SAÚDE TODA HORAREDE DE ATENÇÃO ÀS URGÊNCIAS

Reunião com diretores dos 11 hospitais/portas estratégicas, gestores estaduais e municipais

Brasília, 26 de outubro de 2011.

AS REDES DE ATENÇÃO À SAÚDEAS REDES DE ATENÇÃO À SAÚDE

O Ministério da Saúde está priorizando a construção de três redes temáticas prioritárias:

Atenção obstétrica e neonatal (Rede Cegonha), Urgência e Emergência Atenção Psicossocial (Enfrentamento do Álcool, Crack, e

outras Drogas)

E também a:

Atenção oncológica (a partir da intensificação da prevenção e controle do câncer de mama e colo do útero)

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REDE DE ATENÇÃO ÀS URGÊNCIAS

A organização da rede tem a finalidade de articular e integrar todos os equipamentos de saúde objetivando ampliar e qualificar o acesso humanizado e integral aos usuários em situação de urgência nos serviços de saúde de forma ágil e oportuna.

SAÚDE TODA HORA

Rede de Atenção às Urgências

Acolhimento

Informação

Qualificação profissional

Regulação

COMPONENTES E INTERFACES DA REDE DE ATENÇÃO ÀS URGÊNCIAS

ACOLHIMENTO COM CLASSIFICAÇÃODE RISCO E MAIOR RESOLUTIVIDADE

ATENÇÃO BÁSICA

COMPONENTE HOSPITALAR

O componente hospitalar da Rede de Atenção às Urgências será constituído pelas Portas Hospitalares de Urgência, pelas enfermarias de retaguarda clínicas e de longa permanência, pelos leitos de cuidados intensivos e pela reorganização das linhas de cuidados prioritárias.

Investimento para Porta Hospitalar QualificadasReadequação física e tecnológica

R$ 3.000.000,00 - Porta Hospitalar Qualificadas de atendimento às demandas espontâneas e referenciadas de urgências clínicas, cirúrgicas e/ou traumatológicas, que funcione nas 24h (vinte quatro horas) do dia, todos os dias da semana, e que compõe uma rede organizada de atenção às urgências.

Custeio mensal segundo porte hospitalarUnidades Qualificadas

• I - Portas Hospitalares de Urgência instaladas em estabelecimentos hospitalares estratégicos, classificados como Hospital Tipo I: R$ 100.000,00

• II - Portas Hospitalares de Urgência instaladas em estabelecimentos hospitalares estratégicos, classificados como Hospital Tipo II: R$ 200.000,00

• III - Portas Hospitalares de Urgência instaladas em estabelecimentos hospitalares estratégicos classificados como Hospital Especializado: R$ 300.000,00

Enfermaria Clínica de Retaguarda para Urgência

Criação de incentivo para os hospitais disponibilizarem enfermaria específica de leitos clínicos para retaguarda aos atendimentos de

urgência/emergência, após pactuação junto aos gestores.

Custeio

•Para custeio do leito/dia : R$ 300,00 para leito novo e já existente qualificado

Enfermaria Clínica de Retaguarda: Leitos Clínicos

Unidade de cuidado intensivo

Criação de incentivo para hospitais disponibilizarem unidades específicas para

pacientes críticos como retaguarda aos atendimentos de urgência/emergência, após

pactuação com os gestores.

• Para cada leito novo: investimento de

R$100.000,00 • Para custeio: R$ 800,00 (80% do valor de

referência) para leito novo e já existente qualificado (TO=90%)

Investimento e custeio

Enfermaria Crônicos de Retaguarda para Urgência

Criação de incentivo para os hospitais disponibilizarem enfermaria específica de leitos crônicos para retaguarda aos atendimentos de urgência/emergência, após pactuação junto aos gestores.

Custeio•Para custeio do leito/dia : R$ 200,00 para leito qualificado

Enfermaria Crônicos de Retaguarda

LINHAS DE CUIDADO

Conceito

“Conjunto de saberes, tecnologias e recursos necessários ao enfrentamento de determinados riscos, agravos ou condições específicas do ciclo de vida a serem ofertados de forma oportuna, articulada e contínua pelo sistema de saúde, sendo sua implementação estratégia central para a organização e a qualificação das redes de atenção à saúde, com vistas à integralidade da atenção." (Braga, E.C., 2006)

Neurologia / Neurocirurgia - AVE

Trauma

Inovações Tecnológicas em Linhas de Cuidado Prioritárias

Cardiologia - IAM

Cardiologia - IAM

• Implantar protocolos rígidos de transferência e transporte para agilização do atendimento visando o início o mais rápido possível do tratamento de reperfusão imediata aos pacientes com síndrome coronariana aguda.

