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Plan Estratégico del

Puerto de Huelva 2012-2017,

con visión a 2022

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 2

Índice

Índice ................................................................................................. 2

Prólogo .............................................................................................. 4

1. Introducción ................................................................................ 6

2. Aspiraciones del Puerto en los últimos 20 años ........................ 10

2.1 Evolución del marco estratégico del puerto ........................ 10

2.2 Decisiones del Consejo de Administración ......................... 13

2.3 DAFO de la Autoridad Portuaria ......................................... 17

3. Condicionantes para el desarrollo del Puerto ........................... 19

3.1 Ley de Puertos ................................................................... 19

3.2 Normativa medioambiental ................................................. 21

3.3 Normativa en ordenación y usos del suelo ......................... 23

3.4 Conectividad e Intermodalidad ........................................... 36

4. Tráficos, hinterland y foreland ................................................... 40

4.1 Tráficos ............................................................................... 40

4.2 Hinterland ........................................................................... 50

4.3 Foreland ............................................................................. 54

5. Diagnóstico ............................................................................... 56

5.1 Diagnóstico Interno ............................................................. 56

5.2 Diagnóstico Competitivo ..................................................... 61

5.3 Conclusiones ...................................................................... 76

6. Estimación de Tráficos y generación de escenarios ................. 78

6.1 Descripción del Modelo de Estimación de Tráficos ............ 79

6.2 Resultados de la estimación de tráficos ............................. 81

6.3 Mercados prioritarios ........................................................ 104

7. Formulación Estratégica ......................................................... 112

7.1 Planificación Estratégica .................................................. 112

7.2 Principales conclusiones del Diagnóstico realizado en relación con el posicionamiento actual y futuro del Puerto 114

7.3 Posicionamiento estratégico futuro del Puerto de Huelva 117

7.4 El Puerto de Huelva en 2017: nuevo modelo de Puerto ... 118

7.5 El Puerto de Huelva en 2022 ............................................ 120

7.6 Marco Estratégico: Misión, Visión y Valores ..................... 121

7.7 El Plan Estratégico del Puerto de Huelva: un conjunto de objetivos estratégicos y actuaciones ................................ 123


8. Plan de Acción ........................................................................ 126

8.1 Actuaciones ...................................................................... 126

8.2 Priorización ....................................................................... 130

9. Plan de Seguimiento y Control ................................................ 134

10. Plan de Comunicación ............................................................ 139

10.1 Objetivos y alcance del Plan de Comunicación ............ 140

10.2 Público Objetivo y Fases del Plan ................................ 141

Anexo I: Análisis y Diagnóstico de la situación actual

Anexo II: Análisis de estimación de tráficos

Anexo III: Análisis de nuevas oportunidades de negocio

Addendum: Fichas descriptivas de las actuaciones


Prólogo

El Plan Estratégico del Puerto de Huelva se ha desarrollado con la

colaboración de todas las personas, organismos y empresas que

conforman el Puerto de Huelva como una empresa integrada de servicios,

así como con la colaboración de sus principales clientes, los armadores de

buques y los cargadores o receptores de mercancías y sus representantes.

La colaboración se ha manifestado tanto en la asistencia a la presentación

previa del Plan como en el interés mostrado en las entrevistas mantenidas

con los miembros del equipo redactor, que manifiestan expresamente su

reconocimiento.

Con el presente Plan Estratégico se entiende que se han cubierto los fines

básicos de este instrumento de gestión:

Establecer, tras los análisis pertinentes, las cuestiones

fundamentales para que la gestión del puerto, en su conjunto, se

desarrolle con criterios de eficacia y eficiencia dentro de un entorno

cada vez más dinámico y competitivo.

Analizar la viabilidad de la actividad de la Autoridad Portuaria de

Huelva, durante el período de desarrollo del Plan Estratégico.

Diagnosticar los problemas críticos para el funcionamiento

operativo del Puerto que precisen solución para permitir su

desarrollo futuro.

Conocer el entorno del Puerto de Huelva y su posible evolución

futura, así como los factores que puedan afectar tanto a la

demanda como a la oferta de servicios portuarios.

Identificar nuevas oportunidades y líneas de negocio para el Puerto

de Huelva, tanto a corto como a medio y largo plazo.

Poner a disposición de la Autoridad Portuaria de Huelva un

instrumento básico para implantar la Dirección Estratégica.

Partiendo de estas premisas, se ha elaborado un Plan Estratégico que

además de comunicar la misión y la visión del Puerto de Huelva en los

próximos cinco años, constituirá la base de los planes de gestión anuales y

garantizará la coherencia y continuidad de la planificación.

Por tanto, el Plan Estratégico deberá ser entendido como un documento

vivo y dinámico que deberá ser revisado regularmente para la mejora

continua del Puerto de Huelva y se constituirá como el instrumento para la

dinamización económica y social de la región por parte del puerto.

Manuela de Paz Presidenta del Puerto de Huelva

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 6 Introducción

1. Introducción

Contexto mundial

El transporte marítimo es el medio de transporte indispensable para el

desarrollo del comercio internacional, siendo la vía utilizada para

transportar aproximadamente el 90% del comercio mundial. De este modo,

el transporte marítimo muestra la situación en la que se encuentra la

economía en general, por lo que su aumento o disminución vendrá

originado por la evolución de la economía y comercio mundial de

mercancías.

Las últimas previsiones publicadas por el Fondo Monetario Internacional

apuntan un crecimiento de la economía global de un 3,3% para el año

2013. Esta evolución sin embargo estará marcada por tres ritmos de

crecimiento diferenciados: por un lado los mercados emergentes con altos

porcentajes de crecimiento, en segundo nivel EEUU y en última instancia

Europa y Japón. Se entienden por mercados emergentes no sólo los

acuñados como BRIC (Brasil, Rusia, India y China), sino también México,

Corea, Indonesia y Turquía, ya que acogen el 75% de las principales

ciudades del mundo y una cuarta parte de las ciudades del mundo. Se

estima que estos países tengan un crecimiento en torno al 6%, tres veces

más que los países desarrollados, por lo que constituyen el principal

objetivo comercial para el resto del mundo.

Con un crecimiento medio del 3,5% también destacan los países del Norte

de África como Marruecos, Argelia o Libia, cuyo desarrollo económico los

ha situado como destino prioritario de las exportaciones del sur de Europa,

especialmente de España.

Con todo, además de las perspectivas económicas, es imprescindible

incorporar al contexto actual dos elementos que podrían generar un gran

impacto en las reglas comerciales globales y en el tráfico marítimo en los

próximos años:


En primer lugar, la creación de una zona de libre comercio entre

Estados Unidos y la Unión Europea. Con el nombre de Asociación

Transatlántica de Comercio e Inversión, ambas regiones prevén

iniciar en los próximos meses las negociaciones de un tratado de

libre comercio que, de crearse, generaría la mayor zona de libre

comercio del mundo. Estas dos potencias representan el 47% del

PIB mundial y el comercio entre ambas regiones supone un tercio

del comercio mundial, equivalente a más de 2.000 millones de

dólares por día. El impacto previsto para este acuerdo es del 0,5%

en el PIB anual de la UE y del 0,4% en Estados Unidos, así como el

aumento de las operaciones comerciales un 20% en cada región.

Se prevé que este acuerdo se cierre en menos de dos años y, a

diferencia de anteriores iniciativas, la dependencia del sector

exterior para el crecimiento por parte de los países europeos

genera mayores expectativas de éxito en las negociaciones.

El segundo elemento con gran incidencia en el transporte marítimo

en los próximos años es la entrada en funcionamiento del tercer

juego de esclusas del Canal de Panamá, que estarán operativas

para el tránsito marítimo a mediados de 2015.

La entrada en servicio de la ampliación del canal permitirá el paso

de buques post Panamax lo que contribuirá a la reducción de

costes económicos y medioambientales del transporte marítimo y al

rediseño de las cadenas de suministro globales, más competitivas y

diversificadas al acercar los centros de producción a los principales

mercados.

Contexto europeo

En general, las mayores tasas de crecimiento del tráfico marítimo en los

puertos europeos se aprecian en las dársenas del sur, mientras que los

principales puertos del norte (Rotterdam, Amberes y Hamburgo) tienden al

mantenimiento de sus tráficos.

Se observa el notable y estable crecimiento de cinco puertos europeos con

crecimientos superiores a los dos dígitos en los últimos cuatro años, dos

de los cuales, son españoles. El Puerto de Huelva se sitúa como el

segundo puerto europeo que más ha crecido durante el periodo 2008-2012

con un aumento de casi un 40% de sus tráficos basado fundamentalmente

en la puesta en marcha de la ampliación de la Refinería la Rábida. El otro

puerto español del top 5 es el Puerto Bahía de Algeciras obteniendo la

mayor tasa de crecimiento del periodo 2011-2012 y un crecimiento del

18,6% en los últimos cuatro años gracias al buen comportamiento del

tránsito de contenedores.


Top 5 Crecimiento Puertos Europeos

2012-2011 (porcentaje)

Top 5 Crecimiento Puertos Europeos

2012-2008 (porcentaje)

Algeciras +7,1% Gdansk +51,3%

Riga Freeport +7,1% Huelva +38,1%

Huelva +6,9% Riga Freeport +33,5%

Gdansk +6,3% Algeciras +18,6%

Bremen +5,5% Bremen +13,9%

Contexto nacional

En la actualidad, los puertos españoles se enfrentan al reto de continuar

mejorando su competitividad y posicionamiento a nivel mundial para

convertirse en los futuros hubs interoceánicos del Sur de Europa.

Desde 2010, los puertos españoles han logrado superar los efectos de la

crisis económica de los años 2008-2009 gracias al aumento de las

exportaciones y a la recuperación del tránsito de mercancías, acercándose

en 2012 a los tráficos de 2007. Para este año, Puertos del Estado prevé un

aumento del 3% de sus tráficos, alcanzando la cifra histórica de 485

millones de toneladas. Para los próximos años el organismo estima un

progresivo y continuado aumento de sus diferentes tráficos hasta alcanzar

en 2016 más de 550 millones de toneladas.

Granel

líquido

Granel

sólido

Mercancía

General

M. en

contenedores

M. Gral

Convencional Pesca Avituallam.

Traf.

Interior

Crecimiento 2005-

2012 5,81% -22,40% 30,92% 42,06% 7,10% 0,6% -0,58% 10,89%

Cuota de PdE 32,90% 21,18% 42,77% 30,50% 12,06% 0,05% 2,32% 0,72%

Prev. Crec. 2012-

2016 16,1% 6,4% 20,3% 22,7% 13,6% 28,2% 33,8% -14,3%

Cuota Puerto

Huelva 2012 80,04% 16,87% 2,63% 0,03% 2,60% 0,01% 0,37% 0,07%

Tabla 3: Análisis y perspectivas de crecimiento de los tráficos de Puertos del Estado Fuente: Elaboración propia a partir de las estadísticas publicadas por Puertos del Estado

Tabla 1 Crecimiento Puertos Europeos 2012-2011 Fuente: Transporte XXI, “Puertos de España 2013”

Tabla 2 Crecimiento Puertos Europeos 2012-2008 Fuente: Transporte XXI, “Puertos de España 2013”


Tal y como se observa en la tabla anterior, hay cuatro tipologías de tráficos

con unas previsiones de crecimiento superior al 20%. Actualmente estos

tráficos cuentan con un peso muy reducido en la actividad del Puerto de

Huelva. No obstante, el principal activo del Puerto de Huelva, el granel

líquido, presenta unas previsiones de crecimiento superior al 16%, cuantía

muy significativa. Atendiendo a los datos desde el año 2005, tanto la

mercancía general como la mercancía en contenedores, son los tráficos

que mejores tasas de crecimiento han mostrado y que continúan estando

vigentes tanto en el presente como en el futuro. De este modo, se puede

concluir, que son mercados en fase de crecimiento y con grandes

oportunidades de desarrollo.

En los últimos meses, las autoridades portuarias españolas están

realizando intensos esfuerzos comerciales, establecimiento de convenios

bilaterales a nivel europeo e internacional, abriendo nuevas vías de

expansión, exploración de nuevos tráficos, construcción y puesta en

marcha de nuevas infraestructuras, posicionamiento frente a los

organismos decisores tanto nacionales como europeos, nuevas fórmulas

de colaboración, etc.

Los puertos españoles presentan un gran atractivo para las principales

navieras del mundo como punto clave para el tránsito de mercancías, pero

la situación económica y la falta de inversión en la mejora de la conexión

ferroviaria pueden invertir esta situación, como es el caso de la

multinacional Hanjin Shipping en el puerto de Algeciras.

En los últimos años, la tendencia al 'gigantismo' en el tamaño de los

nuevos buques está ejerciendo una gran presión sobre los puertos y

representan un enorme desafío para las terminales existentes, ya que

necesitan llevar a cabo cuantiosas inversiones para la adaptación de su

infraestructura y operativa para integrarse en las cadenas de suministro.

Una realidad son los nuevos Triple E con una capacidad de 18.000 TEUs,

400 metros de eslora y requerimientos mínimos de calado de 17 metros.

Además, existen proyectos de buques de mayor capacidad como del tipo

Malacca-Max con dimensiones similares a los Triple E y mayor necesidad

de calado y capacidad equivalente a 24.500 TEUs.

En los próximos años, los puertos españoles, y en concreto el Puerto de

Huelva, deberán mejorar su operativa para adaptarse a los retos que

presenta el mercado, aumentando su competitividad y mejorando su

integración en las principales redes de transporte.

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 10 Aspiraciones del Puerto en los últimos 20 años

2. Aspiraciones del Puerto en los

últimos 20 años

Desde principios de la década de los años 90, el Puerto de Huelva se ha

desarrollado significativamente alcanzando muchos de los objetivos que se

ha ido marcando hasta la actualidad. Sin embargo, se han identificado un

conjunto de objetivos que aún siguen vigentes desde su definición así

como las decisiones que se han tomado con respecto a algunos de ellos.

El objetivo de este capítulo no es otro que identificar aquellas aspiraciones

del puerto que deban ser tomadas en consideración en la nueva definición

estratégica del Puerto de Huelva.

2.1 Evolución del marco estratégico del puerto

En los últimos veinte años, la estrategia del Puerto de Huelva ha estado

marcada y definida por dos planes estratégicos: el Plan Estratégico 1993-

1999 y el Plan Estratégico 2000-2007. Por tanto, desde el año 2007, el

Puerto no ha contado con un documento que orientase su estrategia, por lo

que el rumbo de los últimos años del puerto ha seguido marcado por el

Plan 2000-2007 así como por los planes de empresa elaborados

anualmente. Los principales objetivos establecidos en los diferentes

documentos estratégicos desde el año 1993 han sido los siguientes:


Plan estratégico 1993-1999 Marco estratégico 2000-2007

Desarrollar una nueva Cultura de

Gestión del puerto tipo Landlord

Promover una Estrategia

Medioambiental con la implantación

de industrias de servicios

medioambientales

Realizar un trabajo conjunto Puerto

– usuarios con interacción mutua

entre las estrategias respectivas

Promover una zona de actuaciones

logísticas como ámbito de aplicación

de iniciativas y políticas comerciales

Mejorar la relación Puerto – Ciudad,

desarrollando una estrategia de

promoción del Puerto conjunta con

las autoridades y con otros

organismos oficiales

Disminuir los costes internos y los

costes totales de operación para el

usuario con el objetivo de mejorar la

competitividad del Puerto

Optimizar la actividad portuaria

Desarrollar el puerto exterior

Definir una estrategia hacia la gestión

medioambiental sostenible

Prestar atención y consolidar los

tráficos actuales de los principales

clientes del puerto

Aumentar la competitividad y actuación

comercial para consolidar y atraer otros

tráficos

Diversificar clientes, tráficos y servicios,

así como atracción de potenciales

desarrollos e implantación de líneas

regulares

Gestionar la zona de servicio del puerto

Desarrollar una Zona de Actividades

Logísticas (ZAL)

Liderar desde el Puerto el entorno

industrial

Gestionar la proyección exterior del

puerto

Tabla 4: Evolución del marco estratégico del Puerto de Huelva Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos estratégicos del puerto


Plan de Empresa 2012 Plan de Empresa 2013

Racionalizar sus inversiones a través

de un estudio específico de viabilidad

de su financiación por el sector privado

Enajenar activos improductivos

Enajenar participaciones empresariales,

integración, disolución o cierre

Gestionar los dragados con la

búsqueda de nuevas alternativas

Optimizar las infraestructuras

Buscar financiación, ya sea privada o a

través de la cofinanciación FEDER

Construir un nuevo PIF

Racionalizar las inversiones y que las

mismas respondan a unas necesidades

de tráficos y que esté garantizada su

viabilidad económica financiera por el

sector privado

Diversificar tráficos

Desarrollar una ZAL en

agroalimentación

Consolidar los tráficos existentes

Desarrollar un HUB del cobre

Ser sostenible financieramente

Ser austeros en los costes del Puerto

Mejorar la conectividad del puerto; Red

básica de la Red Transeuropea, línea

férrea Huelva Zafra, AVE- Huelva-

Sevilla, duplicación carretera 435

Huelva-Extremadura.

Implantar una estrategia

medioambiental

Aumentar el peso relativo de los ingresos fijos

Optimizar y rentabilizar las inversiones

Adecuar la oferta de infraestructura, espacios,

instalaciones y servicios

Minimizar los accidentes medio-ambientales

Potenciar la inversión ajena

Ser excelentes en la gestión y desarrollo de

infraestructuras

Potenciar el respeto al medio-ambiente

Minimizar incidentes en protección y seguridad

Conseguir un equipo humano motivado y

comprometido

Incrementar el volumen de negocio

Colaborar en el aseguramiento de la operatividad

industrial Punta del Sebo

Captar nuevos tráficos y clientes

Consolidar y desarrollar los tráficos actuales

Atraer inversión industrial

Tener una imagen de puerto seguro, fiable,

accesible y competitivo

Tener una excelente relación calidad-precio

Mejorar los servicios Aduaneros y paraaduaneros

Potenciar el Marketing Portuario

Orientar los procesos a la satisfacción del cliente y

la calidad

Tutelar y controlar a los prestadores de servicio

Articular la comunidad portuaria

Gestionar las relaciones con los agentes clave

económicos, sociales y políticos

Mantener la rentabilidad adecuada

Mejorar la eficiencia económica

Promover el cambio cultural y adaptar la gestión y

organización a los objetivos generales de la

empresa

Tabla 5: Evolución del marco estratégico del Puerto de Huelva Fuente: Elaboración propia a partir de los documentos estratégicos del puerto


De la comparación de los planes o documentos estratégicos elaborados

por la Autoridad Portuaria del Puerto de Huelva se observan elementos o

aspiraciones que en algunos casos, se remontan a 1993 y que siguen

presentes en la actualidad:

Impulso ante la Administración: necesidad de mejorar la relación

Puerto – Ciudad desarrollando una estrategia de promoción del

Puerto conjunta con las autoridades y con otros organismos

oficiales.

Diversificación de los tráficos que opera el puerto.

Promoción de una zona de actuaciones logísticas.

Implantación de líneas regulares.

Establecimiento y desarrollo de una terminal de contenedores.

Desarrollo del hinterland.

Establecimiento de una estrategia medioambiental.

La APH en la actualidad se enfrenta o mantiene retos definidos desde la

década de los 90 y que por diferentes motivos, no se han conseguido

alcanzar. De este modo, se consideran como aspectos clave a tener en

cuenta y punto de partida para la definición estratégica del Puerto para los

próximos 5 años.

2.2 Decisiones del Consejo de Administración

Desde finales del año 2011, la estructura de la dirección del Puerto ha

sufrido cambios significativos siendo los más importantes el nombramiento

de Manuela de Paz como presidenta de la Autoridad del Puerto de Huelva

y el de Pedro García, anterior Jefe de Infraestructuras y Dominio Público

Portuario, como Director del puerto.

Los cambios en el Consejo de Administración han originado un conjunto de

decisiones que permiten identificar la postura actual de la Dirección

respecto a algunas de las aspiraciones señaladas anteriormente:


Impulso ante la Administración

Reivindicar la importancia del Puerto de Huelva y plantear la

necesidad de que pueda alcanzar una posición más favorable en

los diseños y previsiones que desde el Ministerio se hacen, sobre

todo en materia de infraestructuras de transportes.

Mantener una postura prudente y discreta en relación a los

corredores desde la Autoridad Portuaria para no provocar

disfunciones indeseables, si bien, ante las posibilidades que

podrían surgir si se diera trámite en la Unión Europea a la

modificación de lo aprobado, la apuesta es decidida para que se

tenga en cuenta y logren mejorar la situación actual.

Implicarse al máximo nivel respecto al corredor ferroviario de

Andalucía cuyo trazado podría afectar negativamente a la Provincia

de Huelva.

Creación de un entorno institucional y empresarial de

apoyo a la actividad comercial y al complejo industrial-

portuario y logístico. Consolidación de la Comunidad

Portuaria

El Consejo de Administración tiene claro la imbricación que posee

con las ciudades de Palos y Huelva así como el papel de motor

económico de la Provincia de Huelva.

Buscar líneas de diálogo cuando exista algún tipo de dificultad, para

lograr que sea el consenso la vía habitual, intentado resolver

finalmente cuestiones como la revisión de la problemática del IBI

con los Ayuntamientos de Palos y Huelva, u otras pendientes de

actualización como todo lo relacionado con los distintos

instrumentos de planificación (Plan de Usos, Plan Especial).

Fomentar la industria de Huelva. En este sentido, a las industrias

químicas ubicadas en la zona de servicio del Puerto de Huelva, que

en su día se constituyó en Huelva la llamada "Mesa para la

descontaminación de la Avda. Francisco Montenegro", de la que

formó parte el Puerto de Huelva junto con otros Organismos

Públicos e Instituciones representativas, entre otras, de las

Administraciones del Estado, Autonómica y Local, se valoró la

posibilidad de que si persistía la actividad económica de estas

empresas, se facilitarían las renovaciones que fueran necesarias,

por lo que solicita de todos se tengan en cuenta estos acuerdos y

sus efectos.

Considerar a Huelva como pioneros en el concepto de desarrollo

sostenible.


Colaboración Ayuntamiento – APH para la integración

Puerto – ciudad

Superar la tramitación del segundo modificado del Plan de

Espacios Portuarios e inicio de la tramitación del DEUP a fin de

adaptar el uso de espacios a la normativa vigente.

Finalizar el trámite de aprobación definitiva del Plan Especial de la

Autoridad Portuaria de Huelva del año 2000 con el objetivo de

subsanar los condicionantes establecidos por la Junta de Andalucía

consiguiendo de este modo la aprobación definitiva del Plan sin

condicionantes.

En acciones aprobadas como las Antiguas Cocheras de

Locomotoras ya está en marcha la programación de actividades

para este nuevo espacio escénico multidisciplinar, que se está

llevando a cabo en colaboración con otras entidades e instituciones

tales como la Universidad de Huelva, la Consejería de Cultura, el

Instituto Andaluz de Juventud, etc.

Adjudicación de la explotación de la nueva lonja a la empresa

pública Mercasa. Es una concesión administrativa por un periodo

de 30 años para la gestión de la nueva lonja, módulos de

elaboración y comercialización de productos pesqueros e

instalaciones auxiliares de este muelle. Esta actuación forma parte

de la remodelación del Muelle de Levante Norte con la

consignación presupuestaria de 4 millones que este año reserva el

Puerto al inicio de las obras de la primera fase.

Consolidación tráficos existentes y Diversificación

clientes, tráficos y servicios

Mantener el crecimiento en tráficos, donde algunos de ellos

necesitan un apoyo especial en estos momentos tan complejos,

como es el caso de algunos graneles sólidos y mercancía general.

Asimismo, se ha propuesto a Puertos del Estado la posibilidad de

modificar los coeficientes correctores que operan en el cálculo de

los importes de las tasas, de forma que puedan minorarse en cierta

medida, lo que supondrán un incentivo para algunos tráficos.

Impulsar tráficos contenerizados por el Muelle Sur con el objetivo

de buscar alternativas para la diversificación de los tráficos. En este

sentido, se está intentando aglutinar los intereses de navieras,

operadores portuarios y exportadores del sector agroalimentario, de

forma que se puedan avanzar propuestas realistas para la

optimización de la puesta en explotación de esta terminal.


El Puerto, una organización de servicios orientada al

mercado

Se ha aprobado una nueva estructura de personal para la Autoridad

Portuaria con las autorizaciones oportunas por parte de la Comisión

Ejecutiva de la Comisión Interministerial de Retribuciones (CECIR),

para mejorar la gestión realizada por el Puerto en sus distintas

áreas de actuación.

Mantener los niveles de tráfico actuales que en el futuro pueda

revertir en el conjunto de la economía del entorno que, sobre todo

de los municipios en los que se asienta la Zona de Servicio del

Puerto de Huelva.

Implantación de una estrategia medioambiental

Establecer líneas de apoyo a la ciudadanía que se consideren más

adecuadas, tanto en materias medioambientales, como

socioculturales.

Aprobación de la Memoria de Sostenibilidad que vendrá a ser un

claro exponente de la apuesta que el Puerto de Huelva hace por el

medio ambiente y por los modelos de gestión sostenibles.


2.3 DAFO de la Autoridad Portuaria

Como primer paso en la identificación de las necesidades del puerto, la

Autoridad Portuaria en el Plan de Empresa del 2013, a diferencia de los

planes de empresa anteriores, contempla un análisis DAFO y un mapa

estratégico. El diagnóstico realizado fue el siguiente:


Necesidad de mantener, e incluso incrementar, permanentemente los calados como consecuencia de la evolución de las flotas, supone la aplicación de importantes recursos económicos.

Falta de espacios para la instalación de recintos para materiales procedentes de los dragados.

La política de la APH en el mantenimiento de altos niveles de control y mejora de aspectos medioambientales, así como también en las relaciones puerto ciudad, suponen una aplicación de importantes recursos económicos.

Necesidad de adaptación de los PIF a los nueve tráficos previstos y rigidez de la Administración para la dotación de personal de inspección.

Disponibilidad de suelo para nuevas infraestructuras portuarias adaptadas a tráficos de futuro y al desarrollo de una ZAL intraportuaria.

Alta aceptación por parte de los clientes y usuarios de los servicios prestados por la APH.

Tráficos garantizados por la industria básica y consolidación de la diversificación hacia otros tráficos graneleros.

Capacidad económica e inversora de la APH.

Ampliación y mejora de las infraestructuras ferroviarias a todos los muelles de servicio del Puerto Exterior y apartaderos privados.

Compromiso de la APH con el respecto medioambiental en la operativa portuaria y en la generación de infraestructuras.

La fuerte competencia de los puertos portugueses y otros del entorno en la captación de nuevos tráficos y consolidación de los tráficos volátiles.

La situación global de crisis financiera y económica que afecta al comercio internacional y a las inversiones financieras productivas.

El rechazo social hacia la industria pesada de mayor proximidad urbana.

La volatilidad del tráfico de gas natural licuado por competencia de otros puertos gaseros y entrada en funcionamiento del gasoducto de Argelia.

Las trabas a las importaciones de biocombustibles de terceros países.

Retrasos y paralización en la ejecución de inversiones en infraestructuras públicas de transporte terrestre que conecten el puerto con Extremadura.

Proyecto de implantación de una Red Logística de Andalucía, con previsión de establecimiento de una ZAL en Huelva.

Proyecto incipiente de implantación de un terminal de contenedores import-export en el Muelle Sur.

Consolidación de la línea ro-pax Huelva Canarias.

Amplias infraestructuras privadas de almacenamiento y distribución de graneles sólidos en la zona portuaria y buena maquinaria para la manipulación de estas mercancías.

Debilidades Fortalezas

Amenazas Oportunidades

Tabla 6: Análisis DAFO de la Autoridad Portuaria Fuente: Plan de Empresa 2013

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 19 Condicionantes para el desarrollo del Puerto

3. Condicionantes para el

desarrollo del Puerto

Para la definición del marco estratégico con horizonte temporal de los

próximos 5 años también será necesario considerar los posibles

condicionantes de desarrollo del Puerto a futuro.

A continuación, se analizan los condicionantes relativos a la normativa de

la Ley de Puertos, medioambiental, ordenación y usos del suelo así como

los planes y programas a nivel autonómico, nacional y europeo

relacionados con la conectividad e intermodalidad del Puerto de Huelva.

3.1 Ley de Puertos

La actividad de la Autoridad Portuaria de Huelva se rige, principalmente,

por lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y

Marina Mercante (Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre de

2011). Este documento establece que las autoridades portuarias gozan de

autonomía de gestión, si bien será Puertos del Estado el órgano encargado

de coordinar el sistema portuaria e impulsar su competitividad.

En este sentido, se debe destacar que las directrices técnicas, económicas

y financieras para el sistema portuario han sido modificadas por las

medidas de austeridad implantadas a consecuencia de la crisis económica.


A continuación, se detallan los aspectos más relevantes que limitan la

actuación del puerto de cara al futuro:

Ley de Puertos

Racionalización de

inversiones

Puertos del Estado apuesta por mantener las inversiones

ya comprometidas, evitando la aparición de nuevas

inversiones. En todo caso, la autorización de nuevas

inversiones debe responder a demandas de tráficos y

debe estar garantizada la viabilidad económico-financiera

de las mismas.

Saneamiento financiero

Minimizar los endeudamientos financieros adicionales,

que deberán estar suficientemente justificados, así como

enajenar los activos improductivos.

Programación

económico-financiera

Tener en cuenta la austeridad en los gastos públicos y la

prudencia en las previsiones. Asimismo, desde Puertos

del Estado se incorpora el objetivo de la rentabilidad del

2,5% a la programación de las Autoridades Portuarias.

Participación en

sociedades y otras

entidades

Las autoridades portuarias pueden participar en

sociedades cuando su objeto y actividad “estén ligado al

desarrollo de actividades portuarias, así como logísticas,

de transporte y tecnológicas que promuevan de forma

directa la competitividad de los puertos y los tráficos

portuarios”. Sin embargo, se excluyen las sociedades

que presten servicios portuarios o las que directa o

indirectamente sean titulares de una concesión de

dominio público portuario sobre la que se presten o

puedan prestarse servicios portuarios.

Asimismo, desde Puertos del Estado se ha establecido la

venta de las acciones de las sociedades no estratégicas.

