Scan Doc0023

As expresses subdesenvolvimento e pas subdesenvolvido foram muito utilizadas na imprensa e na literatura sociolgica e econmica durante as dcadas de 1950 e 1960. Entre os anos 1970 e 1990, porm, tornou-se comum o uso dos conceitos de Terceiro Mundo e terceiro-mundismo, que reuniam as regies antes rotuladas de subdesenvolvidas. Atualmente, essas expresses foram substitudas pelas noes de pas pobre e de pas emergente, ou em desenvolvimento. Esses novos conceitos tm a vantagem de diferenciar sociedades extremamente pobres de regies que combinam ndices importantes de crescimento e bem-estar com amplos setores da populao vivendo abaixo da linha de pobreza. Ao grupo dos extremamente pobres pertencem pases como Burkina Fasso, na frica, Haiti, na Amrica Latina, e Bangladesh, na sia. J o grupo dos emergentes, ou que esto em desenvolvimento, engloba pases como o Brasil, a Rssia, a ndia e a China, grupo esse conhecido pela sigla BRIC. Neste captulo, retomamos o conceito inicial de subdesenvolvimento porque ele designa uma situao histrica especifica, comum a um conjunto de pases, que a noo de pas emergente ou em desenvolvimento s vezes mascara, escondendo problemas que os aproximam mais dos pases pobres do que daqueles que j alcanaram o pleno desenvolvimento.

CAPTULO 13 Pobreza e desenvolvimento

Observe e responda:

1.

Voc j viu alguma cena parecida com a que est registrada na foto? Que cena essa? O que ela lhe diz sobre a sociedade na qual foi registrada? Que problemas sociais revela a cena da foto? Faa urna lista desses problemas. Escreva um pequeno texto sugerindo solues para esses problemas.

2. 3. 4.240

CAPTULO13 Pobreza e desenvolvimento

1 I Os pases

pobresUm desenvolvimento perversoAssim, so chamados hoje pases pobres aqueles que apresentam baixos nveis de desenvolvimento humano, econmico e social. Tais caractersticas, como vimos, atingem tambm, embora apenas parcialmente, ou em menor escala, os pases ditos em desenvolvimento. Afastado hoje da literatura sociolgica e econmica, o antigo conceito de subdesenvolvimento no pode ser confundido com o de no desenvolvimento ou com o de pouco desenvolvimento. Na verdade, sua caracterstica mais marcante o que se poderia chamar de desenvolvimento perverso, j que o crescimento econmico nos pases antes chamados de subdesenvolvidos acentua as desigualdades sociais em vez de diminu-Ias, aumentando o abismo que separa ricos de pobres. Por outro lado, preciso destacar que alguns pases do antigo grupo de subdesenvolvidos encontram-se hoje numa fase mais avanada de industrializao. Esto nesse caso os BRICs- Brasil, Rssia, ndia e China -, a Argentina, o Chile, a frica do Sul e o Mxico, alm de outros. Eles formam o chamado grupo de pases emergentes.

Antes de entrar na discusso do conceito de subdesenvolvimento, talvez seja interessante assinalar algumas caractersticas comuns a todos os pases pobres, parte das quais podem ser encontradas tambm nos pases emergentes. Essas caractersticas so: baixa renda per capita; dependncia econmica e tecnolgica em relao aos pases plenamente desenvolvidos; grandes desigualdades na distribuio de renda, com algumas pessoas muito ricas e a maioria da populao, ou boa parte dela, vivendo em condies de extrema pobreza; taxas elevadas de mortalidade infantil; altos ndices de analfabetismo; m distribuio da propriedade da terra, com um pequeno grupo de latifundirios que concentram a maior parte do solo cultivvel, enquanto milhes de camponeses vivem sem-terra ou com pouca terra para trabalhar;

dvida externa elevada; economia controlada em parte por empresas multinacionois com centros de deciso fora do pas; corrupo generalizada nos rgos administrativos e em outros setores do Estado; desrespeito aos direitos humanos mais ou menos frequente.

Ricos e pobres no BrasilBrasil se situa entre as dez maiores economias do mundo. Entretanto, do ponto de vista da distribuio de renda, da qualidade de vida e do bem-estar da populao, encontra-se ainda em um patamar muito baixo. Segundo a classificao da ONU (Organizao das Naes Unidas), em setembro de 2009 o Brasil ocupava a 75 posio na escala do IDH (ndice de Desenvolvimento Humano), entre 177 pases estudados. O IDH um indicador que mede a qualidade de vida de um pas. Para calcul-lo. os tcnicos da ONUlevam em conta a expectativa de vida da populao, a renda per capita, a taxa de alfabetizao da populao e o ndice de matrculas no ensino fundamental, mdio e superior. Atualmente, o Brasil tem um IDH mais baixo do que o de pases mais pobres, como Panam (61 Cuba (51 Uruguai (50 e Chile (44Q ), Q ), Q ) Q ).

o

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Autor de diversos livros sobre o subdesenvolvimento no Brasil e na Amrica Latina, o economista Celso Furtado (1,920-2004) conhecido tambm por um estudo clssico de historiografia: Formao econmica do Brasil, publicado em 1959. No texto a seguir, ele critica a iluso segundo a qual um pas subdesenvolvido s pode avanar se seguir o modelo de desenvolvimento estabelecido pelos pases ricos.

A ieia defendida nas ltimas dcadas, de que as grandes massas de populao dos pases pobres podem atingir os padres de consumo da minoria da humanidade que vive hoje nos pases altamente industrializados, como os Estados Unidos, no passa de um mito, de uma iluso. Essa ideia interessa aos ricos dos pases pobres, pois justifica a concentrao da riqueza em poucas mos, em nome do progresso tecnolgico e do desenvolvimento econmico que, como eles querem fazer crer, futuramente vo beneficiar toda a populao. Enquanto isso, essa populao continua na misria, sem alimentao, sem moradia, sem sade, sem acesso educao; as grandes metrpoles continuam com seu ar irrespirvel, a crescente criminalidade, a deteriorao dos servios pblicos, etc. O que os defensores do mito do desenvolvimento econmico deixam de considerar o impacto sobre a natureza de uma eventual universolizao do consumo, conforme eles preconizam. Um estudo feito por um grupo de especialistas procurou responder a esta pergunta: "O que aconteceria se o desenvolvimento econmico, para o qual esto sendo mobilizados todos os povos da Terra, chegasse efetivamente a se universalizar?"

