Proteção Civil suas valências€¦ · 2011 COMANDO NACIONAL OPERAÇÕES SOCORRO 20 I - CONCEITO...

COMANDO NACIONAL OPERAÇÕES SOCORRO 1 2011

Comando Distrital de Operações de Socorro de Leiria

Encontro Regional de Delegados de Proteção Civil - CNE

Coimbra 2011

Proteção Civil

e

suas valências ROBERT BADEN-POWELL

http://xafarica.weblog.com.pt/ESCUTEIRO BADEN POWELL.jpg


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ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DE PROTECÇÃO CIVIL

PROTEÇÃO CIVIL – UMA ATIVIDADE DE TODOS PARA TODOS

EDUCAR PARA A CIDADANIA

COMANDO NACIONAL OPERAÇÕES SOCORRO 3 2011 3

ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DE

PROTECÇÃO CIVIL



A Organização Internacional de Protecção Civil foi criada a 01 de

Março de 1972, enquanto organização intergovernamental.



Objectivos da OIPC:

Contribuir para o desenvolvimento de estruturas para a proteção e

assistência às populações.

Salvaguardar a propriedade e o ambiente das catástrofes naturais

e/ou tecnológicas.



Mandato da OIPC baseia-se:

Na sua própria Constituição (1966);

Nas Declarações de Amã e de Pequim, adotadas nas 10.ª e 11.ª

Conferências Mundiais de Protecção Civil.



Adoção pela Declaração de Pequim do Plano de Ação Mundial para o

Desenvolvimento da Protecção Civil, designado Proteção e Assistência para

todos, face às Catástrofes do Século XXI.


PROTECÇÃO CIVIL

UMA ATIVIDADE DE TODOS PARA TODOS


Protecção Civil - uma atividade de todos para todos

É ao Estado que compete o cumprimento dos interesses públicos ao

serviço dos direitos dos cidadãos.


PROTECÇÃO CIVIL

Atividade desenvolvida por todos, Estado, Cidadãos e Empresas, com a

finalidade de:

PREVENIR - riscos coletivos

ATENUAR - os seus efeitos

SOCORRER - as pessoas em perigo

em situações de

ACIDENTE GRAVE, CATÁSTROFE OU CALAMIDADE

Protecção Civil - uma atividade de todos para todos


EDUCAR PARA A CIDADANIA


Educar para a Cidadania

Educar para a cidadania é educar para a ÉTICA, para a SOLIDARIEDADE

e para a PARTICIPAÇÃO DE TODOS.


Uma educação para a cidadania

Cidadania é um CONJUNTO DE ATITUDES a ser desenvolvido,

estimulado e orientado para o BEM COMUM E A JUSTIÇA.


Uma educação para a cidadania

A AUTOPROTEÇÃO E ESPÍRITO DE SOLIDARIEDADE – cidadania ativa e

consciente - só se atingem através de uma forte, abrangente e

participada, informação e sensibilização das populações.


A SEGURANÇA deve ser uma preocupação comum a todos os

membros da COMUNIDADE.

A interiorização de procedimentos e comportamentos e a adoção das

necessárias medidas de prevenção, implementarão uma efetiva

CULTURA DE PREVENÇÃO E SEGURANÇA.


• Os Escuteiros tem tudo isto, e por isso mesmo, são parceiros

privilegiados nesta área tão abrangente como é a Proteção Civil.



Encontro Regional de Delegados de Proteção Civil - CNE

Coimbra 2011


I - CONCEITO DE SEGURANÇA

II - CULTURA DE SEGURANÇA

III -RISCOS E EMERGÊNCIAS

- RISCOS NATURAIS

- RISCOS PROVOCADOS PELO HOMEM

IV - PLANO DE EMERGÊNCIA

- PARA QUE SERVE

- RAZÕES SUBJACENTES E UTILIDADE

V – ORGANIZAÇÃO DA SEGURANÇA

- PLANO DE EMERGÊNCIA

- INFORMAÇÕES

- PLANO DE EVACUAÇÃO




Vive tranquilo quem não teme o perigo, porque conhece, em cada momento,

a resposta a dar:

INDIVIDUALMENTE

INSERIDO NA COMUNIDADE

Pretendemos que a escola e as instituições tenham um papel de eleição na

formação do homem tendo em vista a sua inserção na sociedade.




O espirito de segurança no âmbito da proteção civil é uma característica

inata no ser humano, APRENDE-SE, porque é desenvolvido através da

educação.

É na Escola e nas Instituições que terá de se dar a desejável modificação

de comportamentos.

Quanto mais cedo for desenvolvido o sentido crítico e a responsabilidade

de segurança, mais cedo o jovem estará preparado para atuar na sua vida

escolar e na vida social.