Gastos de Personal Reducir en gastos de personal del 4% en 2013 en

términos nominales sobre el presupuesto inicial 2010.

Competitividad

Aumentar la competitividad y eficiencia de los puertos

que integran la red estatal mediante la disminución de

costes logísticos, la mejora de la conectividad viaria y

ferroviaria, fomento de la eficiencia de la intermodalidad

marítimo-terrestre, reducción de los costes de escala, y

mejora de la eficiencia y calidad en la prestación de

servicios portuarios.

Tabla 7: Límites del Puerto derivadas de la Ley de Puertos del Estado y Marina Mercante Fuente: Elaboración propia


3.2 Normativa medioambiental

El Puerto de Huelva se encuentra en un entorno natural privilegiado. Así,

las Marismas del Odiel, al sur de la provincia de Huelva poseen varias

figuras de protección (Reserva de la Biosfera, zona RAMSAR y Paraje

Natural de Interés Nacional) y constituyen una de las áreas húmedas más

importantes de Europa. La presencia de un importante complejo de

marismas mareales asociadas a la desembocadura de los ríos Tinto y

Odiel, propician la creación de un complejo sistema de estuario de

sedimentación reciente.

Con un alto número de espacios naturales, destacan entre lugares de

interés comunitario: Estuario del río Tinto, Marismas y Riberas del Tinto y

Marismas y Dunas del Odiel por su proximidad al puerto.

Por tanto, el entorno de la zona de servicio del Puerto de Huelva es

especialmente sensible desde el punto de vista medioambiental y deberá

tener en cuenta dicha normativa en los siguientes aspectos:

Normativa Medioambiental

Impacto

medioambiental

La mejora, ampliación o aumento de la industrialización de un

puerto produce rechazo en la sociedad debido a la posibilidad

que ésta conlleva de destrucción de lugares históricos,

parques, reservas naturales y recursos recreativos y de pesca

en la zona. Será necesario tener en cuenta la normativa al

respecto que favorezca el desarrollo de los proyectos y su

impacto medioambiental sea el mínimo posible.

Gestión de Puertos

y Costas

A nivel internacional, se está prestando mayor atención a la

importancia de mantener y proteger la integridad estructural y

funcional de los recursos de la zona costera; por eso, todo

desarrollo del puerto que podría afectar a estos recursos debe

cumplir con la normativa nacional y autonómica al respecto.

Contaminación del

aire, agua y suelos

Las actividades de dragado y eliminación de los materiales

dragados para el desarrollo y mantenimiento del puerto, así

como el manejo de mercancías peligrosas y pulverulentas que

se realiza, establece que el puerto debe seguir

escrupulosamente toda aquella normativa que favorezca el

desarrollo de su actividad siguiendo los criterios

medioambientales que favorezcan la calidad exigida respecto

al aire, el agua y mantenimiento del suelo.


Regulación de

espacios naturales

y especies

protegidas

El puerto de Huelva se encuentra rodeado de parajes

naturales protegidos con gran diversidad de especies que

deben ser respetadas durante las actividades del puerto.

Debe tenerse en cuenta la gran cantidad de normativa que

existe al respecto, tanto comunitaria como nacional y regional.

La proximidad al parque nacional de Doñana como a los

parajes naturales protegidos de las Marismas, hacen de esta

temática una de los aspectos críticos en el crecimiento del

puerto.

Compromisos y

programas de

acción en materia

de Medio Ambiente

El embarque y manejo de materiales peligrosos en las

instalaciones portuarias presentan un riesgo para la salud

humana y el medio ambiente, por lo que estas actividades

deben estar en consonancia con los programas de acción en

materia de medio ambiente establecidos, como pueden ser el

Protocolo de Kioto sobre el cambio climático o el Plan de

Acción de Política Marítima Europea.

Tabla 8: Límites del Puerto derivados de la normativa medioambiental Fuente: Elaboración a partir de fuentes propias


3.3 Normativa en ordenación y usos del suelo

Los terrenos de la zona de servicio del Puerto de Huelva se encuentran

ubicados entre los estuarios del río Tinto y el Odiel, abarcando parte de los

términos municipales de Huelva y de Palos de La Frontera.

La mayor superficie en tierra del sistema portuario español es la de la zona

de servicio del Puerto de Huelva. Aproximadamente se podría considerar

activo un tercio de la misma (sin incertidumbre urbanística ni limitaciones

medioambientales).

La estrategia relativa al desarrollo urbanístico y de ordenación del espacio

portuario constituye una pieza esencial para la actividad portuaria,

plasmándose en distintos instrumentos de planificación.

Desde que se iniciara en 1994 tanto la redacción del Plan Especial de

Ordenación del Puerto como el Plan de Utilización de Espacios Portuarios,

se han redactado distintos instrumentos de planificación que afectan al

espacio portuario de Huelva:

Tras diversas dificultadas en la tramitación de estos instrumentos, en la

actualidad se hallan vigentes:

El Primer Modificado del Plan de Utilización de los Espacios

Portuarios (PUEP) aprobado en 2004.

El Plan Especial de Ordenación del Puerto de Huelva (PEOPH)

fue aprobado por Resolución de la Consejería de Obras Públicas

en 2000 pero quedaba sujeto a la subsanación de ciertos aspectos

como alcanzar una mayor armonización con otros instrumentos

como las NNSS de Palos de la Frontera, el PGOU de Huelva, la

normativa ambiental aplicable (Plan de Rector de Uso y Gestión del

Paraje Natural de las Marismas del Odiel y otros), y con el propio

PUEP.

Por las discrepancias respecto a los dos modificados presentados

en el año 2003, el expediente ha estado paralizado varios años. En

ZONA DE SERVICIO

TERRESTRE


diciembre de 2012 el Consejo de Administración aprobó el

desistimiento de los modificados del PEOPH y se está a la espera

de que la Dirección General de Urbanismo de la Junta de Andalucía

de por cumplida la Resolución definitiva de aprobación del PEOPH

correspondiente al año 2000.


Usos

El Plan Especial hace referencia a las siguientes seis zonas, que posteriormente divide en subzonas a las que le asigna

usos globales y pormenorizados.

Zona I.

POLÍGONO

PESQUERO

NORTE

Zona II.

MUELLE DE

LEVANTE Y

TRANSICIÓN

Zona III.

TRANSVERSALES Y

PUNTA DEL SEBO

Zona IV.

MARISMAS DEL

TINTO

Zona V.

PUERTO

EXTERIOR

Zona VI.

MARISMAS DEL ODIEL


A continuación se presenta el análisis de los usos de las diferentes zonas de servicio del puerto:

Zona Unidad Uso dominante Indicaciones respecto a actividades Uso compatible Uso incompatible Superficie (m2) Otra información

Opciones

propuestas por

DELOITTE

I.1.2 Manzana

Interior del

Sector Suro

Uso complementario

pesquero (Pe)

Se indica para actividades de

almacenaje, transformación y

tratamiento industrial de la pesca

fresca o congelada

Actividades de

industria ligera y

logísticas en general

(Grados I y II Uso

Global

Complementario

Logístico-industrial)

Usos industriales de

transformación que

comporten actividades con

impacto en el entorno urbano

o territorial incompatible con

su localización en el puerto

77.516

I.1.3A. AstillerosUso comercial portuario

grado V: Astilleros

Se indica para actividades de:

construcción y reparación de

buques, y servicios necesarios

Uso complementario

dotacional grado I,

Equipamiento terciario

portuario en pequeña

porción de zona sur

- 46.464

I.1.3B. Astilleros

Uso protección de rivera,

grado II, epacio libre con

dotaciones

- -

Actividades que no se

tengan que desarrollar

necesariamente en el ámbito

7.058

Provisionalmente seguirá

mateniendo como uso compatible

el Uso Comercial Portuario

Grado V hasta que se segregue

la concesión de astilleros

I.1.4. Nueva

Manzana de

Fachada a la

Ronda Exterior

Uso dominante

complementario Industrial-

Pesquero (Pe)

-Actividades de almacenaje,

transformación, tratamiento

industrial de la pesca fresca o

congelada

- Actividades de servicios de

transportes marítimos

- Servicios de empresas, vehículos,

maquinaria o trabajadores

relacionados con las actividades

anteriores

Actividades de

industria ligera y


(Grados I y II Uso

Global

Complementario



transformación que





4.076

Para uso compatible se

recomienda seleccionar para

usos de servicios de las

concesiones de fachada al paseo

marítimo - ronda exterior

I.1.5 y 6.

Manzandas

desarrolladas

del sector norte

Uso complementario

Industrial Pesquero (Pe)




congelada






anteriores

Actividades de

industria ligera y


(Grados I y II Uso

Global

Complementario



transformación que





31.737

ZONA I :

POLIGONO

PESQUERO

NORTE



Opciones

propuestas por

DELOITTE

I.1.7 y 8.

Manzanas

desarrolladas

del sector norte

Uso complementario

Industrial Pesquero (Pe)




congelada






anteriores

Actividades de

industria ligera y


(Grados I y II Uso

Global

Complementario


para usos de servicios

las concesiones de

fachada a la nueva

Calle Norte del

Polígono


transformación que





-

I.1.9 Banda de

Protección junto

al Puente sobre

el Odiel

Complementario dotacional

(D), Grado III Espacio Libre-

Estacionamiento de

vehículos

De forma transitoria se

permite el Uso

pesquero y logístico

industrial existentes, en

tanto se gestiona por

la APH la liberalización

de los terrenos

- 9.957

I.1.10 Playa del

Polígono

Pesquero

Uso de Protección de rivera - -

Actividades que no

necesariamente tengan que

desarrollarse en este ámbito,

pudiendo localizarse en una

segunda línea

16.540

Se recomienda en lo posible

reducir al mínimo las

infraestructuras de tipo portuario,

muy limitado por las

insuficiencias de calado

I.1.11 Espacios

entre vías de

circulación

Uso complementario

dotacional (D), Grado III

Espacio Libre

- -

Actividades que no




segunda línea

8.717

Se recomienda en lo posible

reducir al mínimo las

infraestructuras de tipo portuario,

muy limitado por las

insuficiencias de calado

ZONA I :

POLIGONO

PESQUERO

NORTE



Opciones

propuestas por

DELOITTE

ZONA II.1

ZONA

DOTACIONAL

NORTE

II.1.2 Mirador

Norte

Uso complementario

dotacional (D) Grado I:

Equipamiento Terciario-

Portuario

Se destina al mirador sobre la ría

con las dotaciones y equipamientos

complementarios para constituir un

área urbana atractiva y de calidad

en su interrelación puerto-ciudad:

zona dotacional de recreo,

ajardinamiento y equipamientos

complementarios (restaurante,etc,)

- - 4.995

II.2.1 Acceso

Norte del Muelle

de Levante

Uso comercial portuario (C-

P) en sus grados I, II o IV

- Zonas de recpeción y control

. Aparcamiento de vehículos

pesados

- Instalaciones y servicios

complementarios: cafeteria, asesos,

servicios a vehiculos

- - 9.735

II.2.2. Area

Norte del Muelle

de Levante

Uso Glbal Comercial

Portuario (C-P),

preferentemente con Grado

II (Pesquero) y

complementariamente

Grado I (Comercial General)

y Grado IV( Comercial

Equipado)

- Actividades relativas al trafico

pesquero principal del Puerto, de

descarga del pescado fresco y su

comercialización (Lonja)

- Sector meridional, operaciones de

atraque de pesqueros y tráfico de

mercancía general

- Instalaciones de lonja, almacenaje

de pescado e instalaciones

complementarias

- Servicios relativos a las

actividades anteriores

- - 56.088

II.2.3 Área

central del

Muelle de

Levante

Uso Global Comercial-

Portuario (C-P), con Grado

IV (Comercial Equipado)

Comercial Portuario en

Grado I (Comercial

General) y II (Pesquero)

5.040

II.2.4 Área Sur

del Muelle de

Levante

Uso Global Comercial-

Portuario (C-P), en sus

grados I y II (Comercial y

Pesquero)

- Actividades portuarias de carga y

descarga de mercancía general y

pesca congelada

- Concesiones de instalaciones

directamente vinculadas a esta

función de tráfico

- Servicios generales asociados a

las anteriores

. . 34.799

II.3.1. Oficinas

de la APH

Uso complementario

Dotacional (D) Grado II:

Institutcional Portuario

Oficinas de la APH, con servicios

complementarios- - 3.859

II.3.2.

Comandancia

de Marina

Uso complementario



Oficinas de Comandancia de

Marina, con servicios

complementarios

- - 3.762

II.3.3 Oficinas

de Servicios

Portuarios

Uso complementario



Edificaciones actualmente

destinadas a dependencias de

Administración y Particulares

(Capitanía Marítima, SASEMA,

CPCS, Prácticos, Estihuelva, etc.)

- - 2.600 Se admite cambio de uso por

necesidades de la APH

ZONA II.2 MUELLE

DE LEVANTE

ZONA II.3 ZONAS

DOTACIONALES

CENTRALES



Opciones

propuestas por

DELOITTE

II.4.1 Playa del

Paseo Marítimo

Uso glbal de Protección de

Ribera (PR) Grado II:

Espacio libre con

Dotaciones

Se opta transitoriamente por

protección del ámbito, permitiendo

usos y actividades de servicios

compatibles con las mismas (p.ej.

Reutilización del antiguo muelle

Cargadero de Minerales de Riotinto

- - 79.284

En tanto en cuanto se madura la

operación urbanística en el

Entorno del Paseo Marítimo, el

Plan Especial opta por una

solución de transición:

mantenimiento de una propuesta

de un paseo marítimo

II.4.2. Muelle de

Riotinto

Protección de Ribera,

Grado II (Espacio Libre con

Dotaciones)

Se opta transitoriamente por

Protección Integral Monmental del

ámbito, permitiendo usos y

actividades de ocio compatibles con

la misma con carácter lúdico (p.ej.

Reutilización del antiguo muelle

Cargadero de Minerales de Riotinto

- - -

ZONA III.1 : LAS

TRANSVERSALES III.1. 1 y 4

Complementario Logístico -

Industrial (L-I), Grado I -

Industria Ligera

Actividades de industria ligera,

montaje, almacenaje, talleres y

servicios complementarios

destinados a funciones de apoyo

(segunda línea) a actividades

portuarias principales, y a las

industrias portuarioas instaladas en

la Zona de Servicio del Puerto

Servicios,

equipamientos y

dotaciones

complementarios de

las actividades

anteriores: estaciones

de servicio,

equipamientos

sociales y comerciales

de dotación de estas

áreas, talleres y

locales de exposición y

venta de maquinaria o

elementos

relacionados con

dichas actividades, etc.


transformación que



o terrotorial incompatible con

su localización en el Puerto

86.479

ZONA II.4 ZONA

DE TRANSICIÓN -

PASEO MARÍTIMO



Opciones

propuestas por

DELOITTE

III.1. 2,3,5 y 6



Industria Ligera

Activdades de industria ligera,


servicios complementarios,


(segunda línea) a las activades

portuarias principales, y a las

industrias portuarias instaladas en la

Zona de Servicio del Puerto

Servicios,

equipamientos y

dotaciones

complementarios de

las actividades


de servicio,

equipamientos



áreas, talleres y



elementos

relacionados con



transformación que





220.583

III.1. 7 y 8



Industria Ligera

Actividades de industria ligera,


servicios complemenarios


(segunda línea) a las actividades

portuarias principales, y las

industrias portuarias instaladas en la

Zona de Servicio del Puerto.

Servicios,

equipamientos y

dotaciones

complementarios de

las actividades


de servicio,

equipamientos



áreas, talleres y



elementos

relacionados con



transformación que





58.113

ZONA III.1 : LAS

TRANSVERSALES



Opciones

propuestas por

DELOITTE

III.2.1A,

1B;III.2.2.,

III.2.3A, 3C y 3E

Concesiones

Industriales

Industrial Portuario (I-P)

-Actividades Industriales de

transformación o montaje cuyos

tráficos (entradas o salidas) tengan

relación con el Puerto

- Actividades relacionadas con el

tráfico granelero de entrada o salida

por el Puerto

Uso Complementario

Logístico Industrial (L-I)

Grado I (Industrias

Ligera), en el caso de

que se proceda a la

sustitución de las

actuales concesiones

vigentes

- 418.133

III.2.3.B, 3D;

III.2.4A, 4B, 4C,

4D, 4E, 4F y 4G

Concesiones

Industriales








por el Puerto

-

Quedan expresamente

excluidas las actividades

nocivas y peligrosas que

incumplan la normativa

general vigente en materia

de protección del medio

ambiente

1.135.774

III.2.5 Muelles y

Pantalanes de

la Avda.

Francisco

Montenegro

Protección de Ribera (PR),

Grado II Espacio Libre con

Dotaciones

Infraestructuras portuarias y

operaciones de carga y descarga

de las mercancías y abastecimiento,

ligadas a instalaciones portuarias

de carácter industrial (pantalanes,

muelles-cargadero, etc.). Por estar

situadas en los márgenes de la ría,

en general sin grandes obras

marítimas longitudinales, se

establecen estos usos a la ves que

se restringen otros no vinculados

estrictamente a ellos, con el objeto

de proteger los márgenes y limitar el

impacto paisajístico y

medioambiental.

De forma transitoria:

Uso Comercial

Portuario

correspondiente a

concesiones

existentes, en tanto se

gestiona por parte de

la APH la liberalización

de estas servidumbres

Actividades que no




segunda línea

235.153

III.2.6

Monumento a

Colón

Protección de Ribera (PR),

Grado II Espacio Libre con

Dotaciones

Espacio Libre protegido admitiendo

dotaciones y equipamientos

existentes en torno al Monumento a

Colón

-

Toda aquella actividad que

produzca impacto

paisajístico o

medioambiental en la zona

155.243 Mantenimiento obligatorio de uso

actual

III.2. 7A y 7B

Banda de

Protección

Junto a N-442


(D), Grado III Espacio Libre-

De forma transitoria:

Uso Industrial Portuario

correspondiente a

concesiones

existentes, en tanto se

gestiona por la APH la

liberazión de estas

servidumbres.

- 126.191

III.2.8 Estación

de Servicio


(D), Grado I Equipamiento

Terciario Portuario

Estación de Servicio. De forma

complementaria se admiten los

siguientes usos: Comercial,

Hostelería, Talleres de Reparación y

operaciones de mantenimiento de

automóviles y oficinas.

- - 4.000

III.2.9

Instalaciones

del Club Náutico

Uso complementario

Dotacional (D), Grado IV

Espacio Libre equipado

- - - 5.765

ZONA III.2 Punta de

Sebo



Opciones

propuestas por

DELOITTE

Zona IV:

MARISMAS DEL

RIO TINTO

ZONA IV

Uso complementario

Dotacional Grado IV:

Espacio Libre Equipado

- Dotaciones infraestrcuturales:

depuradoras, equipamientos de

transformación, etc

- Equipamientos de ocio y

deportivos: parques de ocio o agua,

clubes sociales-deportivos, hípica,

golf, aeródromo, embarcaderos, etc.

- Equipamientos culturales, sociales

o institucionales (feriales, etc.=

- Otros equipamientos compatibles

con su integración en uso protegido

-

Evitarse actividades con

impacto negativo en el

espacio libre a generar

3.933.067

La zona está ne proceso de

reconversión en un espacion

natural de naturaleza propia y

singular, compatibles con

actividades de ocio, culturales,

dotacionales, infraestructurales

- Parque eólico

- Campo de Golf

.Hay 6 más en la

provincia de Huelva.

Ventaja próximidad

al centro urbano y

vistas al río

- Institución Ferial

de Huelva: ferias

náuticas,

hortofrutícolas,

turismo, ganaderas,

etc.

V.1.6 (antigua

V.2.1A) Zona

Logística

Uso complementario

Logístico-Industrial (L-I),

Grado II: Zona Logística

- Actividades destinadas

selectivamente a operadores

logísticos: transporte, almacenaje y

distribución, motaje, etc.

- Servicios a vehículos, maquinaria

y/o tripulaciones vinculados a las

activiades anteriores: oficinas,

estaciones de servicio, talleres, etc.

- Aparcamientos vinculados a

vehiculos pesados

Uso Industrial-

Portuario (I-P). La

ordenación y

calificación como zona

de concesiones

industriales-portuarias

como el resto del

Puerto Exterior, si no

se presentan las

condiciones para su

desarrollo como Zona

Logística

- 79.533

V.1.7 (antigua

V.2. 1B y C)

Zona Industrial y

Logística

Uso Industrial Portuario (I-P)


transformación o montajes que

tengan relacion con el Puerto



por el Puerto.

Uso complementario

Logístico Industrial (L-I)

Grado II: Zona Logística

- 147.919

Zona V.1

MUELLES

COMERCIALES Y

ÁREA DE

SERVICIO

en



Opciones

propuestas por

DELOITTE

V.2.2 (antigua

V.2.2A,B y

V.2.3A)

Concesiones

Industriales

Uso Industrial Portuario (I-P)

-Actividades industriales de




- Actividades industriales

medioambientales

-

Quedan expresamente

excluidas las actividades

nocivas y peligrosas que

incumplan la normativa

general vigente en materia

de protección del medio

ambiente

397.623

V.2.3 (antigua

V.2.3. B, C y D)

Concesiones

Industriales


- Actividades industriales de


tráficos (entradas o salidas) que

tengan relación con el Puerto



por el Puerto

-

Actividades nocivas y

peligrosas que incumplan

normativa medioambiental

vigente

643.824 Suelo concesionable

-Terminal

Hortofrutícula o

industrias de

transformación

agraria

V.2.4 Espacio

Libre

Uso complementario

dominante(D): Dotacional

Grado III. Espacio Libre.

Mantenimiento de

vegetacion existente.

Almacenaje

provisional, protección

de impactos

paisajísticos.

Actividades permanentes

con impacto paisajísitco186.353 - -Zonas de

almacenaje

temporal

V.2.5 Zonas de

Pantalanes y

Muelles

Industriales

Uso Comercial Portuario (C-

P) GradoIII: Comercial con

Protección Complementaria

Infraestructuras portuarias y

operaciones de carga y descarga

de mercancías y abastecimiento,

ligadas a instalaciones de carácter

industrial (pantalanes, muelles -

cargadero, etc.). Por estar situadas

en los márgenes de la ría, en

general, sin grandes obras

marítimas longitudinales, se

establecen estos usos a la ves que

se retringen otros no vinculados

estrictamente a ello, con objeto de

proteger los márgenes y limitar el

impacto paisajístico y

medioambiental.

-

Actividades que no


estar en este ámbito,


segunda línea.

633.100

En los espacios que se

incorporen como consecuencia

de los suelos generados por los

recintos de dragados tendrán la

calificación provisional de Uso

Comercial-Portuario(C-P)

GradoIII. La definición en su

momento de las infraestructuras

portuarias que en ellos se

desarrollen, tales como muelles

de ribera, zonas de actividades

logísticas o terminales de carga

especializads, determinará el

Grado definitivo de dichos suelos

dentro del Uso Comercial

Portuario siendo por tanto,

compatibles con Uso Comercial

Portuario (C-P) o Uso

Complementario Logístico-

Industrial L-I Grado III.

V.2.6 Parcela

del Vigía

Uso Comercial Portuario

Grado III: Comercial con

Protección complementaria

Infraestructuras y servicios

portuarios de practicaje, limitándose

a estos fin de protegerlos margenes

y limitar el impacto paisajístico y

medioambiental

- 23.952

Zona V.2

MUELLES

INDUSTRIALES Y

ÁREA SUR



Opciones

propuestas por

DELOITTE

VI.1.2 Y 3

Uso Global de Protección

de Ribera (PR) Grado I:

Espacio Protegido

-Actividades productivas primarias

- Uso Público e Interpretación de la

naturaleza

- Actividades turístico-recreativas y

de esparcimiento (baños, deportes

náuticos, pesca deportiva, etc.)

- Activades de protección y

mantenimiento de las obras

portuarias

- Activiades portuarias no

permanentes, compatibles con la

protección del medio rural y sin

impacto paisajístico del mismo

-

Usos prohibidos:

- Asentamientos

residenciales

- Equipamientos o servicios

de carácter permanente,

excepto los contemplandos

en el Plan de Uso Público

que favorecerá las

actuaciones tendentes a

fomentar las funciones

educativas, culturales y

recreativas del parque

- La apertura de nuevos

carriles, carreteras o pistas

4.421.842

Con carácter general, los usos de

este espacio vendrán

condicionados por el Plan Rector

de Uso y Gestión del Paraje

Natural de las Marismas del Odiel

y de la Isla de En medio y de las

Marismas del Burro (Decreto

169/1990, de 5 de junio

V.1.4

Uso Global de Protección

de Ribera (PR) Grado I:

Espacio Protegido

-Actividaes productivas primarias

- Uso Público e interpretación de la

naturaleza

-Actividades de protección y

mantenimiento de las obras

portuarias

-Actividades porutaias no

permanentes compatibles con la

protección del medio rural y sin

impacto paisajístico

-Instalaciones para la generación de

energías renovables, entre las que

se incluyen la eólica y la fotovoltáica,

con adecuación a las normas y

criterios ambientales que

correspondan

-

Usos prohibidos:

- Asentamientos

residenciales

- Equipamientos o servicios

de carácter permanente,

excepto los contemplandos

en el Plan de Uso Público

que favorecerá las

actuaciones tendentes a

fomentar las funciones

educativas, culturales y

recreativas del parque

- La apertura de nuevos

carriles, carreteras o pistas

434835

Con carácter general, los usos de

este espacio vendrán

condicionados por el Plan Rector

de Uso y Gestión del Paraje

Natural de las Marismas del Odiel

y de la Isla de En medio y de las

Marismas del Burro (Decreto

169/1990, de 5 de junio

VI.5 Muelle de

Tharsis

Protección de Ribera,

Grado II (Espacio Libre con

Dotaciones)

- - - -

ZONA VI:

MARISMAS DEL

ODIEL

Nota:

Las zonas, unidades y tipologías de uso se corresponden con el Plan Especial del Puerto de Huelva aprobado por el Consejo de Administración de la Autoridad

Portuaria de Huelva en su sesión de fecha 12 de diciembre de 2012.

Tabla 9: Análisis de los usos de las zonas de servicio del puerto Fuente: Elaboración a partir del Plan Especial de Ordenación del Puerto (PEOP)


Integración puerto-ciudad

Existen algunas zonas de especial relevancia en la integración puerto-

ciudad, como son:

Polígono Pesquero Norte

Muelle de Levante

Punta del Sebo

Marismas del Tinto

Se han venido realizando actuaciones por parte de la Autoridad Portuaria

de Huelva con el fin de conseguir dicha integración, principalmente las

siguientes:

Remodelación de la zona pesquera para su combinación con el

carácter gastronómico y cultural.

Paseo fluvial de la margen izquierda del río Odiel, de un kilómetro

de longitud y 80 metros de anchura.

Rehabilitación y adaptación del antiguo almacén general dejando

paso al espacio escénico y expositivo “Las Cocheras”.


3.4 Conectividad e Intermodalidad

Uno de los aspectos más importantes para el desarrollo de las actividades

de un puerto, es su conectividad y la capacidad intermodal que posee.

En este sentido, se ha realizado un análisis de los Planes más destacados

a nivel autonómico, nacional y europeo, incluyendo en este último los

planes elaborados por el Gobierno de Portugal por la competencia de los

puertos portugueses.

En relación a estos aspectos, los condicionantes más destacables son los

siguientes:

Conectividad e Intermodalidad

Autonómico

Plan de

Infraestructuras

para la

Sostenibilidad del

Transporte en

Andalucía , 2007-

2013 (PISTA)

• Mejora de conexiones de Huelva con Sevilla mediante la ampliación de la capacidad de la Autovía A-49.

• Conexión con Portugal mediante la realización del eje Huelva- Ayamonte y a partir de Huelva, garantizar el eje ferroviario transversal de Andalucía

• Desarrollar la complementariedad y cooperación para lograr el funcionamiento en red del conjunto del sistema portuario y, en el ámbito marítimo-fluvial de Ayamonte, el estudio de viabilidad y en su caso, ampliación de una nueva dársena.

Red logística de

Andalucía

• La red se compone de 11 nodos, de los cuales 7 son nodos portuarios y 4 son nodos interiores. Actualmente están en funcionamiento las áreas logísticas de Bahía de Algeciras, Córdoba, Málaga y Sevilla y todas cuentan con proyectos para ejecutar fases de desarrollo.

• En las áreas de Almería, Antequera, Granada y Jaén se han obtenido los suelos y se está tramitando el planeamiento urbanístico de los primeros sectores.

• Se está valorando en la actualidad la posibilidad de implementar un nodo logístico en el puerto de Huelva.

Tabla 10: Análisis de la planificación autonómica sobre conectividad e intermodalidad Fuente: Elaboración propia


En el ámbito nacional y europeo, el puerto de Huelva deberá tener en

cuenta los siguientes condicionantes:


Ámbito

Nacional

Plan de

Infraestructuras,

Transporte y

Vivienda 2012-2024

(PITVI)

• Establece la hoja de ruta de la política estatal en estas materias. Las principales actuaciones que afectarán al transporte marítimo son:

• Aprobación de la Ley de Financiación del Transporte

• Potenciación de la competencia de los puertos

• Refuerzo de la presencia de España en organismos internacionales del sector transporte

• Regulación del sector ferroviario y liberalización efectiva del transporte de viajeros

• Las actuaciones previstas en infraestructuras que afectan al Puerto de Huelva son: • Respecto a carreteras:

• Nuevas infraestructuras A-83: Conexión Autovía Ruta de la Plata (A-66). Tramo Zafra-Huelva

• Ampliación de capacidad entre Huelva y Sevilla y mejora de conectividad (A-49).

• Acondicionamiento de la Red Convencional N-433 entre Venta del Alto (Sevilla) y la Frontera Portuguesa (Rosal de la Frontera)

• Variantes de población y supresión de travesías N-435.

• Acceso al puerto exterior de Huelva N-422.

• Respecto al ferrocarril: • Nuevas inversiones en L.A.V.

Sevilla-Huelva-Frontera Portuguesa

• Actuaciones de integración urbana del ferrocarril: Integración y redes urbanas arteriales ferroviarias Huelva.

