego
� Aumento da renda média e do acesso ao crédito
� Melhora significativa na distribuição de renda e da mobilidadesocial
� Desenvolvimento dos mercados de crédito e de capital
� Crescimento do investimento
� Inclusão financeira
� Resiliência diante de crises e choques internos e externos
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4
Inflação pós-Plano Real (IPCA)
0
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Fonte: IBGE
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Sistema de metas para a inflação
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IPCA RI jun/13 - cenário referência*Fonte: IBGE
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Taxa de Desemprego Mínima
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Fonte: IBGE
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Empregos Formais Criados
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12 meses até ago/130,59 milhão
9,5 milhões
Empregos formais criados desde 2007 (milhões)
Fonte: MTE
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Mobilidade Social
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2003 2011 2014*
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PIB – Retomada do crescimento
6,9
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1,40,8 0,5
0,91,4
1,9
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1,0
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Fonte: IBGE
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10
Crédito se expande de forma sustentávelTodos os municípios têm pelo menos uma agência bancária, posto
de atendimento ou correspondente
19%71%9%1%0%
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Fonte: BCB
2000 2010
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11
Crédito se expande de forma sustentável
Fonte: BCB
% d
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IB
*agosto de 2013
26,024,6 25,7
28,330,9
35,5
40,743,9
45,4
49,1
53,8
-5
5
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5520
02
2003
2004
2005
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*
55,5
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Representações Regionais do Banco
Central do Brasil
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13
Sumário: Representações Regionais
• Estrutura Organizacional do Banco Central do Brasil (BCB)
• Evolução do Quadro de Servidores do BCB
• Comparação Internacional
• Investimentos em Capacitação dos Recursos Humanos
• Atividades e Funções nas Unidades Regionais
• Atendimento ao Público e Educação Financeira
• Investimentos em Imóveis e Modernização daInfraestrutura do BCB
• Conclusão
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14
DINOR
DIFIS
DIPOM
DIREX
DIORF
DIRAD
DIPEC
PRESIDENTE
BOARD
DIREC
Diretor de Fiscalização
Diretor de Regulação
Diretor de Política
Econômica
Diretor de Administração
Diretor de Organização
do Sistema Financeiro e
Controle de Operações
de Crédito Rural
Diretor de Política
Monetária
Diretor de Assuntos
Internacionais e de Gestão
de Riscos Corporativos
Diretor de Relacionamento
Institucional e de Cidadania
Diretoria Colegiada
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Estrutura Organizacional
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16
Estrutura Organizacional
�Atualmente, o BCB conta com nove RepresentaçõesRegionais, além de sua sede em Brasília, todas comGerências Administrativas
�Em dezembro de 1964, a Lei nº 4.595 cria o Banco Central doBrasil
�O Banco Central do Brasil iniciou as suas atividades em marçode 1965
�Em 1965 todas representações regionais já estavam emfuncionamento
�O BCB não possui representação no exterior
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17
Fortaleza (138)
Salvador (99)
Belém(57)
Belo Horizonte (268)
Rio de Janeiro (535)
São Paulo (711)
Curitiba (145)
Porto Alegre (185)
Brasília (1.819 - 44,4%)
Total Servidores: 4.099
Posição em 30.09.2013
Recife (142)
Distribuição Geográfica
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18
Área Praça BA CE DF MG PA PE PR RJ RS SPDECON X X X X X
DEGEF X X X
DESIG X X X X X X X X
DESUC X X X X X X X X X X
DESUP X X X X X
DENOR X X X X
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DECAP X X X X X X X
DELIQ X X X X
DEORF X X X X X X X X
DEROP X X
DEPEC X X X X X X X X X X
DEPEP X X X
GERIN X X X
DEBAN X X X X X
DEMAB X
DEPIN X
GER.ADMIN. X X X X X X X X X
DEAFI X X X X
DEINF X X X X X X
DEMAP X
DEPES X
DEPOG X
DESEG X X X X X X X X X X
MECIR X X X X X X X X X X
UNIBC X
COMUN X X
DEATI X X X X X X X X X X
DEPEF X
DERIN X X
DERIS X X
AUDIT X X
COGER X
OUVID X
PGBCB X X X X X X X X X X
SECRE X X X X X
DIFIS
DINOR
DIORF
DIPEC
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19
54% 56%
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agosto-2003 agosto-2005 agosto-2007 agosto-2009 agosto-2011 agosto-2013
Regionais Brasília
Distribuição dos servidores entre a Sede e as Regionais se
mantém estável ao longo do tempo