A resposta clara: se isso acontecesse, a presso sobre os recursos no renovveis (petrleo, carvo, urnio, alumnio, etc.) seria tal que o sistema econmico entraria em colapso; a depredao do mundo fsico e a poluio seriam de tal ordem que colocariam em risco as possibilidades de sobrevivncia da prpria espcie humana. Concluso: a ieia de que os povos pobres possam um dia chegar a ter os padres de consumo dos povos ricos irrealizvel, no passa de uma iluso. Na verdade, o que acontece que essa ieia - do desenvolvimento econmico - serve para levar os povos pobres a aceitar grandes sacrifcios em nome de um futuro que nunca vai acontecer. Essa ieia serve tambm para desviar as atenes das necessidades bsicas da vida humana - alimentao, sade, habitao, educao - para cuja satisfao devem orientar-se os esforos de cientistas, economistas, polticos e de todos os cidados. O desenvolvimento de um povo s ser possvel por meio do atendimento a essas necessidades, para as quais precisam ser orientados os investimentos.Baseado em: FURTADO, Celso. O mito do desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1974. p. 61,76.

Vamos pensar?

1.

Qual o caminho apontado pelo autor para resolver os problemas do subdesenvolvimento? Na sua opinio, o Brasil est seguindo esse caminho?

2.

242

Em relao ao do ano anterior, o IDH de 2007, que chegou a 0,800, representou um avano, pois colocou pela primeira vez o Brasil entre os pases de alto desenvolvimento humano (nos anos anteriores, o pas se encontrava entre os de desenvolvimento humano mdio). Apesar desse avano, ainda se mantm no Brasil alguns dos indicadores tpicos do subdesenvolvimento: desigualdade extrema na distribuio de renda, pobreza, insuficincia alimentar, grande incidncia de doenas, altas taxas de mortalidade infantil entre os pobres, precariedade na coleta de esgotos, etc. (veja os boxes a seguir).

IDH ALTO ESCONDE DESIGUALDADE

S

egundo alguns especialistas, a linha que separa pases de alto desenvolvimento humano (IDH0,800)

igualou superior a

uma marca arbitrria que

oculta, no caso brasileiro, a desigualdade. [ ... ] Para o ex-presidente do IBGE [Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica], Simon Schwartzman, os dados do IDH de2007

indicam um processo de me-

lhoria gradativa e de longo prazo. "Vo dizer que 'nunca antes na histria deste pas' o IDH esteve to alto e que, finalmente, entramos para o grupo dos pases de 'alto desenvolvimento', como se fosse mais um trunfo do governo Lula. Na verdade, a linha divisria entre o alto e o mdio desenvolvimento arbitrria e o Brasil, ltimo da lista dos pases de alto desenvolvimento humano, tem frente vrios pases latino-americanos ': [. ..] Kevin Watkins, diretor de desenvolvimento do Pnud [Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento], que prepara o relatrio do IDH, diz que a tendncia de melhoria do Brasil contnua ao longo do tempo, mas lembra que h pases com PIB per capita menor que o brasileiro e que apresentam resultados melhores em educao e sade.

Como exemplo, ele cita o Vietn, pas cujo PIB per capita bem menor do que o brasileiro (3 071 dlares, ante 8 402). O pas asitico, no entanto, tem expectativa 4e vida de 73,7 anos (a do Brasil de 71,7) e 90,3% de sua populao adulta est alfabetizada (enquanto no Brasil, so 88,6%). [. ..] Flvio Comin, assessor do Pnud, identificou no relatrio cinco reas em que o Brasil est muito defasado em relao aos demais pases de alto desenvolvimento: saneamento bsico, pobreza, mortalidade infantil, mortalidade materna e desigualdade. Ele cita como exemplo o fato de, entre os 20% mais pobres, a mortalidade na infncia ser, at os cinco anos de idade, de 83 mortes por mil nascidos vivos. Entre os 20% mais ricos, a relao de 29 mortes a cada mil nascimentos. "A mortalidade entre os mais pobres ainda segue um padro africano. Nesse e em outros indicadores, ainda estamos muito distantes dos pases de maior desenvolvimento humano, mas o fato de estarmos agora simbolicamente nesse grupo faz com que tenhamos obrigao de acelerar nosso progresso social", diz ele.Adaptado de: IDH ainda esconde desigualdades, dizem especialistas. Folha de S.Paulo, 28.11.07.

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o ndice

de Gini um indicador que mede de renda em uma escala de O

a concentrao

a 1: quanto mais perto de 1 mais desigual o pas. O relatrio do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud) sobre o IDH de 2007 revelou que o ndice de Gini vem caindo no Brasil, ou seja, a desigualdade entre os vrios grupos sociais est diminuindo. Apesar disso, a distncia entre ricos e pobres no Brasil ainda alarmante: os 10% mais pobres da populao ficaram com 0,8% da renda em 2006, enquanto os 10% mais ricos embolsaram 44,4%.

H cinco anos, quando o Pnud divulgou seu Relatorio de Desenvolvimento Humano de 2002 - com dados at o ano 2000 -, o Brasil tinha um indicador de desigualdade de renda inferior apenas ao de cinco pases africanos. O ndice de Gini em 2000 estava em 0,607. Cinco anos depois, caiu para 0,570. Foi uma reduo tmida, mas suficiente para o pas perder cinco posies no ranking. Hoje, pases como Namibia, frica do Sul, Bolvia e Haiti apresentam padro de concentrao de renda pior do que o brasileiro. Mas, se forem comparadas apenas as naes de alto desenvolvimento humano, o pas apresenta a maior desigualdade medida pelo ndice de Gini. O pas menos desigual a Islndia (ndice 0,195). Na avaliao de Kevin Watkins, diretor do escritrio do Relatrio de Desenvolvimento Humano do Pnud, a tendncia de queda da desigualdade brasileira robusta e isso tem tido impacto tambm na reduo da pobreza. "O pas est se movendo na direo certa, mas ainda h um longo caminho a percorrer", diz Watkins.Adaptado de: Concentrao de renda ainda muito grande. Folha de S.Paulo, 28.11.07.

Mendigo no largo Santa Cecilia, em So Paulo.