• Actuaciones de integración urbana de Línea ferroviaria Huelva-Zafra

Tabla 11: Análisis de la planificación nacional sobre conectividad e intermodalidad Fuente: Elaboración propia



Ámbito

Comunitario

Estrategia Europea de

Transporte 2050 o Libro

Blanco del Transporte

• Eliminación de los principales obstáculos y cuellos de botella en muchas zonas clave en los ámbitos de la infraestructura de transporte y la inversión, la innovación y el mercado interior. El objetivo de la estrategia es la creación de un espacio único europeo de transporte más competitivo y con una red de transporte plenamente integrada que enlace los diferentes modos y permita un cambio profundo en las pautas de transporte tanto de pasajeros como de mercancías, reduciendo las emisiones de carbono y la dependencia del petróleo.

Red transeuropea de

transporte (RTE-T)

• Que se compone de infraestructuras de transportes (carreteras, vías férreas y vías navegables, autopistas del mar, puertos de navegación marítima e interior, y aeropuertos), así como de las correspondientes redes de sistemas de gestión del tráfico y de sistemas de localización y navegación.

Programa Nacional da Política

de Ordenamiento do Território

(PNPOT)

• Establece el marco objetivo esencial en el en materia de transportes y cuyo objetivo esencial es mejorar la competitividad del territorio y su integración en los espacios ibéricos, europeo, atlántico y global: • Integrar los Puertos de Sines, Setúbal y Lisboa en los corredores viarios y

ferroviarios de acceso a España y al interior del continente. • Integración de la red ferroviaria en las redes ibéricas y europea de pasajeros

y mercancías. • Ejecución de los viarios que aseguren relaciones entre España y Portugal

(corredor del Sudoeste Ibérico).

Estrategia Nacional de

Desenvolvimento Sustentável

(ENDS), y su respectivo Plano

de Implementaçao (PIENDS)

• Contempla dentro de sus objetivos principales reforzar la capacidad de las terminales especializadas del Puerto de Sines, la creación de una zona de actividades logísticas, la mejora de relaciones terrestres con España y desarrollo del corredor intermodal de mercancías.

Plan Estratégico de

Transportes 2008-2020 (PET)

• Define las actuaciones para el desarrollo de la conectividad internacional de Portugal a fin de asegurar el desarrollo del corredor intermodal de mercancías de Portugal (Lisboa, Setúbal y Sines) con el español (Algeciras) y con la red transeuropea de transporte.

Tabla 12: Análisis de la planificación comunitaria sobre conectividad e intermodalidad Fuente: Elaboración propia

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 40 Tráficos, hinterland y foreland

4. Tráficos, hinterland y foreland

En el presente capítulo, a fin de caracterizar el Puerto de Huelva, se han

analizado las principales magnitudes de tráfico que mueve el Puerto de

Huelva y su posición en el sistema nacional, así como su hinterland y su

foreland actual.

4.1 Tráficos

4.1.1 Distribución y evolución

Los puertos del sistema nacional movieron en 2012 un total de

474.846.328 toneladas de mercancía, un 3,9% más que en 2011. Esta cifra

se aproxima a los valores de 2007, año en el que se logró el máximo

histórico de 483 millones de toneladas y que demuestra la recuperación de

los tráficos tras los efectos de la crisis económica en 2009.


El Puerto de Huelva ha caído un puesto en 2012 y se sitúa en el en el séptimo lugar del tráfico total nacional debido al

incremento experimentado por el Puerto de Cartagena en el último año. A pesar de ello, el Puerto de Huelva es el

segundo puerto europeo que más ha crecido desde el año 2008 (38,1%), sólo superado por el puerto de Gdansk

(51,3%).

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

80.000.000

90.000.000

100.000.000

Ton

ela

das

Autoridad Portuaria

Tráfico portuario nacional 2011-2012 (t)

2011 2012Gráfica 1: Tráfico portuario nacional 2011-2012

Fuente: Puertos del Estado


Si posicionamos el puerto onubense respecto al resto de puertos

andaluces, Huelva es el segundo puerto que más mercancía mueve,

detrás de los puertos de la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras.

Del estudio de la evolución de sus tráficos en el período 2005-2012 se

aprecian varias tendencias de crecimiento a partir del año 2009:

Puertos como Sevilla, Motril o Bahía de Cádiz presentan desde el

año 2009 unos tráficos estables con crecimientos moderados

Por otro lado, puertos que tras 2009 han aumentado sus tráficos,

como Almería, Algeciras, Málaga y Huelva. En este sentido,

destaca el crecimiento de los puertos de Huelva y Algeciras (en

este último, el crecimiento se centró en 2011 y 2012).

La evolución del tráfico del Puerto de Huelva en los últimos años ha sido

positiva, con la salvedad de los años 2008 y 2009, donde descendió el

tráfico, especialmente en 2009. Superados los efectos de la crisis

económica, en 2010 el tráfico recuperó los niveles de 2007, alcanzando en

2011 y 2012 cifras históricas de 26 millones de toneladas y 28 millones de

toneladas respectivamente.

En concreto, en 2012 el Puerto de Huelva ha movido 10 millones de

toneladas más que en 2009.

Gráfica 2: Evolución tráfico en puertos andaluces 2005-2012 Fuente: Puertos del Estado

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

Almería Bahía deAlgeciras

Bahía deCádiz

Huelva Málaga Motril Sevilla

Ton

ela

das

Autoridad Portuaria

Evolución de tráfico en puertos andaluces 2005-2012 (t)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Atendiendo a la tipología de tráficos en estos años, de 2005 a 2008 el

granel líquido y el granel sólido suponen el 60% y 35% del total

aproximadamente. Debido a la caída de la construcción, en 2009 el granel

sólido sufrió una importante reducción, si bien el granel líquido lo notó

mínimamente. De 2009 a 2012 ha sido el tráfico de granel líquido el que ha

impulsado el crecimiento del Puerto de Huelva, con una cuota del 75-80%

del total, mientras que el tráfico de granel sólido supuso un 24% del total

en 2010 y en 2011 y 2012 un 16% aproximadamente. En 2012 destaca el

tráfico de mercancía general, que supone un 2,63% del total frente al 1%

de media de los años anteriores.

El Puerto de Huelva movió en 2012 más de 28 millones de toneladas con el siguiente reparto:

Resumen General

CONCEPTO 2012 (t)

MERCANCÍAS SEGÚN SU

PRESENTACIÓN

GRANELES LÍQUIDOS

PRODUCTOS PETROLÍFEROS 14.763.316

GAS NATURAL 3.718.104

RESTO GRANELES LÍQUIDOS 4.439.836

TOTAL 22.921.257

GRANELES SÓLIDOS 4.830.967

MERCANCÍA GENERAL 754.081

TOTAL 28.506.305

OTRAS MERCANCÍAS

PESCA 2.426

AVITUALLAMIENTO

PRODUCTOS PETROLÍFEROS 85.764

OTROS 21.444

TRÁFICO INTERIOR 19.662

TOTAL 129.296

TRÁFICO PORTUARIO TOTAL

28.635.601

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

To

nel

ad

as

Años

Evolución del tráfico del Puerto de Huelva (t)

Graneles liquidos Graneles sólidos Mercancía general

Gráfica 3: Evolución del tráfico del Puerto de Huelva 2005-2012 Fuente: Puertos del Estado

Tabla 13: Resumen General tráficos Puerto de Huelva 2012 Fuente: Autoridad Portuaria de Huelva


En cuanto a la presentación de la mercancía en 2012 el 80,04% de la

mercancía del Puerto de Huelva fueron graneles líquidos, el 16,87%

graneles sólidos y el 2,63% mercancía general.

Graneles líquidos

Desde 2005 la evolución de los graneles líquidos en el Puerto de Huelva

ha sido ascendente, salvo un ligero descenso en el año 2009. Destacan los

años 2010 y 2011 en los que se ha obtenido un importante crecimiento,

especialmente en el año 2011, en el que la ampliación de la Refinería de

CEPSA impulsó el tráfico de graneles líquidos por encima de los 21

millones de toneladas. De este modo, el Puerto de Huelva se posicionó

como el segundo puerto nacional en volumen de graneles líquidos,

habiendo mantenido durante 2012 esa posición.

Los movimientos de graneles líquidos del puerto se componen

principalmente de productos petrolíferos (tanto petróleo crudo como otros

productos petrolíferos) y de gas natural.

80,04%

16,87%

2,63%

0,01% 0,37%

0,07%

Tráficos Puerto Huelva 2012 (%)

Graneles líquidos

Graneles sólidos

Mercancía General

Pesca

Aviatuallamiento

Tráfico Interior

64,41% 16,22%

19,37%

Composición Graneles líquidos Puerto de Huelva 2012 (%)

Productos Petrolíferos

Gas Natural

Resto Graneles Líquidos

Gráfica 4: Tráficos del Puerto de Huelva 2012 Fuente: Autoridad Portuaria de Huelva

Gráfica 5: Composición graneles líquidos Puerto de Huelva 2012 Fuente: Autoridad Portuaria de Huelva


Graneles sólidos

A diferencia de los graneles líquidos, los graneles sólidos han

experimentado un descenso continuado desde el año 2005, siendo una

tendencia generalizada en todos los puertos españoles.

A partir del año 2007 y hasta el año 2009 el puerto sufrió un acusado

descenso en estos tráficos, que se recuperó ligeramente en 2010 para

volver a caer en 2011, debido principalmente a la conjunción de la crisis de

la construcción y la prohibición de los vertidos de fosfoyesos. Sin embargo,

en 2012 se aprecia un ligero aumento.

Mercancía General

Tradicionalmente el tráfico de mercancía general en el Puerto de Huelva

ha tenido una cuota muy pequeña (1% aproximadamente) del tráfico total y

de 2007 a 2010 ha acusado un importante descenso. A partir de 2011, este

tráfico se ha recuperado hasta alcanzar en 2012 valores superiores a los

obtenidos en 2007, creciendo un 66% entre 2011 y 2012 gracias al buen

funcionamiento de la línea con Canarias y al aumento del tráfico de

madera, pasta de papel y cobre en líneas generales.

A

01.000.0002.000.0003.000.0004.000.0005.000.0006.000.0007.000.0008.000.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ton

ela

das

Años

Evolución graneles sólidos Puerto Huelva 2005-2012 (t)

Gráfica 6: Evolución graneles sólidos Puerto de Huelva 2005-2012 Fuente: Puertos del Estado

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ton

ela

das

Años

Evolución Mercancía general Puerto de Huelva 2005-2012 (t)

Fuente: Puertos del Estado Gráfica 7: Evolución mercancía general Puerto de Huelva 2005-2012 Fuente: Puertos del Estado


Asimismo, la cuota de la mercancía general sobre el tráfico total en el

Puerto de Huelva ha aumentado hasta el 2,63%

En la comparativa con el resto de puertos nacionales, el Puerto de Huelva

no es competitivo en el tráfico de mercancía general. Mientras la Autoridad

Portuaria de Valencia lidera el ranking nacional en 2012 con casi 60

millones de toneladas, el puerto de Huelva se sitúa en el puesto 25 con

unas 750.000 toneladas.

Pesca Fresca

El transporte de pesca fresca en el Puerto de Huelva ha experimentado

una tendencia ligeramente decreciente desde 2008, en la línea de las

fluctuaciones de este tráfico a nivel nacional.

Avituallamiento

Al igual que la pesca, el avituallamiento sigue la tendencia del mercado

nacional, con un importante crecimiento en 2010 y 2011, con una caída en

2012.

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ton

ela

das

Años

Evolución Pesca Fresca Puerto de Huelva 2005-2012 (t)

0

50.000

100.000

150.000

200.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ton

ela

das

Años

Evolución Avituallamiento Puerto de Huelva 2005-2012 (t)

Gráfica 8: Evolución Pesca Fresca Puerto de Huelva 2005-2012 Fuente: Puertos del Estado

Gráfica 9: Evolución Avituallamiento Puerto de Huelva 2005-2012 Fuente: Puertos del Estado


Posicionamiento de los tráficos

Como herramienta para mejorar la comprensión de la posición en el

mercado del Puerto de Huelva, se ha desarrollado la matriz de

posicionamiento estratégico de los tráficos de 2012.

Los graneles líquidos tienen una fuerte posición con expectativas de

crecimiento lento, ya que su impulso viene generado por el aumento de la

capacidad de la Refinería de la Rábida en 2010. En los próximos años su

crecimiento se mantendrá en niveles estables dada la alta regulación del

mercado energético y su dependencia del exterior.

Los graneles sólidos se ha visto influenciado por la caída del sector de la

construcción y la caída del consumo interno. Aun siendo un tráfico en el

que el puerto está especializado, su tasa de crecimiento permanece en

niveles medios, así como su cuota de mercado. En esta situación, el puerto

debe dedicar recursos a fomentar el aumento de este tráfico en los

próximos años dado que existen posibilidades de crecimiento.

La mercancía general tiene una posición débil dentro del puerto, pero

presenta un importante atractivo por su crecimiento en el último año. La

baja cuota de mercado de este tráfico viene dada por la escasa

especialización del puerto en el tráfico contenerizado. El puerto debe

impulsar este tráfico de manera prioritaria para aumentar su cuota de

mercado.

Por su parte, la pesca y el avituallamiento presentan bajas expectativas de

crecimiento en el puerto. Son tráficos que se deben mantener, pero no se

deben dedicar excesivos recursos a su desarrollo.

Posicionamiento estratégico tráficos

Text

Ta

sa

de

cre

cim

ien

to

Matriz de posicionamiento estratégico tráficos

Graneles líquidos

Graneles sólidos

Mercancía General

Pesca

Avituallamiento

Cuota de mercado

Gráfica 10: Matriz de posicionamiento estratégico tráficos Fuente: Elaboración propia


4.1.2 Sectores de actividad

El Puerto de Huelva se caracteriza por el movimiento de productos del

sector energético, que en 2012 rondaron el 75% del total. Por importancia

le siguen los productos químicos (7,85%), los siderometalúrgicos (5,78%) y

el sector agroganadero y alimentario con un 5,19% del total.

Posicionamiento de los sectores

Respecto a los sectores más representativos, los sectores energético y

químico presentan una fuerte posición en el puerto con expectativas de

crecimiento lento. Ello es debido a la alta inversión requerida para la

instalación de nuevas empresas dedicadas a esta actividad en el puerto.

Los materiales de construcción tienen una posición débil actualmente, pero

con importantes posibilidades de crecimiento. El puerto debe destinar

recursos a potenciar este tráfico, que cuenta con una oportunidad en la

exportación a países en desarrollo.

El resto de sectores no presentan altas expectativas de crecimiento, pero

el siderometalúrgico y minerales no metálicos tienen una relativa cuota de

mercado que puede ser potenciada en los próximos años.

74,25%

5,78%

1,65%

1,14% 7,85%

1,34%

5,19% 2,79%

Sectores de actividad Puerto de Huelva 2012

Energético

Siderometalúrgico

Minerales no metálicos

Abonos

Productos químicos

Materiales de construcción

Agroganadero y alimentario

OtrosGráfica 11: Sectores de Actividad Puerto de Huelva 2012 Fuente: Autoridad Portuaria de Huelva


Posicionamiento estratégico tráficos

Text

Ta

sa

de

cre

cim

ien

to

Matriz de posicionamiento estratégico sectores

Cuota de mercado

Energético

Siderometalúrgico

Mineral no metálico

Abonos

Químico

M. Construcción

Agroganadero y

agroalimentario

Gráfica 12: Matriz de posicionamiento estratégico sectores Fuente: Elaboración propia


4.2 Hinterland

El análisis que se presenta a continuación tiene como finalidad determinar

el Hinterland natural del Puerto de Huelva en base a los datos que se

poseen de comercio exterior del año 2012.

Para ello, se han utilizado las bases de datos de Aduanas (DUAs) que

permiten conocer, de forma aproximada, los orígenes y destinos de los

tráficos por productos. El análisis consiste en identificar los flujos de

comercio exterior por vía marítima con origen o destino en la aduana de

Huelva.

Del análisis de los datos, se pueden destacar los siguientes aspectos:

El tráfico del Puerto de Huelva está muy centrado en la propia

provincia de Huelva, que en el año 2012 representa un 98% de los

orígenes y destinos del tráfico manipulado, siendo por tanto todavía

un objetivo válido el desarrollo del Hinterland.

Si se analiza el Puerto de Huelva de acuerdo con la base de datos

de DUAS de 2012, se observa que las provincias generadores de

tráfico fueron Huelva como se ha comentado anteriormente,

seguida por Madrid 273.598,75 t y Badajoz y Sevilla con 42.142 t

y 37.615 t respectivamente.

Nº Toneladas Provincia %

1 20.608.724,47 Huelva 98,3092%

2 273.598,75 Madrid 1,3051%

3 42.142,04 Badajoz 0,2010%

4 37.615,37 Sevilla 0,1794%

5 567,26 Cádiz 0,0027%

6 325,77 Guipúzcoa 0,0016%

7 109,58 Barcelona 0,0005%

8 34,15 La Coruña 0,0002%

9 11,57 Málaga 0,0001%

10 11,00 Navarra 0,0001%

Tabla 14: Tráfico del Puerto de Huelva por provincias de origen 2012 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de Aduanas


Se debe señalar que este documento no tiene por qué coincidir

necesariamente con los datos del puerto de entrada/salida, ya que, por

ejemplo, determinadas mercancías son desembarcadas con un DUA de

tránsito (provisional) y transportadas a otra provincia donde pasa la aduana

definitiva haciendo entrega del DUA. Lo mismo ocurre en el sentido

contrario.

No obstante, en la mayoría de los casos el DUA es presentado en la

aduana correspondiente al puerto de entrada/salida que en este caso

corresponde al Puerto de Huelva.

Tipo de Tráfico Exportación (t) Importación (t)

Granel Líquido 3.041.795,92 13.051.009,15

Granel Sólido 1.737.178,16 2.894.382,74

Mercancía General 305.612,59 359.014,51

Analizando el hinterland en función del tipo de mercancía transportada, se

obtienen los siguientes resultados respecto a los tres tráficos principales,

granel líquido, granel sólido y mercancía general:

Tabla 15: Tráfico del Puerto de Huelva por tipo de tráfico 2012 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de Aduanas


Exportación (t) Importación (t)

Granel Líquido 3.041.793,66 13.051.009,15

HUELVA 2.849.695,73 13.051.009,15

MADRID 192.097,94 -

Granel Sólido 1.737.178,10 2.468.627,15

HUELVA 1.680.363,39 2.364.924,77

MADRID - 80.794,08

BADAJOZ 42.141,89 -

SEVILLA 14.672,82 22.908,29

Mercancía General 304.779,60 358.692,97

HUELVA 304.038,46 358.692,97

MADRID 706,73 -

SEVILLA 34,26 -

BADAJOZ 0,15 -

En el caso del granel líquido se observa que el 98,8% de la

mercancía tuvo origen o destino la provincia de Huelva mientras

que la Comunidad de Madrid representa el 1% restante. Los

productos corresponden casi exclusivamente a productos

petrolíferos y combustibles.

Granel Líquido Toneladas %

HUELVA 15.900.704,87 98,806%

MADRID 192.097,94 1,194%

El granel sólido tuvo como principales provincias a Huelva, Badajoz

y Sevilla como se puede observar en el cuadro adjunto. Las

mercancías con mayor movimiento son minerales metalíferos

(2.100.000 t), los productos químicos (1.300.000 t) así como los

cereales y piensos y forraje. (703.000 t)

Tabla 16: Tráfico del Puerto de Huelva por tipo de tráfico y provincia origen 2012 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de DATACOMEX

Tabla 17: Tráfico del Puerto de Huelva de granel líquido 2012 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de DATACOMEX


Granel Sólido Toneladas %

HUELVA 3.475.888,39 97,758%

BADAJOZ 42.141,89 1,185%

SEVILLA 37.581,11 1,057%

En la mercancía general las provincias generadoras de tráficos más

importantes son Huelva y Madrid. Los principales productos son las

maderas y la pasta de papel y madera. (378.000 t)

Mercancía General Toneladas %

HUELVA 1.232.131,20 93,793%

MADRID 81.500,81 6,204%

SEVILLA 34,26 0,003%

BADAJOZ 0,15 0,000%

Al respecto de los datos mostrados, la base de datos de aduanas clasifica

las mercancías transportadas según la clasificación TARIC, a partir de la

cual, se han agrupado en: graneles sólidos, graneles líquidos y mercancía

general. No obstante, hay casos concretos en los que no se puede

clasificar el tipo de mercancía y por tanto se agrupan indistintamente en

mercancía general.

Tabla 18: Tráfico del Puerto de Huelva de granel sólido 2012 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de DATACOMEX

Tabla 19: Tráfico del Puerto de Huelva de mercancía general 2012 Fuente: Elaboración propia a partir de la base de datos de DATACOMEX


4.3 Foreland

El foreland del Puerto de Huelva viene determinado por las industrias que

en él se asientan, especialmente por la oferta y demanda de materias

primas y productos transformados de los sectores energético y químico.

Las importaciones del Puerto de Huelva se realizan principalmente desde

países productores de petróleo y España:

Nigeria, con más de 5,5 millones de toneladas de petróleo crudo y

gas natural movidas en 2011, se situó como el primer país

importador del Puerto de Huelva, dependiendo de este país el

30,31% del total de mercancías.

El 8,26% de los productos se importan desde puertos españoles, y

el 6,86% del total desde Turquía, en su mayoría productos

energéticos y químicos.

De Argentina se importan productos energéticos (biocombustibles)

y agroganaderos (piensos, cereales y aceite de soja y de girasol) y

de Argelia, Gas Natural y productos químicos.

También se importa petróleo crudo de Irán y Egipto, y de Uruguay

se importa madera.

Gráfica 13: Foreland importación Puerto de Huelva 2011 Fuente: Elaboración propia a partir de estadísticas Puerto de Huelva 2011


El principal destino de las exportaciones de Huelva son:

Con casi un 35% los puertos españoles. Se exporta fuel-oil y gas-

oil así como productos químicos, materiales de construcción y

minerales no metálicos.

Estados Unidos, con un 11,90% del total es el segundo destino de

las exportaciones onubenses, exportándose productos químicos y

energéticos que tienen como destino Nueva York y Florida entre

otros estados.

A Portugal, Marruecos y Bélgica se exportan productos

energéticos y químicos (en el caso de Marruecos también destaca

la presencia de abonos).

Por su parte, a Italia se exporta pasta de madera, fuel-oil. Gas

natural y productos químicos, mientras que las exportaciones a

China se componen de productos químicos y siderometalúrgicos.

Gráfica 14: Foreland exportación Puerto de Huelva 2011 Fuente: Elaboración propia a partir de estadísticas Puerto de Huelva 2011

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 56 Diagnóstico

5. Diagnóstico

En el presente capítulo, a fin de poder obtener las necesidades y

oportunidades del Puerto de Huelva, se ha realizado un diagnóstico, tanto

interno como competitivo, que establecerá claramente aquellas líneas en

las que el Puerto de Huelva deberá hacer hincapié para la consecución de

sus objetivos.

Para su elaboración se han tenido en cuenta los instrumentos de

planificación del puerto, el resultado de los análisis interno y externo

realizados, así como las entrevistas realizadas con el personal del puerto,

sus principales clientes y los prestadores de servicios.

5.1 Diagnóstico Interno

A la hora de definir el diagnóstico interno, se ha llevado a cabo un análisis

DAFO que determina la situación actual del Puerto, y cuyos resultados

obtenidos se muestran a continuación:


Debilidades

D1. Dependencia del puerto en tráficos concentrados en un

reducido número de clientes.

D8. Se recomienda avanzar en la definición de un sistema de

gestión ambiental y de eficiencia y ahorro energético.

D2. Inexistencia de una Zona de Actividades Logísticas así

como de una zona de intercambio intermodal.

D.9. Se recomienda mejorar la comunicación interna y externa

del puerto.

D3. En la actualidad el Puerto no dispone de un Plan Comercial

estructurado así como procedimientos de captación, gestión y

seguimiento de clientes.

D10. El modelo de gestión y organización debe actualizarse

alineándose con los objetivos estratégicos del puerto.

D4. Necesidad de mantener un calado apropiado para atraer

tráficos de mayores dimensiones

D11. Necesidad de integrar los sistemas de información así

como de incorporar nuevos avances tecnológicos a los

mismos.

D5. Necesidad de obtener nuevas fórmulas de gestión y

almacenamiento de los dragados para el desarrollo del puerto.

D12. Se debe definir una política de tasas portuarias y una

estrategia de rentabilización del uso del dominio público

portuario.

D6. Insuficiente conectividad del puerto tanto por carretera

como por ferrocarril.

D13. Se recomienda aumentar la influencia y representación

del puerto de Huelva tanto en las AAPP como en todos los

grupos de interés relacionados con la actividad del puerto.

D7. Modelo de desarrollo condicionado por la integración de

espacios medioambientalmente sensibles en su área de

servicio.


Amenazas

A1. Puertos del entorno con alta especialización en mercancía

general, tráfico contenerizado y cruceros.

A5. Dentro del Puerto conviven la actividad industrial y

actividades medioambientales y en estos momentos la ciudad

sólo percibe los posibles perjuicios de las actividades

industriales y no percibe los claros y tangibles beneficios de las

actividades medioambientales promovidos por el Puerto.

A2. Impacto de la crisis económica en el consumo interno así

como en las inversiones públicas actuales y a medio plazo.

A6. Los Puertos, y el de Huelva no es una excepción, se

encuentran permanentemente inmersos en un debate de

ámbito ciudadano en torno a la compatibilidad entre el

desarrollo urbano y el desarrollo industrial.

A3. Previsión de una reducción de ayudas de Fondos FEDER

para el periodo 2014-2020.

A7. Se debe profundizar en promover la unidad de los

integrantes de la Comunidad Portuaria así como la definición

de objetivos comunes para el desarrollo de su actividad.

A4. Normativa difusa para el tratamiento y almacenamiento de

los dragados del puerto.


Fortalezas

F1. Situación financiera saneada, contando con una

significativa liquidez y un endeudamiento nulo.

F5. Situación geográfica cercana a las principales rutas

marítimas Norte - Sur, Este – Oeste

F2. Alta especialización en el tráfico de graneles líquidos y

sólidos.

F6. Percepción de alta calidad de los servicios en relación con

las dificultades de maniobrabilidad del puerto.

F3. Disponibilidad de instalaciones para el desarrollo de

nuevas oportunidades de negocio en el Puerto Exterior y,

específicamente, en el Muelle Sur.

F7. El trazado ferroviario interno cubre gran parte de la zona de

servicio del Puerto y su mantenimiento se ha venido mejorando

de forma continua.

F4. Puerto con mayor extensión de superficie libre a

concesionar del sistema portuario estatal.

F8. Amplia experiencia en el desarrollo de actividades

relacionadas con la conservación del medio ambiente.


Oportunidades

O1. Amplio abanico de oportunidades de negocio que pueden

consolidarse en los próximos años, tales como:

Sector minero y del mercado del cobre en especial

Energía de la biomasa

Gas Natural Licuado como combustible para

bunkering

Aumento del consumo de países del norte África

Reserva energética de combustible.

O6. Consenso entre las instituciones y sector industrial para el

fomento y la mejora de las infraestructuras de la región.

O2. Amplio abanico de productores hortofrutícolas en la zona

de influencia susceptibles de trabajar con el puerto e

inexistencia de una terminal especializada en puertos

cercanos.

O7. Alta concienciación de las industrias instaladas en el puerto

de las medidas medioambientales a adoptar en su actividad.

O3. Cercanía de rutas del mercado de cruceros susceptibles

de ser absorbidas por el Puerto de Huelva, que presenta un

entorno atractivo para el desarrollo de este tráfico.

O8. La ausencia de grandes operadores de contenedores facilita

la implantación de operadores de tamaño medio

O4. Existencia de Programas que prevén la mejora de la

conectividad de:

Conexiones de Huelva con Sevilla.

Conexiones de España con Portugal.

O9. Entrada en el Corredor del Mediterráneo de la Red

Transeuropea del Transporte

O5. Capacidad para atraer empresas industriales y su

implantación en áreas alejadas de núcleos urbanos.


5.2 Diagnóstico Competitivo

Entre los retos a los que se enfrenta el Puerto de Huelva destacan a la

hora de realizar el diagnóstico competitivo los siguientes:

Promover el impulso económico y del medio ambiente de la región

Desarrollar una estructura orientada, efectiva y de servicio en la

autoridad portuaria

El Port Analysis Model (PAM) contribuirá al conocimiento de la posición

competitiva del Puerto de Huelva en un contexto regional. Los resultados

del PAM junto a las nuevas oportunidades de negocio identificadas

proveerán el contenido para el plan estratégico y para la visión del Puerto

de Huelva.

5.2.1 Metodología

Para la elaboración del diagnóstico competitivo del Puerto de Huelva se ha

utilizado la herramienta Port Analysis Model, desarrollada en colaboración

entre el Puerto de Rotterdam y la oficina de Deloitte en los Países Bajos.

Este modelo permite evaluar el potencial actual y futuro de un puerto en

términos de lo atractivo y competitivo que es a partir de una visión amplia y

estática de su entorno (ciudad, región, país y continente), el desarrollo de

sus tráficos (la posición de mercado) y su especialización.

El contexto del puerto se analiza y describe en base a una serie de

factores, que se agrupan en temas y que se miden en base a una lista de

indicadores cuantificados. A continuación se detallan los temas que son

base del análisis:


La estructura que se sigue es piramidal, lo que facilita el proceso evaluador

y permite conocer la situación competitiva del Puerto de Huelva en

diferentes niveles de agregación y respondiendo, en cualquier caso, a los

objetivos marcados para cada una de ellos:


Para el análisis se han seleccionado dos puertos, uno nacional y otro

internacional. En este caso, se ha seleccionado el Puerto de Cartagena

porque presenta características similares al Puerto de Huelva y el Puerto

de Sines por su proximidad geográfica y ser competencia del puerto.

5.2.2 Resultados

La posición competitiva del Puerto de Huelva con respecto al Puerto de

Cartagena y al Puerto de Sines se analiza en base a la evaluación de los

siete temas. Como resumen de este análisis, se muestran las

puntuaciones de los tres puertos en los siete temas que se representan en

el siguiente gráfico:

0

20

40

60

80

100

Característicasgenerales /económicas

Característicasdel Puerto

Geografía

HinterlandClima deInversión

MercadoLaboral

Calidad de vida

Huelva

Cartagena

Sines

Gráfica 15: Posición competitiva del puerto Fuente: PAM

Resumen de la posición competitiva del Puerto por temas


Las principales conclusiones sobre la competitividad de los tres puertos

son las siguientes:

El Puerto de Sines supera a los puertos españoles en cuatro de los

siete temas y es relativamente comparable a Cartagena en los

otros tres. De este modo, se observa una clara ventaja competitiva

en general del Puerto de Sines sobre el Puerto de Cartagena y en

mayor medida, con respecto al Puerto de Huelva.

