Plano Diretor Tecnologia da Informação e Comunicações

Piaui-PISeminário de Apresentação / Validação

Dezembro/2008

Agenda 1. Introdução

• Objetivos do Projeto 2. Situação Atual

• Ambiente Empresarial• Ambiente Acadêmico• Ambiente Informática Pública

• Inventário Físico• Entrevistas com Gestores• Visão Geral – Após Levantamento• Diagnóstico• Açoes em Andamento

3. Política de TIC• Componentes da TIC• Referencial Teórico• Política de TIC

4. Modelo de Governança de TIC• Atores do Governo Digital• Modelo da Informática Pública Estadual• Matriz de Apoio as Políticas de TIC• Matriz de Arranjos Decisórios

5. Próximos Passos

1. Introdução

1. Introdução - Objetivos

• Este trabalho foi contratado através de convênio estabelecido entre a SEAD/ATI e o Softex Recife, através da UCP/PNAGE/PI, seu objetivo é a definição das Políticas e Modelo de Governança Tecnológica do Estado do Piauí, através da definição do que denominamos Projeto do Governo Digital, colocando a modernização, através da Tecnologia da Informação e das Comunicações como elemento intermediário e catalisador do processo de desenvolvimento econômico e social do Estado, integrando e apoiando os pilares do Governo Digital (.GOV ), Economia Digital (.COM ) e Conhecimento e Cultura Digital (.EDU ).

2. Situação Atual

2. Situação Atual

• Ambiente Empresarial / Mercado• O Ambiente de Empresas de Tecnologia da Informação e

Comunicações, apresenta uma diversidade de pequenas e médias empresas atuando nos seguintes segmentos: Venda e Manutenção de Equipamentos, Treinamento, Desenvolvimento de Home Pages, Provedor de Internet, Desenvolvimento de Softwares, Venda de Suprimentos de Informática, Infra-Estrutura de Redes e Representação Comercial de Produtos e Serviços.

• Não possui representatividade das entidade de Classe Nacional do Movimento, a exemplo da ASSESPRO, SOFTEX e Sindicato Patronal dos Funcionários de TIC, só possuindo a SUCESU, Sociedade de Usuários de Informática e Telecomunicações.

2. Situação Atual

• Ambiente Acadêmico• O ambiente acadêmico do Piauí, apresenta 35

Instituições de Ensino Superior na área de Tecnologia da Informação e Comunicações, sendo 26 na Capital Teresina, 2 em Floriano, e 1 em Piripiri, Correntes, Jaicos, Parnaíba, Picos, Canto do Buriti e Água Branca. Apresenta outras Escolas Técnicas e Cursos Profissionalizantes.

• Este ambiente forma em média 400 Profissionais de Tecnologia / Ano, não havendo empregos suficientes para os mesmos. Após formados, poucos se empregam localmente, a grande maioria se desloca para outros Estados e/ou outras Atividades.

2. Situação Atual• Informática Pública

• Foram realizados Inventários físicos de Hardware, Software, usuários e Redes em 660 Localidades, em 99 Cidades, nos seguintes órgãos :

• Seduc – 318• Segurança – 65• Saúde – 51• Detran – 56• Polícia Militar e Emater – 46• Defensoria - 26• Sefaz e UESPI – 20• Justiça – 14• Corpo de Bombeiros Militar – 6• Palácio Karnak – 2• Administração , Planejamento e ATI – 1

• Os dados dos Levantamentos serão disponibilizados em uma Base de Dados Gerencial, para extração de Relatórios, e algumas localidades foram colocadas no CACIC ( Software Público de Administração de Redes );

• Formulário de Gestão

Situação Atual

Org ão

Total S ede Vis itados C /C omp. Média Qtd Treinamento B aixa Média Alta Internet Aplic ativo E ditor P lanilha Outros E létric os L óg ic os

