PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2015 · O presente Relatório abrange a análise do...

Prestao de Contas de Prefeito Municpio de Itapema exerccio de 2015 - Reinstruo 1

PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCCIO DE 2015

Municpio de Itapema

Data de Fundao 21/04/1962

Populao: 57.089 habitantes (IBGE - 2015)

PIB: 1.170,83 (em milhes)

(IBGE - 2013)

550550

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICPIOS DMU


S U M R I O

INTRODUO ...................................................................................................... 4

1.1. MANIFESTAO DO PREFEITO MUNICIPAL ............................................. 5

1.2. RESTRIES APURADAS NA ANLISE PRELIMINAR (RELATRIO N

1738/2016) ............................................................................................................ 6

2. CARACTERIZAO DO MUNICPIO ............................................................. 14

3. ANLISE DA GESTO ORAMENTRIA ..................................................... 16

3.1. Apurao do resultado oramentrio ..................................................................... 16

3.2. Anlise do resultado oramentrio ......................................................................... 17

3.3. Anlise das receitas e despesas oramentrias ...................................................... 18

4. ANLISE DA GESTO PATRIMONIAL E FINANCEIRA ................................ 25

4.1. Situao Patrimonial ............................................................................................... 26

4.2. Anlise do resultado financeiro .............................................................................. 27

4.2.1. Anlise do resultado financeiro por especificao de fontes de recursos .......... 27

4.3. Anlise da evoluo patrimonial e financeira ......................................................... 30

5. ANLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES .................................................. 33

5.1. Sade ....................................................................................................................... 33

5.2. Ensino ...................................................................................................................... 35

5.2.1. Limite de 25% das receitas de impostos e transferncias ............................... 35

5.2.2. FUNDEB............................................................................................................. 37

5.3. Limites de gastos com pessoal (LRF) ....................................................................... 40

5.3.1. Limite mximo para os gastos com pessoal do Municpio ............................... 40

5.3.2. Limite mximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo ..................... 41

5.3.3. Limite mximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo ................... 43

6. CONSELHOS MUNICIPAIS ............................................................................ 44

6.1. Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS

FUNDEB) ..................................................................................................................... 45

6.2. Conselho Municipal de Sade (CMS)................................................................... 47

6.3. Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente .......................... 50

6.4. Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) .............................................. 51

6.5. Conselho Municipal de Alimentao Escolar (CMAE) ......................................... 51

551551




6.6. Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa

Idosa) .......................................................................................................................... 53

7. DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR N 131/2009 E DO

DECRETO FEDERAL N 7.185/2010 ................................................................. 53

8. RESTRIES APURADAS ............................................................................ 57

9. SNTESE DO EXERCCIO DE 2015 ............................................................... 58

CONCLUSO ..................................................................................................... 59

ANEXO ............................................................................................................... 61

APNDICE .......................................................................................................... 62

552552




PROCESSO PCP 16/00331367

UNIDADE Municpio de Itapema

RESPONSVEL Sr. Rodrigo Costa - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestao de Contas do Prefeito referente ao ano de 2015 -

Reinstruo

RELATRIO N 3041/2016

INTRODUO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina, no uso de suas

competncias para a efetivao do controle externo consoante disposto no artigo

31, 1, da Constituio Federal e dando cumprimento s atribuies assentes

nos artigos 113 da Constituio Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar n

202/2000, procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municpio de

Itapema, relativas ao exerccio de 2015.

O presente Relatrio abrange a anlise do Balano Anual do exerccio

financeiro de 2015 e as informaes dos registros contbeis e de execuo

oramentria enviadas por meio eletrnico, buscando evidenciar os resultados

alcanados pela Administrao Municipal, em atendimento s disposies dos

artigos 20 a 26 da Resoluo n TC-16/94, alterada pela Resoluo n TC-

77/2013, e artigo 22 da Instruo Normativa n TC-02/2001, bem como o artigo

3, I da Instruo Normativa n TC-04/2004.

A referida anlise deu-se basicamente na situao Patrimonial,

Financeira e na Execuo Oramentria do Municpio, no envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gesto, o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denncias, representaes e outras, que devem integrar

processos especficos, a serem submetidos apreciao deste Tribunal de

Contas.

No que tange a anlise da situao Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composio do Balano, apurao do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anlise dos

resultados ao longo dos ltimos cinco exerccios.

Registre-se que a mdia regional indicada no presente relatrio

corresponde respectiva Associao de Municpios que abrange Itapema, sendo

que as mdias do exerccio em anlise foram geradas em 16/11/2016 conforme

base de dados constituda a partir das informaes bimestrais encaminhadas

pelos municpios atravs do Sistema e-Sfinge e as mdias dos exerccios

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anteriores a partir dos dados analisados, julgados ou apreciados por este

Tribunal.

Com referncia a anlise da Gesto Oramentria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo oramentrio, a execuo do oramento de

forma consolidada a apurao e a evoluo do resultado oramentrio,

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento jurdico vigente.

1.1. MANIFESTAO DO PREFEITO MUNICIPAL

Procedido o exame das contas do exerccio de 2015 do Municpio, foi

emitido o Relatrio n 1.738/2016, integrante do Processo PCP 16/00331367.

Referido Processo foi tramitado ao Exmo. Relator, que decidiu

devolver DMU para que esta encaminhasse ao Responsvel poca, Sr.

Rodrigo Costa - Prefeito Municipal, no sentido de manifestar-se sobre as

restries contidas no Relatrio n 1.738/2016, em observncia ao disposto no

art. 52 da Lei Complementar n 202/2000 e art. 57, 3 do Regimento Interno, o

que foi efetuado atravs do Ofcio TCE/DMU n 15.829/2016, de 21/09/2016.

Considerando que o Exmo. Relator, em seu Despacho, determinou

que o Responsvel se manifestasse especialmente acerca das restries

contidas nos itens 8.1.2, 8.1.3 e 8.1.4 do Captulo 8 - Restries Apuradas do

citado Relatrio, nesta oportunidade, entretanto, sero analisadas por esta

Instruo todas as restries, pois o Responsvel se manifestou sobre as

demais restries.

Conforme solicitao do Exmo. Relator, o Prefeito Municipal, pelo

expediente s/n, datado de 17/10/2016, apresentou alegaes de defesa (assim

como remeteu documentos) sobre as restries contidas no aludido Relatrio,

estando anexadas s folhas 504 a 533 dos autos.

Assim, retornaram os autos a esta Diretoria para a devida reinstruo.

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1.2. RESTRIES APURADAS NA ANLISE PRELIMINAR

(RELATRIO N 1738/2016)

1.2.1 RESTRIES DE ORDEM LEGAL

1.2.1.1 Divergncia, no valor de R$ 2.897,67 entre o Passivo

Financeiro evidenciado no Balano Patrimonial - Anexo 14

da Lei n 4.320/64 (saldo das contas da Classe 2 Passivo,

com atributo F Financeiro, mais os Restos a Pagar No

Processados a Liquidar, registrados nas contas 6.3.1.1 e

6.3.1.7.1) e o apurado nas Obrigaes Financeiras a pagar,

obtidas pelo saldo das contas 2.1.8.8. (Valores restituveis),

5.3.1 (Restos a Pagar no Processados) e 5.3.2 (Restos a

Pagar Processados), caracterizando afronta ao artigo 85 da

referida Lei. (Itens 4.2.1, Quadro 11 A e Apndice e 8.1.1)

(Relatrio n 1738/2016, de Prestao de Contas do Prefeito, Anlise

Preliminar)

Manifestao da Unidade:

As manifestaes encontram-se juntadas s fls. 504 a 533

dos autos.

Consideraes da Instruo:

O Gestor informou que a divergncia se trata da soma de

diversos saldos de empenhos que j haviam sido liquidados

e totalmente pagos em 2012. Entretanto, a inconsistncia

ganhou corpo na migrao do plano de contas 2014/2015,

com o advento do PCASP.

Remeteu os documentos s fls. 520 a 523, relativos

consulta formulada Diretoria de Controle dos Municpios,

solicitando orientao para proceder a correo da

inconsistncia, e a correspondente resposta.

Assim, a divergncia ora apontada decorreu do lanamento

de ajuste, com o objetivo de corrigir o saldo da conta

2.1.8.9.1.01.03, desconsiderando-se a anotao.

555555




1.2.1.2 Dficit de execuo oramentria do Municpio

(Consolidado) da ordem de R$ 11.914.867,33,

representando 7,19% da receita arrecadada do Municpio no

exerccio em exame, em desacordo ao artigo 48, b da Lei

n 4.320/64 e artigo 1, 1, da Lei Complementar n

101/2000 (LRF), parcialmente absorvido pelo supervit

financeiro do exerccio anterior - R$ 4.378.329,26 (itens 3.1

e 8.1.2).