Evolução do Quadro de Servidores - Histórico
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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Evolução do Quadro de Servidores - Histórico
Distribuição dos servidores por praça (% do total)
Fonte: BCB, Departamento de Gestão de Pessoas
Regionais (exclui BSB)
Regionais (exceto SP e RJ)
Regionais N & NE (Belém, Fortaleza, Recife e Salvador)
56,6
11,0
25,9
%55,5
10,8
24,3
*15.10.13
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21
Entrada Líquida de Servidores nas Praças após
Concurso 2013 e Mobilidade
Evolução do Quadro de Servidores - Perspectiva
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22
Comparação Internacional
�Austrália e Canadá: dois exemplos de países comextensão continental
�Eles atualmente mantêm, respectivamente, 4 e 6unidades regionais (no caso do Canadá, uma é noexterior)
�Apenas 5% dos funcionários do Reserve Bank of
Australia são alocados nos seus escritórios regionais
�Cerca de 11% dos servidores do Banco Central doCanadá trabalham nas unidades regionais
Fonte: Banco Central do Canadá e Reserve Bank of Australia
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43%
43%
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14%
14%
12%
12%
10%
5%
3%
1%
0%
Estados Unidos
Índia
Rússia
Alemanha
Brasil
Itália
Turquia
Japão
República Checa
Espanha
Bulgária
Eslováquia
Portugal
México
Bélgica
Austrália
Suécia
Suiça
Hungria
Noruega
Comparação Internacional
Proporção de funcionários, em relação ao total, alocados nas Regionais (2007)
Fonte: BIS (Issues in the Governance of Central Banks, maio 2009)
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24
Comparação Internacional
�Além disso, no período de 1997-2007, observou-se deacordo com o BIS uma tendência de redução ou estabilidadetanto do número de Unidades Regionais como no percentualde funcionários alocados fora das Sedes em diversos bancoscentrais.
�Mudanças nos sistemas de distribuição de numerário
�Ganhos de eficiência nos sistemas de produção edistribuição de numerário
�Redução dos custos de transporte e telecomunicações
Fonte: BIS (2009)
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25
505,7
217,0
149,4
131,9
126,7
89,9
65,9
62,9
42,9
42,3
40,1
37,6
36,428,7
27,2
26,8
26,619,2
549,4263,1
175,6
200,1
165,8
85,8
95,6
48,9
84,6
89,1
48,2
68,347,6
68,8
39,4
38,836,9
36,5
Rússia
França
Área do Euro
Alemanha
Itália
Suiça
EUA
Argentina
Austrália
Suécia
Japão
Canadá
Chile
Reino Unido
Indonésia
Brasil
México
Índia
Comparação Internacional
Número de funcionários por milhão de habitantes (1995-2007)
1995*
2007
*Área do Euro, dados de 2000; Rússia, dados de 2005Fonte: BIS (2009)
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26
Investimento em Capacitação dos Recursos Humanos no BCB
�Cerca de 4.000 oportunidades de treinamento sãooferecidas por ano para os servidores das UnidadesRegionais
�Isso representa mais do que 50% de todas asoportunidades oferecidas para os servidores do BCB
�As oportunidades de capacitação abrangem: programas dedesenvolvimento de competências; participações emcongressos, seminários e encontros técnicos; cursos deespecialização em diversas áreas de conhecimento,ministrados por facilitadores internos e externos, entre outroseventos.
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27
Investimento em Capacitação dos Recursos Humanos no BCB em 2012
Oportunidades de Treinamento Servidores treinados
Não há diferenças significativas entre a Sede e as Regionais no
número de oportunidades disponibilizadas para treinamento e
servidores treinados
Brasília
46,6%
(3.435)Regionais
53,4%
(3.931)
Brasília
45,4%
(1.165)Regionais
54,6%
(1.400)
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28
Atividades e Funções nas Unidades Regionais
Todas as Gerências Administrativas comportam atividades de:� Gestão de pessoas e patrimônio� Contabilidade� Suporte de informática
Além disso, em todas as Unidades Regionais, existematualmente representações de:
� Administração do meio circulante� Realização de estudos econômicos e avaliação de
conjuntura da economia regional� Fiscalização e monitoramento do Sistema Financeiro� Procuradoria� Atendimento ao público� Segurança
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29
Atividades e Funções nas Unidades Regionais
� Nesse sentido, há participação decisiva dasRepresentações na elaboração de relatório econômicose financeiros relevantes, como é o caso do BoletimRegional, do Relatório de Inflação (ambos trimestrais) edo Relatório de Estabilidade Financeira (semestral)
� As Regionais contribuem de forma importante tambémna fiscalização in loco das Instituições Financeiras, oque justifica inclusive a localização do Departamento deSupervisão de Bancos e Conglomerados Bancários(Desup) em São Paulo
� Por fim, a existência do atendimento ao público emtodas Regionais é essencial para “encurtar” a distânciaentre o BCB e a sociedade, e para a instituição prestarum serviço de qualidade e eficiência à população.