Pesquise e respondaEm jornais, revistas e sites da internet, procure mais informaes sobre ternas corno: distribuio de renda no Brasil, desemprego, mortalidade infantil, etc. Depois, escreva um texto que explique a frase: "0 pas est se movendo na direo certa, mas ainda h um longo caminho a percorrer".

Pessoas dos grupos mais abastados participam de leilo no terrao de loja de produtos de luxo em So Paulo, em novembro de 2006.

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Veja agora alguns dados socioeconmicos referentes ao Brasil. Populao: 187 milhes de pessoas (2006), dos quais 81% esto na rea urbana e 19% na zona rural. 7,5% da populao, ou seja, cerca de 14 milhes de pessoas esto abaixo da linha de pobreza (sobrevivem com menos de 1 dlar por dia). 85 milhes de brasileiros consomem, por dia, menos de 2 240 calorias, o que considerado o nmero mnimo necessrio para urna vida normal (a mdia nacional 1 811 calorias).

PIB (Produto Interno Bruto, sorna de todas as riquezas produzidas durante um ano): 883 bilhes de dlares (2007); 44,4% da riqueza produzida se concentra nas mos dos 10% mais ricos da populao. 10% da populao sobrevive com menos de um salrio mnimo por ms; esse grupo de pessoas fica com apenas 0,8% do total da renda do pas. Renda per capita: 3 890 dlares (2005). A dos Estados Unidos superior a 43 mil dlares. Em cada grupo de mil crianas que nascem, cerca de 33 morrem antes de completar 5 anos (2006).

2

I

Os nmeros da pobrezanecessrio sobrevivncia do ser humano o consumo de 1 000 calorias dirias. Contudo, o consumo inferior a 2 240 calorias dirias j caracteriza urna situao de subalimentao. A populao de urna grande parte das naes do mundo contemporneo - corno Bangladesh, Etipia e Haiti - apresenta um consumo mdio de calorias inferior a esse mnimo; vive, portanto, em estado de subalimentao crnica ou fome. Isso ocorre tambm em regies de pases emergentes, corno a ndia e o Brasil. Vulnerabilidade s doenas. Em razo das deficincias da alimentao e das ms condies sanitrias reinantes, proliferam nos pases pobres doenas de todo tipo, corno sarampo, tuberculose, parasitoses intestinais, malria, dengue, etc. Nas duas ltimas dcadas urna nova doena contagiosa vem afetando o mundo inteiro: a Aids (sigla em ingls da Sndrome de Imuno-Deficincia Adquirida). Embora atinja tambm os pases desenvolvidos, na frica - regio mais pobre do planeta - que a doena provoca os maiores estragos. Segundo dados da ONU,h hoje no mundo cerca de 33 milhes de pessoas com Aids. Mais de 22 milhes delas esto na frica Subsaariana (regio da frica ao sul do deserto de Saara), que concentra 76% das mortes pela doena. No Brasil, com 593 mil casos, a Aids j matou 183 mil pessoas. Altas taxas de natalidade. As naes pobres, assim corno regies dos pases emergentes, apresentam geralmente altos ndices de natalidade.

Vimos no comeo do captulo que a expresso subdesenvolvimento era aplicada nos anos 1950 e 1960 aos pases que apresentavam certas caractersticas. Embora a expresso tenha cado em desuso, essas caractersticas continuam a marcar os pases pobres e aspectos ou amplos setores da sociedade dos pases emergentes. Os especialistas costumam agrup-ias em indicadores, entre os quais os mais importantes so os indicadores vitais e os indicadores socioeconmicos. A seguir, vamos examinar alguns deles.

Indicadores vitaisOs principais indicadores vitais da pobreza, ou do subdesenvolvimento, so: insuficincia alimentar; grande incidncia de doenas; altas taxas de natalidade e de crescimento demogrfico. Consumo insuficiente de calorias. Os tcnicos em alimentao fixam corno limite mnimo

. . .. .. . I.. . I" : ,

~.o

J . .

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Em algumas, tais coeficientes so anulados pela elevada mortalidade (consequncia da fome e das pssimas condies sanitrias), de modo que as taxas de crescimento demo grfico acabam se reduzindo. Em outras, a alta taxa de natalidade vem determinando elevados ndices de crescimento demogrfico - esse o caso da ndia, pas considerado emergente, mas de alarmantes ndices de pobreza. Uma das razes para as altas taxas de natalidade nos pases pobres - e, em menor escala, em alguns

pases emergentes - que as crianas comeam a trabalhar muito cedo, sem que para isso precisem estar alfabetizadas e qualificadas profissionalmente (veja o boxe a seguir). Desse modo, elas contribuem para o aumento da renda familiar - quanto mais filhos, maior a renda. Alm disso, a falta de esclarecimentos sobre os mtodos de controle da natalidade - e mesmo de acesso a esses mtodos - impede os casais mais pobres de planejar o nmero de filhos.

TRABALHO INFANTIL NO BRASILtrabalho infantil no Brasil, definido como o que abrange a faixa etria de 5 a 17 anos, continuou seu movimento de queda em 2006, atingindo a marca de 11,5% dessa faixa etria, comparada com 12,2% em 2005 e 18,7% em 1995. Esses 11,5% correspondiam a 5,1 milhes de menores trabalhadores. No Brasil em geral, crianas e adolescentes de 5 a 17 anos representaram, na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 2006, uma parcela de 5,7% da populao ocupada. Entre as regies, essa fatia alcanou seu maior tamanho no Nordeste, onde ficou em 8,4%. Masfoi l tambm onde houve o maior recuo: eram 9,4% em 2005. Os dados da Pnad 2006 mostram que 41,14% das crianas que trabalham estavam na atividade agrcola, apesar de a proporo de trabalhadores nesse setor da economia j ser inferior a 20%. A maioria, 64,4%, era do sexo masculino, e 59,1 % eram pretos e pardos. A renda mdia per capita das famlias com trabalho infantil em 2006 era de 280 reais, e a carga horria mdia semanal dos menores foi de 20 horas. A Pnad revelou que havia 237 mil crianas entre 5 e 9 anos trabalhando no Brasil em 2006, representando 4,6% do contingente entre 5 e 17 anos no trabalho infantil. A maior parte desse subgrupo de crianas, 63,7%, era preta e parda, 44,3% no sabiam ler e escrever e 6,9% no frequentavam a escola. Essas crianas de 5 a 9 anos no trabalho infantil provinham de lares com renda per capita familiar mdia de 150 reais. Quase 66% delas eram de reas rurais. As cargas horrias semanais mdias chegavam a 10,6 horas.