Preliminar)



dos autos.


O Responsvel no trouxe qualquer documento acerca

deste item.

Em sua resposta, trouxe baila as dificuldades da economia

brasileira e os problemas da queda de arrecadao.

Argumentou que em 2015 a administrao municipal criou o

REFIS e decretou reduo de salrios, no intuito de

equilibrar as receitas e despesas.

Segundo o Gestor, houve ainda a edio do Decreto n.

254/2015, que dispe sobre a reduo de despesas de

custeio, e a aprovao da Lei n. 3.451/2015, que trata do

modelo de gesto e da estrutura organizacional municipal.

sabido da crise financeira e econmica que atinge o pas,

conforme informaes veiculadas nos meios de

comunicao. Contudo, o simples fato de alegar a

ocorrncia de reduo dos repasses constitucionais da

Unio e do Estado e a queda da arrecadao dos tributos

municipais no o suficiente para redimir o problema. de

suma importncia que seja demonstrado o esforo para

reduzir as despesas em igual ou maior proporo.

556556




Para subsidiar a anlise, esta Diretoria de Controle dos

Municpios solicitou Diretoria de Planejamento deste

Tribunal de Contas estudo acerca do assunto em tela, cujo

resultado consta do Memorando n. 089/2016 e planilhas de

clculos juntadas aos autos.

Das informaes trazidas pela Diretoria de Planejamento

pode-se concluir que no geral (sem a excluso dos Regimes

Prprios de Previdncia e Assistncia Sade do Servidor),

considerando apenas os dados de 2015 em relao a 2014,

houve queda de receita da ordem de 6,0%, enquanto que a

despesa teve uma queda de apenas 3,4%.

Registra-se que foi utilizada como fator de atualizao para

2015 a variao do IPCA.

Especificamente para o Municpio de Itapema, a variao

real (valores atualizados pelo IPCA do perodo) teve o

seguinte comportamento:

CRITRIO 2014/2015

Receita Total -10,3%

Despesa Total -7,2%

Fonte: Estudo da Diretoria de Planejamento do TCE/SC, fls. 535 a 546.

Portanto, analisando o exerccio de 2015 em relao ao ano

anterior constata-se que houve queda das receitas totais em

10,3%. Todavia, ocorreu tambm uma diminuio das

despesas totais de 7,2%, indicando que o esforo

despendido no foi suficiente para equilibrar as contas

pblicas.

Diante do acima exposto, no procedem os argumentos

apresentados pelo Responsvel, uma vez que ficou

evidenciado o descumprimento do artigo 9 da LRF, que

define a limitao de empenhos quando da no realizao

das metas de arrecadao.

Outro aspecto suscitado pelo Responsvel, diz respeito aos

recursos de convnios que no ingressaram nos cofres

pblicos, ainda que as despesas tenham sido empenhadas

no exerccio em exame, o que teria contribudo para os

557557




dficits oramentrio e financeiro. Contudo, no houve a

remessa de informaes pormenorizadas dos convnios,

tampouco a comprovao documental.

O Gestor ainda alega que mesmo com a crise atual, os

investimentos em sade e educao foram devidamente

observados mantidos os ndices acima dos limites mnimos

constitucionais.

Quanto aplicao em sade e educao acima dos percentuais mnimos previstos na Constituio, entende-se que obrigao do Administrador, devendo ainda se adequar s metas da LRF e adotar as medidas para a preservao do equilbrio oramentrio e financeiro.

No que pese as medidas adotadas, aps todas as

consideraes, permanece a restrio face apurao de

dficit de execuo oramentria do Municpio

(Consolidado) da ordem de R$ 11.914.867,33,

representando 7,19% da receita arrecadada do Municpio no

exerccio em exame, em desacordo ao artigo 48, b da Lei

n 4.320/64 e artigo 1, 1, da Lei Complementar n

101/2000 (LRF), parcialmente absorvido pelo supervit

financeiro do exerccio anterior - R$ 4.378.329,26.

1.2.1.3 Dficit financeiro do Municpio (Consolidado) da ordem de

R$ 4.108.891,68, resultante do dficit oramentrio ocorrido

no exerccio em exame, correspondendo a 2,48% da

Receita Arrecadada do Municpio no exerccio em exame

(R$ 165.705.613,30), em desacordo ao artigo 48, b da Lei

n 4.320/64 e artigo 1 da Lei Complementar n 101/2000

LRF (itens 4.2 e 8.1.3).


Preliminar)



dos autos.



558558




deste item.

Em sua resposta, o Gestor alega que a ausncia de

repasses de convnios, a exigncia maior dos muncipes em

aplicao com sade e educao e a queda na arrecadao,

provocaram os desequilbrios oramentrio e financeiro.

Pelas razes j expostas no item 1.2.1.2, a Instruo

propugna pela manuteno da restrio face apurao de

dficit financeiro do Municpio (Consolidado) da ordem de

R$ 4.108.891,68, resultante do dficit oramentrio ocorrido

no exerccio em exame, correspondendo a 2,48% da

Receita Arrecadada do Municpio no exerccio em exame

(R$ 165.705.613,30), em desacordo ao artigo 48, b da Lei

n 4.320/64 e artigo 1 da Lei Complementar n 101/2000

LRF.

1.2.1.4 Despesas com pessoal do Poder Executivo no valor de R$

93.482.598,27, representando 57,69% da Receita Corrente

Lquida (R$ 162.033.044,28), quando o percentual legal

mximo de 54,00% representaria gastos da ordem de R$

87.497.843,91, configurando, portanto, gasto a maior de R$

5.984.754,36 ou 3,69%, em descumprimento ao artigo 20,

III, 'b' da Lei Complementar n 101/2000, ressalvado o

disposto no artigo 23 c/c 66 da citada Lei (item 5.3.2).


Preliminar)



dos autos.



deste item.

Inicialmente, se pronunciou reportando a queda de

arrecadao real, quando a Receita Corrente Lquida

passou de R$ 158.365.598,86 em 2014 para R$

161.552.802,26 em 2015, ou seja, crescimento inferior a 1%.

559559




Alega tambm que a folha de pagamento teve crescimento

vegetativo, em razo do aumento do salrio mnimo, reviso

geral anual, adicional por tempo de servio e encargos

sociais decorrentes.

Quanto s medidas adotadas para reduo das despesas,

menciona o Decreto n. 254/2015, que reduziu em 15% os

subsdios do Prefeito, Vice-Prefeito e Secretrios Municipais,

alm de outras medidas previstas, tendentes a reduo de

gastos de pessoal e outros.

Houve no exerccio de 2015 a aprovao da Lei (municipal)

n. 3.451/2015, que, segundo o Gestor, teve por objetivo a

reduo de 15% no valor do salrio dos cargos

comissionados.

Para incrementar a receita, foi institudo, por meio da Lei

(municipal) n. 3.456/2015, o programa de recuperao

fiscal.

No que pese as medidas adotadas, depreende-se do

levantamento j exposto no item 1.2.1.2 que a receita caiu

mais do que a despesa, evidenciando que os esforos no

foram suficientes para equilibrar as finanas pblicas.

Assim, a Instruo propugna pela manuteno da restrio,

pela realizao de despesas com pessoal do Poder

Executivo no valor de R$ 93.482.598,27, representando

57,69% da Receita Corrente Lquida (R$ 162.033.044,28),

quando o percentual legal mximo de 54,00% representaria

gastos da ordem de R$ 87.497.843,91, configurando,

portanto, gasto a maior de R$ 5.984.754,36 ou 3,69%, em

descumprimento ao artigo 20, III, 'b' da Lei Complementar n

101/2000, ressalvado o disposto no artigo 23 c/c 66 da

citada Lei.

560560




1.2.1.5 Ausncia de disponibilizao em meios eletrnicos de

acesso pblico, no prazo estabelecido, de informaes

pormenorizadas sobre a execuo oramentria e

financeira, de modo a garantir a transparncia da gesto

fiscal com os requisitos mnimos necessrios, em

descumprimento ao estabelecido no artigo 48-A, II da Lei

Complementar n 101/2000 alterada pela Lei Complementar

n 131/2009 c/c o artigo 7, II do Decreto Federal n

7.185/2010 (captulo 7, quadro 20, I - do contedo da

receita).


Preliminar)



dos autos.


O Responsvel aduz que o acesso realizado no portal da

transparncia do municpio se d por meio da ferramenta

eletrnica Transparncia Fly, da empresa Betha Sistemas.