• Utilizar métodos de Telemedicina para diagnóstico eletrocardiográfico precoce (Expansão do TELE ECG nos SAMU e UPAs)

• Qualificar o atendimento ao Infarto nas urgências pré-hospitalares (SAMU e UPAs) e implementar a integração entre o diagnóstico pré-hospitalar e a conduta hospitalar

Mortalidade em internados com Infarto no Brasil, 2007 No SUS - 16,1% No sistema privado e países desenvolvidos - <5%

• Criar mecanismo de financiamento e ampliação de leitos de Unidades Coronariana - UCO para hospitais que se habilitem a participar da rede• Ampliar o acesso a Angiologia Primária• Melhorar a comunicação e articulação entre a Central de Regulação Médica de Urgência e as UCO visando o atendimento imediato• Garantir o fornecimento de medicamentos essenciais ao tratamento do IAM• Normatizar a terapia trombolítica e ampliar acesso, utilizando-a em unidades como UPA e prontos socorros hospitalares como estratégia inicial.• Ampliar na rede a disponibilização de reabilitação pós-Infarto• CONSULTA PÚBLICA – em consolidação

Cardiologia - IAM

• Desenvolver ações de educação em saúde para o reconhecimento do AVC na população• Qualificar a capacidade diagnóstica em todos os pontos da Rede • Aumentar a capacidade logística e organização de fluxos para o atendimento aos pacientes neurológicos• Criar unidades mistas de atendimento ao AVC nos hospitais de referência visando assistência qualificada (cuidado multiprofissional) e Capacitação do restante da Rede para o atendimento pós-internação• Implementar o Telessaúde entre unidades de AVC e outros pontos da rede • Possibilitar o acesso facilitado a leitos de retaguarda para crônicos e pacientes socialmente vulneráveis • Garantir acesso a reabilitação qualificada• CONSULTA PÚBLICA – para publicação

Neurologia / Neurocirurgia - AVC

GESTÃO: NÚCLEO INTERNO DE ACESSO E QUALIDADE HOSPITALAR

• Acompanhamento do processo de acesso, qualidade e gestão da porta de entrada de forma compartilhada e solidária entre os níveis de gestão (federal, estadual e municipal) e gestor do estabelecimento hospitalar para apoio à melhoria e eficiência da gestão.

SAÚDE TODA HORAREDE DE ATENÇÃO ÀS URGÊNCIAS

Proposta de Ação Estratégica do MS para as Portas de Entrada Hospitalares

Prioritárias – SOS Emergências

OBJETIVO

Apoiar as unidades hospitalares para a melhoria da gestão e

da qualidade assistencial, através da implantação dos

dispositivos como a classificação de risco, gestão de leitos,

implantação de protocolos clínico-assistenciais e

administrativos, adequação da estrutura e ambiência

hospitalar, regulação e articulação com o sistema de saúde.

Critérios de Priorizaçao das Portas de Entrada Hospitalares

Ser Hospital Geral com mais de 100 leitos e ser porta abertaSer referência regional Ter maior Frequência de produção no SIA Ter maior Frequência de produção no SIH

APOIO INSTITUCIONALCada uma das portas estratégicas contará com apoiadores institucionais:

CONSULTOR DE PONTO DE ATENÇÃO:

Terá a finalidade de fazer o acompanhamento cotidiano do serviço de emergência do hospital juntamente com o Núcleo de Acesso e Qualidade Hospitalar e terá carga horária semanal de 20 horas.

Atividades: apoiar a equipe de direção do hospital, articulando e induzindo a

construção de espaços de discussão coletiva com os trabalhadores; apoiar na elaboração do diagnóstico e do plano de ação do hospital; atuar em processos de contratualização entre as unidades do hospital; mediar monitorar, acompanhar e avaliar junto com o NAQH os produtos,

resultados e impactos das ações desenvolvidas; atuar em processos de qualificação; facilitar a construção do desenho regional da rede de atenção às urgência

APOIO INSTITUCIONAL

CONSULTOR MATRICIAL: terá o papel de apoiar periodicamente a porta de entrada hospitalar articulado com o consultor do ponto de atenção em temas específicos da gestão atuando sobre problemas complexos.

Além destes, contarão também com apoiadores temáticos, das redes por estado, da PNH, do DAB e da SGEP.