En términos generales, el Puerto de Huelva se considera el menos

competitivo de los tres puertos evaluados. La competitividad del

puerto de Huelva es relativamente comparable a Cartagena y Sines

en cuanto a las características generales y económicas, las

características del mercado de trabajo y el clima de inversión. Sin

embargo, el Puerto de Huelva refleja una clara desventaja

competitiva sobre el resto en los temas de características del

puerto, geografía y las conexiones con el interior.

A nivel de factores, el Puerto de Huelva muestra resultados

relativamente favorables en las infraestructuras TIC, la influencia

del gobierno, la seguridad, el clima económico y la productividad de

la fuerza laboral. Por otra parte, el puerto de Huelva se muestra

relativamente débil en otros factores como la economía, la

proximidad a los centros de conocimiento, la consistencia y calidad

de la estrategia portuaria, la centralidad geográfica, la proximidad

de las escuelas internacionales y el coste de la vivienda.

El desarrollo de la estrategia portuaria incrementará la posición

competitiva de Huelva en cuanto a las características del puerto así

como un impacto positivo en las posiciones competitivas del resto

de temas.

Se ha evaluado la posición competitiva relativa del Puerto de Huelva

basada en dos perspectivas: la perspectiva de la gestión portuaria y la

perspectiva de los usuarios del puerto:

La perspectiva de la gestión del puerto es el punto de vista que

tiene una autoridad portuaria sobre su propio puerto. El modelo

landlord es representativo de este modelo: la autoridad portuaria es

propietaria de la infraestructura básica, accesos a tierra y de los

medios de protección, el cual arrienda a los operadores,

principalmente en forma de concesiones a largo plazo, mientras

que conserva todas las funciones de regulación. La ponderación de

los temas se basa en la importancia relevante que tienen estos

temas para un modelo landlord.


El punto de vista de usuario del puerto es el punto de vista del

usuario final. Éstos se definen como los que utilizan el puerto sin

realizar inversiones específicas en el mismo. Los usuarios del

puerto predominantes no son los propietarios de los buques y los

operadores de la navegación interior, sino también las empresas de

transporte ferroviario y por carretera. Para ellos, las condiciones de

calidad de hoy en día determinan el atractivo de un puerto, ya que

tienen la posibilidad de ir a cualquier otro puerto en cualquier

momento. Las características del puerto, su zona de influencia y la

geografía se consideran los temas más importantes.

Gráfica 16: Perspectiva administración del puerto Fuente: PAM

Gráfica 17: Perspectiva del usuario Fuente: PAM


El análisis realizado muestra que el Puerto de Sines tanto desde la

perspectiva de gestión de puerto como de usuario de puerto obtiene la

mejor puntuación siendo el puerto más competitivo de la comparativa, todo

lo contrario que Huelva, que desde ambas perspectivas, obtiene unos

resultados inferiores a Sines y Cartagena.

El puerto de Sines se considera el puerto más competitivo tanto desde la

perspectiva de gestión de puerto, como en la perspectiva del usuario del

puerto. El Puerto de Huelva es considerado el puerto menos competitivo,

en comparación con los puertos de Cartagena y Sines.

Como se verá en las puntuaciones por cada tema, el Puerto de Huelva no

es competitivo principalmente en temas como la geografía y las

características del puerto. A continuación se presentan los resultados de

forma individualizada por los temas de los que se compone el análisis:

Características Generales / económicas

El tema “Características generales / económicas” se compone de factores

como el comercio exterior, la demografía, la coyuntura económica regional,

etc., analizando las características básicas de una región con el objetivo de

obtener una imagen lo más aproximada a la realidad de la misma

El puerto que mejores resultados presenta bajo esta temática es el Puerto

de Cartagena debido fundamentalmente a la relativamente alta calidad de

la infraestructura del conocimiento (proximidad de las universidades y

penetración de las TIC) y un gran poder de compra debido a una gran

población.

Aunque el Puerto de Sines supera a los puertos españoles en comercio

exterior, la posición competitiva de Sines en las características generales

Gráfica 18: Puntuación características generales Fuente: PAM


es notablemente inferior a la de Cartagena y muy similar a la del Puerto de

Huelva. La desventaja competitiva se explica fundamentalmente por la

situación económica actual de Portugal (entre otros: la alta inflación y la

baja inversión directa extranjera), el crecimiento negativo de la población,

la infraestructura TIC de menor desarrollo y la ausencia de apoyo del

gobierno. No obstante, las regiones españolas presentan altas tasas de

desempleo (35% en la región de Huelva y el 28% en la Región de Murcia)

mientras la zona portuguesa de Alentejo Litoral tiene una tasa de

desempleo del 13,2%. Como indicador económico, el alto desempleo

condiciona la ventaja competitiva de ambas regiones.

Por último, aunque es inferior a la Región de Murcia, la Región de Huelva

muestra relativamente mayor disponibilidad de servicios de TIC.

Características del Puerto

El tema "Características del puerto” se centra en el propio puerto. Se trata

de indicadores cuantitativos y cualitativos generales que determinan la

competitividad de un puerto por sus propios méritos.

El Puerto de Sines es el que mejores resultados ha obtenido en el análisis

de las características del puerto. Esto se debe a una política portuaria que

se percibe de calidad relativamente alta, una zona portuaria total mayor a

utilizar y una alta calidad de los servicios. Por otra parte, el rendimiento de

costes en el Puerto de Sines se evalúa mejor porque el puerto se percibe

más barato que los puertos españoles.

Gráfica 19: Facilidades TIC Fuente: PAM


Profundizando en las características del puerto, el Puerto de Huelva

obtiene mejores puntuaciones en infraestructura y la seguridad. Lo

contrario ocurre con el desempeño y estrategia portuaria ya que, dado que

no se ha definido una estrategia portuaria clara en los últimos diez años, a

los resultados lo sitúan en una posición más débil.

De los tres puertos analizados, Huelva cuenta con la mayor parte de la

propiedad frente al mar. Sin embargo, el Puerto de Huelva tiene la longitud

de muelles más corta y el menor número de amarres.

El Puerto de Sines cuenta con el mayor volumen de tránsito, ya que cuenta

con la mayor superficie total del puerto por lo que evidentemente disponen

de más espacio para explotar. Además, Sines está operando en los cuatro

tipos de carga (contenedores, graneles líquidos, graneles sólidos y carga

general), mientras que Huelva tiene limitado el tránsito de contenedores y

mueve ligeramente menos volumen de carga seca a granel.

Geografía

El tema “Geografía” se refiere exclusivamente a la posición física del

puerto y la distancia a los principales centros de consumo y producción.

Este tema difícilmente puede ser modificado por los stakeholders para su

mejora y es la menos extensa de todos los temas.

El Puerto de Cartagena obtiene la mejor valoración en este tema. Los

puertos tienen una posición similar con respecto a los centros de consumo

y de producción. Las puntuaciones obtenidas por Huelva son ligeramente

inferiores en cuanto a la centralidad, ya que cuenta con una posición

inferior con respecto a los centros de consumo y de producción. La

proximidad de Huelva a Sevilla conlleva una competencia con el Puerto de

Sevilla y el aeropuerto de Sevilla, mientras que Cartagena no tiene esta

competencia con las grandes ciudades. El Puerto de Sines, a pesar de la

competencia con el Puerto y el aeropuerto de Lisboa, es el puerto de

referencia para los grandes centros de producción y consumo del país de

Alentejo y Algarve.

Gráfica 20: Puntuación en características del puerto Fuente: PAM


El calado del puerto y la variación de la marea varían entre los puertos.

Con una profundidad máxima de 13 metros el Puerto de Huelva tiene una

profundidad inferior a Cartagena y al Puerto de Sines. La profundidad del

Puerto de Cartagena es de 25 metros máximo, siendo casi tan profundo

como Sines (28 metros como máximo).

En comparación con los otros dos puertos, Cartagena tiene una ventaja

importante en cuento a la diferencia en la variación de la marea. Debido a

que Cartagena se encuentra en la costa mediterránea, la diferencia de

mareas es casi nula. En cambio, el Puerto de Sines y el Puerto de Huelva

están situados en el Océano Atlántico y hacen frente a diferencias de

mareas más grandes, 1,5 m y 2,5 metros, respectivamente.

Gráfica 21: Puntuación geografía Fuente: PAM

Gráfica 22: Profundidad y variación de la marea Fuente: PAM


Hinterland

El tema "Hinterland" se basa en la capacidad de alcanzar un mayor

consumo y acceso a los centros de producción. El tema no sólo incluye las

infraestructuras físicas del mismo, sino también el marco regulatorio de los

gobiernos del sector transporte, así como el rendimiento real de los

proveedores y empresas de servicios logísticos y de transporte. En

contraste con el tema anterior, éste puede ser influenciado por los

stakeholders.

El Puerto de Sines se considera más competitivo en el tema del hinterland.

La diferencia entre la puntuación del Puerto de Sines y los puertos

españoles es significativa. La principal razón es la diferencia en la política

de transporte y la regulación, desarrollándose más rápidamente en

Portugal.

El hinterland de Sines, dada su cercanía con la ciudad de Lisboa, se

considera más grande que el hinterland de los puertos españoles. La

región de Sines tiene una extensa red de carreteras y ferrocarril, la red

ferroviaria está bien desarrollada, aunque el rendimiento de la red

ferroviaria Sines es un poco menor que la red ferroviaria de Cartagena.

Aunque los precios de las diferentes modalidades (transporte por carretera,

ferrocarril, navegación, transporte marítimo de corta distancia y el uso de

tuberías) son las mismas para Cartagena y el Puerto de Huelva, el puerto

de Cartagena obtiene puntuaciones ligeramente mejores en la relación

calidad-precio.

Dos indicadores determinan la calidad de la intermodalidad, satisfacción y

fiabilidad, los cuales han sido analizados a su vez, en las tres modalidades

siguientes: carretera, ferroviario y marítimo.

Gráfica 23: Puntuación en Hinterland Fuente: PAM


Para Huelva, la fiabilidad de las modalidades se ha considerado alta, de

todas formas, la satisfacción de los usuarios de estas modalidades es

percibida de menor calidad que Cartagena y Sines.

La fiabilidad del transporte por carretera es relativamente alta en Huelva.

Esta afirmación se basa en la percepción de satisfacción de los clientes en

el servicio prestados por los transportistas locales.

La relativa baja satisfacción en las modalidades en Huelva está penalizada

por la infraestructura ferroviaria, ya que la satisfacción con el transporte por

ferrocarril es percibida como baja. Una explicación podría ser la limitada

densidad de la red ferroviaria comparada con Cartagena y Sines. Esto

implica la disponibilidad limitada de transporte del tren y, por lo tanto,

conduce a una relativa baja evaluación.

El puerto de Cartagena posee un alto grado de satisfacción y fiabilidad en

todas las modalidades.

Clima de Inversión

El tema "Clima de inversión" muestra el grado de atracción del puerto para

la captación y generación de negocio, así como para invertir en la región

de puerto por los inversores, tanto extranjeros como nacionales.

El Puerto de Cartagena es más competitivo en relación al clima de

inversión. Sin embargo, con una puntuación media de 4 puntos, todos los

puertos están evaluados como poco favorables para las inversiones en

este momento.

En una escala relativa, los puertos en España son más favorables para las

inversiones que los puertos de Portugal. La diferencia entre el Puerto de

Gráfica 24: Satisfacción en las modalidades de transporte Fuente: PAM


Huelva y Cartagena es pequeña y se puede explicar por las recientes

inversiones del gobierno en la zona portuaria de Cartagena.

Desde el punto de vista legislativo, los puertos españoles obtienen mejor

puntuación que el puerto Sines, ya que la legislación se aprecia más

coherente y transparente en España que en Portugal.

Con las tasas de interés más bajas y las tasas más altas de rendimiento, el

clima financiero en España se considera más estable que el clima

financiero en Portugal.

La Unidad de Inteligencia Económica califica el grado de riesgo político en

ambos países 'BBB' en el momento de la evaluación. El riesgo crediticio de

Portugal es más alto que en España (45 vs 36). Por lo tanto, el Puerto de

Huelva y el Puerto de Cartagena obtienen mejor puntuación que el puerto

de Sines.

Ambos países tienen una deuda pública expresada en porcentaje de PIB

nominal: 82,7% para España y 107% para Portugal.

En cuanto a la diferencia de fiscalidad entre España y Portugal. La tasa del

impuesto de sociedades tanto para entidades locales como para filiales y

las ganancias de capital son más altas en España, mientras que el

impuesto de retención (en dividendos) es mayor en Portugal.

Por último, la corrupción se evalúa como un problema menor en España de

lo que es en Portugal.

Gráfica 25: Puntuación para el clima de inversión Fuente: PAM


Mercado Laboral

El tema "Mercado Laboral" se refiere a la calidad de la educación,

cantidad y disponibilidad así como a la flexibilidad de las fuerzas de

trabajo.

El mercado laboral se considera más competitivo y favorable en la región

de Sines. Los mercados laborales de la región de Huelva y Cartagena son

relativamente comparables.

La organización del mercado de trabajo se evalúa débil en todos los

puertos, dado que la disponibilidad de mano de obra cualificada se percibe

limitada. Además, el mercado de trabajo en Cartagena y Huelva se

caracteriza por altas tasas de desempleo. Desde una perspectiva del

mercado laboral, el desempleo elevado indica una alta disponibilidad de

mano de obra y por lo tanto se considera favorable. Aunque Cartagena se

muestra un poco mejor, Sines supera a ambas regiones.

Gráfica 26: Impuestos Fuente: PAM


Los costes laborales son relativamente altos en Huelva y Cartagena frente

a Sines, aunque el PIB por empleado se considera más alto en estas

regiones.

Los aspectos cualitativos de la fuerza de trabajo obtienen mejores

resultados en Sines que en Cartagena. Aunque la motivación de los

trabajadores se considera relativamente similar, la mano de obra en Sines

se considera que tiene mejores habilidades multilingües (idiomas,

pronunciación y los métodos de la combinación de ellos). Este último factor

es especialmente importante para los trabajadores del puerto, ya que

trabajan en un entorno internacional. Los puertos portugueses tienen una

ventaja importante, con una gran fuerza laboral multilingüe.

Calidad de Vida

El tema “Calidad de vida” evalúa varios factores sociales y ambientales

que determinan el atractivo de la vida del puerto y su región en cuanto a la

calidad de vida. En este tema también se tiene en cuenta la perspectiva de

expatriados ya que puede ser diferencial.

Respecto a la calidad de vida, en los resultados de la evaluación Sines

ocupa una posición más competitiva. Las razones son el bajo coste de la

vivienda, así como al relativamente más bajo coste de la vida, un mejor

entorno ecológico y la proximidad de escuelas internacionales.

Gráfica 27: Puntuación Mercado laboral Fuente: PAM


Respecto a la sanidad se percibe mejor en España que en Portugal. Se

indica, por ejemplo, que la disponibilidad de médicos es mayor en los

puertos españoles que en los lusos.

Desde la perspectiva de la delincuencia, la región con menos incidentes es

Sines frente a la región de Huelva y Cartagena. Las tasas de criminalidad

en Sines son por lo tanto inferiores teniendo un impacto positivo en la

calidad de vida.

Basado en el juicio de expertos locales, la imagen de Cartagena y Sines

hacia su puerto se considera más positiva que la imagen que tiene Huelva

tiene sobre su propio puerto. Además, la relación puerto-ciudad de

Cartagena y Sines tiene mejor puntuación que la de Huelva.

Gráfica 28: Puntuación Calidad de vida Fuente: PAM


5.3 Conclusiones

Del diagnóstico realizado podemos destacar la alta dependencia del Puerto

en tráficos concentrados en un reducido número de clientes, lo que ha

propiciado una alta especialización del Puerto en el tráfico de graneles

líquidos y sólidos.

Esta especialización favorece un amplio abanico de oportunidades de

negocio que pueden consolidarse en los próximos años, tales como:

Renacimiento del sector minero y del mercado del cobre en

especial

Utilización del Gas Natural Licuado como combustible

Aumento del desarrollo y del consumo en los países del norte África

El puerto dispone de excelentes instalaciones para el desarrollo de estas

nuevas oportunidades de negocio en el Puerto Exterior, específicamente,

en el Muelle Sur y con la próxima ampliación del Ingeniero Juan González

y destaca por el desarrollo de las infraestructuras TIC.

Debe destacarse que es el puerto con mayor extensión de superficie libre a

concesionar del sistema portuario estatal, y la percepción de alta calidad

de los servicios en relación con las dificultades de maniobrabilidad del

puerto son características que debe explotar el Puerto para la consecución

de nuevos hitos, como pueden ser:

Captar el amplio abanico de productores hortofrutícolas en la zona

de influencia, susceptibles de trabajar con el puerto

Implantar una terminal de contenedores para el tráfico regular

Aprovechar las rutas de cruceros existentes en la zona

Asimismo el Puerto posee una situación financiera saneada, contando con

una excelente liquidez y un endeudamiento nulo, lo que permitiría invertir

con significativa tranquilidad en el desarrollo de nuevos tráficos que sean

viables para el puerto.

A pesar de las bondades que el Puerto ofrece, se plantean otras

dificultades, como que es un puerto con calado limitado y que no dispone

de una Zona de Actividades Logísticas, aspectos que condicionan su

capacidad de atracción para conseguir tráficos de mayores dimensiones.

Asimismo, la insuficiente conectividad del Puerto tanto por carretera como

por ferrocarril, limita la competitividad frente al resto de Puertos del entorno

con alta especialización en mercancía general, tráfico contenerizado y

cruceros.

La competitividad del puerto en cuanto a las características del puerto, a la

posición física del mismo y su cercanía los centros de producción y las

conexiones con el interior es baja respecto a puertos competidores como

Cartagena o Sines.


La reciente inclusión del Puerto de Huelva en la Red Transeuropea del

transporte (RTE-T), mejorará las opciones de competitividad del Puerto

frente al resto de Puerto de la región ya existentes en la red.

Promover y continuar el consenso entre las instituciones y el sector

industrial para el fomento y la mejora de las infraestructuras de la región

será vital para el futuro del Puerto.

Para todo ello, el Puerto deberá actualizar su modelo de gestión y

organización, alineándose con los objetivos estratégicos que permitan

conseguir desarrollar una estructura orientada, efectiva y de servicio que

sitúen al Puerto a la cabeza de los puertos españoles y actúen como motor

económico regional.

La definición de una nueva estrategia portuaria y el desarrollo de la misma

mejorará la posición competitiva del Puerto de Huelva en el sistema

portuario nacional e internacional.

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 78 Estimación de Tráficos y generación de escenarios

6. Estimación de Tráficos y

generación de escenarios

Con carácter previo al inicio del proceso de reflexión estratégica, debe

realizarse una proyección del comportamiento de los tráficos del Puerto de

Huelva durante el periodo de vigencia del Plan Estratégico.

Para ello se ha desarrollado el Modelo de Estimación de Tráficos del

Puerto de Huelva, una herramienta destinada a estimar las mercancías

que va a gestionar el Puerto de Huelva hasta el año 2017 en diferentes

escenarios de crecimiento: continuista, favorable y muy favorable.

La estimación toma como punto de partida el comportamiento de los

tráficos que gestionan las dársenas onubenses en el presente, pasando a

continuación a valorar los sectores económicos del hinterland del puerto y

que éste se encuentra en condiciones de absorber. El modelo se completa

con nuevos tráficos que por su singularidad y viabilidad deben ser

impulsados por el puerto para consolidar su negocio y diversificar su oferta.

Como elemento complementario, se han priorizado las oportunidades de

negocio y se ha realizado el estudio de los mercados prioritarios a los que

deberá orientar su estrategia el Puerto de Huelva en el futuro.

El Puerto de Huelva está especializado en los graneles, siendo un puerto

eminentemente energético. Para el desarrollo del modelo se han tenido en

cuenta las proyecciones a futuro de esta industria realizadas por distintas

organizaciones especializadas, como la Asociación de Operadores

Petrolíferos, el Informe Tendencias del Mercado del Cobre de Cochilco y la

Federación Empresarial de la Industria Química Española.

Los crecimientos estimados por estas organizaciones para los productos

del puerto son:


I

m

El tráfico con menor importancia actualmente en el puerto es la mercancía

general, compuesta principalmente por mercancías del sector de la

construcción. A pesar de la caída de la demanda nacional de estos

productos, el crecimiento del sector en los próximos años vendrá dado por

el aumento de las exportaciones a países en desarrollo, como los situados

en el Norte de África.

Cabe destacar el potencial del sector hortofrutícola tanto en la provincia de

Huelva como en el hinterland del puerto destinado a la exportación. Huelva

se situó en 2012 como una de las provincias con mayor volumen de

exportaciones hortofrutícolas de Andalucía, destacando los frutos rojos y

los cítricos. Para los próximos años se confirma la tendencia exportadora

de las provincias del hinterland del Puerto de Huelva gracias a la

diversificación de la producción y el aumento de los países destinatarios.

6.1 Descripción del Modelo de Estimación de Tráficos

El Modelo de Estimación de Tráficos determina el crecimiento que van a

experimentar los tráficos del Puerto de Huelva en el período 2013-2017. El

crecimiento total del Puerto en este periodo viene determinado por tres

componentes:

Estimaciones sector 2013 2014 2015 2016 2017

Productos Petrolíferos 0,99 0,98 1,00 1,02 1,01

Gas Natural 0,98 0,99 1,01 1,02 1,02

Otros minerales y residuos metálicos 1,04 1,03 1,03 1,02 1,03

Productos Químicos 1,02 1,03 1,04 1,03 1,04

Biocombustibles 1,06 1,06 1,06 1,08 1,08

Resto 1,01 1,01 1,01 1,00 1,00

Tabla 20: Estimaciones crecimiento sectores energéticos Fuente: Elaboración propia a partir de predicciones de los sectores


Para el estudio del crecimiento orgánico e inorgánico se ha tenido en

cuenta la evolución de los tráficos movidos por el Puerto de Huelva, las

estimaciones que el Puerto de Huelva y Puertos del Estado han

contemplado para el periodo 2013 – 2017, así como las estimaciones de

crecimiento del Producto Interior Bruto, dadas por el Programa de

Estabilidad 2012 -2015 y las previsiones del FMI para 2016- 2017.

Existen dos maneras comúnmente utilizadas para la estimación y

suavización de series temporales, la primera es a través de los métodos o

técnicas conocidas como de “promedios móviles” y la segunda por medio

de las técnicas llamadas de “suavización exponencial”. En este modelo se

han usado ambas opciones.

En primer lugar, se ha obtenido el valor estimado de crecimiento a partir

del histórico de los tráficos mediante el uso de una media móvil ponderada

a cinco años. Partiendo de esa tendencia, se ha ajustado el crecimiento

teniendo en cuenta las estimaciones que realiza Puertos del Estado y la

Autoridad Portuaria de Huelva para ese periodo utilizando un método de

suavización exponencial con tendencia y estacionalidad.

Partiendo de los datos de Aduanas de 2012 se han seleccionado los flujos

del hinterland susceptibles de integrar el crecimiento inorgánico del puerto

a los que se le han aplicado los siguientes criterios:

Exclusión de los flujos que se transportan por carretera desde

cualquiera de las provincias del hinterland del puerto hasta Portugal

dada la cercanía de dicho país y la imposibilidad de ofrecer un

servicio marítimo más económico y rápido al transporte por

carretera.

Exclusión de los flujos con origen Huelva y que ya se transportan

por vía marítima desde el puerto onubense.

Partiendo de los datos de costes de transporte del Observatorio del

Transporte Intermodal del Ministerio de Fomento y del mapa de distancias

interprovinciales, se ha determinado la probabilidad de captación de cada

•Es el crecimiento de los tráficos que tiene actualmente el Puerto.

Crecimiento Orgánico

•Será el crecimiento por la captación de los tráficos de su hinterland.

Crecimiento Inorgánico •Es el crecimiento de

los tráficos de nuevas oportunidades de negocio en el Puerto.

Oportunidades de Negocio


uno de esos flujos. Sobre esos flujos se ha obtenido el valor estimado de

crecimiento a partir del histórico de los movimientos de las mercancías de

la región y se ha ajustado su crecimiento tal y como se ha realizado en el

crecimiento orgánico.

El tercer componente son las oportunidades de negocio, cuantificadas en

base a las entrevistas con expertos sectoriales. En este caso, no se ha

aplicado la tendencia de crecimiento ya que son tráficos de nueva

implantación en el puerto.

Estos resultados conforman el escenario continuista de los tráficos del

Puerto de Huelva en el periodo 2013-2017. El resto de escenarios

(favorable y muy favorable) se han determinado teniendo en cuenta las

previsiones de tráfico del Puerto de Huelva y de Puertos del Estado, el

comportamiento de la economía española (evolución del PIB) y las

previsiones de acción comercial.

Para cada uno de los escenarios se establecen porcentajes de crecimiento

distintos que incorporan aquellas características de los tráficos que se

deban tener en cuenta en la estimación mediante la aplicación de

parámetros de ajuste. Con estas actividades se obtiene el crecimiento

esperado para el Puerto de Huelva en el período de 2013-2017 por el

aumento de sus tráficos actuales, así como por la captación de nuevos en

el hinterland y el desarrollo de nuevas oportunidades de negocio.

6.2 Resultados de la estimación de tráficos

A continuación se muestran los resultados de la previsión de tráficos para

el Puerto de Huelva en el periodo 2013-2017.

Este resumen recoge los diferentes escenarios estimados a partir de los

modelos de la extrapolación de tendencias, las estimaciones de Puertos

del Estado y la Autoridad Portuaria de Huelva y del escenario tendencial

como punto de referencia inicial. Estos escenarios fueron corregidos y

ajustados en algunos casos por la aplicación de los porcentajes de

crecimiento.

En concreto, el escenario continuista está conformado por los resultados

de los escenarios tendenciales del crecimiento orgánico, inorgánico y

oportunidades de negocio. Los escenarios favorable y muy favorable se

han calculado teniendo en cuenta la previsión de los tráficos portuarios y

las tendencias macroeconómicas.


Tráfico portuario Total

El crecimiento total de los tráficos del puerto del puerto en el periodo 2013-

2017 se estima en:

Crecimiento Total Estimado del Puerto de Huelva (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Continuista 29.175.233,57 29.155.244,64 30.499.120,66 30.544.499,99 30.800.483,42

Favorable 29.430.584,23 29.673.702,80 31.087.087,94 31.193.463,59 31.519.244,85

Muy Favorable 30.139.371,06 30.657.254,75 32.152.261,06 32.324.370,98 32.727.633,80

Como se puede observar en la siguiente gráfica, en el periodo 2013-2014

el escenario continuista plantea un ligero descenso de los tráficos,

mientras que los escenarios favorable y muy favorable platean un sutil

aumento. En el periodo 2014-2015 se espera el mayor crecimiento de todo

el periodo (en torno a un 5% en los tres escenarios), ya que se prevé la

mejora de la economía española y la puesta en marcha de los nuevos

tráficos. Se considera que en el periodo 2015-2017 el escenario económico

favorecerá la consolidación de las nuevas oportunidades y el crecimiento

tendencial de los tráficos del Puerto de Huelva.

En términos porcentuales, el crecimiento esperado en 2017 respecto a los

tráficos de 2012 para cada uno de los escenarios será del 11%, 14% o

18% respectivamente.

Crecimiento Total 2012- 2017

Toneladas %

Continuista 2.185.180,42 11%

Favorable 2.903.941,85 14%

Muy Favorable 4.112.330,80 18%

28.000.000

29.000.000

30.000.000

31.000.000

32.000.000

33.000.000

2013 2014 2015 2016 2017

Ton

ela

das

Crecimiento total del Puerto de Huelva (t)

Continuista Favorable Muy Favorable

Tabla 21: Crecimiento Total Estimado del Puerto de Huelva (t) Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017

Gráfica 29: Crecimiento Total del Puerto de Huelva (t) Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


El crecimiento total del Puerto de Huelva, por tipo de tráfico en cada uno

de los escenarios planteados para el periodo 2013-2017 es:

Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva por tráficos Escenario Continuista (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Granel líquido 22.614.363,94 22.525.852,80 23.503.351,34 23.516.496,60 23.728.642,80

Granel sólido 5.424.512,57 5.457.953,72 5.687.281,35 5.699.040,42 5.744.328,70

Mercancía general 1.136.357,07 1.171.438,12 1.308.487,97 1.328.962,98 1.327.511,92

Total 29.175.233,57 29.155.244,64 30.499.120,66 30.544.499,99 30.800.483,42

Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva por tráficos Escenario Favorable (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Granel líquido 22.806.979,06 22.920.443,85 23.952.019,72 24.011.429,30 24.278.042,48

Granel sólido 5.443.498,36 5.526.178,14 5.767.825,97 5.790.888,66 5.848.989,68

Mercancía General 1.180.106,82 1.227.080,81 1.367.242,24 1.391.145,62 1.392.212,69

Total 29.430.584,23 29.673.702,80 31.087.087,94 31.193.463,59 31.519.244,85

Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva por tráficos Escenario Muy Favorable (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Granel líquido 23.343.739,73 23.666.153,02 24.761.407,34 24.869.871,24 25.197.300,88

Granel sólido 5.516.985,59 5.650.517,15 5.905.891,95 5.940.836,49 6.012.767,68

Mercancía general 1.278.645,73 1.340.584,58 1.484.961,77 1.513.663,24 1.517.565,24

Total 30.139.371,06 30.657.254,75 32.152.261,06 32.324.370,98 32.727.633,80

Por tipos de tráficos, el mayor crecimiento en el periodo 2012-2017 se

producirá en la mercancía general (76-101%), ya que es el tráfico que

genera mayores expectativas de crecimiento y diversificación en el puerto.

En el granel sólido el crecimiento del puerto se situará entre el 29% del

escenario continuista y el 35% del escenario muy favorable. El granel

líquido es el que presenta los porcentajes de crecimiento más bajos, ya

que es un tráfico consolidado y con un margen de crecimiento menor.

