Revista EIA, ISSN 1794-1237 Número 3 p. 2l-34. Junio 2005Escuela de Ingeniería de Antioquia, Medellín (Colombia)

tA GLOBALIZACION:MAS QUE UNA AMEN AZAE§ UNA OPOR]TUNIDAD

Joncp IcNacro P¡tz*

RESUMEN

El fenómeno de la intemacionalización evoluciona, al terminar Ia Guerra Fría, hacia una globalización

en la sociedad poscapitalista, en la cual el conocimiento es el recurso fundamental para generar riqueza.

Al entender la globalización como un proceso de interconexión financiera, económica, social, políticay cultural se abre la oportunidad para el progreso de los pueblos que desarrollen su economía al abrirse hacia

el exterior.

Ya no es momento para teorizar sobre la conveniencia o no de la globalización, ésta es una realidadirreversible que en Colombia debemos aprovechar.

PALABRAS C[.AVE: globalización; internacionalización; poscapitalismo; competitiüdad; apertura eco-nómica.

AB§TRACT

After the Cold War, the process of intemationalization evolves towards globalization in the post-capitalistic

society, where knowledge is considered the most critical resource to create wealth.

Understanding globalization as an interconnected proces among financial, economic, social, political,and cultural elements provides the opportunity to any country to develop itself by eliminating its geographic

boundaries.

It is no longer the time to theorize over the pertinence of globalization, since it has become a reality thatwe should take advantage in Colombia.

KEY WORDS: globalization; intemationalization;post-capitalism; competitiveness; economic opening-up.

* MBA, Ingeniero Ciül y Administrador; asesor de empresas y consultor gerencial; profesor universitario; miembro dela Sala de Dirección General de la EIA.

Ar"tículo recibido 28-Vl-2oo4. Aprobado con reüsión 29-lV-2005Discusión abierta hasta enero 2006

La croseLtzeclóN: Ir¡Ás euE uNA AMENAZA ES uNA opoRTUNIDAD

§NYffiffiM{Jfr§§ffiN

Después de la caída de la Unión Soüética en199I,la geopolítica mundial üra desde una geoes-

trategia, donde el poder central es el militar, haciauna geoeconomía basada en las relaciones entre blo-ques económicos. Dos de ellos se encuentran prácti-camente consolidados, la Unión Europea (UE) y el

de los países de Asia-Pacífico. Dos en formación, el delos antiguos países socialistas europeos que no ha-cen parte de la uE y el de América.

Para la consolidación del bloque económicode los países de América han surgido dos caminos: eldel ALCA (Area de Libre Comercio de las Américas),proceso multilateral hoyintemrmpido por la propuesta

del Presidente de Brasil de que se fortalezcan los paí-

ses del Tercer Mundo para poder negociar en mejo-res condiciones con los &tados Unidos;yel otro es elde los tratados de libre comercio (TLC) bilateralescon los EE. UU. Actualmente se encuentran en ope-ración dos TLC, el de América del Norte (BtadosUnidos, Canadá y México) y el de los Btados Unidoscon Chile. El de Centroamérica yRepública Domini-cana con los EE. UU. está en proceso de ratificaciónpor los países y desde mayo del 2oo4 se iniciaron,gracias a la acertada gestión de nuestro presidente

Ávaro Uribe Vé1e2, las negociaciones para el tratadoentre Colombia, Perú y Ecuador con los Estados Uni-dos. Se üslumbra que para finales del año 2006 esté

en operación una alianza comercial regional del Pa-

cífico Americano integrada por los mencionados tra-tados de libre comercio.

Dada la importancia que representa para Co-

lombia el proceso de integración económica en elámbito americano, se analiza en el presente artículosu estructura conceptual, que es la globalización.

§§sT'mffi,NA(:§ffi NAX"§AAffi $ffi §La internacionalización es una realidad desde

ñnales del siglo XIX, que ha sido impulsada por la eco-nomía, las unidades nacionales y las ideologíasexpansionistas en el marco de la Segunda Revolu-ción Industrial.r Desde la contemporaneidad de su

surgimiento con los grandes "descubrimientos»

(que

no es casual) hasta nuestros días, el capital ha venidointemacionalizándose progresivamente, creando enese proceso las condiciones que permiten, después

de la revolución tecnológica acontecida en el siglopasado, lo que hoy llamamos globalización. A partirde aquel entonces «intemacionalizarse, va a ser eldenominador común del comercio, de los conflictosy prácticamente de todas las actividades humanas.Sin embargo, será el ritmo, el énfasis en uno de los

factores que los acompañan y sus consecuencias loque diferenciará dichos procesos intemacionalistas.Sin duda alguna, nuestra época y en especial la re-ciente es la de la internacionalización de la econo-mía y de la cultura, -la del mercado mundial de las

tecnologías, las ideas, los bienes, la información y los

capitales; pero ahora jalonada por la economía-(L6pez,l995). Anteriormente, después de la PrimeraGuerra Mundial y en especial durante la Guerra FrÍa,

el impulso se debió principalmente a la inten§dad dela rivalidad en lo militar.