II - CULTURA DE SEGURANÇA

“o que pode acontecer...acontece”

A grande incógnita é – QUANDO?

A preparação terá de ser:

Permanente

Constantemente ajustada à evolução da situação

Garantir resposta oportuna e eficaz

A constante vigilância;

O estudo continuado dos fatores que determinam essa evolução;

A identificação das vulnerabilidades gerais e sectoriais;

O desenvolvimento de planos de contingência, para neutralizar e minimizar as suas consequências.



Quanto maior for o entendimento dos cidadãos em relação:

Ao sistema de Protecção Civil;

Aos riscos inerentes às situações;

Ao espaço em que se movimentam;

Às vulnerabilidades associadas ao espaço;

Maior é a capacidade para colaborarem implementando medidas de proteção

adequadas, contribuindo para as ações de mitigação e para a supressão das

ocorrências.



O comportamento individual será sempre determinante no resultado final

Torna-se urgente criar uma CULTURA DE SEGURANÇA através da:

Consciencialização

Formação da população

Criar condições para minimizar os riscos

Atuar em caso de crise



É uma tarefa permanente:

Conhecer os riscos, naturais e tecnológicos, a que o cidadão está

sujeito;

Conhecer as medidas de autoproteção a adotar;

Sensibilizar as populações;

Minimizar os efeitos dos acidentes graves, catástrofes e calamidades.



As comunidades educativas devem estar sensibilizadas para:

Conhecer os riscos e vulnerabilidades;

Conhecer as medidas de autoproteção;

Contribuir para a criação de uma cultura de proteção civil e segurança;

Transmitir conhecimentos sobre riscos específicos da zona;

Conhecer comportamentos corretos, face à ativação do plano de

emergência.



Os Planos de Emergência são ferramentas fundamentais para o

desenvolvimento da cultura de segurança.

Torna-se necessário:

Preparar comportamentos adequados, face a situações de prevenção;

Desenvolver uma formação de base de todos os agentes;

Preparar comportamentos face à emergência;

Desenvolver competência e técnicas que possam responder com eficácia às situações de emergência.



III – RISCOS E EMERGÊNCIAS

- RISCOS NATURAIS -

CHEIAS

SECAS

SISMOS

INCÊNDIOS FLORESTAIS

SITUAÇÕES METEOROLÓGICAS

ACIDENTES GEOMORFOLÓGICOS



- RISCOS PROVOCADOS PELO HOMEM -

ACIDENTES GRAVES INTERNOS

INCÊNDIOS INTERNOS

ACIDENTES TRANSPORTE MATÉRIAS PERIGOSAS

INCÊNDIOS URBANOS

INTOXICAÇÕES ALIMENTARES

DERRAMAMENTO PRODUTOS TÓXICOS

GASODUTOS E OLEODUTOS

ACIDENTES INDUSTRIAIS GRAVES

CONTAMINAÇÃO ÁGUA, AR E DO SOLO POR PRODUTOS TÓXICOS

PROTECÇÃO DE BENS CULTURAIS

TERRORISMO

BIOTERRORISMO

AGENTES QUÍMICOS




É mais do que uma ideia utópica ...

É estabelecer a comunicação entre os responsáveis pelas medidas

de emergência;

É tomar medidas para que o edifício esteja preparado para fazer face

a um acidente;

É procurar o mais alto nível de segurança possível, no que diz

respeito ao equipamento técnico;

É procurar o mais alto nível de segurança possível, no que diz

respeito à organização e à formação pessoal.




o que é?

É um documento dinâmico que:

Identifica os riscos;

Estabelece os meios para os atenuar/combater;

Define a composição das equipas de intervenção;

Atribui funções para fazer face à situação de emergência;

Auxilia na condução das operações.

Listagem de meios e recursos disponiveis


http://www.gifsdahora.com.br/gifs_path/3334/escritor_escrevendo


para que serve?

Objetivos:

Dotar os espaços de um nível de segurança eficaz;

Estabelecer uma unidade de direção e ação;

Corrigir as exigências e situações disfuncionais

detetadas;

Coordenar, sistematizar e disciplinar as ações de apoio,

promovendo uma maior eficácia e rapidez de intervenção

das forças intervenientes;

Conhecer e tornar rotineiros os conhecimentos de auto

proteção;




Reduzir e atenuar as situações de perturbação e pânico;

Servir de veículos de informação e esclarecimento das populações

para enfrentarem com serenidade as eventuais situações de risco;

Organizar os meios humanos internos para situações de emergência;

Maximizar a resposta dos meios de 1.ª intervenção;

Elaborar planos de execução/evacuação e intervenção;