Tabla 22: Crecimiento Total 2012-2017 Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017

Tabla 23: Crecimiento Total por escenarios 2012-2017 (t) Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


Crecimiento Total por tráficos 2012-2017 (t)

G. Liquido % G. Solido % M. General %

Continuista 807.404,80 6% 913.370,70 29% 573.687,92 76%

Favorable 1.356.804,48 8% 1.018.031,68 31% 638.388,69 85%

Muy Favorable 2.276.062,88 12% 1.181.809,68 35% 763.741,24 101%

A continuación se muestran los resultados tanto para el escenario

continuista, así como el favorable y muy favorable para los tráficos de

graneles líquido, sólido y mercancía general.

Granel Líquido

El Puerto de Huelva es el segundo puerto de graneles líquidos del territorio

nacional, su tráfico se basa en gran medida en productos petrolíferos,

siendo éste un tráfico estable en el tiempo dado que viene dado por la

capacidad de procesado de las plantas de refinado existentes en la zona.

El crecimiento del tráfico se basa en el crecimiento inorgánico del mismo,

es decir, los graneles líquidos que puede captar del hinterland actual,

siendo los aceites animales y vegetales la mercancía con mayor

posibilidad de crecimiento para el periodo 2013-2017. Por otro lado, el

crecimiento se basa en el aumento del bunkering por la instalación de un

nuevo operador.

Granel Líquido - Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva Escenario Continuista (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Crecimiento Orgánico 22.535.758,30 22.448.127,67 22.909.245,44 22.921.391,57 23.134.236,90

Crecimiento Inorgánico 78.605,64 77.725,14 79.105,90 80.105,03 79.405,90

Oportunidades Negocio - - 515.000,00 515.000,00 515.000,00

Total 22.614.363,94 22.525.852,80 23.503.351,34 23.516.496,60 23.728.642,80

Granel Líquido - Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva Escenario Favorable (t)

2013 2014 2015 2016 2017




Total 22.806.979,06 22.920.443,85 23.952.019,72 24.011.429,30 24.278.042,48

Granel Líquido - Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva Escenario Muy Favorable (t)

2013 2014 2015 2016 2017




Total 23.343.739,73 23.666.153,02 24.761.407,34 24.869.871,24 25.197.300,88

Tabla 25: Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva por granel líquido y escenarios (t) Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017

Tabla 24: Crecimiento Total por tráficos 2012-2017 (t) Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


Granel Sólido

El transporte marítimo es el transporte más eficiente para el transporte de

los graneles sólidos, ya que su oferta radica en la capacidad para

transportar grandes volúmenes de mercancías a bajo coste.

En el caso de las mercancías movidas por el Puerto de Huelva se ha

tenido en consideración el crecimiento que los minerales metalíferos

tendrán durante el periodo 2013 – 2017, dada la ubicación en el entorno de

los yacimientos productores y los centros de consumo. La favorable

coyuntura de altos precios en el mercado de minerales ha propiciado el

inicio de las operaciones de nuevos proyectos mineros en las áreas

próximas al Puerto de Huelva: Aguablanca en Badajoz, Aguas Teñidas y

Riotinto en Huelva y Las Cruces en Sevilla que favorecerán el crecimiento

de estos tráficos en el Puerto.

Granel Sólido - Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva Escenario Continuista (t)

2013 2014 2015 2016 2017




Total 5.424.512,57 5.457.953,72 5.687.281,35 5.699.040,42 5.744.328,70

Granel Sólido - Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva Escenario Favorable (t)

2013 2014 2015 2016 2017




Total 5.443.498,36 5.526.178,14 5.767.825,97 5.790.888,66 5.848.989,68

Granel Sólido - Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva Escenario Muy Favorable (t)

2013 2014 2015 2016 2017




Total 5.516.985,59 5.650.517,15 5.905.891,95 5.940.836,49 6.012.767,68

Mercancía General

El Puerto de Huelva se ha caracterizado por ser un puerto con un bajo

nivel de movimiento en el tráfico de mercancía general. La especialización

histórica en gráneles líquidos y sólidos, y la escasa cultura del transporte

marítimo entre los productores y exportadores del hinterland natural del

puerto han provocado esta tendencia a la baja en el movimiento de carga

general.

Tabla 26: Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva por granel sólido y escenarios (t) Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


La apertura de la línea regular con Canarias ha provocado un

resurgimiento del transporte marítimo para el transporte de las mercancías

en la región, el cual se verá favorecido por el aumento de la regularidad de

esta línea próximamente.

Asimismo, los múltiples contactos que se han producido con los

productores agrícolas y los intentos de establecer líneas regulares con el

norte de Europa, indican la necesidad de establecer un tráfico regular en el

Puerto para el transporte de mercancías que hasta el momento se basa

exclusivamente en el transporte por carretera.

Los altos costes que presenta actualmente el combustible junto con las

previsiones de encarecimiento progresivo del mismo, posicionan al

transporte marítimo como la alternativa más económica.

Partiendo de la hipótesis de que se mantendrán las mismas condiciones de

transporte, el Puerto de Huelva podría aumentar un 167% su tráfico actual

de mercancía general en 2017 mediante la captación de su hinterland,

permitiendo transportar principalmente frutas, hortalizas, preparación y

conservas de estas, así como el transporte de plásticos y sus

manufacturas.

Mercancía General - Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva Escenario Continuista (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Crecimiento Orgánico 644.313,50 615.912,62 632.874,22 633.826,57 641.492,22


Oportunidades Negocio - 13,00 121.533,00 121.533,00 121.533,00

Total 1.136.357,07 1.171.438,12 1.308.487,97 1.328.962,98 1.327.511,92

Mercancía General - Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva Escenario Favorable (t)

2013 2014 2015 2016 2017




Total 1.180.106,82 1.227.080,81 1.367.242,24 1.391.145,62 1.392.212,69

Mercancía General - Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva Escenario Muy Favorable (t)

2013 2014 2015 2016 2017




Total 1.278.645,73 1.340.584,58 1.484.961,77 1.513.663,24 1.517.565,24

Tabla 27: Crecimiento Estimado del Puerto de Huelva por mercancía general y escenarios (t) Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


6.2.1 Crecimiento Orgánico

Entendemos como crecimiento orgánico el crecimiento de los tráficos

actuales del puerto. El Puerto de Huelva es un puerto que posee un

reducido número de mercancías con gran cuota de mercado.

Mercancías

Porcentaje 2012 (miles de t)

Productos Petrolíferos 54,0% 15.404

Gas Natural 13,0% 3.718

Otros minerales y residuos metálicos 4,5% 1.296

Productos Químicos 7,8% 2.238

Biocombustibles 4,8% 1.379

Resto de mercancías 15,9% 4.492

Total 100,0% 28.526

Para el estudio del crecimiento orgánico se ha tenido en cuenta la

evolución de los tráficos movidos por el Puerto de Huelva, así como las

estimaciones que el mismo Puerto y Puertos del Estado para el periodo

2013 – 2017 y los análisis de tendencias de los sectores.

La evolución del tráfico del Puerto de Huelva de acuerdo a las diferentes

formas de estimar la evolución futura no varía considerablemente, ya sea

realizando una estimación únicamente basándose en los análisis del sector

de las mercancías con mayor dependencia del Puerto de Huelva como

aplicando el modelo matemático, siendo los valores de crecimiento

homogéneos en ambos casos.

El método utilizado por Deloitte para el análisis de tendencias es el más

ajustado a la coyuntura económica en el cual se desenvuelve el comercio

internacional y las diferentes líneas de negocio que las autoridades

portuarias ofrecen a los operadores logísticos. Ello se debe a que aplica no

sólo las tendencias del sector, sino una serie de factores correctores como

el PIB o la tendencia de crecimiento razonable de los tráficos portuarios

En la siguiente gráfica se representa el crecimiento orgánico para cada uno

de los escenarios, así como las propias previsiones del Puerto de Huelva

para los próximos años. Respecto a los datos del puerto, los resultados

arrojan para el escenario continuista un aumento de tráficos en 2013, 2015

y 2017.

Tabla 28: Distribución mercancías Puerto de Huelva Fuente: Autoridad Portuaria de Huelva


6.2.2 Crecimiento Inorgánico

Entendemos como crecimiento inorgánico al crecimiento de tráfico que se

produce por la captación de mercancía del Hinterland que actualmente se

distribuye por otros puertos.

Partiendo de esta premisa se ha realizado un estudio de los flujos de

importación y exportación de todas las provincias cuya salida o entrada de

mercancía se produzca en las aduanas que integran el hinterland del

Puerto de Huelva, esto es, Huelva, Sevilla y Cádiz (está subdividida en las

provincias aduaneras de Cádiz y Jerez de la Frontera).

Se ha tenido en cuenta que el tráfico rodado con origen Huelva puede ser

captado si se ofrecen las condiciones de frecuencia y duración que

permitan ofrecer al cliente final los productos con la máxima calidad.

En los diferentes escenarios planteados, el mayor crecimiento se

produciría en el año 2014, manteniéndose un crecimiento constante hasta

el año 2016, momento en el que el potencial de captación se estabiliza.

27.500.000

28.000.000

28.500.000

29.000.000

29.500.000

30.000.000

30.500.000

31.000.000

2013 2014 2015 2016 2017

Ton

ela

das

Crecimiento Orgánico del Puerto de Huelva

Continuista Favorable Muy favorable APH

Gráfica 30: Crecimiento Orgánico del Puerto de Huelva Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


Tras el análisis de captación de los flujos realizado, el Puerto de Huelva

debe intensificar su labor comercial para lograr la captación de mercancías

en los siguientes tráficos

Granel Líquido

Respecto a los graneles líquidos, debe señalarse su escasa aportación al

crecimiento inorgánico estimado, dado que el Puerto de Huelva en 2012 ha

sido el segundo puerto nacional en movimiento de graneles líquidos y en

su totalidad corresponden a productos energéticos, petróleo y sus

derivados y GNL. Estos tráficos se consideran estables dado que el tráfico

de los mismos viene dado por la capacidad de las plantas de refinado

existentes.

No obstante, aunque no represente un porcentaje importante frente al

movimiento de graneles líquidos del Puerto, estimamos que podría llevarse

a cabo una captación de más de 53.000 toneladas en grasas y aceites

vegetales, que actualmente están siendo movidas por los puertos de

Sevilla y Algeciras. También se podrían captar tintes y pinturas (unas

14.000 toneladas anuales) y bebidas, líquidos alcohólicos (unas 6.000

toneladas anuales).

Granel Sólido

Respecto a los graneles sólidos, cabe destacar la gran especialización que

posee el Puerto de Huelva en el movimiento de estas mercancías. El alto

rendimiento que poseen las empresas emplazadas hace del Puerto de

Huelva un puerto competitivo con un potencial desarrollo en este tráfico.

La disponibilidad de terreno existente en el Puerto y la cercanía de

proyectos mineros en las áreas próximas favorecen el posicionamiento del

Puerto en este tipo de tráfico.

1.000.000

1.050.000

1.100.000

1.150.000

1.200.000

1.250.000

1.300.000

1.350.000

1.400.000

1.450.000

2013 2014 2015 2016 2017

Ton

ela

das

Crecimiento Inorgánico del Puerto de Huelva

Continuista Favorable Muy favorable

Gráfica 31: Crecimiento Inorgánico del Puerto de Huelva Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


Entre las mercancías que pueden ser captadas de puertos cercanos,

destacan las mercancías derivadas a la construcción, hierro, cobre,

cementos, etc. Estas mercancías son transportadas a países en

crecimiento, cuya demanda ha permanecido constante en los últimos años

y presenta probabilidades de aumento en el futuro. La captación de los

mismos aportará al Puerto de Huelva más de 400.000 toneladas, estando

las restantes 160.000 distribuidas en productos químicos y

agroalimentarios.

Mercancía General

Partiendo de la hipótesis de que se proporcionen las mismas condiciones

de transporte, el Puerto de Huelva podría aumentar un 167% su tráfico de

mercancía general actual por el crecimiento inorgánico. El Puerto de

Huelva pasaría de 753.824 toneladas en 2012 a más de 1.200.000

toneladas en 2017 provenientes de la captación de productos del

hinterland. Los productos destacados son frutas (270.000 toneladas),

hortalizas (21.000 toneladas), preparación y conservas de estas (34.000

toneladas), así como plásticos y sus manufacturas (43.000 toneladas).

Al respecto del transporte de la fruta, cabe destacar la estacionalidad de la

misma, siendo principalmente los productos transportados cítricos y

berries, lo que dificulta el establecimiento de líneas regulares estables por

las grandes cantidades de mercancía en periodos temporales muy cortos y

en el caso de las berries, la dificultad añadida de ser una fruta con corto

periodo de caducidad. El producto debe mantenerse con sus reservas, en

condiciones adecuadas, ya que si no pierden sus propiedades. Es aquí

donde las condiciones logradas por comerciantes y proveedores toman

mayor importancia para que los vegetales lleguen al consumidor en

óptimas condiciones.


6.2.3 Oportunidades de negocio

Uno de los elementos que se han tenido en cuenta para la estimación de

tráficos son las oportunidades de negocio. Consideramos oportunidades

aquellos nuevos tráficos, ya sean de graneles líquidos, sólidos, mercancía

general o de otro tipo, que el puerto debe impulsar en los próximos años.

Para la formulación y el análisis de la viabilidad de los nuevos tráficos se

han tenido en cuenta los siguientes criterios:

• Capacidad para generar un aumento de los tráficos o la implantación

de nuevas industrias en el puerto.

• Mejorar las relaciones entre el puerto y la ciudad de Huelva.

• Potenciar la capacidad dinamizadora y de apoyo a la comunidad

portuaria.

• Generar riqueza y empleo en el hinterland.

• Diversificar la oferta del puerto mediante la puesta en valor de sus

instalaciones.

• Diferenciar al puerto respecto a otras dársenas para aumentar su

ventaja competitiva

En este sentido, y persiguiendo el objetivo de consolidar y diversificar los

tráficos del Puerto de Huelva, se plantean las siguientes propuestas en

cada uno de los tráficos:


Fomento del bunkering y/o blending

El Puerto de Huelva se caracteriza por ser un puerto granelero, con gran

especialización en sus instalaciones y con la superficie necesaria para la

instalación en el puerto de operadores que desarrollen actividades de

bunkering y blending.

Con la creciente demanda mundial de energía, resulta esencial encontrar

nuevos combustibles y nuevas fuentes de energía alternativas para la

seguridad energética global a largo plazo y asegurarse un crecimiento

económico continuo. Cada vez más, los países de todo el mundo están

intentando mejorar la calidad de sus combustibles reduciendo los niveles

de azufre.

Aunque los países más avanzados ya están analizando combustibles con

bajo contenido de carbono y otras medidas, el azufre sigue siendo un

punto importante en la mejora de la calidad del combustible.

Con las nuevas disposiciones sobre niveles de biocombustibles en

diferentes regiones y los límites de mezclas cada vez más altos para

absorber la capacidad excesiva en todo el mundo, las previsiones indican

que los países adoptarán nuevas especificaciones de combustibles y sus

respectivas mezclas.

El blending, proceso en el que se mezclan diferentes compuestos para

conseguir múltiples octanajes o la mezcla de biocombustibles con gasolina

o diésel, proporciona una opción a los países para que reduzcan su

dependencia de los productos de petróleo importado. De este modo,

supone una oportunidad para el puerto el suministro de productos de

blending a los países del Norte de África que se encuentran en desarrollo.

El Puerto de Huelva está bien posicionado en términos geográficos por su

cercanía lo que permitiría dar servicio con rapidez a la creciente demanda

de estos productos en los países del Magreb, que no tienen capacidad

para el desarrollo de esta industria en la actualidad.

En cuanto al bunkering, por el Estrecho de Gibraltar pasa anualmente el

10% del tráfico mundial que, según un estudio de la Universidad de Cádiz,

es la segunda región europea en el mercado de bunkering, por detrás de la

región ARA (formada por Amsterdam, Rotterdam y Amberes).

A pesar de que todos los puertos del Estrecho prestan el servicio de

avituallamiento, el Puerto de Huelva cuenta con tres condiciones

favorables para el desarrollo de esta industria:

• Localización: la situación geográfica del puerto lo sitúa en un área por

el que pasan más de 100.000 barcos al año. Es por ello que podría

prestar servicio a los buques que realicen la ruta Norte de Europa-

Mediterráneo y Norte de EEUU-Mediterráneo.

• La Refinería de La Rábida: estas instalaciones suponen un atractivo

para la instalación de nuevos operadores de bunkering/blending al no

Graneles

líquidos

Graneles sólidos

Mercancía

General

Otros


tener que transportar el combustible desde otro puerto (como hace el

Puerto de Gibraltar) y la posibilidad de negociar un buen precio.

• Disponibilidad de suelo: el Puerto de Huelva cuenta con superficie

concesionable suficiente para la instalación de este tipo de empresas.

Para lograr la rentabilidad de estas actividades, blending o bunkering, las

instalaciones deberían contar al menos con 100.000 m3 de almacenaje con

una rotación mínima de 5 veces al año, lo que podría generar 500.000

toneladas anuales. Este tipo de instalaciones supondrían una inversión

inicial entre 30-40 millones de euros por parte de los operadores.

Además, actividades como el bunkering, generan un efecto multiplicador,

ya que cuando un barco realiza una parada para cargar combustible

aprovecha para avituallarse de otros suministros y realizar reparaciones

menores. Es por ello que los armadores, a la hora de elegir un puerto

suministrador de combustible, tienen en consideración que se preste

servicio de 24 horas de:

Bunkering

Avituallamiento de víveres y pertrechos

Limpieza de casco

Avituallamiento de hielo

Disponibilidad de falúas para los tripulantes

Reparaciones pequeñas

A parte de la prestación de los servicios anteriormente descritos, para

lograr el desarrollo de esta actividad en el Puerto de Huelva, el operador

deberá ofrecer un precio competitivo respecto a los puertos competidores

que sirva de cómo factor de atracción para los armadores.

Por parte de la Autoridad Portuaria se deberían acometer las siguientes

acciones para fomentar este tráfico:

Ofrecer concesiones a largo plazo y con condiciones económicas

ventajosas. El atractivo de contar con una refinería se vería

reforzado si las empresas pudiesen realizar inversiones a largo

plazo para amortizar las instalaciones y con unas condiciones

económicas mejores que en otros puertos competidores. Ello

mejoraría la competitividad de los operadores frente a las

actividades de otros puertos y se podría ofrecer un precio

competitivo.

Previsión de Bunkering/blending*

2013 2014 2015 2016 2017

- - 500.000 500.000 500.000

*TEP: Toneladas equivalentes de petróleo Tabla 29: Previsión de Bunkering/blending Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


Bonificar el fondeo de buques. Al margen del precio de los

operadores del servicio, los armadores valoran el coste del fondeo,

con lo que su bonificación repercutiría en la decisión de entrar en el

Puerto de Huelva para su avituallamiento en detrimento de otros

puertos.

Promocionar el puerto en los sectores especializados. Desde la

Autoridad Portuaria se debe apostar por esta actividad e intensificar

la actividad comercial. Se debe dar a conocer el Puerto de Huelva y

sus instalaciones a los operadores, lo que se puede lograr

acudiendo a ferias especializadas del sector, como son:

o Istanbul Bunker Conference 2013

o Annual Bunker & Residual Fuel Oil conference

o Annual European Bunker Fuel Conference

o Etc.

Creación de Instalaciones de Suministro de GNL para buques

Los cambios normativos de los últimos años que obligan a la reducción de

las emisiones de azufre y óxido de nitrógeno en los combustibles utilizados

en el tráfico marítimo ha impulsado el uso del gas natural licuado como

combustible alternativo dado su menor precio.

La industria naval ha comenzado a incorporar estos cambios en la flota,

operando actualmente en el mercado buques de pasajeros o de cruceros

que usan este sistema. Sin embargo, se enfrentan al problema del

suministro del GNL, ya que no hay infraestructuras desarrolladas para

prestar el avituallamiento en los puertos.

La potencia gasista y la localización geográfica del Puerto de Huelva lo

posicionan como una zona excelente para el desarrollo de instalaciones de

suministro de GNL a buques, ya que se localiza cerca de las principales

rutas marítimas mundiales.

Según las previsiones de la empresa MEC Intelligence, en 2015 la flota de

buques propulsados por GNL será de 1.000 unidades y en 2020 de 10.000

unidades, cifra que equivale al 18% de la flota actual. Este aumento entre

los años 2015-2020 se fundamenta en el desarrollo de las infraestructuras

y las ratificaciones de los convenios de la OMI.

Teniendo en cuenta que el Estrecho de Gibraltar es zona de paso de

aproximadamente el 10% del tráfico mundial, en el horizonte de 2020

podrían transitar por la zona 1.000 buques al año que usen GNL como

avituallamiento. Ello generaría un flujo mensual de 83 buques que

potencialmente podrían avituallarse de GNL en las instalaciones del Puerto

de Huelva.

La regasificadora instalada en el puerto no requeriría ninguna modificación

en sus instalaciones para prestar el servicio, que se realizaría a través de

barcos de bunkering de unos 120-180 metros de eslora. El volumen de

Graneles

líquidos

Graneles sólidos

Mercancía

General

Otros


GNL como combustible oscilarían entre los 15.000 y 20.000 m3 por buque,

pudiendo llegar a los 40.000 m3 (15, 20 o 40 toneladas respectivamente).

Ello generaría un flujo aproximado de:

Esta es una oportunidad que podrá desarrollar el Puerto de Huelva a largo

plazo y que le permitiría diversificar su oferta de servicios y situarse como

puerto de referencia en el Sur de Europa para el avituallamiento de GNL a

buques.

Para ello desde el puerto deberá intensificar el contacto con los potenciales

operadores gasistas así como asistir a foros y eventos relacionados con el

sector para darse a conocer como puerto proveedor de ese tipo de

servicios.

Además, se debe tener en cuenta que la inclusión del Puerto de Huelva en

la Red TENT le permitiría integrarse en la red de suministro de GNL que

plantea la Unión Europea y beneficiarse de los fondos comunitarios que se

destinen a la realización de estos proyectos.

Tráfico de Minerales

En los últimos años, España ha experimentado un resurgir de la actividad

minera, especialmente en Andalucía. Ello se debe a los avances de la

ingeniería, que permiten nuevas técnicas de exploración y producción, y al

aumento de los precios de los metales, debido al crecimiento de la

demanda de las economías emergentes como China e India.

Las explotaciones proyectadas o en ejecución en Andalucía son en su

mayor parte de cobre aunque hay algunas de oro y de estas explotaciones

se obtienen productos secundarios como níquel y zinc.

De las explotaciones que iniciarán su actividad en los próximos años en el

hinterland del puerto se ha estimado que el Puerto de Huelva podrá captar

el 100% de esas mercancías, dada su especialización en graneles sólidos

y su proximidad geográfica.

Sin embargo, dado el carácter cíclico de la demanda de estos productos,

se debe tener en cuenta que no es posible prever con suficiente antelación

las caídas de esa demanda. Cualquier inversión económica que realice el

puerto para este tráfico deberá ser orientada no sólo al tráfico minero, sino

al desarrollo de otras industrias manufactureras que permitan reconvertir

los usos del espacio portuario.

Previsión de GNL (t)

2013 2014 2015 2016 2017

- - 15.000 15.000 15.000

Tabla 30: Previsión de GNL Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


A continuación se detalla la previsión de tráfico de minerales de los

próximos años. Se ha tenido en cuenta que el 60% de la producción de la

Mina de Aguas Teñidas se exporta en contenedor a mercados asiáticos.

Tráfico de Minerales (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Granel Sólido

Mina de Aguas Teñidas - - 95.480 95.480 95.480

Mina de Riotinto - - 37.000 37.000 37.000

Mercancía General

Mina de Aguas Teñidas - - 121.520 121.520 121.520

Total 0 0 132.480 132.480 132.480

También se ha tenido en cuenta en las previsiones que para 2015 la

ampliación del Muelle Juan Gonzalo estará terminada y la terminal de

contenedores operativa. La mejora de la conectividad ferroviaria del Puerto

de Huelva aumentaría el volumen de tráfico de minerales. Sin embargo, no

se ha tenido en cuenta en las previsiones dado el escaso avance de este

proyecto.

Por otro lado, se recomienda desarrollar un análisis enfocado a la cadena

de valor de las actividades mineras e identificar qué servicios podrían ser

deslocalizados en el puerto (por ejemplo, el almacenamiento). Esto

ayudaría a minimizar el impacto de la mina en el territorio a la vez que

genera actividad en el puerto.

También, se recomienda la búsqueda de otras empresas relacionadas con

el sector para que se instalen en el puerto y generar un “Parque del Cobre”

en el Puerto de Huelva favorecido por las instalaciones que ya posee la

compañía Atlantic Copper, la cual tienen una capacidad de producción de

265.000 toneladas de cobre metálico en forma de ánodos y cátodos, que

podrían ser utilizados por empresas de transformación industrial de gran

variedad, como electrónica, automóvil, aeronáutica, construcción, etc.

Tabla 31: Previsión de tráfico de minerales (t) Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


Implantación de una Terminal de Contenedores

El Puerto de Huelva cuenta con infraestructura disponible, capacidad de

adecuación suficiente para desarrollar el tráfico de contenedores de

entrada/salida y con un hinterland potencial proveedor/receptor de

mercancías.

Según los datos obtenidos del Modelo de Estimación de Tráficos para el

periodo de 2013-2017, el puerto podría captar de su hinterland en 2013

más de 400.000 toneladas de mercancía contenerizada, lo que supondría

un flujo inicial de más de 20.000 TEUs.

Sin embargo, la inexistencia de las instalaciones necesarias y de líneas de

contenedores regulares operativas hacen necesario realizar un ajuste en la

mercancía captable para adaptar los datos a la realidad del puerto.

Se ha estimado que en los años 2013 y 2014 se muevan unos 150 TEUs

semanales, en 2015 200 TEUs semanales, en 2016 300 TEUs/semanales

y ya en 2017 400 TEUs/semanales.

Más del 50% de las mercancías contenerizables serían frutas y verduras,

productos congelados, con lo que la terminal debería tener instalaciones

adecuadas para manejar un alto volumen de contenedores refrigerados.

Además, se debe tener en cuenta que gran cantidad de productos

minerales son transportados en contenedor, por lo que la terminal también

debería tener conectividad con el Muelle de Ingeniero Juan Gonzalo para

el transporte interno de esa mercancía.

Un mayor factor clave de éxito vendría de la mano de un fuerte desarrollo

del transporte ferroviario de contenedores que permitiría ampliar su

hinterland, sin embargo esta situación no parece factible de momento en el

corto/medio plazo. Además, la Zona de Actividades Logísticas aportará un

mayor número de servicios y valor añadido a las mercancías a transportar

vía contenedor favoreciendo la implantación y desarrollo de la terminal.

Además, y como un negocio complementario a la terminal, se recomienda

el establecimiento de una base de mantenimiento y reparación de

contenedores, plataformas y cabezas tractoras.

El Puerto de Huelva se encuentra cerca de los centros de carga de

mercancías y de los principales centros de distribución de la misma (como

es el caso de Algeciras), y dispone además de suelo suficiente para el

desarrollo de este negocio, por lo que puede desarrollar esta actividad.

Previsión de TEUs anuales

2013 2014 2015 2016 2017

4.200 7.800 10.400 15.600 22.360

Graneles

líquidos

Graneles sólidos

Mercancía

General

Otros

Tabla 32: Previsión de TEUs Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


Este servicio permitiría ofrecer al puerto servicios de valor añadido, no sólo

a las empresas navieras que operan en el Puerto de Huelva y en los

puertos de su entorno, sino a las empresas que se instalen en la futura

ZAL Huelva.

Ganado Vivo

Según la base de datos Datacomex, España es un país exportador de

animales vivos (especialmente bovinos), sector que ha experimentado un

crecimiento de más del 270% respecto al 2011. A nivel europeo, es el

segundo país por detrás de Francia, cuyos embarques se realizan en el

Puerto de Sete.

A pesar de que la producción ganadera española se concentra

mayoritariamente en el oeste peninsular, el engorde se realiza en las

regiones de Murcia y Cataluña para después proceder a su traslado. El

destino de las exportaciones son países árabes como Libia, Argelia,

Marruecos o el Líbano.

Potenciar este tráfico otorgaría una distinción de calidad al puerto, ya que

son pocos los que cuentan con las instalaciones necesarias para trabajar

con esta mercancía. El Puerto de Huelva podría servir de puerto de salida

de las exportaciones de ganado de las regiones Andalucía, Extremadura,

Castilla León e incluso Sur de Portugal, generando un gran ahorro de

coste, tiempo y transporte. Ello, unido a la cercanía con los países

demandantes de ganado vivo (Norte de África), sitúan a Huelva como una

opción ideal entre los ganaderos para fomentar este tráfico frente a los

puertos de Cartagena y Tarragona.

Se ha estimado que una vez que el puerto cuente con las instalaciones

necesarias podrá mover anualmente 20.000 cabezas de ganado (unas 13

toneladas anuales), lo que supone dos embarques mensuales de 600

cabezas cada uno. Asimismo, en el futuro, una vez asentado el servicio y

establecidos los ritmos de embarque óptimos se estima que el Puerto

podría mover unas 72.000 cabezas anualmente.

Fomento del turismo de Cruceros

El sector de cruceros ha experimentado en las últimas décadas una

notable expansión, como consecuencia de su desarrollo y popularización,

convirtiéndose en un eslabón fundamental dentro del sector turístico a nivel

internacional. En España este sector ha pasado a tener un papel principal

en la industria turística, experimentando un crecimiento continuado en el

número de pasajeros en la última década aunque se puede considerar que

todavía es una industria reciente en comparación con otros países del

mundo con una mayor madurez en sus mercados.

Graneles

líquidos

Graneles sólidos

Mercancía

General

Otros

Graneles

líquidos

Graneles sólidos

Mercancía

General

Otros


El papel de España en el sector es estratégico para la mayoría de las

compañías navieras, de modo que se ha convertido en el segundo destino

de Europa más demandado, solamente por detrás de Italia, que ostenta la

primera plaza.