ATI 32 32 1 1 32,0 14 14 0 1 13 3 9 1 1 0 100 80

DE F E NS OR IA PUB 32 26 20 1,6 19 16 0 1 18 1 0 18 0 0 139 179

DE TR AN 164 56 46 42 3,9 82 76 7 7 68 8 45 27 0 2 782 720

E MATE R 77 35 46 36 2,1 50 48 3 11 36 3 3 37 6 1 173 144

K AR NAK 25 25 2 2 12,5 8 7 0 2 6 0 0 8 0 0 85 60

QC G C B M 27 23 6 5 5,4 19 18 2 3 14 0 3 15 0 1 53 40

QC G PM 121 53 46 31 3,9 99 94 9 20 70 5 11 81 2 0 258 243

S E AD 54 54 1 1 54,0 50 50 18 8 24 6 7 35 2 0 300 190

S E DUC 1.642 50 318 216 7,6 234 223 28 73 133 13 21 188 2 10 2.099 1.619

S E F AZ 81 50 20 10 8,1 48 44 5 4 39 5 13 20 4 6 632 600

S E J US 48 31 14 12 4,0 38 35 7 10 21 0 2 34 2 0 141 89

S E PL AN 40 40 1 1 40,0 26 22 5 13 8 9 0 13 4 0 50 50

S E S API 405 51 50 38 10,7 177 168 8 39 130 25 62 83 6 1 1.129 808

S S P 171 24 65 57 3,0 119 109 6 12 101 8 13 96 0 2 285 216

UE S PI 132 46 20 15 8,8 42 40 5 3 34 9 4 25 1 3 497 424

Total 3.051 570 662 487 1.025 964 103 207 715 95 193 681 30 26 6.723 5.462

% 94,05% 10,05% 20,20% 69,76% 9,27% 18,83% 66,44% 2,93% 2,54%

Utilizaç ão PontosC omputadores L oc ais Us uários Utilizaç ão

Infra-estrutura ( Instalações )

2. Situação Atual• Informática Pública

• Foram realizadas 15 Entrevistas com os Gestores Estratégicos e Técnicos das Seguintes Secretarias / Órgãos : Seduc, Segurança, Saúde, Detran , Polícia Militar, Defensoria , Sefaz , UESPI, Administração , Planejamento e ATI;

• “O Governo é um Todo ... As Barreiras Foram quebradas, o PDTI precisa Avançar ... “• “A Orientação é para Integração ... Os Sistemas têm que conversar ... O Sistema de Orçamento não conversa com

SIAFEM, só por e-mail ... “• “Falta Especificar o Sistema Integrado ... “• “O Pessoal Administrativo não é fixo ... “• “Modernizar o Máximo para evitar Falhas, Fraudes e Erros ... “• “Preciso de Workflow, Sistema de Atendimento ... “• “Os Salários Técnicos são Baixos, não temos Planos de Cargos e Salários ...”• “Não há padrões Estabelecidos, não temos Plano de Contingência ... “• “Não há uma Metodologia de Desenvolvimento de Sistemas ... “• “Temos Carência de mão de obra técnica, os Sistema são de 6 anos atrás, a empresa não existe mais, não temos

manutenção ... “• “Temos dificuldades de Operar o Sistema, não há treinamento ... “• “Não fazemos Planejamento de TIC, os Recursos são escassos, dependemos do repasses Federais... “• “Preciso Fazer o Plano de TIC da Secretaria ... “• “O Governador tem Priorizado a Educação a Distância ... “• “Não tenho Sistema de gestão, tem os Sistemas do Datasus... O Cartão SUS tem 3 ou 4 Cadastros , é Frágil ...”• “É Necessário um Plano de TIC na Secretaria... Tenho muitas áreas críticas ... “• “A ênfase é Operacional, não há cultura de Planejamento ... Falta Capacitação Técnica ... ”• “Grande carência de Interligação com a Internet em Companhias, usando Lan Houses no Interior ... “• “Equipe Técnica não é dedicada, Falta Recursos, os Sistema foram desenvolvidos internamente com grande sacrifício ... “• “Não temos um Plano de TIC, precisamos de GED, um Gerador para o COPOM ...”• “Falta muita informação para Planejar os Trabalhos, muita coisa é manual ... “