O

Na faixa etria de 10 a 14 anos, registrou-se em 2006 um total de 1,7 milho de crianas trabalhando, ou 33,6% do contingente total. Os dados da Pnad revelam que o trabalho infantil caiu, entre 1995 e 2006, de 3,2% para 1,3% nafaixa etria entre 5 e 9 anos, de 18,7% para 9,2% entre 10 e 14, e de 44% para 30% entre 15 e 17.DANTAS, Fernando. Trabalho infantil recua, mas ainda atinge 5,1 milhes. O Estado de S. Paulo, 15.9.07.

Menino de 12 anos trabalha duro em olaria de Marab, no estado do Par, em 27.7.01.

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Distribuio etria da populao em alguns pases [%)

at 15 anos 16-64 anos 65 +

Estados Unidos 20,8 66,9 12,3

Japo 13,9 66,4 19,7

Sucia 17,4 65,4 17,2

Brasil 27,8 66,1 6,1

Mxico 30;8 63,4 5,8

Egito 33,3 61,9 4,8

I

Nigria 48,0 48,9 3,1

Fonte: ONU / PNUD, 2005.

Predomnio de jovens. Nos pases pobres;os ndices de natalidade so altos, enquanto a expectativa de vida baixa. Inversamente, nos pases desenvolvidos o ndice de nascimentos baixo, enquanto a expectativa de vida alta. Isso faz com que a porcentagem de jovens em relao populao total seja maior nos pases pobres do que nos pases desenvolvidos (veja a tabela acima). As caractersticas de "maturidade", "transio" e "juventude" de um pas so importantes para caracterizar a pobreza: so considerados pases "maduros" os que empreenderam sua industrializao h cerca de dois sculos ou mais (vale lembrar que a Revoluo Industrial comeou na Inglaterra por volta de 1750); nesses pases, as condies socioeconmicas (que incluem as mdico-sanitrias) tendem a ser de boa qualidade para a grande maioria da populao; os pases 'jovens" (ou seja, aqueles que empreenderam sua industrializao mais tarde e nos quais predomina a populao jovem) correspondem, de modo geral, ao antigo grupo dos "subdesenvolvidos", nos quais h um alto crescimento vegetativo da populao e uma baixa expectativa de vida; nos'pases em transio, como o caso do Brasil, tendem a diminuir as taxas de natalidade e a aumentar aos poucos a expectativa de vida, devido a aplicaes de medidas mdico-sanitrias que atenuam os efeitos das chamadas "doenas de massa".

da propriedade da terra e baixa produtividade na agricultura; concentrao de renda; subemprego ou desemprego disfarado.

Alguns pases ricosPas Sua Noruega Japo Dinamarca Estados Unidos Alemanha Sucia Gr-Bretanha Frana Renda per capita em dlares 55320 60890 38950 48330 43560 34870 40910 37 750 34600Fonte: Banco Mundial. World Development Indicators, 2005.

Indicadores socioeconmicosOs principais indicadores econmicos da pobreza so: baixa renda per capita; predomnio do setor primrio sobre o secundrio; concentrao

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Baixa renda per capita. A renda per capita,ou renda por habitante, urna mdia resultante da diviso da renda nacional pela populao do pas. A renda nacional, por sua vez, equivale ao Produto Interno Bruto (PIB) menos os pagamentos externos, a depreciao e os impostos indiretos. Dessa forma, a renda per capita sempre um valor menor do que o PIB per capita, que representa a diviso do valor do PIB pelo nmero de habitantes do pas. Tanto o PIB per capita quanto a renda per capita so indicadores comumente usados para indicar a condio de pobreza ou de riqueza de urna sociedade. As naes apresentam diferentes nveis de renda per capiia; possvel, assim, estabelecer urna hierarquia de pases segundo esse critrio. A tabela a seguir mostra alguns dos pases de mais baixas rendas per capita do mundo.

Pases de baixssima renda per capitaPasRepblica Democrtica do Congo Burundi Etipia Serra Leoa Eritreia Nger Moambique NepalFonte: Banco Mundial. World Development

Renda per capita em dlares120 100 160 220 170 240 310 270Indicators, 2005,

100 dlares a renda per capita do Burundi, a menor do mundo. 60890 dlares a renda per capita da Noruega, a maior do mundo. 3890 dlares a renda per capita do Brasil.

Com PIB per capita de 8402 dlares (3890 dlares de renda per capita), o Brasil ocupa urna posio intermediria; no est entre os pases de baixssima renda nem entre os mais ricos. Entretanto,

um dos pases com pior distribuio de renda do mundo. No mundo inteiro, apenas Nambia, Bolvia, Haiti, frica do Sul, Botsuana, Serra Leoa, Repblica Centro-Africana e Suazilndia tm um padro de concentrao de renda pior do que o do Brasil. Na verdade, tanto a renda per capita quanto o PIB per capiia so indicadores imprecisos para atestar as condies de desigualdade de um pas, principalmente porque no levam em conta a concentrao de renda. Corno urna mdia, aparenta urna situao falsa, pois corno se todos os habitantes do pas tivessem a mesma renda, o que no ocorre. De fato, se a renda por habitante for considerada isoladamente sero includos entre os desenvolvidos pases em que a renda nacional, embora alta, muito mal distribuda entre a populao, permanecendo concentrada nas mos de poucos. Alguns pases produtores de petrleo, corno o Kuwait (renda per capita de 9266 dlares) - cuja populao vive em condies de pobreza -, por exemplo, podem, pelo critrio da renda por habitante, ser considerados desenvolvidos. Um dos indicadores internacionalmente reconhecidos que servem para medir o grau de desenvolvimento e a qualidade de vida de um pas