En los puertos andaluces se genera un movimiento suficiente de cruceros

para que el puerto de Huelva se integre en algunas de las rutas que

actualmente ofrecen las navieras en esa región, e incluso con las rutas del

Atlántico, dada su proximidad con la ciudad de Sevilla y el Algarve

Portugués. Además, la provincia de Huelva dispone de los atractivos

turísticos necesarios para ofrecer una amplia oferta de excursiones a los

crucerístas (lugares Colombinos, Marismas del Odiel, Riotinto, Parque de

Doñana, etc.) y las infraestructuras necesarias para atender las

necesidades de servicio de este tráfico.

Por todo ello, Huelva presenta las características necesarias para ofrecer

una oferta turística variada que consolide su puerto como escala habitual

de cruceros en los próximos años en las rutas mediterránea y atlántica.

Teniendo en cuenta que para las temporadas de 2013 y 2014 las navieras

ya tienen cerradas las rutas y los excelentes resultados que los

representantes del puerto han logrado en la feria Cruise Shipping Miami

(contactos de negocio con 40 empresas navieras), se han estimado las

escalas y el número de pasajeros que se podrían realizar en los próximos

años podrán ser:

Tráfico de Cruceros

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Nº Escalas 3 3 6 10 14 18 22 26

Nº Pasajeros* 2.250 2.250 4.500 7.500 10.500 13.500 16.500 19.500

Para alcanzar el nivel propuesto en el tráfico de cruceros el Puerto de

Huelva deberá trabajar junto con el Observatorio de Cruceros en la

definición y promoción del destino hasta el año 2014, determinando la

especialización del producto y la segmentación de los perfiles de la

demanda.

Asimismo, también deberá crear una terminal de pasajeros dedicada

exclusivamente al turismo de cruceros que cuente con las instalaciones

necesarias para dar la mayor calidad de servicio a los turistas.

Desarrolladas estas acciones, a partir del año 2018 el Puerto de Huelva

podrá ser un destino reconocido en el mercado de cruceros con unas rutas

consolidadas que impulsarán la atracción de un mayor número de

pasajeros.

*Ratio de pasajeros 750/buque Tabla 33: Previsiones tráfico cruceros Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


Plataforma logística e-commerce

El comercio electrónico es uno de los canales de venta con mayor

crecimiento en los últimos años aumentando en el primer semestre de

2012 un 16,3%. Se estima que para 2016 el comercio electrónico podría

aumentar un 50% su penetración en las ventas detallistas de todo el

mundo. Es más, según las previsiones de Morgan Stanley, el comercio

electrónico pasaría en todo el mundo de una cuota del 6,5 % en 2011 al

9,6 % en 2016.

El principal problema al que se enfrentan las empresas en la venta online

es el de la distribución logística, ya que la preparación del pedido debe

realizarse en tiempos cortos y con el menor número de errores posible

para mantener la confianza del cliente.

La Zona de Actividades Logísticas que se pretende instalar en el Puerto de

Huelva es una óptima localización para que se ubique una plataforma

logística de e-commerce, ya sea de una empresa o preste servicio

multiempresa.

Como se ha apuntado anteriormente, las previsiones de crecimiento del

comercio electrónico en los próximos años son muy optimistas y son

actividades que generan un alto nivel de empleo, lo que repercutiría

positivamente en la provincia.

La disponibilidad de suelo y la instalación de una ZAL integrada en la Red

Logística de Andalucía vienen a reforzar la opción de usar las instalaciones

portuarias para el desarrollo de esta actividad por parte de los operadores

logísticos.

Esta actividad permitiría al Puerto de Huelva posicionarse en un mercado

en crecimiento frente al resto de autoridades portuarias y fomentar la

instalación de industrias limpias en las instalaciones portuarias. Las

plataformas ecommerce podrían acoger las siguientes industrias:

Frutas y verduras

Textiles

Graneles

líquidos

Graneles sólidos

Mercancía

General

Otros


Renovación de la fachada marítima

El Puerto de Huelva está realizando un importante esfuerzo para

desarrollar proyectos que acerquen la ciudad al puerto y que redunden en

beneficio de los ciudadanos. En este sentido, se ha construido un paseo de

ribera de más de un kilómetro de longitud en la margen izquierda de la Ría

del Odiel y se ha adjudicado la explotación de la futura nueva lonja en el

Muelle de Levante norte.

En este sentido, se propone realizar un proyecto de gran amplitud en el

Muelle de Levante que abra la ciudad al mar, dotándola de un área

atractiva tanto para visitantes como para los residentes.

Este proyecto debe integrar la primera línea de mar en la ciudad,

consiguiendo que sea un punto para la realización de deportes, ocio y que

constituya un atractivo turístico diferenciador y característico de la ciudad.

El proyecto contemplaría las siguientes actividades:

Fomento del turismo gastronómico: La riqueza gastronómica de la

provincia de Huelva es una oportunidad para el Puerto de Huelva,

ya que le permitiría aumentar sus tráficos y actuar como motor de

crecimiento de la provincia. Las actividades a desarrollar por el

puerto son:

o Creación de una Marca: el Puerto de Huelva debe

colaborar con los entes locales y provinciales para promover

el reconocimiento internacional de los productos onubenses.

La promoción conjunta de toda la producción de Huelva

posibilita el aumento los canales de difusión así como

ampliar el número de potenciales consumidores.

Ello generará un aumento en el consumo internacional de

los productos onubenses, lo que revertirá en un aumento de

las exportaciones a través del puerto.

o Fomento del consumo de productos locales: Por otro

lado, se debe fomentar el consumo de productos locales

mediante la celebración de Ferias o Muestras

Gastronómicas. Esta actividad permite aumentar el

consumo de productos onubenses, aumentar la oferta

turística de la ciudad, así como mejorar la integración con la

ciudad.

Instalación de un muelle deportivo: A pesar de que ya existe un

muelle deportivo en la zona de servicio del puerto, estas

instalaciones están vinculadas a una asociación privada, estando

limitado su acceso a la pertenencia a la misma.

Instalar un muelle deportivo en esta zona fomentaría el libre acceso

a unas instalaciones situadas en pleno corazón de la ciudad, lo que

evitaría los desplazamientos a pueblos cercanos.

Esta opción también enriquecería la oferta turística de la ciudad con

la generación de una actividad turística con un alto poder

dinamizador del comercio y servicios de su entorno.

Graneles

líquidos

Graneles sólidos

Mercancía

General

Otros


Zona de Ocio: para fomentar la apertura del puerto a la ciudad, se

recomienda definir un área para el desarrollo de actividades de ocio

en una zona abierta al mar. En esta zona se podrían desarrollar

actividades lúdicas y de restauración, así como actividades de tipo

cultural, como exposiciones, una red de miradores, etc. que

integren una oferta de servicios para atender no sólo a ciudadanos,

sino también a los pasajeros de cruceros que puedan desembarcar

en este muelle. Esta zona se podría completar con una zona de

paseo, espacios ajardinados y plazas de aparcamiento.

Zona de práctica de deportes náuticos. En los últimos años se ha

experimentado un importante aumento de la demanda de centros

especializados que permitan la práctica de deportes náuticos, sobre

todo en España, donde las condiciones marítimas y climatológicas

son inmejorables. En el Puerto de Huelva se podría promover el desarrollo de este

tipo de actividades en la zona del polígono pesquero norte, ya que

se encuentra junto a la ciudad, lo que evitaría el traslado de los

ciudadanos a localidades vecinas. Éste área cuenta con unas

aguas abrigadas y sin tránsito de barcos, lo que permitiría

desarrollar un amplio abanico de actividades náuticas como vela,

kayak, wake, etc.

Una de las prácticas en auge en los últimos años es el Cable ski,

una modalidad de ski acuático adaptado para la práctica de todo

tipo de público. Su peculiaridad es que no se necesita utilizar una

lancha ni desplazarse a zonas costeras, ya que se realizan en

aguas tranquilas.

Dada la escasa oferta de instalaciones para este deporte en el sur

de España y Portugal, el Puerto de Huelva es un lugar idóneo para

situar un centro de estas características. Esta actividad no requiere

de grandes infraestructuras y es muy respetuosa con el medio

ambiente. Además, acercaría a los ciudadanos al puerto generando

a su vez un gran impacto económico en la economía de la ciudad.


Resultados totales

Los resultados de las oportunidades de negocio por tipo de tráfico son:

Oportunidades de Negocio - Graneles líquidos (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Bunkering/blending* 500.000 500.000 500.000

GNL 15.000 15.000 15.000

Total 515.000 515.000 515.000

*tep: toneladas equivalentes de petróleo

Oportunidades de Negocio - Graneles sólidos (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Tráfico de minerales 132.480 132.480 132.480

Total 132.480 132.480 132.480

Oportunidades de Negocio - Mercancía General (t)

2013 2014 2015 2016 2017

Ganado Vivo 13 13 13 13

Tráfico de minerales 121.520 121.520 121.520

Total 13 121.533 121.533 121.533

Oportunidades de Negocio - Otros Tráficos

2013 2014 2015 2016 2017

Pasajeros (Cruceros) 2.250 2.250 4.500 7.500 10.500

Nº Escalas Cruceros 3 3 6 10 14

Nº TEUs 4.200 7.800 10.400 15.600 22.360

Priorización de las Oportunidades de Negocio

En la siguiente tabla podemos observar el atractivo que representa cada

una de las oportunidades de negocio anteriormente propuestas en relación

a la complejidad que representan para la APH acometerlas.

De esta forma, los proyectos prioritarios para el puerto o Quick Wins son

los que se sitúan en el área superior de la matriz ya que son los que

generan un mayor beneficio. En segundo lugar se ejecutarán los que se

sitúan en la parte inferior de la matriz, ya que suponen un menor beneficio.

Es por ello que el orden de ejecución de los proyectos se hará por orden

alfabético del área en la que estén situados.

Tabla 34: Resultados Oportunidades de negocio Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


6.3 Mercados prioritarios

En este apartado se han estudiado aquellas economías que cuentan con

un especial atractivo para que el Puerto de Huelva incremente los

intercambios comerciales en los próximos años.

Al margen de fomentar la importación o exportación de las empresas de su

hinterland, el puerto debe estrechar la colaboración con los principales

puertos de esos países para promover la captación de tráficos

comerciales. Con el establecimiento de acuerdos de colaboración

interportuaria se logrará aumentar la cooperación en materia técnica y

comercial, así como en el desarrollo de acciones conjuntas para identificar

nuevas oportunidades de negocio que fomenten el tráfico de mercancías

entre ambos puertos.

Los países objeto de estudio se han seleccionado teniendo en cuenta tres

variables: la atracción de su mercado, la evolución de la cuota española en

el comercio exterior de ese país y las previsiones de crecimiento de su

economía en los próximos años.

Gráfica 32: Priorización de Oportunidades de negocio Fuente: Modelo de Estimación de tráficos 2013-2017


Estados Unidos

Estados Unidos, con más de 311 millones de habitantes es un mercado

muy maduro, abierto y competitivo con una gran oferta de productos y una

fuerte tradición consumista. El ciudadano norteamericano, con una tasa de

ahorro negativa, es el que más consume en el mundo.

Se trata de un gran mercado, pero con muchas particularidades que son

consecuencia de la gran diversidad de este país, y que vienen motivadas

por diferencias de poder adquisitivo, por lazos históricos entre

comunidades, por razones geográficas, étnicas y culturales.

Estados Unidos es el primer importador y el segundo exportador mundial

de mercancías, así como el primer importador y exportador mundial de

servicios comerciales. En 2010, en el marco del plan de estímulo, la

administración estadounidense adoptó una política de promoción de las

exportaciones con el objetivo de duplicarlas en un plazo de cinco años.

Los principales clientes de Estados Unidos son Canadá, la Unión Europea,

México, China y Japón. Durante el año 2011, Canadá alcanzó una del

18,75% cuota del total de las exportaciones mundiales estadounidenses.

Le siguieron por orden de importancia Mexico (13,2% del total), China

(6,9%), Japón (4,4%) y Reino Unido (3,7%).

Por su parte, y desde que estallara la crisis en 2008, España vio reducida

su cuota de mercado como proveedor. Sin embargo la favorable evolución

de las exportaciones españolas durante el último año 2011, han permitido

que España recupere su cuota de mercado en Estados Unidos hasta un

valor próximo al pre-crisis (0,52%).

Por tanto, como consecuencia de la crisis económica en España, las

importaciones han ido disminuyendo, mientras que las exportaciones han

aumentado, especialmente desde 2010.

Según Datacomex, Andalucía es la comunidad autónoma que lideró las

exportaciones españolas a Estados Unidos en 2012 destacando la

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

14000000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evolución relaciones comerciales con Estados Unidos

Exportaciones Importaciones

Gráfica 33: Evolución de relaciones comerciales con Estados Unidos Fuente: Elaboración propia a partir DATACOMEX


exportación de combustibles y aceites minerales, materiales de

construcción, las conservas de verduras o frutas y el aceite de oliva.

En cuanto a las importaciones, se componen de combustibles y aceites

minerales, materiales de construcción, cereales, papel y cartón y pasta de

madera principalmente.

A principios de 2013 se anunció el inicio de las negociaciones de un

tratado de libre comercio entre Estados Unidos y la Unión Europea que se

llamaría Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión.

Estas dos potencias acumulan el 47% del PIB mundial, y el comercio entre

ambas regiones supone un tercio del comercio mundial, equivalente a más

de 2.000 millones de dólares por día, por lo que esta asociación generaría

la mayor zona de libre comercio jamás vista.

Se prevé que este acuerdo se cierre en menos de dos años y, a diferencia

de anteriores iniciativas, la situación a ambos lados del Atlántico genera

una mayor predisposición para el consenso y por ende unas mayores

expectativas de éxito en las negociaciones.

Aunque las barrearas arancelarias entre ambas regiones son reducidas, la

importancia de este acuerdo viene dada también por la armonización de

los estándares técnicos y regulaciones de los productos. La implantación

de estándares comunes en materia alimentaria, seguridad y protección de

la propiedad intelectual o medioambiental obligaría a otros países a

adoptar medidas que cumplan esos requisitos para evitar la exclusión de

esos mercados.

Se ha estimado que este acuerdo podría generar un crecimiento de la

producción en la UE superior a 122.000 millones de euros y un aumento

aproximado de las operaciones comerciales del 20% en cada orilla del

Atlántico.

Es por ello que la apertura comercial de la Autoridad Portuaria de Huelva a

Estados Unidos no puede sino clasificarse como un gran acierto, que

permitirá al puerto aumentar su ventaja competitiva respecto a sus

competidores y ejercer un efecto dinamizador en la economía de la región.

1. Norte de África

Los países del Norte de África, a pesar de tener un peso económico

reducido a nivel mundial, si cuentan con un importante peso específico en

la región.

Los cinco países que componen la región del Magreb (Argelia, Libia,

Marruecos, Mauritania y Túnez) representan un mercado próximo a 90

millones de habitantes (11% del total de África) y su previsión de

crecimiento económico, según el FMI, se sitúa en torno al 3,4% en 2013 y

en el 3,8% en 2014.


Marruecos

Marruecos es uno de los países africanos que ha experimentado una

transformación más profunda en los últimos 30 años. La estabilidad

política, la modernización de su economía y la apertura al exterior hacen

de la economía marroquí un polo de atracción para la instalación de

nuevas empresas.

Las oportunidades que ofrece este mercado vienen dadas no sólo por la

cercanía geográfica y la complementariedad de las economías, sino

también por las rebajas arancelarias fruto de los acuerdos comerciales de

los últimos años y el creciente desarrollo industrial del país.

El principal socio comercial de Marruecos es la Unión Europea, destino del

57,7% del total de sus exportaciones y origen del 47,9% de sus

importaciones durante el año 2011. Sin embargo, en los últimos años se

observa una pérdida de peso de la UE a favor de otros países

extracomunitarios. Francia ha sido tradicionalmente el principal socio

comercial de Marruecos (15,3% de las importaciones y 20,3% de las

exportaciones marroquíes en 2011) seguido de España (10,9% de las

importaciones y 18,2% de las exportaciones). En las exportaciones les

siguen en 2011 Estados Unidos (8,5%), Arabia Saudita (6,8%) y China

(6,5%) y en las importaciones India (6,9%), Brasil (5,1), EEUU (4,6), Italia

(4%), y Países Bajos (2,8%).

Marruecos es el principal cliente de España en la región. Según el

Datacomex, en 2012 el volumen de las exportaciones españolas rondaron

los 5.000.000 toneladas y los principales productos exportados fueron

combustibles (42%), productos químicos (9%), hierro y acero (7%),

cerámica (4%) y madera (4%). Las importaciones, por otro lado,

alcanzaron las 1.495.703,87 toneladas y los principales productos

importados fueron materiales de construcción (35%), productos químicos

(19%), legumbres y hortalizas (8%), combustibles (5%) y pescado (5%).

En cuanto a la importancia comercial por comunidades autónomas,

Andalucía lidera los intercambios comerciales con el país magrebí,

concentrando el 35% de las exportaciones y un 27% de las importaciones

en 2012.

Marruecos es un país muy interesante para la deslocalización industrial

(especialmente al norte del país), ya que tiene unos gastos de personal

inferiores a los europeos, un mejor aprovisionamiento de algunas materias

primas, así como importantes exenciones fiscales. La cercanía con Europa

y su sistema de infraestructuras permite fabricar en Marruecos y

suministrar productos a España, Francia y Portugal en un plazo de 24-48

horas.

Además, se está convirtiendo en un foco de inversión como plataforma

hacia el mercado subsahariano y los 40 Acuerdos de Libre Comercio

firmados le acercan a un mercado potencial de más de 1.000 millones de

consumidores.


El desarrollo de la economía marroquí genera las siguientes oportunidades

comerciales:

Equipamiento agrícola e industria auxiliar agroalimentaria.

Exportaciones vinculadas con el sector automovilístico.

Equipamiento para la industria textil y el sector de la distribución.

Bienes de equipo en general.

Material y equipamiento para la construcción.

En este último punto se debe destacar que Marruecos ha apostado

fuertemente por el desarrollo de sus infraestructuras. En este sentido, cabe

destacar el Plan de Puertos (2012-2030) al que destinará 7.000 millones

de euros. Uno de los primeros proyectos será el complejo portuario

industrial y energético de Nador West Med. La primera fase de

construcción de este puerto se prolongará cinco años y necesitará una

inversión de 5.900 millones de dirhams (530 millones de euros) para la

construcción de terminales petroleras (con capacidad de tratar 15 millones

de toneladas por año), carboníferas (6 millones por año) y de contenedores

(1,5 millones).

El acuerdo comercial con la Unión Europea prevé un desmantelamiento

arancelario con efecto desde el 1 de marzo de 2012. Ello ha generado el

aumento de la demanda de electrodomésticos, electrónica de consumo,

material informático y automóviles, así como de bienes intermedios para

las industrias metálicas, metalúrgicas, mecánicas y electrónicas.

En abril de este año, la Unión Europea y Marruecos han iniciado los

contactos formales para tratar de cerrar un acuerdo de libre comercio

profundo y global”, que mejore las condiciones de la asociación actual.

Libia

La guerra civil de 2011 ha venido a trastocar la situación económica del

país. A pesar de ello, su economía muestra un importante progreso,

situándose a finales de 2012 con la mayor renta per cápita de los países

africanos. Se estima que el aumento del PIB en 2012 fue de un 120% y las

previsiones para los años venideros continúan en la línea optimista con un

crecimiento esperado del 17 % para 2013 y sobre el 8% para el periodo

2014-2017.

La recuperación de la economía libia se debe al petróleo y sus niveles de

producción, ya que en unos meses tras la revolución se consiguió alcanzar

una producción cercana a los 1,8 millones de barriles diarios, logrando de

este modo recobrar el ritmo de producción del periodo previo a la guerra

civil. El sector de los hidrocarburos es el motor de la economía libia,

representa el 66% del PIB y el 95% de las exportaciones del país.

Según el Datacomex, prácticamente el 100% de las importaciones son

combustibles. Por otro lado, el 35% de las exportaciones españolas son


productos cerámicos, el 14% combustibles y el 6% y el 5% aceite y yeso

respectivamente.

La reconstrucción del país ofrece buenas perspectivas y oportunidades

para incrementar el comercio con el país. Algunos de los productos con

demanda potencial son:

Materiales de construcción.

Equipos y elementos para el sector hidrocarburos

Equipos y elementos para tratamiento y manipulación de fluidos,

especialmente agua

Productos médicos, farmacéuticos y veterinarios.

Equipos e inputs para agricultura y ganadería.

Alimentación

Equipos de telecomunicaciones.

Vehículos de automoción

Argelia

Argelia es considerado un mercado prioritario para España no sólo por su

cercanía geográfica, sino por las oportunidades empresariales que

presenta y el fuerte crecimiento económico que ha experimentado en los

últimos años, con un 3,4% de media.

La economía argelina se caracteriza por cuatro aspectos esenciales:

estabilidad en las magnitudes macroeconómicas, concentración económica

en el sector hidrocarburos, industria ineficiente y alto grado de subempleo.

El sector de los hidrocarburos, en concreto, representó en el 2009 el 45,5%

del PIB, el 97,6% de las exportaciones y el 80% de los ingresos

presupuestarios).

Argelia es socio destacado de la Unión Europea y juega un papel

destacado en la economía española, ya que España es el tercer cliente de

Argelia, tras EEUU e Italia, y su cuarto proveedor, después de Francia,

Italia y China.

Las compras españolas en Argelia son en su mayor parte productos

energéticos (en concreto gas natural). Sin embargo, el desarrollo

económico del país magrebí de los últimos años ha aumentado la

demanda de productos españoles, superando en 2012 los 4,5 millones de

toneladas exportadas.

Los productos más exportados a Argelia son materiales de construcción,

ya que el país se encuentra ante un auténtico boom de la construcción.

También se demandan hortofrutícolas y conservas, ya que a pesar de que

el país cuenta con una importante producción hortofrutícola, ésta no es

suficiente para atender la creciente población.


En los últimos años, el gobierno argelino ha venido desarrollando varios

programas de desarrollo e inversiones. El tercer programa, con horizonte

2010-2014, cuenta con una inversión total de 286.000 millones de dólares

(212.140 millones de euros). Este plan afecta prácticamente a todos los

sectores productivos, pero muy especialmente a las infraestructuras

viarias, la educación, la sanidad y la vivienda.

En concreto, el Plan Argelino contempla la construcción de:

• 2.000.000 de viviendas

• 5.000 centros de educación

• 1.500 infraestructuras de salud

• 5.000 instalaciones de deportes y juventud

• 172 hospitales, 45 complejos especiales, 377 policlínicas y 17

escuelas de formación paramédica.

• Así como la construcción de carreteras y líneas de ferrocarril y

la modernización de puertos y aeropuertos.

Este ambicioso plan de inversiones supone una importante oportunidad

para aumentar las exportaciones españolas de materiales de construcción

y de bienes de equipamiento en general.

Hay un gran potencial de crecimiento en todos los sectores, destacando:

energía, ferroviarios, aparatos mecánicos y eléctricos, transporte marítimo,

automóviles y de transporte, alimentación, maquinaria industrial, plásticos,

aparatos eléctricos, medicamentos y equipamiento hospitalario.

Los mercados descritos ofrecen múltiples oportunidades de negocio para

las empresas del hinterland del Puerto de Huelva, destacando el sector de

la construcción, del equipamiento industrial y de la alimentación.

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 112 Formulación Estratégica

7. Formulación Estratégica

Este capítulo recoge los resultados del proceso de reflexión estratégica

desarrollado en base a la información de los capítulos anteriores y viene a

determinar el marco estratégico del Puerto de Huelva en el período 2012-

2017 con visión a 2022.

7.1 Planificación Estratégica

El proceso de planificación portuaria debe partir de los instrumentos de

planificación vigentes de rango superior. En estos planes se recogen las

directrices o líneas estratégicas que deberán ser desarrolladas en los

instrumentos de planificación sectorial, así como por los instrumentos de

planificación portuaria.

A nivel general destacan la Estrategia Europea de Transporte 2050 o Libro

Blanco del Transporte y el Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda

2012-2024 (PITVI), que establecen la hoja de ruta de la política de

transportes a seguir en los próximos años.

A nivel sectorial, Andalucía ha desarrollado el Plan de Infraestructuras para

la sostenibilidad del Transporte de Andalucía, 2007-2013 (PISTA) y la Red

Logística de Andalucía que buscan mejorar las conexiones viarias y

ferroviarias de la comunidad autónoma y desarrollar una red de nodos

logísticos integrados entre sí, respectivamente.


El Puerto de Huelva ha aprobado en los últimos años distintos planes de

planificación de ordenación y de utilización de espacios portuarios, estando

vigentes actualmente el Primer Modificado del Plan de Utilización de los

Espacios Portuarios (PUEP) aprobado en 2004 y el Plan Especial de

Ordenación del Puerto (PEOP).

En cuanto a la planificación estratégica, el último plan aprobado por el

puerto es el Plan Estratégico 2000-2007, documento que, junto a los

planes de empresa, ha guiado la estrategia del puerto desde el año 2000

hasta la actualidad.

Todos estos documentos han sido analizados y revisados para poder

modelar el Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a

2022, el cual pretende dar respuesta a los retos de futuro del Puerto de

Huelva.

El esquema general de planificación es:

Planificación

General

Planificación

Sectorial

Planificación

Portuaria

• Estrategia Europea de Transporte 2050 o Libro Blanco del

Transporte

• Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda 2012-2024

(PITVI)

• Red logística de Andalucía

• Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte

en Andalucía , 2007-2013 (PISTA)

• Primer Modificado del Plan de Utilización de los Espacios

Portuarios (PUEP) aprobado en 2004.

• Plan Especial de Ordenación del Puerto (PEOP)

• Plan Estratégico 2000-2007

• Estudio de posibilidades de desarrollo del Puerto de Huelva en

el horizonte de 20 años.

Gráfica 34: Esquema general de planificación Fuente: Elaboración propia


7.2 Principales conclusiones del Diagnóstico realizado en relación con el posicionamiento actual y futuro del Puerto

El análisis DAFO realizado en los capítulos anteriores del presente informe

muestra un posicionamiento actual del Puerto de Huelva caracterizado

fundamentalmente por unas debilidades centradas en la limitada capacidad

de recibir determinados tráficos, escasa proactividad en el ámbito

comercial, necesidad de un nuevo modelo de gestión y una cierta

complejidad en los temas medioambientales

Estas debilidades encubren a su vez dos tipos diferentes de situaciones,

por una parte carencias auténticas para las que es preciso determinar una

estrategia específica dirigida a eliminarlas y convertirlas en atributos

positivos del Puerto y, por otra parte una fortaleza evidente que hasta

ahora se ha configurado como una de las principales debilidades del

Puerto cuando la situación real es la contraria.

Si empezamos por la última de estas debilidades nos estamos refiriendo al

ámbito medioambiental en el que hasta ahora la posición del Puerto,

consistente en abordar la realización de grandes inversiones en el

desarrollo de infraestructuras que mejoren el entorno medioambiental se

ha hecho sin una política adecuada de comunicación y promoción de las

mismas así como de una participación más activa de la ciudad y de la

Comunidad Portuaria. Como ha quedado demostrado en los capítulos

anteriores las actuaciones en el ámbito medioambiental que ha realizado el

Puerto dejan en evidencia que no estamos ante una debilidad, sino que al

contrario podemos afirmar que este es uno de los principales activos del

Puerto en los últimos años y que debe configurarse como uno de los

principales pilares en los que basarse el posicionamiento estratégico futuro

del Puerto.

Si nos centramos en las debilidades que son carencias reales del Puerto

en los últimos años, también debe hacerse una diferenciación entre

debilidades que están ahí y que no podemos cambiar de manera

significativa sobre ellas como por ejemplo la limitada capacidad del Puerto

para recibir determinados tráficos y que difícilmente podemos variar ya que

las condiciones naturales y físicas nos lo impiden de aquellas otras

debilidades que son coyunturales y que con la implantación de

determinadas actuaciones podemos paliar o corregir.

En el primer caso las barreras físicas nos deben dirigir a buscar un

posicionamiento basado en la búsqueda de actividades que no estén

influenciadas por estas limitaciones y en los supuestos de escasa

proactividad comercial y de la necesidad de un nuevo modelo de gestión el

posicionamiento estratégico de futuro debe ir dirigido a corregir estas

debilidades mediante la puesta en marcha de proyectos específicos que

fomenten nuevas políticas comerciales en el Puerto, el desarrollo completo


e integral del mapa de usos y servicios y la implantación de un nuevo

modelo de gestión que fomente la excelencia y la proactividad .

El diagnóstico realizado ha mostrado asimismo que el Puerto de Huelva se

halla sujeto a una serie de potenciales amenazas que pueden por una

parte frustar en el futuro los actuales buenos resultados del Puerto y, por

otra parte, afectar de manera significativa al posicionamiento estratégico

futuro del Puerto si no se tienen en cuenta y se establecen medidas

protectoras en la estrategia futura.

Estas amenazas consisten fundamentalmente en la creciente competencia

de los puertos del entorno y en la separación entre el Puerto y la Ciudad de

Huelva y su Comunidad Portuaria.

En el primer caso, la creciente competencia de otros puertos, está

íntimamente ligada a la debilidad que analizábamos anteriormente de

escasa proactividad comercial por lo que hacer frente a esta creciente

amenaza debe ser uno de los principales objetivos estratégicos del

posicionamiento futuro del Puerto.

En el segundo tipo de amenazas que el diagnóstico realizado nos ofrece,

el peligro para el Puerto es de naturaleza diferente. Como también hemos

visto en el análisis comparado que se ha realizado en capítulos anteriores,

característica común a otros puertos de éxito es la efectiva y real

integración del Puerto como institución y como empresa en la vida de la

ciudad que lo alberga y en la puesta en marcha de una Comunidad

Portuaria en la que todos sus miembros configuran alrededor del Puerto

una cadena de valor de actividades comerciales, logísticas y portuarias en

las que todos los miembros de la Comunidad participan y en la que por

ende sale beneficiada la ciudad. En el caso de Huelva y su Puerto, dadas

las circunstancias actuales de crisis económica y en particular en este

ámbito geográfico esta amenaza cobra especial importancia, el Puerto es

vital para la ciudad y la ciudad es vital para el Puerto, Cualquier visión

estratégica tanto de uno como de otra no pueden concebirse ni en 2017 ni

en 2022 sino es trabajando juntos y en perfecta armonía en beneficio de

los ciudadanos y empresas onubenses. Por tanto esta integración

bidireccional entre la Ciudad de Huelva y su Puerto es y debe ser uno de

los pilares principales del futuro posicionamiento estratégico del Puerto.