:

Visão Geral

Grupo 3Órgão de TIC sem Estrutura,

c/ recursos e iniciativas isoladasPequenos sistemas departamentais

Sem orçamento de TI

Grupo 1Órgãos de TIC Estruturados, c/ Infra-Estrutura,

Sistemas aplicativos,Pessoas e Gestão,

Serv.Cidadão

Grupo 2Órgãos de TIC

Em Estruturação, c/Infra-Estrutura, Sistemas

Aplicativos, Pessoas eGestão em Fase

de Planejamento e/ouInicial, sem

Serv.Cidadão,Possui Orçamento

Desafio : Integração e Aderência

Desafio : Inclusão eSensibilização

Desafio :Estruturar e

Integrar

SEAD/ATI

Órgão de TIC Central

Modernizar Infra-Estrutura,Sistemas aplicativos,Pessoas e Gestão,

Serv.Cidadão

Desafio :Fomento eGovernançaSefaz,

Detran UESPI

Educação,Saúde,

Administração ePlanejamento

Segurança,PM, CBM,Defensoria

...

Diagnóstico – Situação Atual Infra-estrutura

• Não há uma Administração Central, dificultando políticas de Racionalização e Eficientização do Uso;• Contratos de Infra-estrutura ( Hardware, Software, Redes ) Fragmentados, perdendo Escala, Padrões e Controle;• Infra-estrutura precária em boa parte das Instalações;• Recursos de Hardware Insuficientes e sem Manutenção;• Ausência de Data-Center, Segurança da Informação, Plano de Contingência;• Softwares sem Licenças;• Ausência de Solução de Impressão;

Sistemas• Ausência de GRP do Estado;• Falta Metodologia para Desenvolvimento;• Carência de Sistemas de Gestão para grande parte das Secretarias;• Ausência de Modelo de Dados Corporativo, gerando dados redundantes;• Elevado Número de Diferentes Plataformas;• Obsolescência de Sistemas Existentes;

Pessoas• Carência e/ou Sobrecarga de Recursos Humanos Especializadas;• Carência de Capacitação Técnica para os Quadros Existentes;• Defasagem Salarial / Ocasionando perda de Técnicos• Falta de Plano de Cargos e Carreiras;

Organização e Gestão de TIC• Mecanismos Formais de Governança Insuficientes e pouco Operacionais• Ausência de Mecanismos efetivos de alinhamentos de Programas, ações e Planos de TIC;• Falta cultura de Planejamento de TIC• Deficiência da comunicação entre órgãos e ATI• Ausência de Políticas de Compras Corporativas;• Níveis heterogêneos de Sofisticação entre contratos pelos órgãos, com alguns até sem contratos;• Ausência de Orçamento para investimentos em TIC;• Pequena utilização dos Mecanismo para Critérios e investimentos em TIC

Ações em Andamento Contrato Select ( Microsoft ) Criação do Núcleo de Software Livre Projeto da Nova sede da ATI Data-Center Rede Convergente Certificação Digital Atualização do Parque de Equipamentos Aquisição de Storage ( registro de Preço ) Projeto da Sub-estação Estudo de Plano de Cargos e Salários Estudo de Quadro definitivo para ATI Plano Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicações Digitalização de Documentos ( GED )

3. Política de TIC

Componentes da TIC

Infra-estrutura Sistemas Pessoas Organização e Gestão

Componentes e sub-componentes da TIC

Infra-Estrutura

Pessoas

Sistemas

Organização eGestão de TI

SEGURANÇA

D.CENTER

REDES

EST.TRAB.

SUPORTE

C.ELETRÔN.

DESENVOLV.

MANUTEN.

CAPACI

T.

RH

MODELO

NEC.OPORT.

