SAFATLE, Vladimir & TELLES, Edson (Org) - O Que Resta Da Ditadura

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    o que resta da ditadura

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    NOTA DA EDIO ELETRNICA

    Para aprimorar a experincia da leitura digital, optamos por extrair desta ver-so eletrnica as pginas em branco que intercalavam os captulos, ndicesetc. na verso impressa do livro. Por este motivo, possvel que o leitor perce-ba saltos na numerao das pginas. O contedo original do livro se mantmintegralmente reproduzido.

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    o que resta da ditaduraa e x c e o b r a s i l e i r a

    edson teles e vladimir safatle (g.)

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    Sobre O QUE RESTA DA DITADURA

    A ditadura militar brasileira encontrou uma maneira insidiosa de se manter, de per-manecer em nossa estrutura jurdica, nas prticas polticas, na violncia cotidiana,em nossos traumas sociais. Da a pergunta o que resta da ditadura? que deu

    origem ao seminrio realizado na Universidade de So Paulo, em 2008, cujos resul-tados aparecem agora neste O que resta da ditadura: a exceo brasileira.Sob a leitura das novas relaes polticas e sociais da democracia, o livro trata dopassado de violncia e da sua incrvel capacidade de no passar, procurando reetirsobre como certos hbitos e prticas autoritrias oram assimilados atravs de umareconciliao extorquida.

    Ao mesmo tempo que se nega seu alcance e se minimiza seu legado autoritrio, aexceo brasileira indica as circunstncias que permitiram certa continuidade da

    ditadura brasileira. O ato que a ditadura no est somente l onde o imaginrioda memria coletiva parece t-la colocado. Mais ainda: sua permanncia no maissimples presentifcao daquilo que j oi, do passado de represso, mas reaparecehoje nas prticas institucionais.Compem o volume artigos sobre os mltiplos aspectos do legado ditatorial noBrasil. Analisa-se a perenidade institucional e jurdica dos aparatos econmicos esecuritrios; a aberrao brasileira em relao ao direito internacional sobre crimescontra a humanidade; o trauma social resultante da anulao do direito memria; a

    herana poltica e as tentativas de deslegitimar o direito violncia contra um Estadoditatorial ilegal. Completam o quadro avaliaes histricas sobre a maneira como asForas Armadas relacionaram-se com a anistia e reexes sobre a literatura diantedo dever de memria.

    A tradio dos oprimidos nos ensina que o estado de exceo em que vivemos naverdade regra geral. Precisamos construir um conceito de histria que corresponda aessa verdade. Nesse momento, perceberemos que nossa tarea criar um verdadeiro

    estado de emergncia.

    Walter Benjamin

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    CIPBRASIL. CAALOGAO NA FONESINDICAO NACIONAL DOS EDIORES DE LIVROS, RJ

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    O q : x / E V SO.). S P : Bp, 2010.

    E S)

    I ISBN 9788575591550

    1. B H 19641985. 2. B P , 19641985.3. D B H S XX. 3. D B H S XX. 4. J B H. 5. C .6. V B H. I. , E, 1968. II. S, V,1973. III. S.095696. CDD: 981.064

    CDU: 9481)1964/1985

    03.11.09 11.11.09 016126

    Cpy Bp E, 2010

    Coordenao edi torial I JkEditorassistente J P F

    Assistncia edi torial A L, E A B,F V G A

    Preparao F M

    Reviso A P

    Capa e diagramao S B PS p D N L, p

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    BOIEMPO EDIORIALJk E A L.

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    ./x: 11) 38757250 / [email protected]..

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    Q p,

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    G Ow, 1984

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    sumrio

    Apresentao................................................................................................9

    1 A EXCEO JURDICA

    M B: ............................15P R C

    R : C 1988 ...........................................................41J Z

    O p, p: p 1967 ...........77

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    2 O PREO DE UMA RECONCILIAO EXORQUIDA

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    B M V

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    3 A POLICA DO BLOQUEIO, O BLOQUEIO DA POLICA

    1964, q ..........................................................205P E A

    D E .........................................237V S

    O p p p j B ..................................................253

    J A

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    E

    D p B A p p p ...............................................................................319

    R L

    Bibliograa..............................................................................................329

    Sobre os autores.......................................................................................347

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    apresentao

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    Gal. Luiz Cesrio da Silveira Fi lho, 11/3/2009

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    1 C. Ky Skkk C B W, T Ip HR L A, Journal o Peace Research, L A, SP, . 44, . 4, 2007, p. 42745.

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    Edson eles e Vladimi r Saatle

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    a exceo jurdica

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    militares e anistia no brasil:

    um dueto desarmnico

    P R C

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