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Parte III Capítulo 13 Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jr. 2

Parte III:Abordagem Histórica da Economia Brasileira

Capítulo 13:Economia Agroexportadora


Agroexportação

• É a forma de inserção da economia brasileira na economia mundial desde a época colonial, passando pelo período imperial

• A República Velha é o momento de auge e ruptura desta forma de inserção

• Cada período foi marcado por um produto que dava dinâmica ao Balanço de Pagamentos e a economia: ciclo do açúcar, do ouro, do café etc.


Vulnerabilidade das economias agroexportadoras

• alto peso do setor externo na economia• A exportação é variável quase que exclusiva

na determinação da renda nacional e de seu dinamismo

• Exportações: dependência de variáveis fora de controle das autoridades nacionais:– demanda externa, oferta de países concorrentes,

comercialização internacionalizada C. Tavares: Modelo de desenvolvimento

voltado para fora


Agroexportadores• Exportação: variável

chave na determinação da renda

• Pauta de exportação base estreita, poucos produtos primários

• importações base para suprir consumo interno

• grande diferença entre base produtiva e de consumo

Centrais• Exportação importante,

mas Investimento interno também

• pauta de exportação não diferente de pauta de consumo

• importações atende parte do consumo

• proximidade entre base produtiva e de consumo


Pauta de Exportação Brasileira - 1900

Açúcar6%

Borracha15%

Café65%

Outros7%

Couros e Peles2%

Algodâo3%

Fumo2%

Fonte: Silva (1957)


Pauta de Importações - Brasil - 1902/1903

Farinha de Trigo6%

Máquinas e Ferramentas

5%

Outros42%

Carvão de Pedra6%

Manufaturas de Ferro e Aço

6%

Bebidas7%

Manufaturas de Algodão

12%

Prod. Químicos e farmaceuticos

3%

Arroz3%

Charque5%

Trigo em grãos5%

Fonte: Silva (1957)


As oscilações de preços na economia cafeeira (1)

Preços do café nos Estados Unidos (1851 - 1908) (USS por saca)

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1851 1856 1861 1866 1871 1876 1881 1886 1891 1896 1901 1906

FONTE: Delfim Netto, A (1966)


As oscilações de preços na economia cafeeira (2)

As oscilações se devem:• às condições da demanda (mercado

mundial), – ou seja aos ciclos da economia mundial.

• às condições da oferta – por exemplo geadas, pragas.

• à defasagem entre o plantio e a colheita do café.


Deterioração dos termos de troca (1)

• Termos de troca: relação entre os preços das exportações e das importações de uma economia

• Segundo alguns autores existe a tendência dos preços dos produtos agrícolas caírem frente as manufaturas, existe assim uma tendência de deterioração dos termos de trocas

• Se realmente houver tal tendência haverá uma perspectiva de crescimento relativamente inferior das economias agroexportadoras frente às outras


Deterioração dos termos de troca (2)

• A deterioração dos termos de troca pode explicada dentre outros fatores por:– elasticidade renda da demanda de produtos

primários menor que 1 e elasticidade renda da demanda de produtos manufaturados maior que 1.

– mercado com características oligopolísticas para produtos manufaturados e mercado concorrencial para os produtos primários.

• O tema é objeto de controvérsia entre os economistas


Evolução dos termos de troca brasileiros 1850 - 19941930 = 100

0

50

100

150

200

250

300

1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

Fonte: dados básicos IBGE e IPEAdata


Os ciclos e os impactos sobre a economia

Fases de ascensão (queda) do preço internacional do café

Impactos positivos (negativos) sobre o restante da economia

Cresce (diminui) a lucratividade na atividade cafeeira

Boa parte dos lucros (não) são reinvestidos no próprio setor

Aumenta (diminui) o volume de emprego


A ação do governo e as crise da economia agroexportadora

• Possibilidades de ação do governo nos momentos de queda dos preços:A. Desvalorização cambial.

B. Política de valorização do café.

• Estes mecanismos eram eficientes no curto prazo para proteger a cafeicultura mas tinham efeitos negativos a longo prazo


A desvalorização cambial em uma economia agroexportadora• A vantagem é que a desvalorização cambial

mantinha em moeda nacional a rentabilidade da cafeicultura e o nível de emprego

• Mas gerava dois tipos de problemas: – a desvalorização cambial “escondia” os sinais dados

pelo mercado (tendência de superprodução de café).

– a desvalorização cambial encarecia todos os produtos importados desta economia (socialização das perdas).


A política de valorização do café

• A política de valorização do café consistia em reter parte da oferta na forma de estoques.

• Esta política se assemelha a práticas atuais de regulação dos mercados agrícolas por meio de: Política de preços mínimos – o governo estabelece

preços mínimos na safra, a partir dos quais ele adquire e estoca produtos.

Estoques reguladores - estocar na safra para “desovar” os estoques na entresafra, evitando aumentos excessivos de preços na entresafra


P reços

P reço d e l iberação

d e estoqu es

P reço m ín im o

Tem po

P reçon orm al


Os problemas com a estocagem de café

• A expectativa é que houvesse nos anos

seguintes uma reversão da oferta de café, mas

esta reversão se mostrava cada vez mais difícil

à medida em que a estocagem ia ocorrendo. A política acentuava a tendência à

superprodução e outros países também eram

indiretamente incentivados a plantar café.


A superprodução e a crise da economia cafeeira em 1930

• Com a manutenção da rentabilidade da economia cafeeira, os recursos convergem para esta atividade levando à superprodução.

• Em 1930, dois elementos se conjugaram: A produção nacional era enorme A economia mundial entrou numa das maiores crises de

sua história.

• Consequências: Preços despencaram. o governo passou a queimar parte dos estoques.


Indústria e economia agroexportadora

• A fragilização do modelo agroexportador traz à tona a necessidade da industrialização.

• A industrialização brasileira teve início no final do século XIX mas foi a partir da década de 30 que passou a ser meta de política econômica.

• Antes de 1930 as indústrias existentes surgiram nas “franjas” da economia cafeeira, de acordo com as necessidades de atender a um mercado consumidor incipiente


As Origens da Indústria Brasileira (1)

• Duas correntes procuram explicar a origem da indústria no período agroexportador:– teoria dos choques adversos – a indústria

surgiu como uma resposta às dificuldades de importar produtos industriais em determinados períodos (I GM e Depressão de 30).

– industrialização induzida por exportações – a indústria crescia nos momentos de expansão da economia cafeeira (expansão da renda e do mercado consumidor).


Fases de expansão do setor exportador

Aumento de divisas

Investimento industrial pela importação de máquinas.

Crises do setor exportador

Dificuldade de importação de bens de consumoincentiva a produção nacional.

Ocupação da capacidade instalada e aumento daprodução


As Origens da Indústria Brasileira (2)

• A origem do capital industrial é um vazamento do capital cafeeiro e ela surge para atender as necessidades da economia cafeeira.

• De acordo com o censo industrial de 1920, os produtos têxteis, alimentícios e bebidas, respondiam por mais de 60% do valor da produção industrial no país.


Estrutura da produção industrial - Brasil 1919

têxteis29%

roupas e calçados9%

produtos alimentícios21%

bebidas6%

fumo5%

madeira e móveis7%

outros bens de consumo

7% produtos de metal4%

mineral não metálico 6%

equipamentos de transporte

2%

outros - bens de produção

4%

Bens de Produção 16,6 %

Bens de Consumo83,4%

Fonte: dados em Baer (1995)

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