OUTRAS ESTRATÉGIAS

Mobilização dos Núcleos do MS para apoio à constituição das redes.

Mobilização das universidades, sociedades de especialidades e população.

Apoio dos hospitais de excelência para capacitacão em temas como classificação de risco, cuidados continuados, etc, e implementação do telessaúde. Participação do INTO no apoio e capacitação da rede do trauma.

Potencialização do projeto das eletivas nestas instituições. Potencialização do componente “Melhor em Casa”.

UN

IDAD

ESMUNICIPIO UNIDADE ESFERA ADMINISTRATIVA LEITOS GERAIS SUS

SALVADOR HOSPITAL GERAL ROBERTO SANTOS ESTADUAL 678

FORTALEZA INSTITUTO DR JOSE FROTA CENTRAL ADMINISTRAÇÃO INDIRETA - AUTARQUIAS 373

RECIFE HOSPITAL DA RESTAURAÇÃO ESTADUAL 644

GOIÂNIA HOSPITAL DE URGÊNCIAS DE GOIÂNIA HUGO ESTADUAL 180

BRASILIAHBDF HOSPITAL DE BASE DO DISTRITO FEDERAL ESTADUAL 878

SÃO PAULOSANTA CASA DE SÃO PAULO HOSPITAL CENTRAL SAO PAULO PRIVADA/FILANTRÓPICA 1.507

SÃO PAULO HOSPITAL SANTA MARCELINA

ADMINISTRAÇÃO INDIRETA - ORGANIZAÇÃO SOCIAL

PÚBLICA 1.315

RIO DE JANEIRO SMSDC HOSPITAL MUN MIGUEL COUTO ESTADUAL 407

RIO DE JANEIRO HOSPITAL ALBERT SCHWEITZER ESTADUAL 273

BELO HORIZONTE HOSPITAL JOÃO XXIII ESTADUAL 607

PORTO ALEGREHOSPITAL NOSSA SENHORA DA CONCEICAO FEDERAL 1.308

ESTRATÉGIAS INICIAIS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DA PROPOSTA ESTRATÉGIAS INICIAIS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DA PROPOSTA

Reunião do ministro e secretário da SAS com os gestores dos estados e dos municípios das portas de entrada para garantir a governabilidade para implementação do apoio institucional e mudanças concretas nos processos de trabalho

Reunião com Hospitais de Excelência para apoio a ação Reunião entre ministro, secretário da SAS, gestores dos estados e municípios e a direção

dos hospitais Lançamento da Rede de Atenção às Urgências com Presidente com foco no Melhor em

Casa e SOS Emergências (Implantação do Comitê Nacional de Apoio e Acompanhamento do SOS Emergências)

Assinatura de Termo de Compromisso pelo ministro, secretário da SAS, equipe do MS com a direção dos hospitais e gestores em cada hospital

Implantação do Núcleo de Acesso e Qualidade Hospitalar em cada hospital Elaboração do diagnóstico acerca do papel e articulação do hospital na região de saúde,

da situação dos processos internos de trabalho e da gestão dentro do hospital Elaboração do plano de ação para melhoria do acesso e qualidade assistencial

contemplando: implantação de classificação de risco; gestão adequada e eficiente de leitos; cuidado multiprofissional, integral e articulado em equipe; leitos, exames e consultas reguladas pelo sistema e articulação do hospital com os outros pontos de atenção.

NÚCLEO DE ACESSO E QUALIDADE HOSPITALARNÚCLEO DE ACESSO E QUALIDADE HOSPITALARComposição:Coordenadores das seguintes unidades: Urgência/Emergência, Unidade de Terapia Intensiva - UTI e Unidades de internação, central de internação do hospital e um representante do gestor local. Apoio do consultor do MS.

Objetivos:Garantir o uso dinâmico dos leitos hospitalares promovendo a interface com as centrais de Regulação de urgência e internação; Promover a permanente articulação entre a unidade de urgência e as unidades de internação;Monitorar o tempo de espera para atendimento na emergência e para internação;Propor mecanismos de avaliação através de indicadores clínicos e administrativos;Propor e acompanhar a adoção de Protocolos clínicos;Acompanhar o processo de cuidado do paciente para que seja atendido no local mais adequado às suas necessidades;Articular o conjunto das especialidades clínicas e cirúrgicas, bem como as equipes multiprofissionais, garantindo a integralidade do cuidado intra-hospitalar;

