Rio de Janeiro, Brasil, 23 -26 de mayo de 2004 Rio de Janeiro, Brasil, 23 -26 de mayo de 2004

EXPERIENCIAS DE LA APROBACIÓN EXPERIENCIAS DE LA APROBACIÓN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIÓNDE TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN

EN BOLIVIAEN BOLIVIA

EXPERIENCIAS DE LA APROBACIÓN EXPERIENCIAS DE LA APROBACIÓN DE TARIFAS DE DISTRIBUCIÓNDE TARIFAS DE DISTRIBUCIÓN

EN BOLIVIAEN BOLIVIA

VIII REUNIÓN ANUALVIII REUNIÓN ANUALASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES

REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE

Expositor:Expositor:

Eddy Iporre DuránEddy Iporre Durán

CONTENIDOCONTENIDO

• Introducción• Aspectos básicos de la regulación de

precios de distribución• Temas controversiales

• Asuntos conflictivos

• Situación actual

• Lecciones aprendidas

Vigentes a partir de la reforma en 1996

• Marco Legal: Ley de Electricidad, su reglamentación y otras normas

• La Superintendencia de Electricidad: organismo regulador autónomo

• El Poder Ejecutivo: normador que establece las políticas sectoriales

• Actividades productivas, de servicios y comerciales asignadas al Sector Privado

• Estructura de la Industria Eléctrica con separación vertical de actividades

• Mercado Eléctrico Mayorista con características de mercado competitivo

• Monopolios de Transmisión y Distribución regulados

CARACTERISTICAS DEL SECTOR ELECTRICOCARACTERISTICAS DEL SECTOR ELECTRICO

GENERACIÓN

TRANSMISIÓN

DISTRIBUCIÓNCOMERCIALIZACIÓN

CONSUMO

GEN 1 GEN 1

REGULADO

DIST 2DIST 1

NO

REGULADO

TRANS

SEPARACIÓN HORIZONTAL

SE

PA

RA

CIÓ

NV

ER

TIC

AL

ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICAELÉCTRICA

MERCADO DE DISTRIBUCIÓNMERCADO DE DISTRIBUCIÓN

DISTRIBUIDORES RANGO CONSUMIDORES

PARTICIPACIÓN (%)

PROCESOS

GRANDES > 200 000 72 % 2

MEDIANOS > 20 000 22 % 1

PEQUEÑOS > 5 000 4 % -

COOPERATIVAS < 5 000 2 % -

• Los precios máximos para el suministro de electricidad contendrán las tarifas base y las fórmulas de indexación, serán aprobados por La SE por períodos de cuatro años, en base a estudios de consultoras especializadas.

• Las tarifas base se calcularán considerando Las previsiones de costos eficientes, ventas de electricidad e ingresos

• Las fórmulas de indexación transferirán variaciones en los costos de la empresa, incrementos de eficiencia y variaciones en los precios de compra de electricidad e impuestos

• Cuando existan variaciones significativas de las previsiones de venta de electricidad se podrá efectuar una revisión extraordinaria de tarifas.

• La tasa de retorno sobre el patrimonio afectado a la Concesión se calculara con base en las de empresas de utilidad pública de USA.

• La SE aprobará, estructuras tarifarias definidas en función de las características técnicas del suministro y del consumo de electricidad

DISPOSICIONES DE LA LEY DE ELECTRICIDAD

• La tarifa base para cada nivel de tensión se compone de cargos por consumidor; por potencia de punta; por potencia fuera de punta y por energía

• La proyección de la demanda se efectuará para el período de cuatro años en correlación con los factores económicos y demográficos relevantes

• Los costos de suministro serán los valores promedio de los costos proyectados con base en costos unitarios, para un período de cuatro años

• Detalla los costos de suministro, los costos no reconocidos, los costos de Distribución, los Ingresos Previstos, el patrimonio afecto a la Concesión y la utilidad

• Define los criterios de cálculo de los cargos de las tarifas base y las correspondientes fórmulas de indexación

• Determina el proceso y los plazos de realización y aprobación de los estudios tarifarios

• La Superintendencia establecerá los procedimientos a aplicar para la determinación de los precios dentro del período de transición.

DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE PRECIOS Y TARIFAS

DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓNCOSTO MEDIO COSTO MEDIO OPTIMIZADOOPTIMIZADO

ACTIVIDADACTIVIDADMONOPÓLICAMONOPÓLICA

Costo de compra de electricidad (Energía, Potencia, Peaje)Costo de compra de electricidad (Energía, Potencia, Peaje)

++Costo de distribución (O,M y Adm, Capital)Costo de distribución (O,M y Adm, Capital)

TARIFA BASE DE DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE TENSIÓNTARIFA BASE DE DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE TENSIÓN

Costo de Consumidores (Comercialización)Costo de Consumidores (Comercialización)++

FÓRMULA DE INDEXACIÓN [FÓRMULA DE INDEXACIÓN [P = P = IPC-X]IPC-X]++

TARIFAS DE DISTRIBUCIÓNTARIFAS DE DISTRIBUCIÓN

COSTOS Y TARIFAS DE DISTRIBUCIONCOSTOS Y TARIFAS DE DISTRIBUCION

Costos de Consumidores

Costos de Distribución

Costos de compra de energía

Costos de comprade potencia

PD-BTCargo Fijo

Cargos Variables

MD-BTCargo Fijo

Cargo por PotenciaCargos Variables

MD-MTCargo Fijo

Cargo por PotenciaCargos Variables

GD-MTCargo Fijo

Cargo por Potencia de PuntaCargo por Potencia Fuera de PuntaCargos variables por Bloque Horario

COSTOS CARGOS DE TARIFA BASE

TARIFAS

Cargo de Consumidores

Cargo por Potencia Fuera de Punta

Cargo por Energía

Cargo por Potencia de Punta

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.

PROCESO DE APROBACIÓN DE TARIFAS DE DISTRIBUCION

SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD

DISTRIBUIDORCONSULTOR DEL

DISTRIBUIDORCONSULTOR

DE LA SE

Elaboración y aprobación de los Términos de Referencia

para la Elab. de Estudios Tarifarios31 de enero

Contratación delConsultor encargadoDe la elaboración del

Estudio Tarifario

Elaboración del Estudio Tarifario

Presentación del Estudio Tarifario

31 de julio

Revisión y emisión de Observaciones al Estudio

1 de septiembre

Revisión y análisis de observaciones

Elaboración del Estudio Tarifario Corregido16 de septiembre

Verificación de que el Estudio Tarifario corregido incorporeLas observaciones de la S.E

Observ.Incorpo-Radas?

Aprobación de las Tarifas Base, fórmulas de

Indexación y estructuras31 de octubre

Contratación ConsultorDirimidor

NO

SI

Resuelve controversia

Definición de parámetros para el Estudio Tarifario

PROCEDIMIENTOS Y METODOLOGÍASPROCEDIMIENTOS Y METODOLOGÍAS

• Cálculo de Precios de Distribución

• Caracterización de Carga

• Proyección de demanda

• Plan de expansión y programa de inversión

• Determinación de la Tasa de Retorno

• Determinación de los Costos Financieros

• Proyección de costos e índices de eficiencia

TARIFAS DE TRANSICIÓNTARIFAS DE TRANSICIÓN

Residencial

General

Industrial Menor

Industrial Mayor

R-PD-BT

R-MD-BT

G-PD-BT

G-MD-MT

I-MD-BT

I-MD-MT

PD-BT

MD-BT

MD-MT

GD-MT

ANTERIORES TRANSICION REGIMEN

I-GD-MT....

.

.

.

.

.

• La Proyección de la Demanda• El plan de expansión y el programa de

inversiones

• La proyección de costos– Proyección y actualización de activos– Costos base y modelo de proyección– Tasa de retorno– Costos financieros

• Los índices de eficiencia (factores X)

TEMAS CONTROVERSIALES

• La transición hacia el nuevo modelo• El impacto tarifario

• La presión de grupos sociales por menores tarifas

• La presión de las empresas por mayores tarifas

• Los objetivos políticos del Gobierno

• Las modificaciones a la reglamentación

• Los recursos administrativos y judiciales

ASUNTOS CONFLICTIVOS

• Los procesos concluidos

• La evolución de las tarifas

• Las estructuras Tarifarias

• La limitación de las variaciones de las tarifas

• La rentabilidad de las empresas

• Recursos pendientes de resolución

SITUACIÓN ACTUAL

• Adecuar la reglamentación antes del proceso

• Contar con la mayor cantidad de información posible

• Conocer los objetivos de los actores

• Dificultades para cumplir con los plazos

• Ser estrictos en el cumplimiento de la ley

• Limitar los impactos tarifarios a la población

• Contar con procedimientos sencillos

LECCIONES APRENDIDAS (1)

• Negociar controversias dentro del marco legal• Contar oportunamente con consultores

dirimidores• Procurar resultados simples y explicables• No es viable la eliminación total de los subsidios

cruzados• Procurar procesos públicos• Informar a los consumidores• Las empresas deben mantener una buena imagen• Resistir presiones ilegales o ilegítimas

LECCIONES APRENDIDAS (2)

Eddy Iporre DuránEddy Iporre DuránEddy Iporre DuránEddy Iporre Durán

FINFIN

Teléfono: 591 2 2312401 – 591 2 2782536Fax: 591 2 2312393

Email: eiporre@superele.gov.boWEB: www.superele.gov.bo

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