A pgina apresentaria todas as informaes em tempo real e

os detalhamentos poderiam ser acessadas com um clique

sobre a descrio que se deseja.

Alega ainda que existem relatrios bimestrais publicados no

site do Tesouro Nacional SICONFI (Sistema de

Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico Brasileiro)

e do TCE/SC.

Inicialmente, registra-se que a exigncia de cumprimento da

Lei Complementar n. 131/2009 no pode ser transferida a

outros rgos. Os sites do Tesouro Nacional e do Tribunal

de Contas no so atualizados em tempo real e no tm a

obrigao e o objetivo de substituir o Portal da

Transparncia do Municpio.

No captulo 7, Quadro 20, segundo consulta ao Portal de

Transparncia nesta data (fl. 548), observa-se que o

561561




Municpio no disponibiliza as informaes sobre o

lanamento da receita, em descumprimento artigo 48-A, II da

Lei Complementar n 101/2000 alterada pela Lei

Complementar n 131/2009 c/c o artigo 7, II do Decreto

Federal n 7.185/2010, permanecendo a restrio.

1.2.2 RESTRIES DE ORDEM REGULAMENTAR

1.2.2.1 Ausncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal de Sade, em desatendimento ao que dispe o art.

1, 2, "a", da Resoluo TC n 77/2013 (item 6.2).

(Relatrio n 1738/2016, de Prestao de Contas do Prefeito, Anlise Preliminar)



dos autos.


Em resposta a este item, o Gestor encaminhou os

documentos s fls. 525 a 533.

Dentre os documentos remetidos, encontra-se a Ata n. 192,

de 08/06/2016, cuja pauta, segundo a ata, a prestao de

contas da sade.

No consta da referida ata se as contas foram aprovadas ou

no, apenas mencionando que foi impressa, encontra-se

circulando entre os presentes, aps ser disponibilizada para

os conselheiros presentes e que houve alguns

questionamentos.

Assim, considerando que a Ata n. 192 no foi conclusiva,

permanece a restrio face ausncia de encaminhamento

do Parecer do Conselho Municipal de Sade, em

desatendimento ao que dispe o art. 1, 2, "a", da

Resoluo TC n 77/2013.

562562




1.2.2.2 Ausncia de encaminhamento do Parecer do Conselho

Municipal do Idoso, em desatendimento ao que dispe o art.

1, 2, "e", da Resoluo TC n 77/2013 (item 6.6).

(Relatrio n 1738/2016, de Prestao de Contas do Prefeito, Anlise Preliminar)



dos autos.


No que tange a este apontamento, o Responsvel

encaminhou cpia da Resoluo n. 01/2016, de 30/05/2016,

que aprova as atividades e eventos do calendrio municipal

direcionado aos idosos, promovido pelas diversas secretarias

do municpio de Itapema, conforme documento fl. 534.

A Resoluo citada no permite identificar quais as polticas

executadas em ateno aos idosos e tampouco se est

tratando de 2015 ou 2016.

Desta forma, mantm-se a restrio, pela ausncia de

encaminhamento do Parecer do Conselho Municipal do Idoso,

em desatendimento ao que dispe o art. 1, 2, "e", da

Resoluo TC n 77/2013.

luz das ponderaes de ordem tcnica referentes s justificativas

apresentadas pelo responsvel, por ventura do cumprimento das disposies

contidas no art. 52 da Lei Complementar n 202/2000 e art. 57, 3 do

Regimento Interno, conforme consta do item 1.2, as contas relativas ao exerccio

de 2015 passam a apresentar os seguintes dados:

2. CARACTERIZAO DO MUNICPIO

O Municpio de Itapema tem uma populao estimada em 57.0891

habitantes e ndice de Desenvolvimento Humano de 0,802. O Produto Interno

Bruto alcanava o valor de R$ 1.170.826.398,003, revelando um PIB per capita

1 IBGE - 2015 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municpios IBGE/2013

563563




poca de R$ 22.123,21, considerando uma populao estimada em 2013 de

52.923 habitantes.

Grfico 01 Produto Interno Bruto PIB

Fonte: IBGE 2013

No tocante ao desenvolvimento econmico e social mensurado pelo

IDH/PNUD/2010, o Municpio de Itapema encontra-se na seguinte situao:

Grfico 02 ndice de Desenvolvimento Humano IDH

Fonte: PNUD 2010

0,00

500.000.000,00

1.000.000.000,00

1.500.000.000,00

2.000.000.000,00

2.500.000.000,00

Mdia AMFRI MUNICPIO

2.438.326.739,27

1.170.826.398,00

PIB EM REAIS

0,68

0,70

0,72

0,74

0,76

0,78

0,80

BRASIL SANTA CATARINA Mdia AMFRI MUNICPIO

0,727

0,744

0,760

0,800

564564




3. ANLISE DA GESTO ORAMENTRIA

A anlise da gesto oramentria envolve os seguintes aspectos:

demonstrao da apurao do resultado oramentrio do presente exerccio,

com a demonstrao dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo; apurando-se quocientes que demonstram a evoluo relativa do

resultado da execuo oramentria do Municpio; a demonstrao da execuo

das receitas e despesas, cotejando-as com os valores orados, bem como a

evoluo do esforo tributrio, IPTU per capita e o esforo de cobrana da dvida

ativa. Por fim, apura-se o total da receita com impostos (includas as

transferncias de impostos) e a receita corrente lquida.

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicveis ao

exerccio em anlise, as datas das audincias pblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente oradas:

Quadro 01 Leis Oramentrias

LEIS DATA DAS AUDINCIAS RECEITA ESTIMADA

170.045.000,00 PPA 3231/2013 No informado

LDO 3370/2014 01/08/2014 DESPESA FIXADA

170.045.000,00 LOA 3387/2015 27/10/2014

3.1. Apurao do resultado oramentrio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada, resultou

no Dficit de execuo oramentria da ordem de R$ 11.914.867,33,

correspondendo a 7,19% da receita arrecadada.

Salienta-se que o resultado consolidado, Dficit de R$ 11.914.867,33,

composto pelo resultado do Oramento Centralizado - Prefeitura Municipal,

Dficit de R$ 9.024.461,48 e do conjunto do Oramento das demais Unidades

Municipais Dficit de R$ 2.890.405,85.

Ressalta-se que o Dficit em questo foi parcialmente absorvido

pelo supervit financeiro do exerccio anterior (R$ 4.378.329,26), conforme

demonstrado na apurao da variao do patrimnio financeiro (item 4.2, deste

Relatrio).

Assim, a execuo oramentria do Municpio pode ser demonstrada,

sinteticamente, da seguinte forma:

565565




Quadro 02 Demonstrao do Resultado da Execuo Oramentria (em Reais) 2015

Descrio Previso/Autorizao Execuo % Executado

RECEITA 170.045.000,00 165.705.613,30 97,45

DESPESA (considerando as alteraes oramentrias)

207.001.959,40 177.620.480,63 85,81

Dficit de Execuo Oramentria 11.914.867,33 Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado.

Obs.: A divergncia entre a execuo oramentria (R$ 11.914.867,33) e a variao do

patrimnio financeiro (R$ 8.487.220,94) refere-se ao cancelamento de restos a pagar no valor de

R$ 3.427.646,39, sendo R$ 3.359.401,20 restos a pagar no processados e R$ 68.245,19 de

restos a pagar processados.

Obs.: Vide restrio anotada no item 8.1.2 das Restries de Ordem Legal do captulo

Restries Apuradas, deste Relatrio.

3.2. Anlise do resultado oramentrio

A anlise da evoluo do resultado oramentrio facilitada com o

uso de quocientes, pois os resultados absolutos expressos nas demonstraes

contbeis so relativizados, permitindo a comparao de dados entre exerccios

e Municpios distintos.

A seguir exibido quadro que evidencia a evoluo do Quociente de

Resultado Oramentrio do Municpio de Itapema nos ltimos 5 anos:

Quadro 03 Quocientes de Resultado Oramentrio 2011-2015

ITENS / ANO 2011 2012 2013 2014 2015 1 Receita realizada 111.397.964,21 137.318.047,09 137.935.307,29 166.911.684,30 165.705.613,30

2 Despesa executada 108.959.672,23 138.651.028,06 135.959.038,70 173.030.879,35 177.620.480,63

QUOCIENTE 2011 2012 2013 2014 2015 Resultado Oramentrio (12) 1,02 0,99 1,01 0,96 0,93

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral Consolidado e anlise tcnica.

O resultado oramentrio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita oramentria e a despesa oramentria. Quando esse indicador

for superior a 1,00 tem-se que o resultado oramentrio foi superavitrio

(receitas superiores s despesas).