Servir de base à realização de treinos e exercícios.



razões subjacentes e utilidade

Permite localizar claramente a área geográfica do edifício em

estudo e de todos os organismos de socorros exteriores;

Identifica os riscos quer externos quer internos;

Define princípios, normas e regras de atuação gerais face a

cenários possíveis;

Permite o levantamento sistematizado dos meios e recursos e a

existência de revisões atualizadas;

Permite que os utentes sejam intervenientes diretos;




Permite que o utente adquira hábitos de conduta para o seu dia a

dia, como por exemplo, circular nos corredores pela direita;

Permite que o utente adquira conceitos e procedimentos que

possa transmitir em casa;

Permite que o utente adquira conceitos e procedimentos que lhe

são úteis no mundo exterior.




razões e utilidade da sua elaboração

Estabelecer a comunicação entre os responsáveis pelas

medidas de emergência;

Tomar medidas para que o edifício esteja preparado para fazer

face a um acidente;

Procurar o mais alto nível de segurança possível, no que diz

respeito ao equipamento técnico;

Procurar o mais alto nível de segurança possível, no que diz

respeito à organização e à formação do pessoal.



Elaboração do Plano de Emergência


COMANDO NACIONAL OPERAÇÕES SOCORRO 37 2011 Comando Distrital de Operações de Socorro de Leiria

Os atuais Planos de Emergência devem ser desenvolvidos

cumprindo a orientação do Núcleo de Planeamento e

Emergência, da ANPC, tendo por base os novos modelos de

planos, denominados “planos de nova geração”.

Os atuais Planos de Emergência apresentam uma estrutura de

quatro partes:

Parte l

Parte ll

Parte lll

Parte lV


Parte l – Enquadramento Geral do Plano

Parte ll – Organização da resposta

Parte lll – Áreas de Intervenção

Parte lV – Informação Complementar



A M E A Ç A S

DIRECTIVA OPERACIONAL NACIONAL (DON) N.º 02 - DECIF Comando Distrital de Operações de Socorro de Leiria

Parte l – Enquadramento Geral do Plano

1. Introdução

2. Âmbito de aplicação

3. Objetivos gerais

4. Enquadramento legal

5. Antecedentes do plano

6. Articulação com instrumentos de planeamento e ordenamento do território

7. Ativação do plano

8. Programa de exercícios


Parte ll – Organização da resposta

1. Conceito de atuação

1.1 Comissão Distrital de Protecção Civil

1.2 Centro de Coordenação Operacional Distrital (CCOD)

2. Execução do plano

2.1 Fase de emergência

2.2 Fase de reabilitação

3. Articulação e Atuação de Agentes, Organismos e Entidades

3.1 Missão dos Agentes de Protecção Civil

3.1.1 Fase de Emergência

3.1.2 Fase de Reabilitação

3.2 Missão dos Organismos e Entidades de Apoio

3.2.1 Fase de Emergência

3.2.2 Fase de Reabilitação



Parte lll – Áreas de Intervenção

1. Administração de Meios e Recursos

2. Logística

3. Comunicações

4. Gestão da Informação

5. Procedimentos de Evacuação

6. Manutenção da Ordem Publica

7. Serviços Médicos e Transporte de Vitimas

8. Socorro e Salvamento

9. Serviços Mortuários

10. Protocolos




Secção l

Secção ll

Secção lll




Secção l

1. Organização geral da Protecção civil em Portugal

1.1 Estrutura de Protecção Civil

1.2 Estrutura das Operações

2. Mecanismos da estrutura de Protecção civil

2.1 Composição, convocação, funcionamento e

competências da Comissão Distrital de Protecção Civil

2.2 Critérios e âmbito para a declaração de situações

de alerta, contingência

2.3 Sistema de monitorização, alerta e aviso



Secção ll

1. Caracterização geral

2. Caracterização física

3. Caracterização socioeconómica

4. Caracterização das infraestruturas

5. Caracterização do risco

5.1. Análise de risco

5.2. Análise da vulnerabilidade

5.3. Estratégias para a mitigação de riscos

6. Cenários

7. Cartografia



Secção lll

1. Inventário de Meios e Recursos

2. Lista de contactos

3. Modelos de relatórios e requisições

4. Modelos de comunicados

5. Lista de controlo de atualização do plano

6. Lista de registo de exercícios do plano

7. Lista de distribuição do plano

8. Legislação

9. Bibliografia

10. Glossário



EXERCÍCIOS DE EVACUAÇÃO


Os exercícios de evacuação devem envolver todos os utentes do edifício,

para a criação de rotinas de comportamentos e de atuação em caso de

sinistro.

São obrigatórios e necessários.