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o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) que, como vimos, leva em considerao a expectativa de vida, a escolaridade e a renda per capita para classificar os pases com base em uma pontuao que varia de 0,0 a 1,0: quanto melhor a qualidade de vida de um pas, mais prximo de 1,0 ele fica. A ONU divulga todos os anos sua escala de IDH. Em 2007, os pases mais bem colocados nessa escala foram a Islndia (0,968 pontos), a Norueg~ (0,968), a Austrlia (0,962) e o Canad (0,961). Os de mais baixa pontuao foram Burkina-Fasso (0,370) e Serra Leoa (0,336). O Brasil obteve 0,800 pontos, ficando na 70a.posio. O Coeficiente (ou ndice) de Gini. Criado pelo demgrafo italiano Corrado Gini (1884-1965), o Coeficiente de Gini indica o grau de concentrao de renda de um pas. Esse ndice varia de 0,0 a 1,0. Quanto mais prximo de 1,0, maior a concentrao de renda. Assim, considerando as diferenas naturais entre pessoas, grupos ou famlias, a renda considerada razoavelmente distribuda at o nvel 0,450 do ndice de Gini. Acima dele, o coeficiente revela a existncia de uma sociedade injusta, na qual a riqueza nacional mal distribuda. Em 1995, o Coeficiente de Gini do Brasil ficou em 0,585. Nos oito anos seguintes a renda voltou a se concentrar e o ndice subiu para 0,610. A partir de 2003, ele voltou a cair. Em 2005, chegou a 0,570, no melhor desempenho do pas em relao concentrao de renda. Vejamos agora outros indicadores do grau de pobreza ou de desenvolvimento de uma sociedade.

A DESIGUALDADE, SEGUNDO GINIomo vimos, o ndice de Gini mede o grau de desigualdade social de um pas. Seu valor varia de o, quando no h desigualdade (situao hipottica, na qual a renda de todas as pessoas a mesma), a 1, quando a desigualdade mxima (situao limite: apenas um indivduo detm toda a renda da sociedade e a renda de todas as outras pessoas nula). Vejamos os ndices de Gini de alguns pases. Namfbia: 0,707 (1993) Serra Leoa: 0,629 (1989) Chile: 0,571 (2000) Brasil: 0,528 (2006) Argentina: 0,522 (2001) China: 0,447 (2001) Estados Unidos: 0,408 (2000) Frana: 0,327 (1995) Be1gica: 0,250 (1996) Japo: 0,249 (1993) Dinamarca: 0,247 (1997) Islndia: 0,195 (1993)Fontes: Relatrio de desenvolvimento da ONU de 2005 e Pnad/IBGE, 2007.

C

Predomnio do setor primrio sobre o secundrio. Nas economias menos desenvolvidas, osetor primrio - agricultura, pecuria, pesca, extrativismo vegetal, minerao - apresenta maior importncia do que o setor secundrio, representado pela indstria. Baixa produtividade na agricultura. Entre as caractersticas da agricultura nos pases pobres esto a concentrao da propriedade da terra em um pequeno nmero de grandes latifndios, a baixa produtividade, o uso insuficiente de tecnologia no sistema produtivo, os baixos salrios e a explorao predatria dos recursos naturais.

Produtividade a relao entre o produto e a quantidade de trabalho utilizada para obt-lo, A quantidade de trabalho medida em horas de atividade empregadas na produo, seja de um bem, seja de um conjunto maior de bens. Na agricultura dos paises menos desenvolvidos, essa relao baixa: na obteno de um determinado volume de produto empregam-se muito mais trabalhadores (e horas de trabalho) do que nos pases desenvolvidos. A baixa produtividade do trabalho agrcola explicada pelas prprias caractersticas da agricultura nos pases menos desenvolvidos. Nessas regies, como existe mo de obra abundante e barata, mais vantajoso para os proprietrios rurais utilizar grande quantidade de lavradores do que investir em mquinas e equipamentos.

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Em grande medida, a baixa produtividade na agricultura causada pela concentrao da propriedade rural, talvez o mais grave problema da estrutura agrria dos pases pobres e em desenvolvimento. Nesses pases predominam as grandes propriedades rurais, muitas com baixo nvel de produtividade ou totalmente inexploradas. Na Amrica Latina, cerca de 70% dos proprietrios (os pequenos agricultores) possuem apenas 3% da rea total das propriedades rurais, enquanto 1,2% dos donos das terras (os grandes proprietrios) controlam 70% do solo cultivvel. Concentrao de renda. A concentrao de renda registrada, como vimos, no Coeficiente de Gini. Nos pases pobres e nos pases emergentes, a renda nacional muito mal distribuda; boa parte dela est concentrada nas mos de poucas pessoas. Na Colmbia, por exemplo, 2,6% da populao fica com 40% da renda nacional. Essa situao se repete em dezenas de pases. Na ndia, pas considerado "emergente", morrem todos os anos 2,5 milhes de crianas e 380 milhes de pessoas sobrevivem com apenas 1 dlar por dia, ou seja, esto abaixo da linha de pobreza.

des cidades. No campo, os chamados boias-frias - trabalhadores que s tm ocupao durante a colheita, passando o resto do ano desempregados - tambm so subempregados. Nas cidades brasileiras encontramos um grande nmero de pessoas que, no estando integradas s atividades realmente produtivas, exercem expedientes vrios para sobreviver: camels, flanelinhas, lavadores de carro, catadores de lixo, etc. Tais pessoas apresentam um baixo nvel de renda e de consumo. Vivem em favelas e cortios, constituindo uma das camadas marginais do sistema econmico. Devido ao modo pelo qual as sociedades de baixo ndice de desenvolvimento so estruturadas, essa camada marginal tende a crescer, pois h cada vez mais pessoas que no conseguem participar efetivamente do sistema produtivo e da riqueza gerada. Atualmente, com a globalizao e o aumento do desemprego, tende a crescer o nmero dos subempregados no s nos pases do antigo Terceiro Mundo, mas tambm nos prprios pases desenvolvidos.