PLANEJAMENTO ORC. E CUSTEIO

PROSPECÇÃO EPADRÕES

COMPRASE CONTRATOS

Referencial Teórico - Metodologia

MelhoresPráticas Diagnóstico

Experiênciade TIC

no Estado

Weill e RossCOBIT

Gartner GroupForrester Research

Experiênciainstitucional e

de gestores de TIC

ModeloConceitual

para o Estado

Modelode

GovernançaPolítica

Referencial Teoríco

Políticas de TIC - Definição

Política Pública de Tecnologia da Informação e Comunicação corresponde ao conjunto de objetivos, princípios e diretrizes para alinhar as ações e a utilização dos recursos de Tecnologia da Informação e Comunicação à estratégia do Governo.

Políticas de TIC - Objetivos

I – Promover a eficácia e a eficiência da Gestão Pública do Estado;

II - Promover a cidadania digital através da transparência das ações e gastos do Governo e da oferta de serviços eletrônicos, possibilitando o atendimento rápido e conclusivo aos diversos públicos do Estado;

Políticas de TIC - Princípios

A TIC será alinhada e parte integrante da estratégia do governo;

A TIC viabilizará a inovação e a ampliação da oferta de serviços Públicos;

A TIC apoiará a mudança do relacionamento da Administração Pública Estadual com os cidadãos;

Os investimentos em TIC fomentarão a integração dos serviços e processos;

A TIC viabilizará a integração do Estado em múltiplos contextos , tais como outras esferas de governo, Instituições de Fomento, Ensino e Pesquisa, órgãos de classe e entidades privadas; objetivando o Desenvolvimento do Estado e do cidadão.

Políticas de TIC – Diretrizes Gerais

O Planejamento e o controle das ações de interesse estratégico do Estado relacionadas às Tecnologias de Informação e Comunicação será realizado pelo CONEI – Conselho Estadual de Informática;

A execução das ações de Tecnologia da Informação e Comunicação serão realizadas de forma descentralizada, nos órgãos e entidades do Estado e coordenadas pela ATI;

O Estado promoverá o desenvolvimento Econômico e Social apoiado pelos avanços e Facilidades disponíveis pela utilização efetiva e estruturada da TIC;

O Estado promoverá a racionalização na utilização de recursos de TIC; O Estado promoverá a integração e a interoperabilidade de seus serviços,

processos e aplicações; O Estado promoverá a consistência e a confiabilidade dos seus dados e

informações; O Estado promoverá a padronização técnica de seus serviços, processos,

aplicações e dados; O Estado promoverá a utilização de recursos de tecnologia da informação e

comunicação para assegurar a transparência das ações governamentais; O Estado disporá das competências, habilidades e conhecimento adequados à

gestão da TIC.

Políticas de TIC – Diretrizes Específicas –Documento de Trabalho

Infra-estrutura Sistemas Pessoal Organização e Gestão

Programa Governo Digital

Infra-estrutura• Projeto de Aquisição de Equipamentos• Projeto de Regularização do Parque de Softwares• Projeto de Estruturação do Data Center• Projeto Integrado de Redes Convergentes• Projeto de Gestão de Impressão• Projeto de Adequação de Redes Locais• Projeto de Segurança da Informação

Sistemas de Informações / Aplicativos• Projeto de Sistemas de Uso Específico

• Educação• Saúde• Segurança• Planejamento• Administração• ...

Pessoas• Projeto de Capacitação de Servidores

Organização e Gestão• Projeto de Estruturação Organizacional da Estrutura de TIC do Estado• Projeto de Implementação das Políticas e Governança Tecnológica do Estado do

Piauí

4. Modelo de Governança de TIC

Atores do Governo Digital

Conselho Estadual de Informática – CONEI , composto da Secretaria de Administração – SEAD, Agencia Estadual de Tecnologia da Informação – ATI, Secretaria da Fazenda, Secretaria de Planejamento, Secretaria de Educação, Secretaria de Segurança e Secretaria de Saúde, tem como competência decidir sobre os assuntos de TIC no Estado;

SEAD – Secretaria de Administração – Responsável por Coordenar e Implementar a Política e o Modelo de Governança do Estado do Piauí;