El periodo que arranca en 197 5, y aún presen-

te, se caracteriza por:

(1) Gradual generación del libre comercio.

(z) Creciente presencia en el escenario mundial deempresas transnacionales que funcionan comosistemas de producción integrados.

(¡) Expansiónyconsiderable moülidad de los capira-1es.

1 La Primera Revolución Industrial se inició en Inglaterra, a mediados del siglo XVIII, con la introducción de un métodoeficiente para obtener el acero y con las aplicaciones de la máquina de vapor. La Segunda se originó en los EstadosUnidos, a finales del siglo XIX, con la incorporación de la electricidad, el montaje en cadena y la automatización.

i

a.3i K¡:vist¿ EIlf,

(¿) Notable tendencia a la homogeneización de losmodelos de desarrollo.

(5) Persistencia de restricciones al movimiento demano de obra -palpable en la serie de restriccio-nes que las leyes de los países desarrollados po-nen frente a los inmigrantes, particularmente a

aquellos que üenen de países en vías de desa-rrollo-.

El nuevo milenio se inicia con el nacimientodel consumidor global, que tiene nuevas necesida-des, gustos y requisitos. Sus deseos son efimeros yvanmás allá de los límites flsicos entre países. Dos fenó-menos suscitan su desarrollo:

(I) Los avances en las telecomunicaciones están pro-piciando que el mundo sea, ürtualmente, máspequeño e interconectado.

(Z) La combinación entre la firma de acuerdos co-merciales entre países y los avances en las tecno-logías de producción, que reducen el costo decolocación de productos y servicios en distintaspartes del mundo están induciendo la formaciónde un gran mercado mundial. Esta situación se

ha acelerado por los siguientes tres factores:

- Los países con acuerdos comerciales están enproceso de desgravación arancelaria.

- Los costos de transporte de productos termi-nados se redujeron considerablemente y ya norepresentan un alto impacto en el precio final delproducto.

- Gracias a la automatización de las plantas, a

nuevas tecnologías de producción, al continuodescubrimiento de materiales sustitutos y al des-cubrimiento flg «paraísos" de mano de obra bara-ta, el costo de fabricación de ciertos productos

está bajando considerablemente, creando unmercado de productos obuenos y baratos, a dis-posición de los consumidores de cualquier partedel mundo. Es el caso de la cerámica, las prendasde vestir ylos componentes electrónicos fl/aldés,2oo2,p.49-SL).

Sffi T§ffi »A§ PÜ S ffi AP§TATI§TÁ

Desde la terminación de la Guerra Fría, el ali-neamiento en países capitalistas y socialistas se está

transformando en una sociedad poscapitalista en laque:

(1) El mercado es un elemento de integración eco-nómica,

(2) En el ordenamiento mundial surgen otras institu-ciones además del Fstado (las ONG y las empresasmultinacionales) y

(¡) Se evidencia que el conocimiento es el recursofundamental para generar riqueza (valor agrega-do, productiüdad e innovación) (Drucker, L99r.

Estamos, entonces, ante una tecnoestructlJrdsupranacionolz que pretende diseñar, planificar y con-trolar los asuntos del mundo, de manera tal que res-pondan a las necesidades y deseos del hombre pos-

modemo, desenraizado y estanda izado (Salbuchi,

2OO4,p.19).

En el mundo, desde finales del siglo XX, el co-nocimiento ha adquirido tal grado de complejidadque los indiüduos mal preparados o insuficientemen-te formados no pueden dialogar con la tecnologíacomo tampoco administrar con eficiencia los esta-

dos. En esta perspectiva la educación se vuelvecrucial, en especial la impartida por la enseñanzauniversitaria, cuya excelencia suele tener un efecto

2 Tecnoestructura: Infraestructura formada por unidades económicas industriales, comerciales, financieras, educacio-nales y de medios de difusión, que genera, utiliza y controla el desarrollo tecnológico y su aplicación en todos losámbitos de las actiüdades humanas en todo el planeta.

Supranacional: Describe el ámbito de poder de este conjunto de estructuras e intereses que, cada día más, procurany logran operar fuera del ámbito, control e influencia de todo estado-nación, ya hoy situándose por encimade éstos.

Escuelo de lngenierío de Aniioquir: l*

Le GLorelrzacróN: uÁs euE UNA AMENAZA ES UNA oroRTUNTDAD

determinante en el nivel cientÍfico de las sociedades

y en el grado de desarrollo económico y social de los

pueblos.3

El tema del capital humano es tan importanteque merece ser resaltado. Estamos en la sociedad del

conocimiento yla competitiüdad de las naciones, las

cuales tienen mucho que ver con la calidad de sus

profesionales y la capacitación de su fuerza laboral.

Aquellos países con fuertes inversiones en esta área

(caso sudeste asiático) han crecido a tasas más ace-

leradas y han logrado reducir la pobreza extrema en

forma más rápida (Pizano ,2oo2,p.77).