566566




Grfico 03 Evoluo dos Quocientes de Resultado Oramentrio: 2011 2015

Fonte: Demonstrativos dos Balanos Gerais consolidados e anlise tcnica.

3.3. Anlise das receitas e despesas oramentrias

Os quadros que sintetizam a execuo das receitas e despesas no

exerccio trazem tambm os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal, de forma que se possa avaliar a destinao de recursos pelo Poder

Executivo, bem como o cumprimento de imposies constitucionais.

No mbito do Municpio, a receita oramentria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente s suas despesas.

A receita arrecadada do exerccio em exame atingiu o montante de R$

165.705.613,30, equivalendo a 97,45% da receita orada.

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados so assim demonstrados:

Quadro 04 Comparativo da Receita Oramentria Prevista e Arrecadada (em Reais): 2015

RECEITA POR ORIGEM PREVISO ARRECADAO %

ARRECADADO

Receita Tributria 72.579.587,00 68.614.934,76 94,54

Receita de Contribuies 3.820.000,00 5.330.082,56 139,53

1,02 0,99 1,01 0,96 0,93

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

2011 2012 2013 2014 2015

Municpio Mdia AMFRI Mdia dos Municpios

567567

mailto:c@[11571]mailto:c@[11572]




RECEITA POR ORIGEM PREVISO ARRECADAO %

ARRECADADO

Receita Patrimonial 1.874.175,00 2.101.119,66 112,11

Receita de Servios 57.750,00 602.642,19 1.043,54

Transferncias Correntes 64.100.148,00 73.876.823,10 115,25

Outras Receitas Correntes 13.925.340,00 11.507.442,01 82,64

RECEITA CORRENTE 156.357.000,00 162.033.044,28 103,63

Operaes de Crdito 5.300.000,00 1.082.000,00 20,42

Alienao de Bens 269.000,00 201.400,00 74,87

Transferncias de Capital 8.119.000,00 2.389.169,02 29,43

RECEITA DE CAPITAL 13.688.000,00 3.672.569,02 26,83

TOTAL DA RECEITA 170.045.000,00 165.705.613,30 97,45 Fonte: Dados do Sistema e-Sfinge Mdulo Planejamento e Demonstrativos do Balano Geral

consolidado.

Grfico 04 Composio da Receita Oramentria Arrecadada: 2015

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado.

Tributria 41,41%

Contribuies 3,22%

Patrimonial 1,27%

Servios 0,36%

Transferncia Corrente44,58%

Outras Correntes

6,94%

Operaes de Crdito 0,65%

Alienao de Bens0,12%

Transferncias de Capital 1,44%

568568

mailto:c@[11573]mailto:c@[11576]mailto:c@[11577]mailto:c@[11578]mailto:c@[11579]mailto:c@[11580]mailto:c@[11582]




O grfico anterior apresenta a relao de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerccio. Destaca-se que parcela significativa da receita,

44,58%, est concentrada nas transferncias correntes.

Um aspecto importante a ser analisado na gesto da receita

oramentria pode ser traduzido como esforo tributrio. O grfico que segue

mostra a evoluo da receita tributria em relao ao total das receitas correntes

do Municpio.

Grfico 05 Evoluo do Esforo Tributrio (%): 2011 2015


Relativamente s receitas arrecadadas, deve-se dar destaque s

receitas prprias com impostos no exerccio da competncia tributria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

Nesse sentido, destaca-se no grfico a seguir a evoluo do IPTU

arrecadado per capita nos ltimos 5 (cinco) anos.

42,68 42,6639,93 38,80

42,35

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

2011 2012 2013 2014 2015


569569




Grfico 06 Evoluo Comparativa do IPTU per capita (em Reais): 2011 2015

Fonte: Demonstrativos dos Balanos Gerais consolidados, IBGE e anlise tcnica.

A Dvida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerccio em

anlise:

Quadro 05 Movimentao da Dvida Ativa (em Reais): 2015

Saldo

Anterior

Inscrio/Transferncias/

Atualizao Recebimento

Transferncias/

Outras Baixas

Saldo

Final

127.169.079,

88 19.469.950,76 9.212.050,69 7.723.447,22

129.703.532,

73

Fonte: Demonstrativos dos Balanos Gerais consolidados.

Importante tambm analisar a eficincia na cobrana da dvida ativa

ao longo dos ltimos cinco anos. O grfico seguinte mostra o percentual de

dvida ativa recebida em relao ao saldo do exerccio anterior:

474,30

554,63

461,51

531,36

587,86

0,00

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

700,00

2011 2012 2013 2014 2015


570570




Grfico 07 Evoluo do Esforo de Cobrana da Dvida Ativa (%): 2011 2015


No tocante as despesas executadas em contraposio s oradas

(incluindo as alteraes oramentrias), segundo a classificao funcional, tem-

se a demonstrao do prximo quadro:

Quadro 06 Comparativo entre a Despesa por Funo de Governo Autorizada e Executada: 2015

DESPESA POR FUNO DE GOVERNO

AUTORIZAO (R$) EXECUO (R$) % EXECUTADO

01-Legislativa 7.280.000,00 7.141.884,87 98,10

02-Judiciria 1.970.895,40 1.963.511,04 99,63

04-Administrao 36.595.494,04 33.763.658,54 92,26

06-Segurana Pblica 2.301.631,97 1.829.944,45 79,51

08-Assistncia Social 6.374.537,01 5.981.167,78 93,83

10-Sade 37.211.449,51 34.841.235,41 93,63

12-Educao 67.007.947,84 58.206.237,52 86,86

13-Cultura 1.758.668,72 1.341.542,86 76,28

14-Direitos da Cidadania 17.148,87 15.207,38 88,68

15-Urbanismo 30.809.388,46 21.667.053,60 70,33

16-Habitao 146.301,34 138.867,52 94,92

18-Gesto Ambiental 1.177.597,90 1.117.861,78 94,93

20-Agricultura 2.176.870,37 2.119.230,92 97,35

22-Indstria 100.000,00 - -

23-Comrcio e Servios 4.765.090,93 2.959.110,60 62,10

27-Desporto e Lazer 3.926.937,04 2.142.939,09 54,57

5,83

8,71

6,67

8,99

7,24

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

20,00

2011 2012 2013 2014 2015


571571





AUTORIZAO (R$) EXECUO (R$) % EXECUTADO

28-Encargos Especiais 2.525.000,00 2.391.027,27 94,69

99-Reserva de Contingncia 857.000,00 - -

TOTAL DA DESPESA 207.001.959,40 177.620.480,63 85,81

Fontes: Dados do Sistema e-Sfinge Mdulo Planejamento e Demonstrativos do Balano

Geral consolidado.

A anlise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer prvio, permitindo

identificar quais funes foram priorizadas ou contingenciadas em relao

deliberao legislativa no tocante ao oramento municipal.

O grfico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funes de governo. Trata-se de uma

representao grfica do Quadro anterior.

Grfico 08 Despesa Oramentria por Funo de Governo Autorizada x Executada: 2015

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado e anlise tcnica.

A evoluo das despesas executadas por funo de governo est

demonstrada no quadro a seguir:

Quadro 07 Evoluo das Despesas Executadas por Funo de Governo (em Reais): 2011 2015


2011 2012 2013 2014 2015

01-Legislativa 4.677.651,03 5.663.904,78 6.610.601,13 6.595.759,36 7.141.884,87

02-Judiciria 1.260.389,69 1.482.697,39 1.462.524,78 1.825.555,68 1.963.511,04

98,10

99,63

92,26

79,51

93,83

93,63

86,86

76,28

88,68

70,33

94,92

94,93

97,35

0,00

62,10

54,57

94,69

0,00 20.000.000,0040.000.000,0060.000.000,0080.000.000,00

01-Legislativa

02-Judiciria

04-Administrao

06-Segurana Pblica

08-Assistncia Social

10-Sade

12-Educao

13-Cultura

14-Direitos da Cidadania

15-Urbanismo

16-Habitao

18-Gesto Ambiental

20-Agricultura

22-Indstria

23-Comrcio e Servios

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingncia

AUTORIZAO

EXECUO

572572





2011 2012 2013 2014 2015

04-Administrao 11.655.210,93 12.998.090,06 13.580.731,47 33.880.582,96 33.763.658,54

06-Segurana Pblica 1.192.471,13 1.841.665,86 1.848.815,24 2.485.549,03 1.829.944,45

08-Assistncia Social 2.900.473,24 3.232.598,47 3.882.986,58 5.404.843,00 5.981.167,78