Subemprego ou desemprego disfarado. Osubemprego consiste em atividades remuneradas incertas e, s vezes, no regulamentadas em lei, como o caso, por exemplo, dos camels nas gran-

o Estado como indutordesenvolvimento

do

A tomada de conscincia em relao misria e ao atraso tem levado, em diversos pases,


formulao de planos para superar essa situao. Tais planos tomam forma em projetos de desenvolvimento. possvel que toda a comunidade estabelea um consenso em torno de um modo de eliminar o atraso e, portanto, formule um projeto nico de desenvolvimento; mas tambm possvel que os diferentes grupos da popula-

o encarem de modo diverso essas deficincias e defendam maneiras diferentes de rernov-las, ou seja, proponham diferentes projetos de desenvolvimento. No suficiente, contudo, que existam projetos coletivos de desenvolvimento: necessrio tambm que os grupos formuladores de tais programas

o DESPERTAR DEisria, genocdio, estupros em massa, descaso, meninos-soldados: Todas as tragdias que se transformaram em sinnimo de frica continuam l, mas boas notcias vm surgindo em diferentes cantos do continente. Elas revelam uma nova e pouco conhecida faceta africana, que est animando de ativistas polticos a grandes empresrios. De fato, o continente comea a atrair investimentos externos - boa parte bancados pela China -, aproveitando a alta nos preos de matrias-primas, como petrleo e minrios, abundantes em muitas naes africanas. Relatrio do Fundo Monetrio Internacional (FMI) confirma que a frica est desfrutando de sua melhor fase de expanso econmica sustentvel desde o fim do perodo colonial, h quatro dcadas. O crescimento mdio do continente foi de 6, i % este ano - maior do que o da Amrica Latina, de 5,2% -, com previso de 7% para 2008. "Nos 25 anos em que trabalho na frica, nunca estive to otimista", disse o norte-americano John Prendergast. diretor do projeto Enough (Basta). que luta contra o genocdio no Sudo. Algumas naes africanas esto entre as que mais cresceram no planeta. Um exemplo Angola, cuja expanso de 23% do PIB em 2007 s ficou atrs do Azerbaijo (3 i %). Na capital angolana, Luanda, os hotis esto sempre latadas, em qualquer Poca do ano, mesmo com dirias de 200 dlares, incompatveis com os padres africanos. So executivos degrandes petrolferas que esto investindo bilhes de dlares no pas. O lucro obtido com as exportaes o motor do processo de reconstruo angolano, cinco anos aps o fim da guerra civil que matou 500 mil pessoas e arrasou a infraestrutura local. O drama do continente que poucos dos outros 52 pases oioem o mesmo desenvolvimento de Angola e a distribuio de recursos naturais e de problemas

UM CONTINENTEabsolutamente desigual. Na Repblica Democrtica do Congo, por exemplo, os mesmos componentes que mantm o leste do pas ato lado numa guerra que j deixou 4 milhes de mortos nos ltimos onze anos - rivalidade tnica e interesses divergentes de pases vizinhos - impedem que preocupaes bsicas, como sade e educao, cheguem mesa de discusso do governo. A prioridade ali encontrar uma frmula para coibir milcias armadas de cometer estupros, sequestrar crianas e obrigar milhares a fugir de suas casas, alm de livrar o terreno das minas terrestres. Angola e Congo simbolizam, assim, os dois extremos da frica atual.continente Adaptado de: DELLA BARBA, Mariana. frica, um em transformao. O Estado de S. Paulo, 17.12.07.

M

chins, Wen Jiabao (esquerda), encontra-se com o presidente sul-africano Thabo Mbeki na Cidade do Cabo, na frica do Sul, em 21.6.06. A presena chinesa na frica tem aumentado nas ltimas dcadas.

o primeiro-ministro

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induzam o Estado a articular sua realizao ou procurem fazer-se representar diretamente no Estado. Portanto, projetos de desenvolvimento no podem se limitar sua formulao pelos diferentes grupos: eles devem assumir uma dimenso poltica, convertendo-se em programas concretos, capazes de serem levados prtica.

Para isso, indispensvel a atuao do Estado, que deve constituir-se em rgo coordenador de todas as aes voltadas para o desenvolvimento sustentvel da sociedade, isto , para um desenvolvimento que promova a superao do atraso com distribuio mais democrtica da renda e da terra e respeito preservao do meio ambiente.

3

I O desenvolvimento

econmicoAssim, para que haja desenvolvimento necessrio que se verifiquem alteraes profundas na distribuio de renda, nas condies de moradia, higiene e sade da populao, na propriedade da terra, nas condies de emprego, no acesso educao, etc. Enfim, necessrio que exista uma participao de todos na riqueza produzida, e no apenas um crescimento dessa riqueza. Alm disso, para que haja desenvolvimento sustentvel necessrio que esse crescimento com democratizao e humanizao da vida seja realizado em condies de respeito ao meio ambiente. Alguns pases considerados subdesenvolvidos nos anos 1960 e 1970 podem experimentar crescimento econmico, sem que estejam passando por um verdadeiro processo de desenvolvimento - embora o desenvolvimento s seja possvel com crescimento econmico.

Alguns autores consideram o desenvolvimento como simples sinnimo de crescimento econmico, ou seja, do aumento substancial da produo de bens e servios de um pas. Para eles, o desenvolvimento seria um processo de expanso quantitativa do produto e da renda. Entretanto, se considerarmos a pobreza e o baixo desenvolvimento como o conjunto de caractersticas estudadas at agora, podemos perceber que o desenvolvimento um processo muito mais amplo do que o mero crescimento. O verdadeiro processo de desenvolvimento consiste na transformao qualitativa da sociedade, na mudana de suas caractersticas. Atualmente, utiliza-se muito a expresso desenvolvimento sustentvel, que significa crescimento acompanhado de combate pobreza, melhor distrbuio da renda e da propredade da terra e com respeito ao equilbrio ecolgico.

,..---.-_ ivros sugeridos -------------------, L GULLAR,Ferreira. Cultura posta em questo: vanguarda e subdesenvolvimento. SAID, Edward. Cultura e resistncia. Rio de Janeiro: Ediouro, 2006. BRANDO,Andr Augusto. Misria da periferia. Rio de Janeiro: Palla, 2005. FURTADO,Celso. Razes do subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 2002.

Filmes sugeridos o jardineiro fiel, de Fernando Meirelles, 2005. Denncia das experincias feitas com seres humanos na frica porfarmacuticas. denncia da prostituio infantil em nosso pas. multinacionais

Anjos do Sol, de Rudi Lagemann, 2006. Contundentemenino a procurar o pai no Nordeste.

Central do Brasil, de Walter Salles Jr., 1998. Mulher que escreve cartas para analfabetos no Rio de Janeiro ajuda

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Cronicamente invivel, de Srgio Bianchi, 2000. Viso crtica do Brasil com destaque para problemas sociais- marginalizao, violncia urbana, etc.

Viagem da esperana, de Xavier Koller, 1987. A saga de camponeses turcos que migram para a Sua em busca deuma vida melhor.

Vidas secas, de Nelson Pereira dos Santos, 1963. Adaptao do romance homnimo de Graciliano Ramos sobre a dura vida dos sertanejos nordestinos. Bye bye, Brasil, de Cac Diegues, 1979. Viso irnica do processo de modernizao conservadora do Brasil sob aditadura militar.