Uma vez por ano devem realizar-se, pelo menos, dois exercícios para

treino, um no decurso do primeiro semestre e outro no segundo semestre.


Objetivos

Sensibilizar todos os ocupantes do Edifício

Reconhecer o sinal sonoro de alarme

Um sinal sonoro claramente audível em todo

o edifício, perfeitamente identificável por

todos os ocupantes (não confundível com

qualquer outro toque existente no edifício).

O seu toque indica a organização imediata

e obrigatória da evacuação

SIMULACROS

Finalidades

INFORMAR

ENVOLVER

IDENTIFICAR


Objetivos

Cumprir as instruções

Indicam o comportamento a ter e devem

ser afixadas em todos os pisos e salas.

Formar para a evacuação

Criação de rotinas de comportamento e

de atuação válidas em todas as

circunstâncias da vida.

Finalidades

CONHECER

ADQUIRIR UMA

CULTURA DE

SEGURANÇA

SIMULACROS


SIMULACROS

Obrigatórios e necessários

Exercícios de Evacuação


SIMULACROS

Cultura de Segurança

Responsabilidade

Conhecimento dos Riscos

Prevenção

Organização

Formação

Comportamento

Comunidade Educativa


SIMULACROS

PREPARAÇÃO DE EXERCÍCIOS DE EVACUAÇÃO

Escolher um dia normal de atividades

Verificar se o sistema de alarme está a funcionar

Verificar a afixação das instruções de segurança e Plantas de

Emergência

Assegurar que as condições de alerta são precisas e compreendidas

(quem, quando, como quê, como….)


Determinar se o exercício é, ou não, feito com aviso prévio a todos os

ocupantes

Deve ser realizada uma reunião preparatória da equipa que intervém

na segurança do edifício.

Assegurar que todos os utentes e pessoal responsável pelos espaços

com maiores riscos dentro e fora do edifício conhecem as regras de

atuação que lhes competem

SIMULACROS


Exercícios de Evacuação

SIMULACROS

Fazer soar o alarme

AUTOPROTEÇÃO - Só em caso de simulação de sismo

“Alertar os bombeiros locais ou 112”

Evacuar


Evacuar (Como)

Caminhar pelas vias de evacuação, ordenadamente.

SIMULACROS


Sair do edifício em direção ao(s) ponto(s) de reunião no exterior.

Reunir

Contar

Avaliar

Retomar as atividades


SIMULACROS


O toque de alarme significa:

Deixar imediatamente e obrigatoriamente o edifício

Todo o pessoal, responsável, deve:

Verificar a evacuação completa dos diferentes espaços da escola

Tomar as medidas necessárias para a evacuação das pessoas com

dificuldades de mobilidade

Dar sinal das janelas, em caso de impossibilidade de evacuação

Princípios

SIMULACROS


Os responsáveis nomeados para a evacuação devem:

Guiar e enquadrar os utentes

Prever a assistência aos utentes com dificuldades de mobilidade

Evacuar todo o edifício ordenadamente fechando as portas atrás

de si e respeitando a sentido da evacuação

SIMULACROS


Garantir que os utentes caminham rápida e ordeiramente em

direção ao(s) ponto(s) de reunião

Contar todos os utentes e verificar se falta algum

Manter-se no(s) ponto(s) de reunião até autorização para

abandonar


Todas os utentes:

Devem sair do edifício ordenadamente e manter-se solidárias

com o seu grupo

Não devem utilizar os elevadores

Devem concentrar-se no(s) ponto(s) de reunião

Manter-se no(s) ponto(s) de reunião até autorização para

abandonar


Voltar aos lugares de trabalho depois do Responsável pela

Segurança ter dado autorização

Analisar brevemente os motivos e desenvolvimento do exercício

de evacuação

Analisar o desenvolvimento do exercício através de um pequeno

debate



Ao Delegado de Segurança:

Garantir que os utentes conhecem o sinal de alarme;

Verificar o bom funcionamento dos dispositivos e equipamentos

ligados à segurança (extintores…);

Verificar o desimpedimento das vias de evacuação;



Controlar o tempo que demora a evacuação;

Referenciar e assinalar bem o(s) ponto(s) de reunião,

afastados dos edifícios e das vias de acesso aos meios

de socorro ;

Assegurar que estes locais são bem iluminados à noite;



Definir a metodologia da contagem dos utentes;

Divulgar internamente o relatório do simulacro;



Em suma, é de realçar a grande utilidade pedagógica e operacional

destes “exercícios”, onde todos nós aprendemos e crescemos, em

termos de uma cultura de proteção civil em mutação permanente,

assim como serve de referência e treino aos planos de intervenção.

Grato pela atenção!

Coimbra, 29 de Setembro de 2011


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