10-Sade 19.262.656,90 24.294.508,53 25.351.737,23 31.377.263,80 34.841.235,41

12-Educao 36.911.256,57 40.765.077,64 44.561.742,65 57.208.159,14 58.206.237,52

13-Cultura 463.572,78 404.445,69 487.384,44 1.163.271,68 1.341.542,86

14-Direitos da Cidadania 5.925,34 608,15 1.403,62 18.122,00 15.207,38

15-Urbanismo 18.680.309,33 36.781.656,94 24.227.593,79 23.592.752,06 21.667.053,60

16-Habitao 48.468,55 234.014,85 - 119.540,47 138.867,52

18-Gesto Ambiental 884.074,09 876.247,33 916.050,82 1.099.758,31 1.117.861,78

20-Agricultura 446.112,33 920.229,66 77.592,14 963.387,51 2.119.230,92

22-Indstria - - - 7.800,02 -

23-Comrcio e Servios 4.640.034,17 3.584.804,97 5.087.150,69 2.476.736,56 2.959.110,60

26-Transporte 6.250,00 - 656.750,00 - -

27-Desporto e Lazer 3.046.700,82 2.897.139,93 2.071.430,22 2.865.130,22 2.142.939,09

28-Encargos Especiais 2.878.115,33 2.531.487,04 5.276.394,67 1.946.667,55 2.391.027,27

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 108.959.672,23 138.509.177,29 136.100.889,47 173.030.879,35 177.620.480,63


No quadro a seguir, demonstra-se a apurao das receitas decorrente

de impostos, informao utilizada no clculo dos limites com sade e educao.

Quadro 08 Apurao da Receita com Impostos: 2015

RECEITAS COM IMPOSTOS (includas as transferncias de impostos)

Valor (R$) %

Imposto Predial e Territorial Urbano 33.560.295,03 29,82

Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza 10.734.767,64 9,54

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 4.007.001,12 3,56

Imposto s/Transmisso Inter vivos de Bens Imveis e Direitos Reais sobre Bens Imveis

15.395.018,02 13,68

Cota do ICMS 10.955.422,14 9,73

Cota-Parte do IPVA 6.643.661,52 5,90

Cota-Parte do IPI sobre Exportao 168.500,89 0,15

Cota-Parte do FPM 21.601.304,53 19,19

Cota-Parte do FPM (1%, entregue no ms de dezembro) - art. 159, I, alnea d da C.F.

1.202.865,25 1,07

Cota do ITR 2.342,93 0,00

Transferncias Financeiras do ICMS - Desonerao L.C. n 87/96 45.452,40 0,04

573573




RECEITAS COM IMPOSTOS (includas as transferncias de impostos)

Valor (R$) %

Receita de Dvida Ativa Proveniente de Impostos 5.817.737,20 5,17

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos, inclusive da dvida ativa decorrente de impostos

2.411.504,23 2,14

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de clculo para a Educao)

112.545.872,90 100,00

(-) Cota-Parte do FPM (1%, entregue no ms de dezembro) - art. 159, I, alnea d da C.F.

1.202.865,25

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de clculo para a Sade)

111.343.007,65 100,00


O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importncia na

gesto oramentria municipal, eis que serve como denominador dos

percentuais mnimos de aplicao em sade e educao.

Da mesma forma, o total da Receita Corrente Lquida (RCL),

demonstrado no quadro seguinte, serve como parmetro para o clculo dos

percentuais mximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal.

Quadro 09 Apurao da Receita Corrente Lquida: 2015

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LQUIDA DO MUNICPIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 169.916.378,65

(-) Deduo das receitas para formao do FUNDEB 7.883.334,37

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LQUIDA 162.033.044,28


4. ANLISE DA GESTO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anlise compreendida neste captulo consiste em demonstrar a

situao patrimonial existente ao final do exerccio, em contraposio situao

existente no final do exerccio anterior; discriminando especificamente a variao

da situao financeira do Municpio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo.

574574




4.1. Situao Patrimonial

A situao patrimonial do Municpio est assim demonstrada:

Quadro 10 Balano Patrimonial do Municpio de Itapema (em Reais): 2015

ATIVO 2015

PASSIVO 2015

ATIVO CIRCULANTE 24.856.091,06

Caixa e Equivalentes de Caixa 13.511.392,14

Crditos a Curto Prazo 10.758.949,31

Dvida Ativa Tributria 10.758.949,31

Demais Crditos e Valores a Curto Prazo 532.156,24

Variao Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

53.593,37

PASSIVO CIRCULANTE 6.767.798,79

Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo

2.845.134,39

Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo

627.910,91

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo

1.306.846,74

Demais Obrigaes a Curto Prazo 1.987.906,75

ATIVO NO CIRCULANTE 330.942.907,34

Ativo Realizvel a Longo Prazo 120.487.484,89

Crditos a Longo Prazo 118.944.583,42

Dvida Ativa Tributria 118.944.583,42

Demais Crditos e Valores Longo Prazo 1.542.901,47

Imobilizado 210.455.422,45

Bens Mveis 31.731.043,01

(-) Depreciao, exausto e amortizaes acumuladas - Bens Mveis)

-4.127.309,05

Bens Imveis 182.851.688,49

PASSIVO NO CIRCULANTE 7.545.825,10

Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Longo Prazo

6.632.233,48

Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo 913.591,62

TOTAL DO PASSIVO 14.313.623,89

PATRIMONIO LIQUIDO 341.485.374,51

Patrimnio Social e Capital Social 319.768.069,11

Resultados Acumulados 21.717.305,40

Resultado do Exerccio 10.278.623,11

Resultado de Exerccios Anteriores 11.438.682,29

TOTAL 355.798.998,40

TOTAL 355.798.998,40

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral Consolidado.

4.2. Anlise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais relevante no processo de

anlise das contas municipais, para fins de emisso do parecer prvio, a

verificao da evoluo do patrimnio financeiro e, sobretudo, a apurao da

575575




situao financeira no final do exerccio, eis que a existncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restries na capacidade de

pagamento do Municpio frente s suas obrigaes financeiras de curto prazo.

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerccio encerrado resulta em Dficit Financeiro de R$ 4.108.891,68 e a sua

correlao demonstra que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos financeiros

existentes, o Municpio possui R$ 1,30 de dvida de curto prazo.

Em relao ao exerccio anterior, ocorreu variao negativa de R$

8.487.220,94 passando de um Supervit de R$ 4.378.329,26 para um Dficit de

R$ 4.108.891,68.

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Dficit de R$

2.565.013,20.

Dessa forma, a variao do patrimnio financeiro do Municpio durante

o exerccio demonstrada no quadro seguinte:

Quadro 11 Variao do patrimnio financeiro do Municpio (em Reais) 2014 - 2015

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variao

Ativo Financeiro 18.605.579,77 13.531.196,99 -5.074.382,78

Passivo Financeiro 14.227.250,51 17.640.088,67 3.412.838,16

Saldo Patrimonial Financeiro 4.378.329,26 -4.108.891,68 -8.487.220,94 Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado.

Obs.: A divergncia entre a execuo oramentria (R$ 11.914.867,33) e a variao do

patrimnio financeiro (R$ 8.487.220,94) refere-se ao cancelamento de restos a pagar no valor de

R$ 3.427.646,39.

Obs.: Vide restrio anotada no item 8.1.3 das Restries de Ordem Legal do captulo Restries

Apuradas, deste Relatrio.

4.2.1. Anlise do resultado financeiro por especificao de

fontes de recursos

A situao financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaes

financeiras, segregadas por vnculo de recurso.

Referida anlise atende ao que determina o artigo 8, 50, I da Lei de

Responsabilidade Fiscal LRF, ou seja, vincular os recursos a sua

disponibilidade especfica.

Para o clculo utilizou-se os seguintes critrios:

a) FR Fonte de Recursos: refere-se discriminao das

especificaes das fontes de recursos, conforme tabela de destinao de receita

deste Tribunal de Contas;

576576




b) Disponibilidade de Caixa Bruta: constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa, bancos, aplicaes financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31/12/2015, segregados por especificaes de fontes de

recursos;

c) Obrigaes financeiras: representa os valores, igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos, dos depsitos de terceiros e resultantes de

consignaes, caues, outros depsitos de diversas origens e dos restos a

pagar, sendo que, este ltimo refere-se s despesas empenhadas, liquidadas ou

no, e que esto pendentes de pagamento.