Morte e vida severina, de Zelito Viana, 1976. Adaptao de poema homnimo de Joo Cabral de Melo Neto sobreretirante que foge do serto nordestino e atravessa o agreste e a zona da mata em busca de trabalho. em Cuba aps a

Memrias do subdesenvolvimento,revoluo de 1959.

de Toms Gutirrez Alea, 1968. Capitalista decide permanecer .

O pesadelo de Datwin, de Hubert Sauper, 2004. Documentrio Tanznia, enquanto a populao vive na misria.

sobre a ao de empresas multinacionais

na

Para complementar o estudo do captulo, assista a um ou mais dos filmes indicados e reflita sobre as seguintes questes: Que relaes podem ser estabelecidas H referncias, entre o enredo do filme e os conceitos estudados neste captulo? social? Quais so elas e como aparecem no filme? no filme?

no filme, noo de desigualdade

H referncias ao conflito entre trabalhadores H referncias ao conceito de marginalidade

e patres? Sob que formas elas se manifestam

social? Quais so elas e como aparecem no filme?

Questes propostas 1. 2. 3. 4. 5. 6.Subdesenvolvimento: estgio no caminho do desenvolvimento historicamente produzida? ou forma anmala

Quais so os pases emergentes que hoje se destacam no cenrio mundial? Faa um esquema em que sejam organizados os indicadores de subdesenvolvimento, incluindo os tipos particulares de cada indicador. Comente a afirmao: "0 grande crescimento demogrfico consequncia, subdesenvolvimento". Por que a renda per capita no um indicador seguro do desenvolvimento? Analise as diferenas entre crescimento econmico e desenvolvimento. O Estado, para cobrir suas despesas, procura obter recursos lanando mo da cobrana de tributos, da venda de ttulos pblicos, da emisso de moeda e recorrendo a emprstimos externos, origem bsica da dvida externa de muitos pases pobres e emergentes. Voc sabe qual a origem e a situao atual da dvida externa brasileira? e no causa, do

7.

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"Belndia"? No, "lsloa"A expresso BeIndiafoi criada pelo economista Edmar Bacha na dcada de 1970. Com ela, Bacha pretendia caracterizar as desigualdades sociais no Brasil. Para ele, havia no pas dois pases: uma pequena Be1gica, nao rica da Europa, e uma grande ndia, pas asitico com cerca de 380 milhes de pessoas vivendo em condies de misria absoluta. A partcula Bel de Belndia corresponderia minoria rica da populao brasileira, enquanto a partcula ndia faria aluso maioria pobre.

Trinta e quatro anos depois de o economista Edmar Bacha ter cunhado a expresso "Belndia", o pafs controlou a inflao, distribuiu renda, mas ainda permanece extremamente desigual. Uma desigualdade que mistura a Islndia, colocada em primeiro lugar no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da ONU, em 2007, e Serra Leoa, na "lanterna" do mundo [veja a p. 249]. como se "Belfndia" tivesse dado lugar a uma "Isloa". Enquanto a mdia nacional de parmetros de sade, educao e renda pe o pas no 70 lugar entre 177 naes e territrios - com IDH de 0,800, na escala de O a 1 - regies e estados brasileiros mantm realidades muito dspares, com indicadores semelhantes tanto aos da frica quanto aos da Europa. A expectativa de vida ao nascer, um dos trs componentes do IDH, smbolo dessas disparidades. Em 2005, ano-base dos dados usados no Relatrio de Desenvolvimento Humano, divulgado anteontem, Alagoas era o estado em pior situao: seus habitantes tinham expectativa de vida de 66 anos, contra 74,9 anos no Distrito Federal. A mdia brasileira era de 71,7 anos, o que deixou o pas em 79 lugar no ranking especfico desse indicador, que busca sintetizar as condies de sade da populao. Se Alagoas fosse um pas, figuraria em 115 lugar no ranking da sade, atrs do Tajiquisto, na sia. O Nordeste, onde a mdia era de 69 anos, ocuparia a 106 posio, logo atrs de Trinidad e Tobago (Amrica Central).

O Nordeste est em situao pior do que o Paraguai, o Peru e Suriname. O Cear, com mdia de 69,6 anos, ficaria empatado com Suriname e Tailndia, no 10 1 lugar. A Regio Sul tinha a mdia mais alta de expectativa de vida: 74,2 anos, equivalente da Eslovquia [no Leste europeu], que estava em 53 lugar nesse ranking especfico. O Sudeste vinha em segundo, com expectativa de 73,5 anos, igual da Tunsia (59 posio), seguido pelo Centro-Oeste, com 73,2 anos (VenezueIa, 6P), pelo Norte, com 71 anos (Cabo Verde e Filipinas, 90) e o Nordeste, com 69. O IDH calculado com base em mdias, o que esconde disparidades brutais. O Brasil tem muitas desigualdades e, mesmo dentro de uma cidade, h bairros com mortalidade infantil zero e outros com taxas acima de 100 mortes para cada mil bebs nascidos vivos. Ou seja, padres de vida dos primeiros pases do mundo ao lado de taxas africanas - diz o assessor especial de Desenvolvimento do Pnud, Flvio Comim. A alfabetizao de jovens e adultos, que compe o indicador de educao, ao lado das taxas de matrculas nos ensinos bsico e superior, outro retrato do desenvolvimento desigual do pas. Alagoas era o estado em pior situao: apenas 70,7% da populao acima de 15 anos sabiam ler e escrever em 2005, segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) do IBGE. a mesma taxa de Madagascar, pas africano que ocupa a 143 posio no ranking

