Análise Sistêmica de Orçamentos de Obras Públicas

SeInfraUrbanaJedson Freire Passos

11/9/2014

<>Preço

Dificuldade de Análise = Oportunidade de Sistematização

Sistema de Auditoria de Orçamentos

1 – PSQL - Algoritmos Próprios;2 - Oracle/Apex;

1 – Identificação automatizada de quais são os itens orçamentários (exclui subtotais, linhas em branco, títulos etc.)2 – Identificação automatizada de possíveis erros de preenchimento nos itens orçamentários (unidades divergentes, Cód Diferente etc.)

Saneamento dos Dados

<>Preço

1º Nível: Pré-análise• Conferência do Valor Global do Orçamento;

• Avaliação de erros de cálculos matemáticos;

• Identificação de serviços idênticos com preços diferentes;

• Avaliação de serviços com unidades genéricas (verba);

• Uso de administração local medida mensalmente;

• Conferência da Faixa de BDI utilizado;

• outros.

1º Nível- Pré-análise

1º Nível- Pré-análise

2º Nível: Análise de Custos• Geração da curva ABC de serviços;

• Importação de dados a partir do código do serviço;

• Identificação de serviços em relação aos bancos referências por semelhança;

• Avaliação do uso de unidades diferentes das informadas no sistema de referência;

• Outros.

2º Nível: Análise de Custos

Exemplo de Benefício Efetivo

• Identificação automática de serviço com Unidade (UND) inadequada e serviço incompatível com descrição do orçamento.

• Diferença R$ 3,7 milhões reconhecida de ofício pelo órgão

3º Nível: Análise de Conteúdo• Identificação automática de serviços orçados de forma menos

econômica (Ex: execução manual, equipamentos de pequeno porte, equipamentos menos eficientes etc.);

• Incidências de serviços acima da normalidade para uma determinada tipologia de obra (Ex: taxa de aço);

• Possibilidade de duplicidade de pagamento de serviços (ex: concreto armado e aço); e

• Deficiência de projeto (Ex: ausência de serviços essenciais para o tipo da obra).

3º Nível: Análise de Conteúdo

Aprox. 25% da obraEquivale uma área 100m x 100m x 4,5 m

Sistema detectou automaticamente serviço inadequado(Caminhão de pequeno porte e transporte comercial)

Diferença de R$ 5 milhões.

4º Nível: Análise de Risco e Oportunidade

• A partir dos orçamentos, é possível identificar as obras com:

a) Maiores deficiências de projeto;b) Maior oportunidade de ajustes orçamentários;c) Maior risco de desvio de recursos;

4º Nível: Análise de Risco e Oportunidade

Limitações à Análise Sistêmica de Orçamentos de Obras Públicas

• Falta de padronização;

• Uso de orçamentos paramétricos; e

• Necessidade de equipamentos mais robustos de TI.

Conclusões

• É possível Análise Sistêmica de Orçamentos de Obras Públicas;

• O uso do SAO 2.0 contribuiu/facilitou o desenvolvimento dos trabalhos no Fiscobras 2015; e

• Diversas irregularidades apontadas pelo SAO 2.0 resultaram em achados de auditoria, reconhecidos de ofícios pelos órgãos/entidades;

Obrigado!