Ressalta-se, todavia, que em razo da anlise tcnica decorrente de

auditorias, levantamentos, ofcios circulares encaminhados aos jurisdicionados,

entre outros instrumentos de verificaes, poder haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaes financeiras apresentadas pelo ente.

d) Disponibilidade de Caixa lquida/resultado financeiro: evidencia o

resultado financeiro por especificaes de fontes de recursos, apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaes financeiras, levando-se em

considerao os possveis ajustes.

No tocante ao Samae - Servio Autnomo Municipal de gua e

Esgoto, Autarquias e Empresas Pblicas, suas disponibilidades de caixa sero

consideradas como recursos vinculados, mesmo que registradas contabilmente

com especificao de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinrios. O mesmo

procedimento ser adotado com relao s obrigaes financeiras.

A seguir, expe-se resumo da situao constatada do Municpio de

Itapema, sendo que no Apndice, deste Relatrio, encontra-se o clculo de

forma detalhada.

Quadro 11- A Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaes de Fonte de Recurso.

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LQUIDA /

INSUFICINCIA FINANCEIRA

Supervit / Dficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinrios 0,00 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferncias de Impostos - Educao

0,00 SUPERAVIT

02 - Receitas e Transferncias de Impostos - Sade 0,00 SUPERAVIT

03 - Contribuio para Fundo Previdencirio do Regime Prprio de Previdncia Social RPPS (patronal, servidores e compensao financeira) 0,00 SUPERAVIT

04 - Contribuio para Fundo Financeiro do Regime Prprio de Previdncia Social RPPS (patronal, servidores e compensao financeira) 0,00 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Dficit Atuarial ao RPPS 0,00 SUPERAVIT

577577




FONTE DE RECURSOS



Supervit / Dficit

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administrao Indireta e Fundos 0,00 SUPERAVIT

07 - Contribuio de Interveno no Domnio Econmico - CIDE 598,00 SUPERAVIT

08 - Contribuio para o Custeio dos Servios de Iluminao Pblica - COSIP 34.753,67 SUPERAVIT

09 - FIA Imposto de Renda 0,00 SUPERAVIT

10 - Convnio de Trnsito - Militar 25.690,20 SUPERAVIT

11 - Convnio de Trnsito - Civil 507.234,36 SUPERAVIT

12 Convnio de Trnsito - Prefeitura 63.985,86 SUPERAVIT

18 - Transferncias do FUNDEB - (aplicao na remunerao dos profissionais do Magistrio da Educao Bsica em efetivo exerccio) - R$ 13.434,80

13.434,80 SUPERAVIT

19 -Transferncias do FUNDEB - (aplicao em outras despesas da Educao Bsica) - R$ 0,00

31 - Transferncias de Convnios Unio/Assistncia Social 254.757,57 SUPERAVIT

32 - Transferncias de Convnios Unio/Educao 23.043,98 SUPERAVIT

33 - Transferncias de Convnios Unio/Sade -2.895,20 DFICIT

34 - Transferncias de Convnios Unio/Outros (no relacionados educao/sade/assistncia social) 2.720.445,53 SUPERAVIT

35 - Transferncias do Sistema nico de Assistncia Social SUAS/Unio 0,00 SUPERAVIT

36 - Salrio-Educao 935.151,12 SUPERAVIT

37 - Outras Transferncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE (no repassadas por meio de convnios) 852.296,09 SUPERAVIT

38 - Transferncias do Sistema nico de Sade SUS/Unio 204.263,84 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petrleo e Transferncias Decorrentes de Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Naturais 84.387,68 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petrleo Educao - Lei n 12.858/2013 0,00 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petrleo Sade - Lei n 12.858/2013 0,00 SUPERAVIT

42 - Outras Transferncias Legais e Constitucionais Unio 0,00 SUPERAVIT

61 - Transferncias de Convnios Estado/Assistncia Social 568,33 SUPERAVIT

62 - Transferncias de Convnios Estado/Educao 505.456,05 SUPERAVIT

63 - Transferncias de Convnios Estado/Sade 25.100,00 SUPERAVIT

64 - Transferncias de Convnios Estado/Outros (no relacionados educao/sade/assistncia social) 108.469,92 SUPERAVIT

65 - Transferncias do Sistema nico de Assistncia Social SUAS/Estado 0,00 SUPERAVIT

66 -Transferncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educao 0,00 SUPERAVIT

67 - Transferncias do Sistema nico de Sade SUS/Estado 0,00 SUPERAVIT

68 - Outras Transferncias Legais e Constitucionais - Estado 0,00 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaes 0,00 SUPERAVIT

81 - Operaes de Crdito Internas para Programas da Educao Bsica 0,00 SUPERAVIT

82 - Operaes de Crdito Internas para Programas de Sade 0,00 SUPERAVIT

83 - Operaes de Credito Internas - Outros Programas 0,00 SUPERAVIT

84 - Operaes de Crdito Externas para Programas da Educao Bsica 0,00 SUPERAVIT

578578




FONTE DE RECURSOS



Supervit / Dficit

85 - Operaes de Crdito Externas para Programas de Sade 0,00 SUPERAVIT

86 - Operaes de Crdito Externas - Outros Programas 0,00 SUPERAVIT

87 - Alienaes de Bens destinados a Programas da Educao Bsica 0,00 SUPERAVIT

88 - Alienaes de Bens destinados a Programas de Sade 0,00 SUPERAVIT

89 - Alienaes de Bens destinados a Outros Programas 68.392,97 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas No-Primrias 0,00 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 0,00

00 - Recursos Ordinrios -5.558.196,88 DFICIT

01- Receitas de Impostos e de Transferncia de Impostos - Educao -2.971.705,72 DFICIT

02 - Receitas de Impostos e de Transferncia de Impostos - Sade -2.004.123,85 DFICIT

TOTAL RECURSOS NO VINCULADOS 0,00

Fonte: e-Sfinge

4.3. Anlise da evoluo patrimonial e financeira

A presente anlise est baseada na demonstrao de quocientes e/ou

ndices, os quais podem ser definidos como nmeros comparveis obtidos a

partir da diviso de valores absolutos, destinados a medir componentes

patrimoniais, financeiros e oramentrios existentes nas demonstraes

contbeis.

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anlise da evoluo

patrimonial e financeira do Municpio, nos ltimos cinco anos, esto dispostos no

quadro a seguir, com a devida memria de clculo:

Quadro 12 Quocientes de Situao Patrimonial e Financeira 2011 2015

ITENS / ANO 2011 2012 2013 2014 2015

1 Despesa Executada 108.959.672,23 138.509.177,29 136.100.889,47 173.030.879,35 177.620.480,63

2 Restos a Pagar 13.491.608,83 8.579.726,71 11.284.861,72 13.030.648,70 15.652.181,92

3 Ativo Financeiro Ajustado 21.029.376,57 15.977.205,27 19.769.643,43 18.605.579,77 13.531.196,99

4 Passivo Financeiro Ajustado 14.489.786,51 9.564.466,12 12.415.639,14 14.227.250,51 17.640.088,67

5 Ativo Real 305.796.319,95 325.145.088,51 342.621.066,37 345.411.124,58 355.798.998,40

6 Passivo Real 28.747.603,06 23.094.848,13 24.355.148,51 25.643.055,47 26.791.681,68

QUOCIENTES 2011 2012 2013 2014 2015

Resultado Patrimonial (56) 10,64 14,08 14,07 13,47 13,28

Situao Financeira (34) 1,45 1,67 1,59 1,31 0,77

Restos a Pagar (21)*100 12,38 6,19 8,29 7,53 8,81


579579




O Quociente do Resultado Patrimonial resultante da relao entre o

Ativo Real e o Passivo Real.

No h um parmetro mnimo definido, mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 1,00 ser indicativo da existncia de dvidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las.

Grfico 09 Evoluo do Quociente de Resultado Patrimonial: 2011 2015


Como demonstra o grfico anterior, no final do exerccio de 2015 o

Ativo Real apresenta-se 13,28 vezes maior que o Passivo Real (dvidas).

O Quociente da Situao Financeira resultante da relao entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro, demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municpio.

O ideal que esse quociente apresente valor maior que 1,00, pois

assim indicar que as obrigaes financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municpio.

Grfico 10 Evoluo do Quociente da Situao Financeira: 2011 2015

10,64

14,08 14,0713,47 13,28

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

2011 2012 2013 2014 2015


580580





Como demonstra o grfico, a situao financeira do Municpio

apresenta-se Deficitria, sendo que no final do exerccio de 2015 o Ativo

Financeiro representa 0,77 vezes o valor do Passivo Financeiro.

O Quociente de Restos a Pagar (processados e no processados)

expressa em termos percentuais relao entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Oramentria.