Algunas de las nuevas reglas del juego que

surgen del paradigma del conocimiento y que están

cambiando radicalmente la üsión de los empresarios

acerca de los negocios son las siguientes:

- La mayor parte del valor agregado en los produc-

tos y servicios se deriva del conocimiento y de la

inteligencia.

- La información es un insumo básico de la produc-

ción.

- La tecnología ha revolucionado los negocios.

- La rapidez esuna nueva estrategia empresarial.

- La innovación es una estrategia permanente de

cambio.

Cada una de estas reglas del juego establece

un cambio en la manera de conceptualizar las em-

presas y los negocios. Las empresas que mejor las en-

tiendan podrán desarrollar rápidamente ventajas

competitivas. Las empresas que las ignoren estarán

en franca desventaja (/aldés, 2oo2,p.22).

Hoyse habla comúnmente de la crisis del esta-

do-nación. Ulrich Beck, un estudioso del tema, defi-

ne la época actual como una segunda modernidad,

caracterizada por el desarrollo de estructuras

supraestatales de regionalización, la revalorizaciónde unidades políticas subestatales y la creación de

comunidades virtuales fruto de la globalización de

relaciones entre personas y grupos que no son con-tenidas ya por los límites de los estados ni se valen de

su mediación.

No sin razón el ex secretario del Trabajo de los

Estados Unidos, Robert B. Reich, afirmaba en su libro"El trabajo de las naciones : hacia el capitalismo del

siglo XXI" sobre el tema: oEstamos pasando por una

transformación que modifica el senndo de la políücay Ia

economía en el presente siglo. No existirán productos ni

tecnologías nacionales, ni siquiera indus¡rios na aonales.

Ya no habrá economías nacionales, al menos tal como

concebimoshoy laidea. Lo único que persisará dentro

de las fronteras nacionales'será la población que compo-

ne un país. Los bienes fundamentales de una nación se-

r án la cap acidad y habilidad de sus ciudadanos. La pnn-

cipal misión polínca de una nación consisrirá en mane-jarse con las fuerzas centrífugas de la economía mundialque romperdn las ataduras que mantienen unidos a los

ciudadanos, concediendo cada uez más prosperidad a

Ios más capacitados y diesrros, mientras los menos com-

petentes quedaránrelegados aunmósbajo niuel de uida.

A medida que las fronteras dejen de tener senttdo en tér-

minos económicos, aquellos indiuiduos que estén en

mejores condiciones de prosperar en el mercado mun-

dial serán inducidos aliberarse de las trabas de la adhe-

siÓn nacional, y aI proceder de esta manera se

desuinculardn de sus cole gas menos fauorecidosr.

La sociedad poscapitalista está generando la

reciprocidad como principio central de la integra-

ción económica internacional; los negocios se üe-nen integrando en la nueva economía mundial me-

diante alianzas y se lideran para hacer frente a los

rápidos cambios en la política internacional.

En consecuencia, despegó un proceso, cono-

cido como globalización, por el cual las economías

nacionales se integran de modo progresivo en el

I

,1

3 Hurtado, Owaldo. Globalización, conocimiento y universidad.

Kgvisf.a EIlt

marco de la economía intemacional, de manera que

su evolución depende cada vez más de los mercadosinternacionaies y menos de las políticas económicasinternas nacionales. El destino de la Humanidad se

juega en círculos cada vez más cerrados: la prosperi-dad y el progreso de cada país son, en parte, efecto, yen parte, causa de la prosperidad y del progreso delos demás puebios (Paz,ZOO3).

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Los países en vÍas de desarrollo tradicional-mente han basado la fortaleza de sus economías enlauentaja comparariua, o sea en los recursos renova-bles y no renovables que les ha regalado la naturale-za (ver flgura 1). Por el contrario, en los países desa-rrollados el motor de sus economías ha sido la indus-trialización, que se apoya en la u entqa compenuu a, lacual es dada por el valor agregado (añadido) por elhombre.

La riqueza se crea, o puede encontrarse, en elmercado o en la economía entrelazada y no en elsueloperse. Este es el principal cambio de paradigmaque ha ocurrido en ias últimas décadas (Ohmae , 1 992 ,

p. t92).

Como sistema abierto, en un proceso de trans-formación tenemos unas entradas (in) y unas salidas(our). Só1o tendrá sentido el esfuezo de conversiónsi las salidas son mayores que las entradas (out > in).

Las entradas son los recursos (talento, tecnoiogía, ma-terias primas, insumos, capital y financieros, etc.); las

salidas son productos (bienes manufacturados, serü-cios o ideas); la diferencia entre las salidas ylas entra-das (out - in > 0) es el uolor agregado o añadido (verfigura 2).