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~.-------------------------------------------------------------------~do IDH, com ndice de desenvolvimento humano de 0,533 - logo acima, portanto, da faixa de baixo desenvolvimento, que vai de Oa 0,500. No Cear, a taxa era de 87,4%, menor inclusive do que a nordestina, de 88,1%, a mais baixa do pas na comparao entre regies geogrficas. No outro extremo, est Porto Alegre, onde a taxa de alfabetizao alcanava 96,5%. Esse ndice supera o de pases como Grcia, Chile e Portugal, com 96%, 95,7% e 93,8%, respectivamente. C ... ] Se fosse um pas, o estado do Rio ficaria em melhor posio do que o Brasil no ranking do IDH. Na expectativa de vida, por exemplo, a mdia fluminense era de 72,4 anos, o suficiente, porm, para igualar-se apenas Ilha Maurcio, na frica, que ocupa a 70 colocao no ranking da sade e, no IDH, ficou em 65 lugar. Em relao ao analfabetismo, o Rio tinha uma taxa de 95,2% de alfabetizao dejovens e adultos, melhor do que a da Costa Rica (94,9%) e pior do que a do Chile (95,7%). Os dois pases esto no grupo de alto desenvolvimento humano. A despeito da histrica desigualdade brasileira, o pas tem motivos para comemorar, segundo o chefe do Centro de Polticas Sociais da Fundao Getlio Vargas (FGV), o economista Marcelo Neri. Ele observa que a populao mais pobre est no foco de polticas pblicas de transferncia de renda, educao e sade e est sendo ajudada pela recuperao consistente da renda: "O ano de 2006 foi o melhor da dcada em reduo da pobreza no Brasil. Estamos na dcada de reduo da desigualdade, assim como os anos 1980 foram os da redemocratizao, e os anos 1990, os da estabilizao econmica". Maria Conceio Silva, de 37 anos, um exemplo da populao que est sendo beneficiada pelos programas de transferncia de renda. Me solteira, ela mora com seus trs filhos numa casa alugada no Conjunto Jos VaIter, em Fortaleza. Desempregada, lava roupa ou faz faxina de vez em quando, tarefas pelas quais ganha de 10 a 20 reais por dia. "Enquanto os homens ganham muito dinheiro para assinar papel no ar-condicionado, uma me de famlia trabalha nas casas sendo humilhada", lamenta. H dois anos, Conceio comeou a receber 112 reais por ms do Bolsa Famlia, montante que - considera fundamental para cobrir as despesas da casa. A filha do meio tem Sndrome de Down e est aposentada por invalidez. Mas o dinheiro pago pelo INSS no valor de um salrio mnimo, segundo Conceio, insuficiente para os gastos com alimentao, roupas, aluguel e medicamentos. A professora e pesquisadora do Laboratrio de Economia Poltica da Sade da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Lgia Bahia, diz que o ingresso simblico do Brasil no grupo de alto desenvolvimento humano refora o otimismo em relao ao futuro do pas. Mas considera que o momento de ampliar investimentos: " hora de redobrar a ateno e a cobrana. Mas h uma expectativa de melhoria com o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) da Sade e de mais investimentos em polticas sociais".Adaptado de, WEBER, Demtrio. "Belndia"> No, "1510a". O Globo, 29.11.07.

t--_.:- Pense e responda 1. 2.Por que o autor do texto sugere a expresso Isloa para designar o Brasil? Se utilizssemos o antigo conceito de subdesenvolvimento, seria possvel caracterizar o Brasil como pas subdesenvolvido com base no texto que voc acabou de ler?

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do IDH, com ndice de desenvolvimento humano de 0,533 - logo acima, portanto, da faixa de baixo desenvolvimento, que vai de Oa 0,500. No Cear, a taxa era de 87,4%, menor inclusive do que a nordestina, de 88,1%, a mais baixa do pas na comparao entre regies geogrficas. No outro extremo, est Porto Alegre, onde a taxa de alfabetizao alcanava 96,5%. Esse ndice supera o de pases como Grcia, Chile e Portugal, com 96%, 95,7% e 93,8%, respectivamente. [...] Se fosse um pas, o estado do Rio ficaria em melhor posio do que o Brasil no ranking do IDH. Na expectativa de vida, por exemplo, a mdia fluminense era de 72,4 anos, o suficiente, porm, para igualar-se apenas Ilha Maurcio, na frica, que ocupa a 70 colocao no ranking da sade e, no IDH, ficou em 65 lugar. Em relao ao analfabetismo, o Rio tinha uma taxa de 95,2 % de alfabetizao de jovens e adultos, melhor do que a da Costa Rica (94,9%) e pior do que a do Chile (95,7%). Os dois pases esto no grupo de alto desenvolvimento humano. A despeito da histrica desigualdade brasileira, o pas tem motivos para comemorar, segundo o chefe do Centro de Polticas Sociais da Fundao Getlio Vargas (FGV), o economista Marcelo Neri. Ele observa que a populao mais pobre est no foco de polticas pblicas de transferncia de renda, educao e sade e est sendo ajudada pela recuperao consistente da renda: "O ano de 2006 foi o melhor da dcada em reduo da pobreza no Brasil. Estamos na dcada de reduo da desigualdade, assim comot-.... :

os anos 1980 foram os da redemocratizao, e os anos 1990, os da estabilizao econmica". Maria Conceio Silva, de 37 anos, um exemplo da populao que est sendo beneficiada pelos programas de transferncia de renda. Me solteira, ela mora com seus trs filhos numa casa alugada no Conjunto Jos Valter, em Fortaleza. Desempregada, lava roupa ou faz faxina de vez em quando, tarefas pelas quais ganha de 10 a 20 reais por dia. "Enquanto os homens ganham muito dinheiro para assinar papel no ar-condicionado, uma me de famlia trabalha nas casas sendo humilhada", lamenta. H dois anos, Conceio comeou a receber 112 reais por ms do Bolsa Famlia, montante que considera fundamental para cobrir as despesas da casa. A filha do meio tem Sndrome de Down e est aposentada por invalidez. Mas o dinheiro pago pelo INSS no valor de um salrio mnimo, segundo Conceio, insuficiente para os gastos com alimentao, roupas, aluguel e medicamentos. A professora e pesquisadora do Laboratrio de Economia Poltica da Sade da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Lgia Bahia, diz que o ingresso simblico do Brasil no grupo de alto desenvolvimento humano refora o otimismo em relao ao futuro do pas. Mas considera que o momento de ampliar investimentos: " hora de redobrar a ateno e a cobrana. Mas h uma expectativa de melhoria com o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) da Sade e de mais investimentos em polticas sociais".Adaptado de WE8ER, Demtrio. "Belnda"> No, "lsloa". O Globo, 29.11.07.

Pense e respondaPor que o autor do texto sugere a expresso Isloa para designar o Brasil? Se utilizssemos o antigo conceito de subdesenvolvimento, seria possvel caracterizar o Brasil como pas subdesenvolvido com base no texto que voc acabou de ler?

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