Quanto menor esse quociente, menos comprometida ser a gesto

oramentria e o fluxo financeiro do Municpio. Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municpio no est conseguindo pagar no

exerccio as despesas que nele empenhou.

A situao apresentada pelo Municpio de Itapema demonstrada no

grfico a seguir:

Grfico 11 Evoluo do Quociente de Restos a Pagar (%): 2011 2015

1,451,67 1,59

1,31

0,77

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

2011 2012 2013 2014 2015


581581





Verifica-se no grfico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 8,81% da despesa oramentria do exerccio.

5. ANLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites mnimos para aplicao de

recursos na Educao e Sade, bem como os limites mximos para despesas

com pessoal.

5.1. Sade

Limite: mnimo de 15% das receitas com impostos, inclusive

transferncias, de aplicao em Aes e Servios Pblicos de Sade para o

exerccio de 2015 artigo 77, III, e 4, do Ato das Disposies Constitucionais

Transitrias - ADCT.

Constatou-se que o Municpio aplicou o montante de R$

23.583.438,16 em gastos com Aes e Servios Pblicos de Sade, o que

corresponde a 21,18% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado A

MAIOR o valor de R$ 6.881.987,01, representando 6,18% do mesmo parmetro,

CUMPRINDO o disposto no artigo 77, III, e 4, do Ato das Disposies

Constitucionais Transitrias - ADCT.

12,38

6,19

8,297,53

8,81

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

2011 2012 2013 2014 2015


582582




A apurao das despesas com Aes e Servios Pblicos de Sade,

pode ser demonstrada da seguinte forma:

Quadro 13 Apurao das Despesas com Aes e Servios Pblicos de Sade: 2015

COMPONENTE VALOR (R$) %

Total da Receita com Impostos 111.343.007,65 100,00

Total das Despesas com Aes e Servios Pblicos de Sade

34.841.235,41 31,29

Ateno Bsica 24.326.042,86 21,85

Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 8.468.214,53 7,61

Suporte Profiltico e Teraputico 892.270,23 0,80

Vigilncia Sanitria 702.078,90 0,63

Vigilncia Epidemiolgica 452.628,89 0,41

(-) Total das Dedues com Aes e Servios Pblicos de Sade*

11.257.797,25 10,11

Total das Despesas para Efeito do Clculo 23.583.438,16 21,18

Valor Mnimo a ser Aplicado 16.701.451,15 15,00

Valor Acima do Limite 6.881.987,01 6,18

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado. *Dedues, incluindo-se os convnios, dispostas no Anexo deste Relatrio.

O grfico seguinte apresenta a evoluo histrica e comparativa da

aplicao em Aes e Servios Pblicos de Sade:

Grfico 12 Evoluo Histrica e Comparativa da Sade (%): 2011 2015

583583





O grfico anterior demonstra que o Municpio de Itapema em 2015

aumentou seus gastos com Aes e Servios Pblicos de Sade, em termos

percentuais, quando comparado ao exerccio anterior.

5.2. Ensino

5.2.1. Limite de 25% das receitas de impostos e transferncias

Limite: mnimo de 25% proveniente de impostos, compreendida a

proveniente de transferncias, em gastos com Manuteno e Desenvolvimento

do Ensino (exerccio de 2015) art. 212 da Constituio Federal.

Apurou-se que o Municpio aplicou o montante de R$ 29.996.980,84

em gastos com manuteno e desenvolvimento do ensino, o que corresponde a

26,65% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 1.860.512,61, representando 1,65% do mesmo parmetro, CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituio Federal.

A apurao das despesas com a Manuteno e Desenvolvimento do

Ensino, pode ser demonstrada da seguinte forma:

Quadro 14 Apurao das Despesas com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino: 2015

15,70 16,3017,91 18,32

21,18

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

2011 2012 2013 2014 2015

Municpio Mdia AMFRI Mdia dos Municpios Limite

584584





Total da Receita com Impostos 112.545.872,90 100,00

Valor Aplicado Educao Infantil 12.457.547,31 11,07

Educao Infantil 12.457.547,31 11,07

Valor Aplicado Ensino Fundamental 44.054.885,45 39,14

Ensino Fundamental 44.054.885,45 39,14

(-) Total das Dedues consideradas para fins de apurao do Limite Constitucional*

26.515.451,92 23,56

Total das Despesas para efeito de Clculo 29.996.980,84 26,65

Valor Mnimo a ser Aplicado 28.136.468,23 25,00

Valor Acima do Limite (25%) 1.860.512,61 1,65

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado e anlise tcnica. *Dedues, incluindo-se os convnios, dispostas no Anexo deste Relatrio.


aplicao em Manuteno e Desenvolvimento do Ensino:

Grfico 13 Evoluo Histrica e Comparativa do Ensino (%): 2011 2015


O grfico anterior demonstra que o Municpio de Itapema em 2015

aumentou seus gastos com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino, em

termos percentuais, quando comparado ao exerccio anterior.

28,3427,21 27,66

25,83 26,65

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

2011 2012 2013 2014 2015


585585




5.2.2. FUNDEB

Limite 1: mnimo de 60% dos recursos oriundos do FUNDEB na

remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo exerccio art. 60, XII,

do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT c/c art. 22 da Lei n

11.494/07.

Verificou-se que o Municpio aplicou o valor de R$ 23.686.649,03,

equivalendo a 86,43% dos recursos oriundos do FUNDEB, em gastos com a

remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo exerccio, CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60, inciso XII do Ato das Disposies Constitucionais

Transitrias (ADCT) e artigo 22 da Lei n 11.494/2007.

A apurao das despesas com profissionais do magistrio em efetivo

exerccio pode ser demonstrada da seguinte forma:

Quadro 15 Apurao das Despesas com Profissionais do Magistrio em Efetivo Exerccio

FUNDEB: 2015

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferncias do FUNDEB 27.306.926,10

(+) Rendimentos de Aplicaes Financeiras das Contas do FUNDEB 97.314,99

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 27.404.241,09

60% dos Recursos Oriundos do FUNDEB 16.442.544,65

Despesas com Profissionais do Magistrio em Efetivo Exerccio aplicadas com Recursos do FUNDEB*

23.686.649,03

Valor Acima do Limite 7.244.104,38

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado e da anlise tcnica.

*Total despesas empenhadas FR 18 R$ 27.272.546,74 (-) despesas consideradas imprprias no

valor de R$ 3.585.897,71 (fl. 382 a 392).


aplicao em despesas com Profissionais do Magistrio em Efetivo Exerccio:

586586




Grfico 14 Evoluo Histrica e Comparativa 60% do FUNDEB (%): 2011 2015


Limite 2: mnimo de 95% dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerccio financeiro em que forem creditados), em despesas com Manuteno e

Desenvolvimento da Educao Bsica art. 21 da Lei n 11.494/07.

Constatou-se que o Municpio aplicou o valor de R$ 27.272.546,74,

equivalendo a 99,52% dos recursos oriundos do FUNDEB, em despesas com

Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica, CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei n 11.494/2007.

A apurao das despesas com Manuteno e Desenvolvimento da

Educao Bsica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma:

Quadro 16 Apurao das Despesas com FUNDEB: 2015


Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 27.404.241,09

95% dos Recursos do FUNDEB 26.034.029,04

Despesas com manuteno e desenvolvimento da educao bsica aplicadas no exerccio com recursos do FUNDEB *

27.272.546,74

Valor Acima do Limite 1.238.517,70


Obs.: * Apurao efetuada com base na execuo oramentria (despesas empenhadas, liquidadas e pagas e os restos a pagar inscritos no exerccio com disponibilidade financeira, considerando-se ainda as possveis excluses relativas s despesas imprprias, entre outras).

96,27 97,6190,51 88,39 86,43

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

2011 2012 2013 2014 2015


587587





aplicao em Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica com recursos

oriundos do FUNDEB:

Grfico 15 Evoluo Histrica e Comparativa 95% do FUNDEB (%): 2011 2015


Com relao s despesas com Manuteno e Desenvolvimento da

Educao Bsica custeadas com recursos do FUNDEB, no exerccio em anlise,

o Municpio de Itapema ampliou sua aplicao, quando comparado ao exerccio

anterior.

Limite 3: utilizao dos recursos do FUNDEB, no exerccio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de crdito adicional - artigo 21, 2 da

Lei n 11.494/2007.

O Municpio utilizou, no 1 trimestre mediante a abertura de crdito

adicional, parcialmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de R$

1.014.008,70, quando o saldo total era de R$ 1.016.586,44, DESCUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21, 2 da Lei n 11.494/2007 (Obs.: Vide restrio anotada no

item Restries de Ordem Legal).