VENTAJA COMPARATIVA

La que nos da la

naturaleza

VENTAJA COMPETITIVA

Valor agregado por el

hombre

Figura'l

LA ORGANIZACIÓN COMO U}I §ISTEMA DE TRANSFORMACIO}I

FiEura 2.

fli *1;-

lnformación relroactiva

COMPOI{ ENTES DEL SISTEMA

RECURSOS:Talerto humaroTecnologiaCapitalMateriale¡ c losr¡moslnlormación

¡ abiiqPrcce¡¡0¡renlosESfrer:esMedrsr

RESULTAOOS: §alistasq¡ón humañaSuperuivencia y cr€cimiento de la

or9¡ni¿aciónBenelicio eoci¡l

Escuelo de lngenierío de Antioquio

La cLo¡elrzacróN: uÁs euE uNA AMENAZA ES uNA oroRTUNIDAD

Entendemos por competitiüdad la capacidadde una organización pública o privada, con ánimo de

lucro o sin é1, de mantener sistemáticamente ventajas

competitivas que le permitan alcanzar, sostener y me-jorar una determinada posición en el entornosocioeconómico. En pocas palabras, la competitiüdades la capacidad de competir, generalmente en el plan

intemacional. Bta se deriva del talento, la productiü-dad y la tecnología y es una combinación adecuadade calidad, innovación, costos y oportunidad en los

mercados. Entonces, la productiüdad es condiciónnecesaria, pero no suficiente para la competitiüdad.

La competitiüdad global se construye medianteuna estrategia, una estnrctura y una cultura organi-zacional competitiva (ver figura 3). La gerencia inte-gral encamina la estrategia hacia el liderazgo y el do-minio de su mercado objetivo, orienta los cambiosorganizacionales hacia la productiüdad y enfoca lacultura sobre la calidad (Sallenave, 2oo2).

Productividad Calidad

Figura 3.

Empresarialmente se distinguen dos sistemas

competitivos: el de una firma para superar a sus riva-les y el de una región para facilitar que sus compañíaspuedan competir en elmercado global. Cuando unaempresa es competitiva, sus proveedores y sus clien-tes también lo son, ya que ella se integra en cadenas(clusters) de industrias que se sirven unas a otras. El

mercadeo es uno de los aspectos importantes que

influyen en el desarrollo de la competitividad a largoplazo.

La competitividad internacional es la capaci-dad de un país para producir y distribuir bienes y ser-

ücios en los mercados internacionales de manerasostenida. Una integración de lasventajas que ofreceun país ylas competencias diferenciales que tiene unaempresa pueden explicar a mediano plazo por qué

ciertas empresas son competitivas intemacionalmen-te (Canals, 1997 , p. 1 8- I 9).

Como información sobre la competitiüdad en18 países de América Latina en el 2004 se presenta enla Tabla 1 un aparte del Informe Global de Competiti-üdad presentado en el World Economic Forum(Foro Económico Mundial) realizado en Davos (Sui-

za) del26 al30 de enero de 2005. El GCI (GrowthCompetitiveness Index) o Índice Global de Competi-tiüdad se funda en tres pilares:

. Ambientemacroeconómico(estrategiaempresa-rial y ambiente de negocios). La sola estabilidadmacroeconómica puede aumentar la tasa de cre-cimiento de una nación.

. Calidad de las instituciones públicas. Los derechosde propiedad deben ser garantizados por el siste-

ma legal y judicial de un país.

. Tecnología. Una economía nacional no puedecrecer a largo plazo a menos que ocurra un pro-greso tecnológico.

Tabla 1.

iro¡ce cloaeL DE coitrpETtnvtDAD EN LATINoAMÉRrcA

Panam á

OM BIA

oln lnlcanaA reentina

enezuela

lcarasua

*eÍ Ita:vista EIA

Entre los 104 países analizados en eI2004, enla clasiñcación mundial de competitiüdad, Colombiaocupó la posición 64 en el índice global, como con-secuencia de haber obtenido el puesto 68 en tecno-logía, el 61 en instituciones públicas, el 58 en estrate-gia empresarial yel6l en ambiente de negocios.

La situación de los países de América Latina,en relación con los diez mejores del mundo, se pue-

de ver en el gráfico 1. De los diez países más competi-tivos, 6 son europeos, 3 de Asia-Pacífico yuno ameri-cano. Chile ocupa una destacada posición, seguidode lejos por México. De la tabla I podemos deducirque existe una relación entre la situación política yeconómica de los países de Latinoamérica y su

competitiüdad intemacional.

Gráfico 1.

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El fenómeno de la globalización, con sus ca-racterísticas y sus límites, no ha sido aún satisfactoria-mente deñnido. Podemos intentar, sin embargo, unadescripción aproximada. Se trata de un proceso deinterconexión financiera, económica, social, políticay cultural, acelerado por la facilidad de las comuni-caciones y en especial por la incorporación institu-cional de las tecnologías de información y de comu-nicación. Entonces, la globalización es un procesopor el cual las economías nacionales se integran demodo progresivo en el marco de la economía inter-nacional, de manera que su evolución depende cadavez más de los mercados intemacionales ymenos delas políticas económicas gubemamentales. En sÍnte-sis, la globalización es la integración actual, en el ám-bito mundial, de los mercados financieros y de la eco-nomía en general.