ATI: Agência de tecnologia de informação do governo do Piauí, que tem a competência de executar, em caráter privativo, por processos mecânicos, eletromecânicos ou eletrônicos, serviços de processamento de dados e tratamento de informações para os órgãos da administração direta e indireta do Governo do Piauí, além de propor políticas e normatizar as atividades relacionadas à disponibilização de informação ao cidadão, à gestão da informação e aos recursos e sistemas de tecnologia da informação e comunicação no âmbito da Administração Pública Direta, Autárquica e Fundacional;

Fundo de Informatica do Piauí ; Secretários de Estado / Executivo-chefe de Órgãos ou Entidades; Gestores de processo de negócio em unidade: gestores em Órgãos ou Entidades

responsáveis pela execução de um processo de negócio suportado pela TIC ou de atividades que o compõem.

Exemplos: gestor na SEDUC responsável pelo processo de Matrícula dos Alunos na Rede Pública Estadual; gestor na SEFAZ responsável pelo processo de Fornecimento de Informações econômico-fiscais pelos contribuintes; gestor na SESAPI responsável pelo processo de Regulação da Saúde, dentre outros;

Executivo responsável por TIC na unidade: executivos formalmente responsáveis pela gestão de TIC no Órgão ou Entidade;

Modelo Básico da Informática Pública

CONEI

SEAD

ATI

SEGURANÇA

SAÚDE

EDUCAÇÃO

SEFAZ

DETRAN

EMATER

DEFENSORIA

ResponsabilidadeSocial.ORG

Prestação de Serviços

.GOV

Des.Econ. (Emp.Bas.TIC)Ent.de Conhecimentoe Educação em TIC.COM e .EDU

UESPI

InclusãoDigital

NSI’sPólo

DigitalFundo(FIPI)

....

SOCIEDADEGOVERNO DO ESTADOGOVERNO DIGITAL

Matriz de Apoio as Políticas Pauta para as políticas

de TICComponentes 2010

Gestão Exec

Infra-estrutura Segurança C/D D

Data Center C C/D

Redes e Telecomunicações (WAN) C C/D

Estações de Trabalho e LANs D D

Suporte aos Serviços de TIC C C/D

Canais Eletrônicos C C/D

Sistemas / Aplicações Identificação de Necessidades/Oportunidades C/D C/D

Desenvolvimento C/D C/D

Manutenção C/D C/D

Modelo de Informações C D

Pessoas Capacitação em TIC C/D D

Recursos Humanos de TIC C D

Gestão e Organização de TIC

Compras C D

Contratos C D

Planejamento C/D C/D

Orçamento C/D D

Custeio C/D D

Prospeção e Padrões C/D C/D

Matriz de Arranjos DecisóriosAtores Infra-estrutura Sistemas /

AplicaçõesPessoas Organização r

Gestão de TIC

Contr. Decid. Contr. Decid. Contr. Decid. Contr. Decid.

Secretaria de Administração (SEAD)

X X X X

Conselho Estadual de Informática ( CONEI )

X X * X X * X X X*

ATI X X X X X

Secretários de Estado / Executivo-chefe de unidade

X X ** X

Gestores de processo de negócio em unidade

X

Executivos responsável por TIC na unidade

X X X X

Modelo de Governança

E DC I

O GN I

O T M A I LA

G DO IV GE I

R T N AO L

C DO IN GH IE TC AI LM.

Governo Digital – e-Gov

Tecnologia da Informação e Comunicações

.GOV.COM .EDU

5. Próximos Passos

Próximos Passos

Validação da Política e do Modelo de Governança;

Elaboração dos Planos Operacionais 2009/2010;

Elaboração do Plano de TIC do Governo do Estado;

Definições das Ações Prioritárias; Realização do Orçamento de TIC 2009/2010 Análise de Alternativas para Viabilização de

Recursos Financeiros

Obrigado.

Joaquim Castro Edmundo Mendonça

Consultores – Softex-Recife