Por lo que respecta a las fortalezas que el Puerto de Huelva tiene en la

actualidad, el trabajo de diagnóstico realizado muestra las siguientes

tipologías de fortalezas:

Financiera basada en un endeudamiento nulo y gran liquidez

Comerciales caracterizadas por una parte en una alta

especialización en el tráfico de graneles líquidos y sólidos y, por

otra, en la disponibilidad de espacios para el desarrollo de nuevas

actividades

Cualquier ejercicio de posicionamiento estratégico de futuro debe pasar

necesariamente por asentar y potenciar las fortalezas de forma que siendo


lo más fácil de mantener, sirvan de base para apoyar la consecución de

objetivos en otros ejes estratégicos.

En el contexto actual disponer de esa posición financiera sitúa al Puerto de

Huelva en una posición privilegiada para abordar desde la solidez

financiera las inversiones que se precisen para eliminar las debilidades

detectadas así como cubrir las amenazas identificadas. Poner en marcha

nuevas actividades comerciales, captar nuevos clientes, establecer lazos

de colaboración entre el Puerto y su ciudad y la Comunidad Portuaria

requerirán en algún caso ciertas inversiones que el Puerto está capacitado

para efectuar. Esta fortaleza además obliga al Puerto a fortalecer todavía

más el principio de excelencia en su gestión a la que viene obligado desde

los principios de eficiencia y eficacia en la utilización e inversión de los

recursos existentes.

Finalmente por lo que se refiere a las fortalezas en el ámbito comercial, la

apertura a nuevos mercados y tráficos no puede suponer en ningún caso

perder de vista que la saneada situación financiera y la principal fuente de

ingresos actuales y futuros del Puerto lo constituyen los tráficos ya

consolidados y maduros de graneles líquidos y sólidos. Cualquier

posicionamiento futuro del Puerto debe asentarse en la conservación y

crecimiento de estos tráficos en los que, una vez más, la aplicación de los

principios de proactividad y excelencia deben situar al Puerto de Huelva

como una referencia en este tipo de tráficos.

Para finalizar el trabajo de diagnosis llevado a cabo ha puesto de relieve la

existencia de una serie de oportunidades futuras para el crecimiento del

Puerto de Huelva. Estas oportunidades se centran fundamentalmente en

las siguientes tipologías:

En el entorno cercano al Puerto, fundamentalmente basadas en:

o La identificación de una serie de oportunidades en sectores

económicos relacionados con el entorno geográfico como

son la minería, combustibles, hortofrutícolas, etc.

o La previsión de una serie de infraestructuras de

conectividad que tienen como uno de sus nodos el Puerto

de Huelva

En el exterior, principalmente en el reconocimiento de la posición

del Puerto en la Red Transeuropea de Transportes y en las

oportunidades existentes de captar nuevos tráficos y mercados,

basado una vez más en la aplicación de los principios de

proactividad y excelencia en la gestión.

La futura estrategia del Puerto debe basarse en la potenciación de las

fortalezas identificadas pero a continuación debe buscar la realización de

proyectos que hagan posible la consecución para el Puerto de las

oportunidades identificadas.


7.3 Posicionamiento estratégico futuro del Puerto de Huelva

La formulación estratégica deseada radica en la definición de un modelo

de puerto ideal y aceptado por el Puerto, la comunidad portuaria y los

diferentes agentes que intervienen en la actividad del Puerto y finalmente

por su entorno más inmediato en el que sobresale la Ciudad de Huelva.

La participación activa en el desarrollo de la futura estrategia de todos

estos agentes es el marco deseado en el que se debe situar la estrategia

futura que se diseñe para el Puerto de Huelva.

En consecuencia el primer principio sobre el que debe articularse el

conjunto de objetivos estratégicos y proyectos que configuren el Plan

Estratégico del Puerto de Huelva debe ser el de la integración del Puerto

en su entorno.

La articulación efectiva de este primer principio depende a su vez de

conseguir la implicación máxima en los próximos años en el desarrollo de

la futura estrategia de las personas que trabajan en el Puerto, tanto

directivos como trabajadores, en una ilusión colectiva en conseguir en el

periodo establecido el modelo de Puerto deseado. Por tanto, solo se tendrá

éxito y se conseguirá la implicación del entorno del Puerto en el desarrollo

del Plan si, desde el Puerto, se establece un proyecto ilusionante y se

juega, por parte del Puerto, un papel muy activo.

Por tanto, será necesario para conseguir los objetivos planteados la

aplicación de dos principios a los que nos hemos estado refiriendo

constantemente al enumerar y comentar las principales conclusiones del

diagnóstico. Estos dos principios son la proactividad y la excelencia en

la gestión.

Solo la combinación en el futuro de estos tres principios, integración con el

entorno, proactividad y excelencia en la gestión harán posible que tanto en

2017 como en 2022 tengamos el modelo de Puerto que se ha definido en

la estrategia.

Por tanto, definidos los principios en los que asentamos nuestra futura

actuación, el principal reto al que se enfrenta el Puerto de Huelva y que

incide en la elaboración de este Plan Estratégico, es la definición de una

nueva visión del Puerto, que lleva implícito un nuevo modelo de

gestión y que se configura mediante un ambicioso conjunto de

objetivos estratégicos a conseguir y un ambicioso conjunto de

proyectos concretos y específicos a desarrollar en el periodo 2012-

2017 y con la vista puesta en 2022.


7.4 El Puerto de Huelva en 2017: nuevo modelo de Puerto

La actividad portuaria se realiza en un mercado caracterizado por un

acelerado dinamismo económico, una alta competitividad internacional y

un alto nivel de desarrollo de las rutas logísticas que vienen a potenciar la

conectividad de los puertos con los principales centros de producción y

consumo.

En este sentido, y a pesar de los buenos resultados obtenidos en los

últimos años, el Puerto de Huelva debe cambiar la posición reactiva que ha

desarrollado hasta la actualidad, hacia una gestión proactiva y más

ambiciosa, con el objetivo de poder adelantarse y ser capaz de

aprovechar las nuevas oportunidades que se presentan en el futuro, para

consolidar sus tráficos actuales y diversificar hacía nuevos negocios.

Un nuevo modelo de puerto hace referencia a la concepción del Puerto

como una realidad viva en constante evolución, que proponga un nuevo

modelo de interrelación con otros territorios y agentes así como un

nuevo modelo de organización más moderno y competitivo, que posea

una orientación clara hacia el cliente y que facilite su proyección futura.

El Puerto debe orientar su crecimiento al desarrollo conjunto con la

Ciudad de Huelva, caminando ambos de la mano en la definición e

implementación de proyectos que favorezcan el desarrollo urbano y

mejoren la convivencia de los ciudadanos. Asimismo, el Puerto debe

ejercer de motor económico de la región, favoreciendo el crecimiento

de la industria, el turismo y el desarrollo del mercado laboral, tan

dañado en esta difícil situación económica en la que se encuentra sumido

el territorio actualmente.

El Puerto de Huelva, a través del desarrollo de este plan estratégico,

pretende configurarse como el referente atlántico en la excelencia en la

gestión de graneles y mercancía general, fomentando el desarrollo del

transporte intermodal, que le permita obtener el reconocimiento

internacional en la calidad de la prestación de servicios y posicionarse

dentro de las rutas logísticas globales.

El Puerto deberá comprometerse en orientar sus acciones a satisfacer las

necesidades del cliente, favoreciendo el desarrollo de todas aquellas

soluciones logísticas que sean necesarias para mejorar la

competitividad de los mismos, así como aprovechar la disponibilidad de

suelo que posee para facilitar la implantación de nuevos negocios y la

generación de empleo.

Asimismo, el Puerto debe aspirar a convertirse en el referente

medioambiental, como puerto involucrado en la sostenibilidad y el respeto

al medio ambiente, creando con ello una imagen verde del Puerto. La

puesta en valor de los activos naturales y de los trabajos realizados para el

desarrollo medioambiental del Puerto, es un motivo de orgullo que debe

obtener el reconocimiento internacional que merece, facilitando el


desarrollo de nuevos modelos de negocio que permitan al Puerto

posicionarse como un puerto comprometido con su entorno, así como

permitir la posibilidad de exportar su modelo de trabajo sostenible a otros

puertos.

De esta manera, este nuevo modelo debe velar por la sostenibilidad y

mejora de la calidad de vida, por la puesta en valor de los recursos del

Puerto, así como por la generación de un espacio en el que se creen

oportunidades de desarrollo personal y económico sin causar perjuicio

alguno al entorno medioambiental de Huelva.

Esta imagen de puerto moderno, excelente en su gestión y

medioambientalmente comprometido deberá ser el emblema a utilizar

para el acceso a nuevos mercados internacionales y para el fomento de

nuevas rutas con otros continentes. Todo ello revertirá en un aumento de

la conectividad y competitividad del Puerto y de la actividad económica de

la región.

El éxito de la puesta en marcha de este plan estratégico depende no sólo

de las acciones definidas, sino del firme compromiso de todos los

implicados en su aplicación. De esta forma, los diferentes agentes

implicados como son la Comunidad Portuaria, las empresas de la

provincia, las distintas administraciones y la propia Autoridad Portuaria,

deben comprometerse con el desarrollo del nuevo modelo creado, para

que el Puerto progrese y avance hacia el nuevo modelo.

En el caso del Puerto de Huelva, el modelo planteado es el que ha sido

demandado por la propia Comunidad Portuaria y por los agentes que la

gobiernan, involucrándose todos en un proceso participativo muy amplio

con el objeto de lograr un modelo que se ajuste perfectamente a los

requerimientos de todas las partes y les permita especializarse dentro del

panorama actual del transporte marítimo.

En definitiva, el modelo de puerto supone la definición de una misión, unos

retos y la necesidad de unas líneas estratégicas que ayuden a conseguir la

concepción del Puerto esperada. La idea de puerto moderno, excelente

en su gestión y comprometido con el medio ambiente es una apuesta

por el futuro, por el posicionamiento en el espacio económico y por

una mejora continua en la calidad de vida.


7.5 El Puerto de Huelva en 2022

Hay que concebir este plan estratégico como una herramienta para

conseguir un objetivo a largo plazo, siendo el Puerto de Huelva 2022 un

proyecto de futuro que se asentará sobre unos pilares o líneas

estratégicas básicas y que tendrá como resultado la transformación o

renovación del Puerto.

Alcanzado los objetivos del Plan Estratégico a 2017 el Puerto de Huelva se

transformará en un Puerto;

gestionado de manera proactiva y más ambiciosa, que le permita

no sólo consolidar el tráfico actual en graneles sino captar nuevo

tráfico en mercancía general o cruceros, atraer nuevas inversiones

y desarrollar una amplia cartera de servicios asociados a la

logística,

plenamente integrado con su entorno lo que le permitirá establecer

alianzas y sinergias con otros agentes y estar alineados en lograr

objetivos comunes para la región y para el futuro del puerto,

que contará con un nuevo modelo de organización más moderno y

competitivo que le permita prestar un servicio de excelencia y

focalizado a dar respuesta a las necesidades de los clientes,

que sea un puerto involucrado en la sostenibilidad y el respeto al

medio ambiente, creando con ello una imagen verde del Puerto

que ejerza de motor económico de la región, favoreciendo el

crecimiento de la industria, el turismo y el desarrollo del mercado

laboral

Todo ello le situará en una posición que le permita lograr nuevos objetivos

más ambiciosos para el 2022. El Puerto de Huelva debería ser la puerta a

Europa a través del océano Atlántico, dado que la ampliación del Canal

de Panamá favorecerá el movimiento de mercancías entre Asia y Europa

mejorando, en tiempo y costes la travesía, y provocando con ello un

aumento del tráfico marítimo entre América y Europa. En ese sentido, el

Puerto presentaría un buen posicionamiento para lograr tráfico

internacional con Estados Unidos, Latinoamérica y Norte de Europa y

África.

El Puerto de Huelva será conocido a nivel internacional, aspecto que se

verá potenciado por su inclusión en la Red Básica Transeuropea y la

alianza con otros puertos, como un puerto excelente en la prestación de

servicios que cuenta con una adecuada infraestructura intermodal y una

amplia cartera de soluciones logísticas que le permita ser considerado un

puerto competitivo y que presenta las mejores condiciones para dar

respuesta a las necesidades de los clientes.


El Puerto será un referente de buenas prácticas y volumen en el tráfico de

graneles a nivel nacional y europeo, como la gestión de tráficos de

minerales, y especializado en servicios logísticos y portuarios que

responda a la actividad de su hinterland como el tráfico de mercancía

hortofrutícola o la exportación de ganado.

Como motor económico de la región, y favoreciendo el crecimiento del

sector turístico de la provincia, el Puerto de Huelva consolidará su puerto

como escala habitual de cruceros en 2022 en las rutas mediterránea y

atlántica.

El Puerto de Huelva será una referencia de excelencia en la gestión

medioambiental y de sostenibilidad, con una clara imagen de puerto

verde, favoreciendo no solo una mejor calidad de vida, sino también

asegurando un futuro económico sostenible en la región convirtiéndose en

un pilar básico en el desarrollo de la provincia.

Asimismo, el Puerto se convertirá en un Smart Port que gestione una

oferta de servicios más eficientes, innovadores y de mayor calidad, a

través de la gestión de la innovación y el desarrollo e implantación de

nuevas tecnologías.

7.6 Marco Estratégico: Misión, Visión y Valores

La misión, la visión y los valores de una organización suponen el punto de

partida a partir del cual se comienza a diseñar la estrategia y representan

de forma sencilla y directa las directrices generales sin tener en cuenta

condicionantes internos o externos, presentes o previstos.

La Misión específica la razón de ser de la entidad, tratando de explicar la

razón de existencia y lo que ofrece a la sociedad y definiendo de manera

consistente la identidad de la empresa más allá de los ciclos de mercado,

tecnológicos y de gestión.

Su formulación debe orientar la actuación de la organización y empujarla al

cambio de forma continua, y debe quedar formulada en términos claros,

unívocos y alentadores.

Los elementos que debe contener son:

A quién aporta valor

Cómo se aporta el valor

Alcance


La Visión indica la forma en que se va a conseguir la Misión. Debe

incentivar la actuación de la entidad para conseguir los grandes objetivos

de futuro, expresando los principales elementos con los que se va a

cumplir la Misión.

Los elementos que debe contener son:

Principales objetivos a largo plazo

Principales elementos de la identidad corporativa

Principales elementos de la propuesta de valor

Los Valores son los patrones de conducta que deben guiar las

actuaciones de las personas de la organización. Pueden clasificarse en

dos categorías:

Centrales, con valor intrínseco por sí mismos sin requerimiento de una

justificación externa de mercado, cliente o empleado. Se identifican a

través de preguntas como:

¿Qué valores son los que sostienen a la organización?

¿Se mantendrían si generaran desventaja competitiva?

¿Se mantendrían si la empresa cambiara de actividad?

Instrumentales, asumidos en la organización porque generan una

ventaja competitiva, es decir por su valor extrínseco.

Para el horizonte 2012-2017 con visión a 2022 se han establecido como

misión, visión y valores de la Autoridad Portuaria las siguientes:

Misión

Prestar servicios de intermodalidad a cadenas logísticas de transporte gestionando la provisión de infraestructuras, suelos y otros recursos (económicos, financieros y humanos) para actividades industriales,

comerciales y otros servicios, que fomenten el desarrollo socioeconómico de su área de influencia (hinterland).

Visión

Ser uno de los Puertos de referencia del Sur-Atlántico Europeo, no sólo en el sector energético de hidrocarburos e industrial, sino también en gráneles sólidos y mercancías en general, potenciando los tráficos

asociados a la minería metálica y la agroalimentación así como, su logística asociada.

Valores

Transparencia Excelencia Personas

Compromiso Vocación de Servicio Público Innovación


7.7 El Plan Estratégico del Puerto de Huelva: un conjunto de objetivos estratégicos y actuaciones

Para poder alcanzar la visión que el Puerto desea, el Plan Estratégico

debe basarse en líneas clave que abarquen los retos a los que se enfrenta

la organización en el corto y medio plazo. Para convertir al Puerto de

Huelva en uno de los puertos de referencia del Sur-Atlántico Europeo se

han definido las siguientes líneas estratégicas:

Consolidación y Diversificación: En un contexto económico

complicado, será fundamental el mantenimiento de los tráficos

tradicionales con los que ha operado el puerto hasta la actualidad y

que tan buenos resultados han aportado junto con una

diversificación del negocio, que permita por un lado repartir los

riesgos del Puerto y por otro, penetrar en nuevos mercados que

mejoren tanto el posicionamiento y relevancia del Puerto frente al

resto como sus resultados económicos.

Competitividad: El puerto de Huelva, para no quedarse atrás y

poder competir, necesitará impulsar medidas de mejora interna que

aumenten sus capacidades competitivas frente al resto de puertos.

La escasez tanto de recursos públicos como privados junto al

objetivo que establece la Ley de Puertos del Estado de lograr una

rentabilidad del 2,5%, hace necesario maximizar la eficiencia en la

gestión de recursos y explotar en su totalidad la capacidad de los

mismos.

Desarrollo de infraestructuras e Intermodalidad: El cambio y

adaptación constante de los puertos a las necesidades de los

mercados se está convirtiendo en un aspecto clave de

competitividad para el que será necesario desarrollar la

intermodalidad y unas infraestructuras adecuadas que favorezcan

el crecimiento y consolidación del Puerto en los próximos años.

Relación con el entorno: El modelo de gestión y relación con el

entorno es una herramienta necesaria hoy en día para el desarrollo

de la actividad. Para ello la Autoridad Portuaria necesita desarrollar

las relaciones de colaboración y cooperación con los principales

agentes políticos, económicos y sociales relacionados con el

Puerto.

Integración con el medio ambiente: Una característica diferencial

del Puerto de Huelva frente a la mayoría del resto de puertos es su

localización geográfica en la que se encuentra rodeada de parajes

naturales y de zonas protegidas. La sensibilidad con el medio

ambiente y la presencia del mismo en todas las actuaciones a

acometer será un factor clave tanto para la imagen del puerto como

para el propio desarrollo del mismo.


De cada línea estratégica parten los objetivos y proyectos a cumplir en los

próximos años, planteándose el logro de un total de 20 objetivos

estratégicos y 71 ambiciosos proyectos que deberán llevarse a cabo

para la consecución exitosa del nuevo modelo de puerto deseado.

Los objetivos planteados para cada línea estratégica son:

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

2.9 Conseguir nuevas vías de financiación para el desarrollo del puerto

2.7

2.3

Consolidación y

Diversificación

1.1

Competitividad

Impulsar la promoción y gestión comercial1.4

2.1 Implantar un nuevo Modelo de Gestión orientado a la eficacia y eficiencia de la gestión del Puerto

1.2

1.3

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Desarrollar la Inteligencia de negocio como herramienta de gestión comercial


Diversificar el negocio actual del puerto con la puesta en marcha de nuevas líneas de negocio y

atracción de nuevos tráficos

Disponer de sistemas de soporte de última generación y fomentar las relaciones 2.0 del Puerto con su

entorno

2.10

2.2

2.4

2.6

2.5

2.8

Fomentar la innovación como elemento de competitividad

Conseguir un capital humano capacitado, adaptado y motivado a los nuevos retos a los que se enfrenta

el Puerto

Lograr la eficiencia organizativa del puerto

Obtener la máxima satisfacción del cliente y calidad de servicio

Promover el cambio cultural en la organización

Aportar seguridad y control a la comunidad portuaria

Maximizar la eficiencia en la gestión de recursos y explotar en su totalidad la capacidad de los mismos


LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Desarrollo de

infraestructuras e

Intermodalidad

Relación con el Entorno

Integración con el Medio

Ambiente

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Rentabilizar en términos económicos y sociales la ubicación del Puerto y las actuaciones sobre el medio

ambiente

Lograr una imagen reconocida, valorada y posicionada en su entorno4.3

3.1

3.2

Impulsar y gestionar el proyecto de integración puerto ciudad con las autoridades locales

4.2

4.1

Desarrollar las relaciones de colaboración y cooperación con los principales agentes políticos,

económicos y sociales relacionados con el Puerto

5.1

Adecuar y optimizar la oferta de infraestructuras, espacios, instalaciones y servicios

Posicionar al puerto de Huelva en las principales redes de transporte internacional apoyándose en la

intermodalidad

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 126 Plan de Acción

8. Plan de Acción

Para dar respuesta a los objetivos y líneas estratégicas planteadas se han

desarrollado una serie de actuaciones que deberán ser desarrolladas en

los próximos años para el adecuado desarrollo del Plan Estratégico del

Puerto de Huelva 2013-2017.

Las actuaciones definidas serán periódicamente sometidas a un

seguimiento detallado que, a través de indicadores establecidos, ayuden a

medir su efectividad y su contribución a los objetivos estratégicos.

8.1 Actuaciones

A continuación se incluyen cuáles son las actuaciones que se derivan de

las líneas estratégicas y objetivos descritos anteriormente. Asimismo se ha

indicado el departamento responsable de cada una.


Secr

etar

ía G

ener

al

Eco

nó

mic

o

fin

anci

ero

Rec

urs

os

Hu

man

os

y R

elac

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Lab

ora

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Estr

ateg

ia

Exp

lota

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Des

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Co

mer

cial

Infr

aest

ruct

ura

s y

Do

min

io P

úb

lico

Po

rtu

ario

Dir

ecci

ón

1 Creación y puesta en marcha del observatorio portuario ET LA ET ET

2 Implantación de una herramienta de business intelligence ET ET LA ET ET

3 Elaboración de la base de datos de clientes actuales y potenciales ET ET LA ET

4 Evolución de las bases de datos de clientes a un CRM ET ET LA ET

5 Definición de la política de gestión de clientes ET ET LA

6 Captación de operadores logísticos LA ET

7 Captación de navieras LA ET

8 Elaboración de planes de acción para abordar las nuevas oportunidades de negocio: ET LA ET

9 Elaboración del Plan Comercial LA ET

10 Elaboración del Plan de Marketing LA ET

11 Elaboración de cuadernos de venta sectorizados LA ET

12 Actualización del catálogo de servicios del Puerto LA ET

13 Definición y desarrollo de un modelo de gestión por proyectos ET ET LA ET ET ET LA

14 Implantación de unidades de negocio ET LA LA

15 Implantación de la gestión por competencias al personal excluido de convenio LA

16 Definición y desarrollo de una oficina de gestión de proyectos del Plan Estratégico ET LA ET

17 Desarrollo e implantación de la e-administración LA ET ET ET ET ET ET

18 Diseño y desarrollo de Smart Port Huelva LA ET ET

19 Implantación del Plan de Sistemas ET LA

20 Elaboración del Plan de Innovación LA ET ET ET

21 Creación del Clúster de innovación LA ET ET

22 Aplicación de la evaluación de competencias genéricas del personal de convenio. LA

23 Diseño y ejecución del plan anual de desarrollo profesional ET ET LA ET ET ET ET

24 Diseño de un sistema de evaluación del clima laboral ET ET LA ET ET ET ET

25 Desarrollo de la evaluación del desempeño ET ET LA ET ET ET ET

26 Rediseño y simplificación del mapa de procesos LA ET ET ET ET ET ET

ET Equipo de trabajo

LA Líder de la acción


Secr

etar

ía G

ener

al

Eco

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mic

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fin

anci

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Rec

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Do

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lico

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ón

27 Diseño e implantación de protocolos de gestión documental LA ET ET ET ET ET ET

28 Implantación del modelo de gestión por proyectos LA ET

29 Elaboración e implantación del Plan de Igualdad ET ET LA ET ET ET ET

30 Dotación de una unidad en el área económica financiera para auditoria interna LA LA

31Despliegue del sistema de calidad en los procesos de la APH: obtención de la

certificación ISO 9001 ET ET ET LA ET ET

32 Mejora del sistema de medición de la calidad de los servicios LA ET ET

33Creación de una unidad de apoyo para las certificaciones de calidad de la comunidad

portuariaET LA ET ET

34 Optimización del Sistema de Atención al Cliente (SAC)ET LA

35 Elaboración del Plan de Gestión del Cambio ET ET LA ET ET ET ET

36 Elaboración del Plan de Comunicación Interno ET ET LA ET

37 Búsqueda de alternativas de utilización del sistema de seguridad de cámaras ET LA ET

38 Definición e Implantación del plan de emergencia integral ET LA ET

39 Elaboración del Plan de Fomento de la colaboración público - privada ET ET LA ET ET

40 Diseño e implantación de un sistema de contabilidad analítica por tráficos LA ET

41 Implantación del Plan de Eficiencia Energética en el Puerto de Huelva ET LA

42 Elaboración del Plan de optimización y redistribución de concesiones ET ET LA

43Dotación de una unidad en el departamento de estrategia para la búsqueda de fondos

europeosET LA ET ET

44 Elaboración de un Plan de Austeridad LA ET ET

45Elaboración de un análisis de la posible ubicación de nueva industria en el entorno del

muelle Juan Gonzalo LA ET

46Estudio de las capacidades de infraestructuras a partir de la evolución de los tráficos

identificados en el plan estratégico ET ET LA

47 Estudio para el tratamiento y almacenamiento de los dragados ET LA ET

48 Análisis de viabilidad y localización de una zona de actividades logísticas ET ET LA ET

49 Mejora de las instalaciones de atención al pasaje ET LA

50Coordinación con la administración para desarrollar los accesos ferroviarios y por

carretera al puerto. ET ET LA ET

51 Fomento del transporte intermodal en el entorno ET ET LA ET

52 Inclusión del Puerto de Huelva como nodo básico en la Red TENT LA ET ET ET




Secr

etar

ía G

ener

al

Econ

ómic

o

finan

cier

o

Rec

urso

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uman

os

y R

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Dom

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Púb

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Port

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ón

53 Elaboración de un Plan de integración puerto ciudad ET LA ET ET ET

54 Redacción de la DEUP ET LA ET ET

55 Desarrollo de un proyecto de integración lúdico comercial cultural ciudad/puerto LA LA LA ET

56Impulso de la coordinación y colaboración con la administración para desarrollar los

PGOU y consensuar el PEET LA ET ET ET

57Desarrollo de un proyecto de impacto socioeconómico del puerto en su área de

influencia LA

58Creación de un foro de potenciación de la actividad industrial de la comunidad

portuaria LA ET

59Celebración de convenios de colaboración con otras entidades para el desarrollo de

estudios y análisis de carácter divulgativo y científicoET LA ET ET ET

60 Celebración de alianzas con otros agentes portuarios ET LA ET ET ET

61 Diseño de la marca puerto Huelva con la comunidad portuaria LA ET ET ET

62 Elaboración de un Manual de Identidad Corporativa LA ET

63 Definición de la Política de Responsabilidad Social Corporativa LA ET

64 Rediseño del portal web del Puerto de Huelva ET LA

65 Organización de eventos nacionales/internacionales en el puerto LA ET ET

66 Identificación de buenas prácticas medioambientales con la comunidad portuaria ET ET LA

67Divulgación de los avances y proyectos medioambientales desarrollados en el Puerto ET ET LA

68 Creación del foro medioambiental de la comunidad portuaria ET ET LA LA

69 Promoción de los parajes naturales existentes dentro del recinto portuario LA ET ET

70 Diseño y desarrollo de la estrategia Green Port Huelva ET ET LA ET

71Estudio de posibilidades medioambientales para la certificación ISO14000 de los

muelles existentes ET ET LA




8.2 Priorización

Para la priorización de las actuaciones se ha analizado la trasversalidad a los distintos objetivos propuestos, así como el grado de impacto y complejidad que poseen, a continuación se presenta la relación de proyectos ya priorizados:

Grado de

transversalidadImpacto Complejidad

Definición y desarrollo de una oficina de gestión de proyectos del Plan Estratégico

Elaboración del Plan de Gestión del Cambio

Diseño y ejecución del plan de formación

Diseño de un sistema de evaluación del clima laboral

Desarrollo de la evaluación del desempeño

Creación y puesta en marcha del observatorio portuario

Implantación de una herramienta de business intelligence

Desarrollo e implantación de la e-administración

Rediseño y simplificación del mapa de procesos

Despliegue del sistema de calidad en los procesos de la APH: obtención de la certificación ISO 9001

Implantación del modelo de gestión por proyectos

Optimización del Sistema de Atención al Cliente (SAC)

Elaboración del Plan de Fomento de la colaboración público - privada

Implantación del Plan de Sistemas

Elaboración del Plan de optimización y redistribución de concesiones

Dotación de una unidad en el departamento de estrategia para la búsqueda de fondos europeos

Evolución de las bases de datos de clientes a un CRM

Definición de la política de gestión de clientes

Creación del Cluster de innovación

Aplicación de la evaluación de competencias genéricas del personal de convenio.


Grado de


Elaboración de un análisis de la posible ubicación de nueva industria en el entorno del muelle Juan Gonzalo

Estudio de las capacidades de infraestructuras a partir de la evolución de los tráficos identificados en el plan estratégico

Inclusión del Puerto de Huelva como nodo básico en la Red TENT

Redacción de la DEUP

Desarrollo de un proyecto de integración lúdico comercial cultural ciudad/puerto

Impulso de la coordinación y colaboración con la administación para desarrollar los PGOU y consensuar el PE

Creación de un foro de potenciación de la actividad industrial de la comunidad portuaria

Celebración de convenios de colaboración con otras entidades para el desarrollo de estudios y análisis de carácter divulgativo y

científico

Rediseño del portal web del Puerto de Huelva

Creación de alianzas con otras entidades portuarias

Organización de eventos nacionales/internacionales en el puerto

Identificación de buenas prácticas medioambientales con la comunidad portuaria

Divulgación de los avances y proyectos medioambientales desarrollados en el Puerto

Creación del foro medioambiental de la comunidad portuaria

Promoción de los parajes naturales existentes dentro del recinto portuario

Elaboración de planes de acción para aborar las nuevas oportunidades de negocio:

Elaboración del Plan Comercial

Elaboración del Plan de Marketing

Elaboración de cuadernos de venta sectorizados

Actualización del catálogo de servicios del Puerto

Definición y desarrollo de un modelo de gestión por proyectos

Implantación de unidades de negocio

Implantación de la gestión por competencias al personal excluido de convenio


Grado de


Diseño y desarrollo de Smart Port Huelva

Diseño e implantación de protocolos de gestión documental

Elaboración del Plan de Comunicación

Estudio para el tratamiento y almacenamiento de los dragados

Análisis de viabilidad y localización de una zona de actividades logísticas

Mejora de las instalaciones de atención al pasaje

Coordinación con la administración para desarrollar los accesos ferroviarios y por carretera al puerto.