96,2797,61

96,45 95,99

99,52

75,00

80,00

85,00

90,00

95,00

100,00

105,00

2011 2012 2013 2014 2015


588588




Supervit financeiro do FUNDEB em 31/12/2015: No tocante ao

controle da utilizao dos recursos do FUNDEB para o exerccio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo:

Quadro 16A Controle da utilizao de recursos para o exerccio subsequente (art. 21, 2 da

Lei n 11.494/2007


Saldo Financeiro do FUNDEB em 31/12/2015 29.668,80

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerccio e em exerccios anteriores pendentes de pagamento e/ou despesas registradas em DDO no exerccio, com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

16.234,00

(=) Recursos do FUNDEB que no foram utilizados 13.434,80

Fonte: Dados do Sistema e-Sfinge e anlise tcnica.

5.3. Limites de gastos com pessoal (LRF)

5.3.1. Limite mximo para os gastos com pessoal do Municpio

Limite: 60% da Receita Corrente Lquida para os gastos com pessoal

do Municpio art. 169 da Constituio Federal c/c o art. 19, III da Lei

Complementar n 101/2000 (LRF).

Quadro 17 Apurao das Despesas com Pessoal do Municpio: 2015


TOTAL DA RECEITA CORRENTE LQUIDA 162.033.044,28 100,00

LIMITE DE 60% DA RECEITA CORRENTE LQUIDA 97.219.826,57 60,00

Total das Despesas para efeito de Clculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

94.089.448,44 58,07

Total das Despesas para efeito de Clculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

6.012.018,17 3,71

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICPIO

100.101.466,61 61,78


Fonte: Sistema e-Sfinge/Demonstrativos do Balano Geral consolidado.

Obs.: Vide restrio anotada no item Restries de Ordem Legal do captulo Restries


No exerccio em exame, o Municpio gastou 61,78% do total da receita

corrente lquida em despesas com pessoal, DESCUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituio Federal, regulamentado pela Lei Complementar n

101/2000.

589589




O grfico seguinte apresenta a evoluo histrica e comparativa das

despesas com pessoal do Municpio:

Grfico 16 Evoluo Histrica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municpio: 2011 2015


O grfico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municpio de Itapema, quando comparado ao exerccio anterior.

5.3.2. Limite mximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo


do Poder Executivo (Prefeitura, Fundos, Fundaes, Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) Artigo 20, III, 'b' da Lei Complementar n 101/2000

(LRF).

Quadro 18 Apurao das Despesas com Pessoal do Poder Executivo: 2015




Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 94.720.419,78 58,46

Pessoal e Encargos* 94.113.569,61 58,04

50,62 50,60

58,0056,23

61,78

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

2011 2012 2013 2014 2015


590590




Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruo

606.850,17 0,37

Dedues das Despesas com Pessoal do Poder Executivo**

630.971,34 0,39

Total das Despesas para efeito de Clculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

94.089.448,44 58,07


Fonte: * Sistema e-Sfinge/4Demonstrativos do Balano Geral consolidado. **Dedues dispostas no Anexo deste Relatrio. Obs.: Vide restrio anotada no item 8.1.4 das Restries de Ordem Legal do captulo Restries


O demonstrativo acima comprova que, no exerccio em exame, o

Poder Executivo gastou 58,07% do total da receita corrente lquida em despesas

com pessoal, DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20, III, 'b' da Lei

Complementar n 101/2000.

Ressalva-se que, embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art. 20, III, 'b' da Lei Complementar n 101/2000, conforme

estabelece o art. 66, os prazos definidos no Caput do art. 23 da L.C. n 101/00

para a reconduo ao limite sero duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por perodo igual ou superior a quatro

trimestres. A citada norma define baixo crescimento como o ndice inferior a 1%

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

ltimos Quatro Trimestres (variao em volume em relao ao mesmo perodo

do ano anterior -%), divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IBGE. No caso em questo, verifica-se que o PIB nacional, do exerccio de

2015, atingiu o percentual de -3,85%.


despesas com pessoal do Poder Executivo:

4 Apurao da Despesa de Pessoal: conforme orientao do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6 edio, publicado no endereo

http://www.stn.fazenda.gov.br/pt/web/stn/mdf

591591

http://www.stn.fazenda.gov.br/pt/web/stn/mdf




Grfico 17 Evoluo Histrica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo: 2011 2015


Da anlise do grfico, verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram, quando comparado ao exerccio anterior.

5.3.3. Limite mximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo


do Poder Legislativo (Cmara Municipal) Artigo 20, III, 'a' da Lei Complementar

n 101/2000 (LRF).

Quadro 19 Apurao das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo: 2015




Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

6.012.018,17 3,71

Pessoal e Encargos* 6.012.018,17 3,71

Total das Despesas para efeito de Clculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

6.012.018,17 3,71

Valor Abaixo do Limite (6%) 3.709.964,49 2,29 Fonte: * Sistema e-Sfinge/Demonstrativos do Balano Geral consolidado. *Dedues dispostas no Anexo deste Relatrio.

47,63 47,57

53,93 52,81

58,07

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

2011 2012 2013 2014 2015


592592




O Poder Legislativo gastou, no exerccio em exame, 3,71% do total da

receita corrente lquida em despesas com pessoal, CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20, III, 'a' da Lei Complementar n 101/2000.


despesas com pessoal do Poder Legislativo:

Grfico 18 Evoluo Histrica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo: 2011

2015


O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cmara expe que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerccio anterior.

6. CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais so considerados rgos pblicos que

contribuem de forma significativa na execuo de polticas pblicas setoriais.

Podem ser de natureza obrigatria ou discricionria, ou seja, os de

criao obrigatria so exigidos por leis federais, cujas funes so definidas

2,99 3,03

4,07

3,413,71

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

2011 2012 2013 2014 2015


593593




como deliberativas, fiscalizadoras, assessoramento, supervisora e executiva;

enquanto que os discricionrios so decorrentes de legislao municipal.

O artigo 20, 2 da Resoluo n. TC 16/94, alterado pelo artigo 1

da Resoluo n. TC 077/2013, de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatrios, juntamente com a prestao de contas

anual, quais sejam:

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb, previsto no art. 24, da Lei Federal n. 11.494, de 20 de junho de 2007.

b) Conselho Municipal de Sade, previsto no art. 1, caput e 2 da Lei

Federal n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990;

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infncia e do Adolescente,

previsto no art. 88, inciso II da Lei Federal n. 8.069, de 13 de junho de 1990;

d) Conselho Municipal de Assistncia Social, previsto no art. 16, inciso

IV, da Lei Federal n. 8.742, de 07 de dezembro de 1993;

e) Conselho Municipal de Alimentao Escolar, previsto no art. 18 da Lei

Federal n. 11.947, de 16 de junho de 2009;

f) Conselho Municipal do Idoso, previsto no art. 6 da Lei Federal n.

8.842, de 04 de janeiro de 1994.

6.1. Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb est previsto no artigo 24 da Lei Federal n. 44.494, de 20 de junho de

2007.

Referido rgo tem a funo de acompanhar a correta aplicao dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE), bem como supervisionar o censo escolar anual.

O Conselho Municipal do Fundeb autnomo, no subordinado ao

Poder Executivo e seus membros no so remunerados. No entanto, dever ser

criado por lei especfica municipal, e sua composio deve obedecer ao que

prescreve o art. 24, 1, IV e 2 da Lei n. 11.494/2007:

594594




Art. 24. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos dos Fundos sero exercidos, junto aos respectivos governos, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por conselhos institudos especificamente para esse fim.

1o Os conselhos sero criados por legislao especfica, editada no pertinente mbito governamental, observados os seguintes critrios de composio:

[....]

IV - em mbito municipal, por no mnimo 9 (nove) membros, sendo:

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educao ou rgo educacional equivalente;

b) 1 (um) representante dos professores da educao bsica pblica;

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas bsicas pblicas;

d) 1 (um) representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas bsicas pblicas;

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica;

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas.

2o Integraro ainda os conselhos municipais dos Fundos, quando houver, 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educao e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, indicados por seus pares.

Em consulta ao processo eletrnico gerado atravs dos dados

encaminhados pelo Municpio de Itapema, constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas (fls.

271 e 272).

595595

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm




6.2. Conselho Municipal de Sade (CMS)

O Conselho Municipal de Sade CMS est previsto no art. 1, inciso

II da Lei Federal n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990.

Trata-se de um rgo colegiado composto por representantes do

governo, prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, atua na

formao de estratgias e no controle da execuo das polt

PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2015 · O presente Relatório abrange a análise do...

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