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Atividades e Funções nas Unidades Regionais
� Atividades de Supervisão
PA MG DF PR CE RS PE RJ BA SP Total
Universo de Supervisão 45 269 130 335 38 232 69 360 57 382 1917
Entidades Supervisionadas 14 71 43 47 14 76 15 89 18 197 584
Ações de Supervisão 19 155 197 104 30 135 25 175 28 695 1563
As ações de supervisão referem-se a trabalhos específicos, como: crédito, risco de mercado, acompanhamento contínuo, etc.
Período: Jan/2013 – Out/2013
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Atividades e Funções nas Unidades Regionais
� Atividades de Organização do SFN
MG DF PR RS PE RJ BA SP Total
Atendimento a Demandas de Organização
do SFN621 194 240 385 187 253 49 550 2479
Demandas: autorizações e cancelamentos de funcionamento; cisões, fusões e incorporações; alterações contratuais; transfrência de controle; etc.
MG DF RJ SP Total
Entidades em Regimes Especiais Ativos 16 14 16 20 66
Atualmente, as IFs submetidas a regime especial estão em liquidação extrajudicial, com exceção de uma intervenção
Período: Jan/2013 – Out/2013
Período: Jan/2013 – Set/2013
MG DF PR RS PE RJ SP Total
Processos Administrativos
Analisados50 81 18 33 36 57 208 483
Processos cambiais, censo capitais estrangeiros no exterior, irregularidades de IFs, etc.
Período: Jan/2013 – Set/2013
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Atendimento ao Público e Educação Financeira
� No caso do atendimento ao público, foram prestadosmais de 51 mil atendimentos presenciais em 2013 –média de aproximadamente 5.700 atendimentos pormês nas Unidades Regionais
Atendimento presencial (milhares), por Regional – 2013 (jan-set)
2,2
8,8
5,6
9,9
6,14,9
3,9
6,4
3,8
Fortaleza Belo Horizonte
Recife Rio de Janeiro
Porto Alegre
Curitiba Salvador São Paulo
Belém
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Atendimento ao Público e Educação Financeira
� Apenas as Gerências Técnicas Regionais monitoram asrespostas dadas pelas Instituições Financeiras àsdenúncias e reclamações apresentadas pela população.No período de janeiro a setembro de 2013, já forammonitoradas mais de 300 mil demandas.
Encerramento de demandas (milhares), por Regional – 2013 (jan-set)
55,4
27,6
55,7
20,5
37,3
25,9 26,2
51,1
3,8
Fortaleza Belo Horizonte
Recife Rio de Janeiro
Porto Alegre
Curitiba Salvador São Paulo
Belém
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�Cabe destacar, ainda, dois projetos em andamentopara aperfeiçoar o serviço à população:
�Projeto “Sala do Cidadão”
�Projeto “Registrato”
Atendimento ao Público e Educação Financeira
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Educação Financeira – Histórico
�O Programa de Educação Financeira do BCB foicriado, em caráter permanente, desde 2003
�A Estratégia Nacional de Educação Financeira foiinstituída pelo Decreto nº 7.397, de dezembro de 2010
�Em setembro de 2012, ocorreu a criação doDepartamento de Educação Financeira do BCB
Atendimento ao Público e Educação Financeira
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Educação Financeira
Projeto: Rede Interna de Colaboradores
�“Gestão de Finanças Pessoais”
�49 palestras para mais de 2.900 pessoas (BA, DF,MG, PA, PE, PR, RJ, SC e SP)
�Curso de 20 horas: 10 turmas em 2013 (Belém,Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Recife, Rio deJaneiro, Salvador e São Paulo)
Atendimento ao Público e Educação Financeira
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Investimentos em imóveis
�Foram entregues duas novas sedes regionais emRecife (2000) e Curitiba (2006)
Recife Curitiba
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Investimentos em Imóveis e Modernização da Infraestrutura do BCB
�Estão sendo construídas atualmente três novas sedesregionais em Salvador, Porto Alegre e no Rio de Janeiro.
Salvador Porto Alegre (maquete)
Rio de Janeiro
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Decisões Recentes de Desconcentração
�Licitações (elaboração das especificações e coordenação)
�Processo de execução das ações educacionais naspraças
�Sistema Viajar
�Sistema SGM (multas)
�Sistema Contábil
�Sistema de Custos
�Sistema de Pagamentos
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Conclusão
• O processo de descentralização (ou dedesconcentração) do BCB, inserido no planejamentoestratégico da Instituição, vem sendo mantido ao longodo tempo, a partir de avaliação contínua de suaevolução por parte da Diretoria Colegiada
• Em comparações internacionais, o BCB se destaca, emgeral, na avaliação de suas regionais, em termos de seunúmero, servidores alocados e atividades desenvolvidas
• É inegável a elevada importância das atividades dasrepresentações regionais existentes para a adequadaqualidade do desempenho geral do BCB