La globalización es ante todo una complejaformación de redes económicas, polÍticas, sociales...

en todo el mundo, con el objetivo de proteger inte-reses propios de cada sector de las sociedades. Re-

des que no tienen todas el mismo interés, pues pre-tenden objetivos diferentes. Algunas buscan la ace-

leración del proceso, mientras que otras centran su

acción en la búsqueda de una mejor articulacióndentro del proceso. El impacto en las sociedades esque con frecuencia lo interno se confunda con loexterno, por los grados de dependencia que se hangenerado en los últimos años. Con frecuencia, las

decisiones tomadas o los sucesos acaecidos en otraslatitudes afectan a las sociedades enteras (fuyo,2003,p.11).

El proceso de la globalizaciónse verifica en elcontexto de unq üctoria política del capitalismo ycuando en el orden cultural parecen eclipsarse las

ideologÍas marxistas-leninistas y arrastrar en su caÍdaa sus grandes ideales. El proceso en cuanto tal encie-rra un potencial considerable para fomentar el bien-estar económico y promover relaciones más huma-nas; pero induce cambios que, por ahora, acrecien-tan la exclusión de regiones, comunidadesyculturasenteras que no participen en é1.

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LA GLOBALIZACTÓN

La globalización no es un proceso nuevo, pero

la fase actual tiene características propias, tales comoel gran avance del conocimiento en los procesos pro-

ductivos, la mayor importancia de los flujos de capitaly la menor moülidad del trabajo en el ámbito inter-nacional. La liberalización de los mercados, el cam-bio tecnológico en transportes y comunicaciones yla Internet han actuado como factores impulsadoresdel proceso. En los próximos años se espera que labiotecnologÍa, la informática y la nanotecnología ten-gan un profundo impacto en la mayor parte de los

sectores económicos (Pizano, 2OO2, p. 72).

Escuelo de lngenierío de Antioquio |*,

Le Gr-orelrzeclóN: rraÁs euE uNA AMENAzA ES uNA opoRTUNIDAD

El que la globalización sea un fenómeno con

connotaciones de totalidad, agregación e inclusión

no signiñca que se exprese de modo uniforme. El im-pacto de la globalización es diferenciado, no obstan-

te el hecho de que influya con grados diversos de

intensidad y con distintas modalidades en todos los

habitantes del planeta. Ello explica la gran dificultadque existe para llegar a consensos necesarios sobre el

significado profundo de la globalización, ya que el

fenómeno es «üüdo" de modo desigual en las distin-

tas regiones. En tal sentido, no debemos interpretarla globalización como una forma más sutil de impe-

rialismo -lo que no signiñca que de hecho comportenuevas formas de jerarquización y dependencia-,sino que alude a una serie de profundos cambios que

tienen lugar en los diferentes ambientes socialesy en

la totalidad de paisajes del mundo.a

La justificación de la globalización se basa en

la apertura económica que un país concede a sus

empresas para conseguir en el mercado intemacio-nal los recursos que, aunque existieran internamen-

te, no le permiten exportar competitivamente sus pro-

ductos. En otros términos, la apertura económica es

la herramienta para aprovechar la globalización como

entrada de recursos internacionales de forma tal que

permitan la exportación de productos nacionales

como salida, todo ello apoyado en la competitiüdad(ver figura 4). Una segunda justiñcación es de carác-

ter social, permitir la apertura económica para que

haya competencia para aquellos productos naciona-

les que por su calidad o precio generen una situa-

ción altamente desfavorable en el mercado interno.

Figura 4.

Hoy en día, globalización es un concepto que

se tiende a equiparar con un proceso de homogenei-

zacióny estandarización de los procedimientos para

la toma de decisiones, principalmente en el plano

económico, ñnanciero y político; y en menor grado(aunque con una tendencia a un creciente compor-tamiento global), científico y de la üda cotidiana. Esta

estandarización se da en dos niveles: organización

impersonal del Estado y asociaciones; estandariza-

ción del procedimiento en todos los planos de la üdahumana.5

La globalización se caracteriza por los siguien-

tes factores:

(t) La producción se realiza en el lugar que ofrezcamás ventajas competitivas (mayor valor agrega-

do por el hombre).

(2) La empresa no tiene un país de origen.

I*¡" I.d{5i

4 FAZIO VENGOA, Hugo. La globalización : Un intento de explicación y de definición. Artículo publicado en Puyo,2003, p.15-16.

5 Un ejemplo lo vemos en la misma Declaración Universal de los Derechos Humanos, su consenso sólo se logró cuandose renunció a la explicitación de cualquier fundamento que lo sustentase. Importaba más la pregunta por el "qué","cómo", "cuándo" y "dónde" que por el "porqué".

ñcvista §,f A

(¡) Las fuentes de abastecimiento y manejo obede-cen a directrices tomadas en varios centros de

decisión localizados en diferentes puntos del pla-

neta.