Elaboración de un Plan de integración puerto ciudad

Definición de la Política de Responsabilidad Social Corporativa

Diseño y desarrollo de la estrategia Green Port Huelva

Elaboración de la base de datos de clientes actuales y potenciales

Captación de operadores logísticos

Captación de navieras

Elaboración del Plan de Innovación

Elaboración e implantación del Plan de Igualdad

Mejora del sistema de medición de la calidad de los servicios

Creación de una unidad de apoyo para las certificaciones de calidad de la comunidad portuaria

Búsqueda de alternativas de utilización del sistema de seguridad de cámaras

Definición e Implantación del plan de emergencia integral

Diseño e implantación de un sistema de contabilidad analítica por traficos

Implantación del Plan de Eficiencia Energética en el Puerto de Huelva

Estudio de posibilidades medioambientales para la certificación ISO14000 de los muelles existentes

Dotación de una unidad en el área económica financiera para auditoria interna

Elaboración de un Plan de Austeridad

Fomento del transporte intermodal en el entorno

Desarrollo de un proyecto de impacto socioeconómico del puerto en su área de influencia

Diseño de la marca puerto Huelva con la comunidad portuaria

Elaboración de un Manual de Identidad Corporativa


Definición y desarrollo de una oficina de gestión de proyectos del Plan Estratégico Elaboración del Plan de Gestión del CambioDiseño y ejecución del plan de formación Diseño de un sistema de evaluación del clima laboralDesarrollo de la evaluación del desempeño Creación y puesta en marcha del observatorio portuarioImplantación de una herramienta de business intelligence Desarrollo e implantación de la e-administraciónRediseño y simplificación del mapa de procesos Despliegue del sistema de calidad en los procesos de la APH: obtención de la certificación ISO 9001Implantación del modelo de gestión por proyectos Optimización del Sistema de Atención al Cliente (SAC)Elaboración del Plan de Fomento de la colaboración público - privada Implantación del Plan de SistemasElaboración del Plan de optimización y redistribución de concesiones Dotación de una unidad en el departamento de estrategia para la búsqueda de fondos europeosEvolución de las bases de datos de clientes a un CRM Definición de la política de gestión de clientesCreación del Cluster de innovación Aplicación de la evaluación de competencias genéricas del personal de convenio.Elaboración de un análisis de la posible ubicación de nueva industria en el entorno del muelle Juan Gonzalo Estudio de las capacidades de infraestructuras a partir de la evolución de los tráficos identificados en el plan estratégicoInclusión del Puerto de Huelva como nodo básico en la Red TENT Redacción de la DEUPDesarrollo de un proyecto de integración lúdico comercial cultural ciudad/puerto Impulso de la coordinación y colaboración con la administación para desarrollar los PGOU y consensuar el PECreación de un foro de potenciación de la actividad industrial de la comunidad portuaria Celebración de convenios de colaboración con otras entidades para el desarrollo de estudios y análisis de carácter divulgativo y científicoRediseño del portal web del Puerto de Huelva Organización de eventos nacionales/internacionales en el puertoIdentificación de buenas prácticas medioambientales con la comunidad portuaria Divulgación de los avances y proyectos medioambientales desarrollados en el PuertoCreación del foro medioambiental de la comunidad portuaria Promoción de los parajes naturales existentes dentro del recinto portuarioElaboración de planes de acción para aborar las nuevas oportunidades de negocio: Elaboración del Plan ComercialElaboración del Plan de Marketing Elaboración de cuadernos de venta sectorizadosActualización del catálogo de servicios del Puerto Definición y desarrollo de un modelo de gestión por proyectosImplantación de unidades de negocio Implantación de la gestión por competencias al personal excluido de convenioDiseño y desarrollo de Smart Port Huelva Diseño e implantación de protocolos de gestión documentalElaboración del Plan de Comunicación Estudio para el tratamiento y almacenamiento de los dragadosDiseño y desarrollo de la estrategia Green Port Huelva Elaboración de la base de datos de clientes actuales y potencialesCaptación de operadores logísticos Captación de navierasElaboración del Plan de Innovación Elaboración e implantación del Plan de IgualdadMejora del sistema de medición de la calidad de los servicios Creación de una unidad de apoyo para las certificaciones de calidad de la comunidad portuariaBúsqueda de alternativas de utilización del sistema de seguridad de cámaras Definición e Implantación del plan de emergencia integralDiseño e implantación de un sistema de contabilidad analítica por traficos Implantación del Plan de Eficiencia Energética en el Puerto de HuelvaEstudio de posibilidades medioambientales para la certificación ISO14000 de los muelles existentes Dotación de una unidad en el área económica financiera para auditoria internaElaboración de un Plan de Austeridad Fomento del transporte intermodal en el entornoDesarrollo de un proyecto de impacto socioeconómico del puerto en su área de influencia Diseño de la marca puerto Huelva con la comunidad portuaria

Definición y desarrollo de una oficina de gestión de proyectos del Plan Estratégico Elaboración del Plan de Gestión del CambioDiseño y ejecución del plan de formación Diseño de un sistema de evaluación del clima laboralDesarrollo de la evaluación del desempeño Creación y puesta en marcha del observatorio portuarioImplantación de una herramienta de business intelligence Desarrollo e implantación de la e-administraciónRediseño y simplificación del mapa de procesos Despliegue del sistema de calidad en los procesos de la APH: obtención de la certificación ISO 9001Implantación del modelo de gestión por proyectos Optimización del Sistema de Atención al Cliente (SAC)Elaboración del Plan de Fomento de la colaboración público - privada Implantación del Plan de SistemasElaboración del Plan de optimización y redistribución de concesiones Dotación de una unidad en el departamento de estrategia para la búsqueda de fondos europeosEvolución de las bases de datos de clientes a un CRM Definición de la política de gestión de clientesCreación del Cluster de innovación Aplicación de la evaluación de competencias genéricas del personal de convenio.Elaboración de un análisis de la posible ubicación de nueva industria en el entorno del muelle Juan Gonzalo Estudio de las capacidades de infraestructuras a partir de la evolución de los tráficos identificados en el plan estratégicoInclusión del Puerto de Huelva como nodo básico en la Red TENT Redacción de la DEUPDesarrollo de un proyecto de integración lúdico comercial cultural ciudad/puerto Impulso de la coordinación y colaboración con la administación para desarrollar los PGOU y consensuar el PECreación de un foro de potenciación de la actividad industrial de la comunidad portuaria Celebración de convenios de colaboración con otras entidades para el desarrollo de estudios y análisis de carácter divulgativo y científicoRediseño del portal web del Puerto de Huelva Organización de eventos nacionales/internacionales en el puertoIdentificación de buenas prácticas medioambientales con la comunidad portuaria Divulgación de los avances y proyectos medioambientales desarrollados en el PuertoCreación del foro medioambiental de la comunidad portuaria Promoción de los parajes naturales existentes dentro del recinto portuarioElaboración de planes de acción para aborar las nuevas oportunidades de negocio: Elaboración del Plan ComercialElaboración del Plan de Marketing Elaboración de cuadernos de venta sectorizadosActualización del catálogo de servicios del Puerto Definición y desarrollo de un modelo de gestión por proyectosImplantación de unidades de negocio Implantación de la gestión por competencias al personal excluido de convenioDiseño y desarrollo de Smart Port Huelva Diseño e implantación de protocolos de gestión documentalElaboración del Plan de Comunicación Estudio para el tratamiento y almacenamiento de los dragadosDiseño y desarrollo de la estrategia Green Port Huelva Elaboración de la base de datos de clientes actuales y potencialesCaptación de operadores logísticos Captación de navierasElaboración del Plan de Innovación Elaboración e implantación del Plan de IgualdadMejora del sistema de medición de la calidad de los servicios Creación de una unidad de apoyo para las certificaciones de calidad de la comunidad portuariaBúsqueda de alternativas de utilización del sistema de seguridad de cámaras Definición e Implantación del plan de emergencia integralDiseño e implantación de un sistema de contabilidad analítica por traficos Implantación del Plan de Eficiencia Energética en el Puerto de HuelvaEstudio de posibilidades medioambientales para la certificación ISO14000 de los muelles existentes Dotación de una unidad en el área económica financiera para auditoria internaElaboración de un Plan de Austeridad Fomento del transporte intermodal en el entornoDesarrollo de un proyecto de impacto socioeconómico del puerto en su área de influencia Diseño de la marca puerto Huelva con la comunidad portuaria

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 134 Plan de Seguimiento y Control

9. Plan de Seguimiento y Control

Los mecanismos de control y seguimiento de las actuaciones

propuestas dependerán del departamento designado para liderar la

actuación y del equipo de trabajo del resto de departamentos que colabore

en su implementación. Además, en algunos casos, el alcance de las

actuaciones no dependerá únicamente a nivel interno del puerto sino que

estará condicionada al grado de participación e implicación de la

comunidad portuaria y agentes de las AAPP. En este punto, tanto la

dirección como la presidencia van a tener una alta implicación y presencia.

La principal labor de control de la evolución del Plan se desarrollará desde

la Dirección del Puerto junto con el soporte del departamento de estrategia,

desde donde se impulsará la puesta en marcha de las actuaciones

definidas en el Plan.

La labor de la Dirección consistirá en controlar el correcto desarrollo de las

actuaciones mediante los indicadores propuestos y procurando la

participación de todos los departamentos que deberían estar involucrados

en la actuación. Por otro lado, el departamento de Estrategia será el

agente encargado de informar sobre la buena marcha del Plan a través de

la utilización de las siguientes herramientas:

• Creación del Comité de Seguimiento del Plan: se creará una

unidad externa como instrumento de apoyo, asesoramiento y

ejecución a los diferentes equipos para el mejor desarrollo y

celeridad de ejecución de las actuaciones definidas en el plan.

• Cuadro de mando de Indicadores: recogerá los indicadores que

informen sobre el grado de ejecución y éxito del Plan. Estos

indicadores permitirán establecer unos objetivos anuales y evaluar

el cumplimiento de los mismos para, en caso necesario, revisar el

Plan y definir las medidas correctoras que se estimen necesarias.

Al finalizar su periodo de vigencia (2017), se realizará una

evaluación del mismo, que sirva para conocer el grado de

consecución de los objetivos del Plan, tanto de carácter cuantitativo

como cualitativo.


Los indicadores son:

Objetivos Estratégicos Indicadores

Número de informes elaborados por el observatorio

Inscripción a revistas especializadas (nº)

Acceso a nuevas bases de datos empresariales/sectoriales (nº)

Acceso a asociaciones/organismos internacionales del sector portuario (nº)

Número de oportunidades de negocio detectadas en los tráficos tradicionales

Número de oportunidades de negocio detectadas de nuevos tráficos

Participación en mesas de trabajo/foros de sectores potenciales o instalados en el puerto (nº)

Porcentaje de tráficos tradicionales que han aumentado

Porcentaje de tráficos a desarrollar que han aumentado

Variación del número de empresas instaladas por sector en el puerto

Nº de nuevas líneas marítimas abiertas

Frecuencia media de las nuevas líneas marítimas (viajes por semana)

Volumen de toneladas de nuevos tráficos

Porcentaje de crecimiento de los tráficos gestionados por el puerto

Volumen medio de toneladas gestionada por tráfico

Frecuencia media de los nuevos tráficos (viajes por semana)

Nº de empresas de cruceros que operan en el puerto

Nº de cruceros a escala

Nº de cruceristas a escala

Número de visitas comerciales programadas

Porcentaje de visitas comerciales programadas que han finalizado con la generación de negocio para el puerto

Número de visitas realizadas a empresas instaladas en el puerto

Número de visitas realizadas a empresas contactadas en ferias nacionales

Número de visitas realizadas a empresas contactadas en ferias internacionales

Volumen de trafico generado por empresas contactadas en ferias nacionales

Volumen de trafico generado por empresas contactadas en ferias internacionales

Número de asistencias a ferias nacionales

Número de asitencias a ferias internacionales

Número de alianzas establecidas con entes nacionales

Número de alianzas establecidas con entes internacionales

Número de proyectos ejecutados

Número medio de personas implicadas por proyecto

Número medio de departamentos implicados en el proyecto

Porcentaje de la plantilla que ha participado en un proyecto

Porcentaje de personas que han participado en más de un proyecto

Número de unidades de negocio en funcionamiento

Número de proyectos ejecutados por la Oficina del Plan Estratégico

Número de servicios o tramitaciones disponibles a través de la página web

Porcentaje de servicios o tramitaciones disponibles a través de la página web

Número de consultas realizadas a través de la web

Número de consultas realizadas telefónicamente

Número de solicitudes de información a través de la web

Número de solicitudes de información realizadas telefónicamente

Grado de ejecución del proyecto Smart Port (número de proyectos ejecutados/proyectos planificados)

Grado de ejecución del Plan de Sistemas (número de proyectos ejecutados/proyectos planificados)

Grado de ejecución del Plan de Innovación

Grado de desarrollo del Cluster de Innovación (número de empresas asociadas)

Número de ideas propuestas

Número de ideas implementadas

Número de nuevos productos/servicios

Número de mejoras obtenidas (cualitativo)

Grado de conocimiento del personal del plan de innovación

Número de colaboraciones/convenios firmados con agentes de impulso de I+D+i

Número de proyectos de I+D+i en los que participa el Puerto de Huelva

Porcentaje del personal que iguala o supera las competencias técnicas de su puesto

Porcentaje del personal que iguala o supera las competencias genéricas de su puesto

Número de horas de formación impartidas

Número de horas media de formación recibidas por empleado

Porcentaje de empleados que han recibido formación

Porcentaje de empleados que han superado la puntuación mínima de la evaluación por desempeño


Porcentaje de empleados que conocen el plan de formación

Porcentaje de empleados que conocen el sistema de evaluación de desempeño

Porcentaje de empleados que valoran el clima laboral del puerto como "Bueno" o "Muy bueno"

Desarrollar la Inteligencia de negocio como

herramienta de gestión comercial


Diversificar el negocio actual del puerto con la

puesta en marcha de nuevas líneas de negocio y


Implantar un nuevo Modelo de Gestión orientado

a la eficacia y eficiencia de la gestión del Puerto

Disponer de sistemas de soporte de última

generación y fomentar las relaciones 2.0 del

Puerto con su entorno

Fomentar la innovación como elemento de

competitividad

Conseguir un capital humano capacitado,

adaptado y motivado a los nuevos retos a los que

se enfrenta el Puerto

Impulsar la promoción y gestión comercial


• Newsletter del Plan: se trata de un boletín online en el que se

pueda informar al personal del Puerto, y en el caso de que se

considere necesario, a la comunidad portuaria, los resultados que

se van alcanzando en el marco de desarrollo del Plan. Hay que

tener en cuenta que es un Plan construido sobre las necesidades

del Puerto por lo que es fundamental informar al personal cuál es la

evolución y las mejoras alcanzadas.

• Informes y memorias de seguimiento de las actuaciones: desde

el departamento de Estrategia, se solicitará de manera periódica un

breve informe de seguimiento de actuaciones que se apoyará en el

control de los indicadores propuestos y el análisis de las diversas

desviaciones que pudieran surgir sobre el itinerario previsto

(previsiones presupuestarias, temporales, agentes implicados, etc.).

Esta documentación será analizada desde la Dirección.

Adicionalmente, se elaborarán memorias de cierre de las

actuaciones, las cuales serán remitidas a la dirección del puerto

Inscripción a revistas especializadas (nº)

Acceso a nuevas bases de datos empresariales/sectoriales (nº)

Acceso a redes internacionales del sector portuario (nº)

Número de oportunidades de negocio detectadas en los tráficos tradicionales

Número de oportunidades de negocio detectadas de nuevos tráficos

Participación en mesas de trabajo/foros de sectores potenciales o instalados en el puerto (nº)

Porcentaje de tráficos tradicionales que han crecido más un 5%

Porcentaje de tráficos a desarrollar que han crecido más de un 10%

Variación del número de empresas instaladas por sector en el puerto

Porcentaje de tráficos tradicionales del hinterland que han crecido más de un 5%

Porcentaje de tráficos a desarrollar del hinterland que han crecido más de un 5%

Nº de nuevas líneas marítimas abiertas

Frecuencia media de las nuevas líneas marítimas (viajes por semana)

Nº de nuevos tráficos captados

Volumen medio de toneladas gestionada por tráfico

Frecuencia media de los nuevos tráficos (viajes por semana)

Nº de empresas de cruceros que operan en el puerto

Nº de cruceros a escala

Nº de cruceristas a escala

Nº de cruceros de base

Nº de cruceristas de base

Número de visitas comerciales programadas

Porcentaje de visitas comerciales programadas que han finalizado con la generación de negocio para el puerto

Número de visitas realizadas a empresas instaladas en el puerto

Número de visitas realizadas a empresas contactadas en ferias nacionales

Número de visitas realizadas a empresas contactadas en ferias internacionales

Volumen de trafico generado por empresas contactadas en ferias nacionales

Volumen de trafico generado por empresas contactadas en ferias internacionales

Número de asistencias a ferias nacionales

Número de asitencias a ferias internacionales

Número de visitas realizadas a empresas contactadas en foros/mesas de trabajo

Volumen de trafico generado por empresas contactadas en foros/mesas de trabajo

Número de proyectos ejecutados

Número medio de personas implicadas por proyecto

Número medio de departamentos implicados en el proyecto

Porcentaje de la plantilla que ha participado en un proyecto

Porcentaje de personas que han participado en más de un proyecto

Número de líneas de negocio en funcionamiento

Número de proyectos ejecutados por la Oficina del Plan Estratégico

Número de servicios o tramitaciones disponibles a través de la página web

Porcentaje de servicios o tramitaciones disponibles a través de la página web

Número de consultas realizadas a través de la web

Número de consultas realizadas telefónicamente

Número de solicitudes de información a través de la web

Número de solicitudes de información realizadas telefónicamente

Grado de ejecución del proyecto Smart Port

Grado de ejecución del Plan de Sistemas

Grado de ejecución del Plan de Innovación

Grado de desarrollo del Cluster de Innovación

Número de ideas propuestas

Número de ideas gestionadas

Número de ideas implementadas

Número de nuevos productos/servicios

Número de procesos mejorados

Grado de conocimiento del personal del plan de innovación

Número de colaboraciones/convenios firmados con agentes de impulso de I+D+i

Número de proyectos de I+D+i en los que participa el Puerto de Huelva

Porcentaje del personal que iguala o supera las competencias técnicas de su puesto

Porcentaje del personal que iguala o supera las competencias genéricas de su puesto

Número de horas de formación impartidas

Número de horas media de formación recibidas por empleado


Porcentaje de empleados que han superado la puntuación mínima de la evaluación por desempeño


Porcentaje de empleados que conocen el plan de formación

Porcentaje de empleados que conocen el sistema de evaluación de desempeño

Porcentaje de empleados que valoran el clima laboral del puerto como "Bueno" o "Muy bueno"

Número de procesos simplificados

Número de procesos rediseñados

Tiempo medio de realización de expedientes/actividades/tareas gestionadas/realizadas por empleado

Número de expedientes/actividades/tareas gestionadas/realizadas por empleado

Porcentaje de empleados que conocen los protocolos de gestión documental

Porcentajes de empleados que aplican el protocolo de gestión documental

Número de quejas recibidas

Tiempo medio de resolucion de incidencias

Porcentaje de reclamaciones solventadas favorablemente

Porcentaje de clientes que valoran el servicio recibido del puerto como "Bueno" o "Muy bueno"

Porcentaje de empleados que conocen el Plan Estratégico

Porcentaje de empleados que participan en los procesos de reflexión estratégica del puerto

Número de robos o incidentes

Número de simulacros realizados

Número de acuerdos de colaboración público privada firmados

Porcentaje de recursos privados implicados en las nuevas inversiones y proyectos

Número de empresa/agentes privados que aportan fondos para nuevas inversiones y proyectos en el puerto

Grado de ocupación de los terrenos del puerto

Porcentaje de tráficos rentables

Variación del grado de rentabilidad de los tráficos

Variación del gasto de explotación por empleado

Variación del beneficio de explotación por empleado

Número de proyectos presentados a programas de financiación europeos

Porcentaje de proyectos ganados en proramas de financiación europeos

Porcentaje del presupuesto procedente de programas de financiación europeos

Porcentaje de reducción de gasto energético

Porcentaje de concesiones con una rentabilidad menor al 50% de la media

Grado de rentabilidad por concesión

Volumen de inversión de mejora de las instalaciones

Volumen de inversión de adecuación de las instalaciones actuales

Mejora del grado de conectividad del Puerto

Mejora del grado de intermodalidad en el entorno

Grado cumplimiento del Puerto de Huelva como nodo básico en la Red TENT

Número de convenios/acuerdos firmados

Número de reuniones realizadas

Número de agentes contactados

Número de acuerdos de colaboración firmados

Número de proyectos presentados en colaboración

Número de agentes involucrados en los acuerdos

Número de eventos/actividades patrocinadas por el Puerto de Huelva

Volumen de recursos destinados al patrocinio

Número de noticias en las que aparece el Puerto de Huelva

Obtención de la calificación AAA de la página web

Porcentaje de Onubenses que conocen la marca del puerto

Número de apariciones en revistas portuarias de prestigio

Número de buenas prácticas medioambientales publicitadas

Número de proyectos medioambientales desarrollados en el Puerto promocionados/divulgados

Número de reuniones realizadas por el foro medioambiental

Número de asistentes al foro medioambiental

Número de agentes participantes en los foros medioambientales

Número de certificaciones ISO 14000

Porcentajes de onubenses que conocen los proyectos medioambientales del Puerto

Procentaje de onubenses que valoran como positiva o muy positiva las acciones medioambientales del Puerto

Lograr una imagen reconocida, valorada y

posicionada en su entorno

Desarrollar las relaciones de colaboración y

cooperación con los principales agentes políticos,

económicos y sociales relacionados con el Puerto

Rentabilizar en términos económicos y sociales la

ubicación del Puerto y las actuaciones sobre el

medio ambiente

Aportar seguridad y control a la comunidad

comunitaria

Conseguir nuevas vías de financiación para el

desarrollo del puerto

Maximizar la eficiencia en la gestión de recursos y

explotar en su totalidad la capacidad de los

mismos

Adecuar y optimizar la oferta de infraestructuras,

espacios, instalaciones y servicios

Posicionar al puerto de Huelva en las principales

redes de transporte internacional apoyándose en

la intermodalidad

Impulsar y gestionar el proyecto de integración

puerto ciudad con las autoridades locales

Obtener la máxima satisfacción del cliente y

calidad de servicio

Promover el cambio cultural en la organización


Diversificar el negocio actual del puerto con la

puesta en marcha de nuevas líneas de negocio y


Desarrollar la Inteligencia de negocio como

herramienta de gestión comercial

Impulsar la promoción y gestión comercial

Implantar un nuevo Modelo de Gestión orientado

a la eficacia y eficiencia de la gestión del Puerto

Disponer de sistemas de soporte de última

generación y fomentar las relaciones 2.0 del

Puerto con su entorno

Fomentar la innovación como elemento de

competitividad

Conseguir un capital humano capacitado,

adaptado y motivado a los nuevos retos a los que

se enfrenta el Puerto

Lograr la eficiencia organizativa del puerto


que será quién determine si se ha completado de manera correcta

y en su totalidad cada una de las actuaciones.

• Jornadas de trabajo del Plan Estratégico: periódicamente, la

Dirección del Puerto impulsará la celebración de jornadas de

trabajo, foros de debate, etc., sobre la evolución del Plan, sobre las

prioridades estratégicas del Puerto, sobre las inquietudes del

personal, la comunidad portuaria y agentes económicos, para

reflexionar sobre lo que necesita el Puerto y sus stakeholders en

cada momento.

Por su parte, desde la Presidencia, con el soporte de la Dirección del

Puerto, se llevará a cabo una labor de seguimiento del Plan con una visión

más estratégica. Es decir, la función de la Presidencia será velar por el

mantenimiento y orientación de las actuaciones según las líneas

estratégicas definidas en el Plan. La dirección apoyará a la presidencia en:

• Adecuación de las actuaciones a los objetivos del Plan. En este

punto se valorarán también el horizonte temporal y los

departamentos y agentes implicados en cada uno de los proyectos,

planteando la prolongación o reducción de las tareas propuestas.

• Mantenimiento de las líneas estratégicas en el largo plazo. Es

fundamental que las líneas estratégicas hagan referencia a

necesidades del puerto.

• Propuesta de nuevas actuaciones para continuar haciendo

hincapié en las líneas estratégicas propuestas.

Por último, para la realización de estas actividades de control y

seguimiento así como de soporte al desarrollo de las propias actuaciones

del Plan Estratégico, se propone la puesta en marcha de una Oficina de

Gestión de Proyectos que asegure el éxito en la consecución de los

objetivos marcados en el Plan.


A partir de aquí y sin que haya responsables exclusivos, será necesario

mantener vivo el espíritu con el que se ha definido este plan, una

herramienta de colaboración en la que todos han de participar de aquí en

adelante activamente, planteando sus inquietudes y aspiraciones y con un

objetivo común, contribuir activamente al convertir el Puerto de Huelva

en uno de los Puertos de referencia del Sur-Atlántico Europeo.


10. Plan de Comunicación

En un proyecto de estas características, con tanta transcendencia,

principalmente hacia los diferentes agentes intervinientes en la actividad

portuaria, y de forma indirecta hacia la población de la provincia de Huelva,

una buena gestión de la comunicación resulta trascendental para la

consecución de los objetivos propuestos.

Por ello, y como instrumento para la gestión y difusión de la información,

se desarrolla el Plan de Comunicación que persigue lograr que todos los

agentes involucrados en el Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-

2017, con visión a 2022, lleguen a asimilar y entender el Plan como suyo,

pudiendo alcanzar así un grado de compromiso capaz de generar un

elevado índice de aceptación y cooperación.

Para ello, es necesario utilizar los canales más adecuados para trasmitir

los objetivos que se persiguen, por lo que este Plan de Comunicación

conlleva:

Fijar los objetivos de la comunicación.

Identificar al público objetivo.

Definir el mensaje y difundirlo por varios canales para así,

garantizar su recepción.

Seleccionar de los medios de comunicación existentes aquellos

canales óptimos. En este sentido, se aprovecharán las

infraestructuras existentes, optimizando los canales que

aprovechen los canales tecnológicos.

Definir el mix de comunicación.

Decidir el plan de acción.

Plan Estratégico del Puerto de Huelva 2012-2017, con visión a 2022 140 Plan de Comunicación

10.1 Objetivos y alcance del Plan de Comunicación

Los objetivos principales del Plan de comunicación se establecen en base

a tres criterios básicos:

Dar a conocer el proceso de planificación estratégica que se

está llevando a cabo en el Puerto de Huelva

Hacer posible la comprensión, involucración y compromiso de

todos en la realización del proyecto.

Utilización de los diferentes canales para los distintos públicos

objetivos, transmitiendo los mensajes deseados en el

momento oportuno.

El alcance del Plan de Comunicación del Plan Estratégico del Puerto de

Huelva 2012-2017, con visión a 2022 engloba toda una serie de aspectos,

que se señalan a continuación:


10.2 Público Objetivo y Fases del Plan

La determinación del público objetivo al que se va a dirigir el Plan de

Comunicación y Difusión es una cuestión de vital importancia a la hora de

definir las acciones a llevar a cabo ya que, según las características de los

destinatarios de las mismas, deberán realizarse un conjunto u otro de

actuaciones diferentes al no resultar igualmente eficaces todas las

acciones para todos los grupos de destinatarios. En relación al público al

que se va a dirigir el Plan de Comunicación y Difusión, se han identificado

dos grupos destinatarios:

Agentes Internos : en este grupo se incluye a los miembros de la

Autoridad Portuaria de Huelva

Agentes externos: dentro de este grupo, debido a las

características del proyecto, encontramos a un amplio grupo de

agentes entre los que se encuentran los miembros de la comunidad

portuaria, administraciones públicas, asociaciones, medios de

comunicación, empresas y ciudadanía en general.

Junto con la determinación del público objetivo de las diferentes acciones a

desarrollar, es necesario establecer el conjunto de mensajes a comunicar

por el Plan Estratégico por cada uno de los agentes identificados, ya que

permitirá alinear las acciones a desarrollar en el Plan con los objetivos del

mismo, alcanzando un mayor grado de éxito al no producirse discordancias

entre los mismos.

En relación al Plan de Comunicación, los mensajes que se van a transmitir

se efectuarán en tres fases, relacionadas con el desarrollo del proyecto

(inicio-desarrollo-puesta en marcha)


Fase 1: Puesta en marcha del proceso de planificación

estratégica

Fase 2: Desarrollo de los trabajos


Fase 3: Presentación del Plan Estratégico

Anexo I: Análisis y Diagnóstico de la

situación actual

Anexo II: Análisis de estimación de

tráficos

Anexo III: Análisis de nuevas

oportunidades de negocio

Addendum: Fichas descriptivas de las

actuaciones

Si desea información adicional, por favor, visite www.deloitte.es

El presente informe es estrictamente confidencial y de uso interno de la Autoridad Portuaria de Huelva y, no podrá ser

entregado, ni permitir acceso a terceros o hacer referencia al mismo en comunicaciones sin nuestro consentimiento previo

por escrito.

El presente informe ha sido preparado de conformidad con los términos establecidos en la carta propuesta y en las

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Nuestro trabajo se ha basado en la información que nos ha sido facilitada por la entidad, la cual no ha sido objeto de una

revisión por nuestra parte tendente a expresar una opinión de información

El alcance de nuestro trabajo es única y exclusivamente el que se describe en el apartado 2.Objetivos y Alcance de la

propuesta no incluyendo, por tanto, otros aspectos diferentes de los indicados. De haberse aplicado procedimientos

distintos a los indicados, se podrían haber puesto de manifiesto aspectos diferentes a los señalados en el presente informe.

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como consecuencia de aquellos hechos o circunstancias que se produzcan desde la fecha del mismo.

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