NÚCLEO DE ACESSO E QUALIDADE HOSPITALARNÚCLEO DE ACESSO E QUALIDADE HOSPITALAR

Objetivos (cont):Manter a vigilância da taxa de ocupação e da média de permanênciaGarantir uso racional, universal e equitativo dos recursos institucionais por meio do controle sobre os processos de trabalho;Atuar junto às equipes na responsabilização pela continuidade do cuidado, através da articulação e encaminhamento para os demais serviços da rede; Monitorar o agendamento cirúrgico com vistas à otimização da utilização das salas;Agilizar a realização de exames necessários; Definir critérios de internação e alta;Responder às demandas do Grupo Condutor Estadual da Rede de Atenção às Urgências e Comitê Gestor Estadual da Rede de Atenção às Urgências

Cada membro do grupo terá funções especificas cotidianas relativas ao funcionamento do Núcleo de Acesso e Qualidade Hospitalar, articuladas entre si e com o conjunto de coordenadores das diversas especialidades, com agenda conjunta periódica para avaliação das atividades desenvolvidas.

Atribuições: Contribuir para a implementação e fortalecimento das ações previstas pelo Programa SOS Emergências nos hospitais Acompanhar as atividades realizadas pelos Núcleos de Acesso e Qualidade Hospitalar implantados nos hospitais;Receber e dar encaminhamento às dificuldades apresentadas pelos Núcleos de Acesso e Qualidade Hospitalar , cuja solução extrapola o espaço de governabilidade do núcleo e da direção do hospital;Monitorar, através de painel de bordo ou sala de situação, os produtos e resultados alcançados por todas as unidades.Manter os gestores informados do andamento das ações nos Hospitais

Composição:Consultores matriciais, representantes dos hospitais de excelência, do CONASS, CONASEMS e Equipe MS.

Coordenação: MS/SAS/DAE

Comitê Nacional de Apoio e Acompanhamento Comitê Nacional de Apoio e Acompanhamento do SOS Emergências do SOS Emergências

LANÇAMENTO NACIONAL:Saúde Toda Hora com ênfase no Melhor em

Casa. 08 de novembro de 2011Participação dos governadores, secretários

estaduais e secretários das municipais das portas prioritárias e Melhor em Casa e convidados parceiros.

SECRETARIA DE ATENÇÃO À SAÚDE/SASSECRETARIA DE ATENÇÃO À SAÚDE/SASMINISTÉRIO DA SAÚDEMINISTÉRIO DA SAÚDE

Proposta para participação dos Hospitais de Excelência-HE

Cada Hospital de Excelência assumir a responsabilidade pelo apoio de dois hospitais

Ter um representante do hospital nas duas portas de entrada com o papel de :

Ser interlocutor entre a unidade e o HE

Integrar o NAQH, participando das reuniões para identificação dos problemas e participando nas soluções

Receber as demandas do NAQH avaliando junto ao HE a capacidade de atendimento

Operacionalizar, junto ao NAQH e às coordenações da unidade, as atividades a serem desenvolvidas pelo HE.

•

Eixos para atuação dos Hospitais de Excelência

1. Capacitação dos profissionais do Núcleo de Acesso e Qualidade Hospitalar

2. Apoio à elaboração do planejamento estratégico, à gestão administrativa, financeira e de apoio diagnóstico e terapêutico da Unidade

3. Capacitação das equipes multiprofissionais

4. Implementação do Telessaúde

APOIO DOS HOSPITAIS DE EXCÊLENCIA MUNICIPIO UNIDADE HOSPITAL EXCELÊNCIA

SALVADOR HOSPITAL GERAL ROBERTO SANTOS HSL

FORTALEZA INSTITUTO DR JOSE FROTA CENTRAL HCOR

RECIFE HOSPITAL DA RESTAURACAO HAOC

GOIÂNIA HOSPITAL DE URGENCIAS DE GOIANIA HUGO HAE

BRASILIAHBDF HOSPITAL DE BASE DO DISTRITO FEDERAL HAOC

SAO PAULOSANTA CASA DE SAO PAULO HOSPITAL CENTRAL SAO PAULO H SAMARITANO

SAO PAULO HOSPITAL SANTA MARCELINA H.MOINHOS

RIO DE JANEIRO SMSDC HOSPITAL MUN MIGUEL COUTO HAE

RIO DE JANEIRO HOSPITAL ALBERTO SCHWEITZER HCOR

BELO HORIZINTE HOSPITAL JOAO XXIII HSL

PORTO ALEGREHOSPITAL NOSSA SENHORA DA CONCEICAO SA H.MOINHOS