(4) La inversión es totalmente móül a corto plazo, y el

período de maduración y evaluación de Ia inver-

sión es generalmente menor a dos años.

Los principios marco de la globalización han sido:

(1) Libre comercio

(Z) Privatización

(¡) Estado pequeño y eficiente

(4) El mercado como único conductor de la econo-mía

Oportunidade* y riessos de laglobalimución

El término globalización hace referencia alconjunto de fenómenos mediante los cuales la üdade los habitantes del planeta está vinculada, por lomenos en parte, a decisiones tomadas fuera de su

propio país y sobre las que no ejerce mayor influen-

cia.

La globalización empieza por el comercio. La

intensificación de losflujos comerciales con regionesa menudo lejanas, la "deslocalización" de las empre-sas, el desplazamiento de la mano de obra y la libera-

lización de los moümientos de capitales son algunas

de las manifestaciones del proceso de la globalización

cuyos efectos, tan aplaudidos por los neoliberales, han

sido seriamente cuestionados al comienzo del siglo

XXI. El comercio mundial aumenta más rápidamenteque la producción mundial, lo que indica el crecien-te movimiento de apertura de los países implicados.

fuí, entre 1990 y2000, el índice de crecimiento anualdel volumen total de las exportaciones mundiales al-

canzó el 6,8 o/o, frente a\2,3 "/o de la producción. Sin

embargo, dicho fenómeno beneñcia esencialmenteal mundo desarrollado occidental y a Asia, mientras

que los paÍses de Latinoamérica sólo obtienen unamodesta parte de estos intercambios, yÁfrica ha que-

dado claramente al margen de ellos (Guillochon,

2003,p.10).

La globalización es un hecho causado por los

progresos tecnológicos de la comunicación y los

transportes. Hay que distinguir entre el neoliberalismo

económico y la globalización como un procesoirreversible. El neoliberalismo económico en parte se

inspira en una ideologÍa y en parte, en un modeloeconómico susceptible de cambiar; es modificablecomo lo demuestra la historia (Grupo de Btudios,2oo3,p.6-7).

Para algunos, la globalización es un proceso

económico-financiero, quizás el último estadio delcapitalismo liberal. Otros, sin negar la progresiva in-serción de las economías nacionales en un esquemade economía mundial, ven en ello el preludio de unahomogeneización cultural. Y hay quienes, más drás-

ticos todavía, aseguran que se ha iniciado la etapafinal de la utopía del estado mundial. Todos, sin em-bargo, coinciden en que el proceso de globalización,

aun considerado nada más en su significación eco-nómica, ha traído como consecuenciael debilitamien-to del poder del estado-nación a tal punto que algu-nos han pronosticado su definitiva extinción en eltercer milenio (Salbuchi, 2OO4, p. I 0.

Aunque las dimensiones económicas de laglobalización son muy importantes, evolucionanconcomitantemente con procesos no económicosque tienen su propia dinámica:

. AsuntosAmbientales.A diferencia de 1o que ocuffecon el sistema multilateral de comercio, el manejode los asuntos ambientales internacionales tieneuna institucionalidad débil y fragmentada.

. Mouimienros Sociales. Uno de los más positivos es elque la CEPAL ha denominado "globalización de los

valores", que se entiende como la extensión gra-

dual de principios éticos comunes, cuyas manifesta-

ciones más significativas son las declaraciones de

los derechos humanos -en su doble dimensión de

Escuelo de lngenierío de Antioquio {**

Le crosarlzaclóN: tvtÁs euE uNA AMENAzA ES uNA opoRTUNTDAD

derechos ciüles y políticos y de derechos econó-micos, sociales y culturales- y las declaracionesde las cumbres mundiales de las Naciones Uni-das, incluida, muyespecialmente, la Declaración

del Milenio. La prolongada historia de los moü-mientos sociales ha adquirido en los últimos años

una nueva dimensión: la lucha por la identidadde pueblos y grupos sociales que se sienten ame-

nazados por la tendencia a la homogeneizacióncultural típica de la globalización.

. Cambios Políricos. El fin de la Guerra Fría marcóun vuelco en el clima imperante entre estados

soberanos. Los profundos cambios políticos han

otorgado a la democracia representativa una pre-

ponderancia nunca üsta. Estos cambios contras-

tan con el reconocido déñcit de gobernabilidadglobal, que refleja otro conflicto profundo: el con-

traste entre los problemas globales y los procesos

políticos locales (Ocampo, 2oo4, p. 3-4.

La globalización obliga a establecer estrate-gias para obtener una ventaja competitiva interna-cional (Yip, 1992). El dilema de los países en vías de

desarrollo es lograr una economÍa con base en laexportación, apoyada en los siguientes elementospara eléxito:

(t) Creación de transferencia tecnológica.

(z) Esfuerzos globales por aumentar la productiüdad.

(3) Aumentos pernanentes (zenshin) en el ámbito de

Ia competitMdad Mllamizar, 1995).

El problema está en hacer que avance laglobalización respetando los derechos del hombre, yno en satanizar un fenómeno imparable. Una investi-gación de la Universidad de Harvard ha demostradoque entre L97oy I990la economía de los países po-

bres abiertos al exterior creció en un 4,5olo por año;

mientras que la de las naciones autárquicas se estan-

có en un 0,7olo.

Siendo la globalización un fenómeno tan com-plejo habría que distinguir por lo menos tres dimensio-nes: técnico-económica, sociopolítica y cultural. Pero

mezclando un poco todo, son elementos positivos:

( t ) El incremento de la eficiencia y de la producción,

(z) Las intensas relaciones entre los países y las cultu-ras,

(3) El fortalecimiento del proceso de unidad de lospueblos, y

(4) Las nuevas posibilidades para desplegar la solida-ridad con los miembros menos favorecidos de lafamiliahumana.

Son riesgos:

(1) La prepotencia de la economía sobre cualquierotro valor humano y que deja a las culturas sin

alma,

(2)Lalógicamercantilista que con su injusta compe-tencia agranda el abismo entre ricos y pobres, y

(3)Los grandes poderes que tienden a configurarmonopolios, anulan las soberanías nacionales,uniforman los modelos culturales... (P az, 2oo3) .

Para enfrentar la globalización y convertirla enuna oportunidad, en Colombia debemos adoptar lapositiva experiencia de los países de Asia-Pacífico que

han logrado un importante desarrollo económico,simultáneamente con un amplio desarrollo social, ba-

sados en la siguiente üsión económica (ver ñgura 5):

la inversión dura (infraestructura, capacitación, dis-

ponibilidad de recursosfinancieros) debe ser aporta-

da por el gobiemo de cada país, la inversión blanda(tecnología) la tienen y la transfieren las compañías

multinacionales. La única consideración que de ver-

dad les resulta importante es la combinación ade-

cuada de calidad, costo y oportunidad, que es lo mis-

mo que T-P-C (tecnología, productiüdad, competiti-üdad) para penetrar los mercados intemacionales.

3*{ Kevista ñIl&

EL PROCESO DE DESARROLLO ECOT-¡ÓUrcO

EN EL CONTExTo DE I.A GLoBALIZAaé¡I

REOUISITG BA§NO§ FASES DE DESARROLLO OBJETIVOS

D{IERrlEDNSUPERIOR

PRIMARIO

que las empresas se puedan

encontrar al momento de co-

mercializar. Los aranceles, porejemplo, son una barrera, ya

que son costos que tienen que

pagar las empresas al comer-ciar entre países. Estos costos

aumentan el precio del pro-

ducto y, por 1o tanto, dificul-tan su venta. Si una aperturaeconómica busca bajar o eli-

minar esos aranceles, enton-ces estaría eliminando las ba-

rreras y facilitando el inter-cambio.

La apertura económicaes un proceso mediante el cual

los países que practican el pro-

teccionismo económico abren

susfronteras al comercio inter-nacional ya la inversión extran-jera. La apertura económica de

los países favorece las actitudes

tendientes a la globalización de

la economía mundial (ArthurAndersen, 1999).

PT

Figura 5.

En síntesis, la globalización es un proceso irre-versible que, adecuadamente conducido en el país,

puede brindar enormesventajas si se conduce hacia

la redistribución del ingreso obtenido por las expor-

taciones y la adecuada comercialización de la pro-

ducción interna. La condición necesaria es lacompetitividad intemacional, que debe conducir alpaís a un desarrollo económico paralelamente conun desarrollo social.

AP§KTURA §ÜüNéMICA

Una herramienta básica de la globalización

es la apertura económica, la cual busca estimular el

intercambio de productos entre ios países, eliminan-do la mayor cantidad posible de barreras con las

Escuelo de lngenierío de Antioquio

coxERcrALtzActó¡¡

RETRIBUCIÓN DEL[{GRESO

Colombia fue un país tradicionalmente pro-

teccionista, habiendo logrado un desarrollo indus-

trial al aplicar el Modelo de la CEPAL de sustituciónde importaciones, sin embargo, a partir de 1 991 , elpaís entró en un esquema de apertura económica yse crearon el Ministerio de Comercio Exterior, el

Banco de Comercio Exterior y el Consejo Superiorde Comercio Exterior, instituciones que tienen fun-ciones de promoción, control y financiación, entreotras, del comercio exterior (Banco de la República,páginaweb,2oo4.

Los efectos negativos sobre la economía que

en Colombia se atribuyen a la globalización se de-

ben a una inadecuada aplicación de la apertura eco-

nómica. Todo cambio de un sistema a otro requiereuna gradualidad que permita por pasos lógicos su

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L¡ crosellzaclóN: uÁs euE uNA AMENAzA ES uNA opoRTUNIDAD

transición, asimilación y adaptación. La aperturaeconómica decretada por el Ejecutivo en 1991, porser de efecto inmediato, no permitió que las empre-sas establecidas en Colombia desarrollaran una ade-

cuada reconversión industrial para enfrentarla com-petencia internacional. Tampoco fue observada la

selecnuidad, que es un segundo factor para que laapertura económica cumpla su función de desarro-

llar competitividad dentro de un proceso de globa-

lización; no todos los productos son motivo de unaapertura económica, se deben elegir aquellos que

contribuyan como recursos a la transformación lo-cal o regional en productos que puedan ser expor-tados al mercado global por ser competitivos. Por

razones obüas de correspondencia ybeneficio mu-tuo, la apertura económica debe darse sólo conaquellos países que quieran tener comercio con el

nuestro, en consecuencia, un tercer factor es la re-

ciprocidad. (ver ñgura 6).

CARACTERIST]CA§ DE UNPROCESO DE APERTURA

)Gradualidad)Selectividad)Reciprocidad

Figura 6

Por no haberse observado, entre otros, los tres

factores mencionados de gradualidad, selectiüdad yreciprocidad para que la apertura económica facili-

tara una competitiüdad local para aprovechar las

ventajas de la globalización, en Colombia se produjo

un fenómeno nocivo de comercialización de todotipo de productos importados de todas partes del

mundo, en detrimento de la producción intema ycon un serio impacto sobre el empleo y, en general,

sobre la economía nacional. En nuestro paÍs, de for-ma irresponsable se ha abusado de la apertura eco-

nómica, sin lograr los beneficios de competitiüdadpara el desarrollo económico y social y enfrentar así

positivamente el fenómeno de la globalización de la

economía mundial. El actual Gobierno pretende co-rregir los efectos nocivos de la apertura económicade 1991, pero ya no puede maniobrar sino con laselectiüdad y reciprocidad, siendo para esto últimoütal el lograr negociar el ingreso de Colombia al TLC,

como un primer paso del ingreso de nuestro país al

Bloque Geoeconómico de América.

Érxce Y e{ffixtAt §}"{ I".AüLSBALIUAC§üN

El Papa Juan Pablo II reconoció la importan-cia de la globalización como herramienta de desa-

rrollo y de progreso. Pidió, sin embargo, que las nue-vas tecnologías se apliquen con prudencia y respon-

sabilidad social, de modo que la globalización no lle-ve a la humanidad a crear falsos valores so capa de

enormes posibilidades y esperanzas de progreso. La

globalización de las ñnanzas, de la economía, del co-

mercio y del trabajo no debe jamás üolar la dignidadde la persona ni la libertad y la democracia de los

pueblos. Porque no es el dinero sino el hombre la

medida de todas las cosas, del desarrollo y del pro-greso. El reto del tercer milenio consiste, para Juan

Pablo II, en globalizar la solidandad entre los hombresy los pueblos, con fuerza suficiente para corregir ycontrarrestar los riesgos y desequilibrios provocadospor la actual globalización de economÍas ypolíticas,más sometidas a la tiranía absoluta del dinero y del

espectacular desarrollo económico. La ética de lasolidaridad se constituye en máxima garantía ftente a

los desequilibrios de la globalización.

Entonces, la globalización es más que un pro-

blema social, es también oportunidad para el progre-

so de los pueblos, significa un gran paso adelante para

el conjunto de la sociedad. La solidaridad ha dejado

de ser una bella utopía, un imperativo moral, para

convertirse en condición de subsistencia para los

hombres y para los pueblos. La globalización no su-

pone necesariamente la desaparición de los valores

morales y sociales; con prudencia y responsabilidad

deben regularse los efectos de la globalización para

IaI}l R*vista Elll

potenciar las posibilidades de las personas y de lospueblos sin destruirlos. No podemos inhibimos en este

proceso irreversible so pena de quedar condenadosa la asñxia (Paz2oo3).

üffiNfitLr§§ffiNffiS

. Ya no es momento para teorizar sobre la conve-niencia o no de la globalización, ésta esuna reali-dad irreversible que en Colombia debemos apro-vechar para alcanzar una competitiüdad que nospermita abrimos hacia la exportación de produc-tos (manufacturas, servicios e ideas), basada enagregar valor, y para que, como consecuencia,logremos el requerido desarrollo económico ysocial del país.

. En Colombia hace falta acordar más claramenteun proyecto de desarrollo, fundado en una per-

cepción de largo plazo y compartido por los dife-rentes actores que, sirva de orientación al esfuer-

zo conjunto, tanto en el sector público como enel privado.

. Son numerosas las necesidades que en Colombiatenemos en materia de conocimiento, que con-trastan con la abundancia de opiniones y con unactiüsmo no muybien encaminado. Necesitamos

coger un rumbo (sinergia) para lograr el desarro-llo y la verdadera competitiüdad.

. Otra dimensión digna de globalizar es la de los

derechos humanos y la solidaridad de la gran fa-

milia humana, tal como lo expresó un colectivolocal de pensadores: "Pueblosy naciones del mun-do : i Uníos para consúuir un orden mundial fundadoen la jusacia entre las naciones y las comunidades

humanas y en la globalización de la solidaridad!"(Grupo de Estudios, 2OO3,p.34).

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